Федеральное управление по чрезвычайным ситуациям - Federal Emergency Relief Administration

Федеральное управление по чрезвычайным ситуациям
Лагерь FERA в Пенсильвании.jpg
Лагерь для безработных в Пенсильвании (1934 г.)
Обзор агентства
СформированМай 1933 г.
Предшествующий
  • Управление по оказанию чрезвычайной помощи (ERA)
РастворенныйДекабрь 1935 г.
Замещающее агентство
СотрудникиОбеспечили работой более 20 миллионов человек
Детское агентство

В Федеральное управление по чрезвычайным ситуациям (FERA) была программа, установленная президентом Франклин Рузвельт в 1933 году, опираясь на проект администрации Гувера. Закон о чрезвычайной помощи и строительстве. Он был заменен в 1935 году на Управление прогресса работ (WPA).

До 1933 года федеральное правительство предоставляло штатам ссуды на осуществление программ помощи. Одна из них, программа штата Нью-Йорк TERA (Временная администрация по оказанию чрезвычайной помощи), была создана в 1931 году и возглавлялась Гарри Хопкинс, близкий советник губернатора Франклин Д. Рузвельт. Рузвельт обратился к Конгрессу с просьбой создать FERA - которая выдавала штаты субсидии для той же цели - в мае 1933 года и назначил Хопкинса ее руководителем. Вместе с Гражданский Корпус Сохранения (CCC) это была первая операция по оказанию помощи в Новый договор.

Основная цель FERA заключалась в сокращении безработицы среди домашних хозяйств путем создания новых неквалифицированных рабочих мест в органах местного самоуправления и правительства штата. Работа была дороже, чем прямые денежные выплаты (так называемая «пособие по безработице»), но была психологически более выгодной для безработных, которые хотели получить любую работу, для повышения самооценки. С мая 1933 года и до закрытия в декабре 1935 года FERA предоставила штатам и местностям 3,1 миллиарда долларов (что эквивалентно 55,4 миллиардам долларов в 2017 году).[1] FERA обеспечила работой более 20 миллионов человек и создала объекты на общественных землях по всей стране.

Столкнувшись с продолжающимся высоким уровнем безработицы и опасениями по поводу общественного благосостояния предстоящей зимой 1933–1934 годов, FERA учредила Управление строительных работ (CWA) в качестве краткосрочной меры в размере 400 миллионов долларов для привлечения людей к работе. Федеральное управление по чрезвычайным ситуациям было закрыто в 1935 году, и его работу взяли на себя два совершенно новых федеральных агентства: Управление прогресса работ и Администрация социального обеспечения.

Проекты

Проект строительства дороги в Киркленде, Вашингтон (1934 г.)
Лагерь для безработных женщин в Атланте (1934 г.)
Раздача одежды в Сиэтле (1934 г.)

FERA реализовала широкий спектр проектов по оказанию помощи, включая строительство, проекты для профессионалов (например, писателей, художников, актеров и музыкантов) и производство товаров народного потребления.[2][3]

Профессионально-техническое образование

Обучение рабочих, форма обучения взрослых, делает упор на изучение экономических и социальных проблем с точки зрения рабочих. Когда FERA разработало свою программу обучения взрослых в 1933 году, в нее были включены классы рабочего образования. Между 1933 и 1943 годами было запущено 36 экспериментальных программ по обучению рабочих, 17 из которых рассчитаны на более чем 10 лет. По самым скромным подсчетам чиновников, когда одновременно работали две тысячи учителей, программа охватила не менее одного миллиона рабочих по всей стране, пока она не была завершена во время Второй мировой войны. Существовали три отдельных этапа федеральной программы обучения рабочих: FERA (1933–1935), Управление прогресса работ (WPA - до отделения от других программ обучения взрослых, 1935–1939) и WPA Workers 'Service Program (1939–1943). Обучение рабочих FERA и WPA стимулировало образовательную деятельность в рабочем движении. Например, в Индиане эта программа была особенно популярна среди новых, более радикальных ИТ-директор союзы. Образовательная деятельность федеральных рабочих также способствовала сотрудничеству профсоюзов и университетов и заложила основу трудового образования в Университете Индианы. Новые дилеры разработали программу WPA Workers 'Service Programme как модель для Федеральной службы занятости, аналогичную существующей федеральной программе распространения сельскохозяйственных знаний, но она так и не была реализована.[4]

Женщины

Эллен С. Вудворд руководила женскими программами FERA, а позже стала администратором Управление прогресса работ и Администрация социального обеспечения

Эллен Салливан Вудворд был директором по работе с женщинами в FERA и CWA. В течение короткого периода существования CWA Вудворд привлекала женщин к участию в таких строительных проектах, как обследования санитарии, благоустройство шоссе и парков, ремонт общественных зданий, обследования государственных документов и развитие музеев. Большинство из них были безработными белыми воротничками. В июле 1934 года FERA учредило отдельное подразделение для профессиональных и не строительных проектов. Разработчики проектов в отделе профессиональных проектов столкнулись с огромной проблемой в создании эффективной и значимой работы для неквалифицированных женщин. В 1935 году она стала помощником администратора в Управлении производственного процесса, где руководила проектами, приносящими доход примерно 500 000 женщин.[5]

Еда

Бедным людям не хватало еды во время Великой депрессии, а у фермеров было слишком много. Несовпадение было устранено Федеральная корпорация по оказанию помощи при излишках (FSRC), FERA и WPA, которые были нацелены на сокращение излишков сельскохозяйственных продуктов за счет государственных закупок, а затем перераспределения продуктов питания среди нуждающихся. С переменным успехом использовались три метода раздачи: прямая раздача, талоны на питание и школьные обеды.[6]

Государственные и местные исследования

Оклахома

Mullins (1999) исследует нерешительные попытки облегчить Оклахома-Сити жители в первые годы Великой депрессии, 1930–35, при губернаторе Уильям Х. Мюррей, подчеркивая нежелание сообщества соблюдать правила FERA. Опасаясь, что получатели помощи станут зависимыми от их помощи, администрация Оклахома-Сити скупо распределяла федеральные и местные фонды помощи; городские руководители инициировали кампанию по противодействию миграции в город; местные газеты не смогли напечатать расположение раздачи супа; избиратели отклонили выпуск облигаций для поддержки фондов помощи; и городской совет отказался увеличить налоги, чтобы увеличить свой бюджет помощи при депрессии. Речь шла о контроле над распределением FERA, наложенном губернатором Мюрреем, и нежелании законодателей выполнять оценки соответствия федерального финансирования, несмотря на профицит бюджета в Оклахома-Сити и достаточные средства штата для снижения налогов на недвижимость. Несмотря на то, что он критиковал бюрократию социального обеспечения, Мюррей защищал йоменов-фермеров штата и брал в кредит продукты, семена и книги, которые они получали из федеральных фондов. Администрация «Нового курса» в конечном итоге отстранила Мюррея от его надзорной роли, обвинив его в коррупции при распределении помощи, невыполнении квот на занятость и неспособности определить местные потребности в финансировании.[7]

Небраска

В Небраске губернатор-демократ Чарльз Брайан (брат Уильям Дженнингс Брайан и кандидат на пост вице-президента партии в 1924 г.) сначала не хотел просить помощи у администрации Гувера. Когда в 1933 году FERA Рузвельта вступила в силу, Небраска приняла участие. Роуленд Хейнс, директор штата по оказанию чрезвычайной помощи, был главной силой в реализации таких национальных программ, как FERA и CWA. Роберт Л. Кокран, ставший губернатором в 1935 году, был «осторожным прогрессивным», который обратился за помощью к федеральному правительству и поместил Небраску в число первых американских штатов, принявших закон о социальном обеспечении. Устойчивое влияние FERA и социального обеспечения в Небраске привело к передаче ответственности за социальное обеспечение от округов к штату, который отныне принимал федеральное финансирование и руководящие принципы. Изменение государственных и национальных отношений, возможно, было самым важным наследием этих программ Нового курса в Небраске.[8]

Фермеры-арендаторы

FERA осуществила выплаты Южному фермеры-арендаторы 1933-35 гг., Когда на распределение денег по штатам и округам сильно повлияли правительства штатов и влиятельный класс плантаторов. Их интересы заключались в основном в том, чтобы не допустить, чтобы федеральное благосостояние подорвало их авторитет и экономическую структуру, благоприятствовавшую землевладельцам. Однако фермеры-арендаторы оказали значительное противодействие, организовав Южный союз фермеров-арендаторов и Алабама Союз издольщиков под эгидой Социалистической партии и Коммунистической партии. Профсоюзы агитировали за социальную помощь, а их акции и кампании вызвали всеобщую огласку. Хотя фермеры-арендаторы оставались в крайне невыгодном политическом положении, их коллективные усилия существенно улучшили положение в тех областях, где их организации были наиболее сильными.[9]

Ки-Уэст

Джулиус Стоун-младший изменил экономическое направление Ки-Уэст, Флорида, когда он был директором юго-восточного региона FERA. В 1934 году Ки-Уэст обанкротился, и штат передал город FERA в результате сомнительного конституционного шага. В течение двух лет Стоун обратил вспять экономическую катастрофу и успешно перевел город в туристический сектор.[10]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Троубридж, Д.Дж. (2016). История Соединенных Штатов: с 1865 года по настоящее время. Эшвилл, Северная Каролина: Обучение Соомо. http://www.webtexts.com/courses/19333-schaller/traditional_book/chapters/1696149-the-new-deal-and-origins-of-world-war-ii-19321939/pages/1428876-the-first- сто дней? q = FERA
  2. ^ http://rrp.sagepub.com/content/20/1/46.short
  3. ^ Роуз, Нэнси Э. (1988). «Производство для использования или Производство для прибыли ?: Противоречия производства потребительских товаров в 1930-е годы». Обзор радикальной политической экономии. 20 (1): 46–61. Дои:10.1177/048661348802000103. ISSN  0486-6134.
  4. ^ Гамильтон, Дональд Юджин (1984). История образования рабочих FERA и WPA: опыт Индианы 1933-1943 гг.. Кандидатская диссертация Болл Стейт У.. DAI 1984 45 (3): 919-920-А. DA8412604 Полный текст: ProQuest Диссертации и диссертации
  5. ^ Суэйн, Марта Х. (1983). "'Забытая женщина »: Эллен С. Вудворд - помощь женщинам в новом деле». Пролог. 15 (4): 201–213. ISSN  0033-1031.
  6. ^ Hicks, Floyd W .; Ламберт, К. Роджер (1978). «Пища для голодных: федеральные продовольственные программы в Арканзасе, 1933-42». Arkansas Historical Quarterly. 37 (1): 23–43. Дои:10.2307/40023163. ISSN  0004-1823.
  7. ^ Уильям Х. Маллинс, «Среди невзгод: город, губернатор и FERA», Хроники Оклахомы (1999) 76 (4): 374-391 и 77 (1): 54-73. ISSN  0009-6024
  8. ^ Граймс, Мэри Кокрэн (1990). «От чрезвычайной помощи к социальному обеспечению в Небраске». История Небраски. 71 (3): 126–141. ISSN  0028-1859.
  9. ^ Саутворт, Калеб (2002). «Помощь издольщикам: как структура аграрного класса и политика арендаторов и фермеров повлияли на федеральную помощь на юге, 1933-1935 гг.». История социальных наук. 26 (1): 33–70. Дои:10.1215/01455532-26-1-33. ISSN  0145-5532. В архиве из оригинала от 04.03.2016.
  10. ^ Булар, Гарри (1988). "'Чрезвычайное положение: Ки-Уэст в период Великой депрессии » (PDF). Florida Historical Quarterly. 67 (2): 166–183. ISSN  0015-4113. В архиве (PDF) из оригинала от 04.12.2008.

дальнейшее чтение

  • Бремер Уильям У. "По американскому пути: программы помощи безработным Нового курса". Журнал американской истории 62 (декабрь 1975 г.): 636-652. онлайн в JSTOR
  • Брок Уильям Р. Благосостояние, демократия и новый курс (1988), британский взгляд
  • Чарльз, Сирл Ф. Министр по оказанию помощи: Гарри Хопкинс и депрессия (1963)
  • Хопкинс, июнь. «Дорога не выбрана: Гарри Хопкинс и New Deal Work Relief». Президентские исследования ежеквартально 29, 2(306-316). онлайн-издание
  • Ховард, Дональд С. WPA и Федеральная политика помощи (1943) полный текст онлайн
  • Мериам; Льюис. Помощь и социальное обеспечение Институт Брукингса. (1946). Подробный анализ и статистическая сводка всех программ помощи Нового курса; 900 страниц онлайн-издание
  • Whiting, Theodore E .; Нуттер, Томас Дж. (1941). "Сводная статистика программы помощи и федеральных работ, 1933-1940 гг.". Интернет-архив. Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США.
  • Рузвельт, Франклин Д. (1942). «Политика безопасности, работы и помощи». Интернет-архив. Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США.
  • Мерц, Пол. Политика нового курса и бедность в южных сельских районах. (1978)
  • Сауттер, Удо. «Правительство и безработица: использование общественных работ до нового курса», Журнал американской истории, Vol. 73, No. 1 (июнь 1986 г.), стр. 59–86 в JSTOR
  • Сауттер, Удо. Три приветствия безработным: правительство и безработица перед новым курсом (1992) отрывок и текстовый поиск
  • Синглтон, Джефф. Американское пособие по безработице: пособие по безработице и государство всеобщего благосостояния в период Великой депрессии (2000) онлайн-издание; также отрывок и текстовый поиск
  • Стерншер, Бернард (1964). Рексфорд Тагвелл и Новый курс. Брансуик, Нью-Джерси: Rutgers University Press. OCLC  466310. онлайн-издание
  • Венкатарамани, М.С. «Норман Томас, издольщики Арканзаса и сельскохозяйственная политика Рузвельта, 1933–1937». Исторический обзор долины Миссисипи (1960) 47: 225–46. в JSTOR
  • Уильямс; Эдвард Эйнсворт Федеральная помощь для оказания помощи (1939) онлайн-издание
Основные источники
  • Хопкинс, Гарри Л. Тратить на сбережения: полная история облегчения. Сиэтл: Вашингтонский университет Press, 1936.
  • Кирк, Дж. изд.Чрезвычайная помощь в Северной Каролине - отчет о развитии и деятельности Управления по чрезвычайной помощи Северной Каролины, 1932-1935 гг. (1936) 544 стр .; полный текст онлайн
  • МакЭлвейн, Роберт С. Вниз в Великой депрессии: Письма «забытого человека» (1983); письма Гарри Хопкинсу; онлайн-издание

внешняя ссылка