Президентство Франклина Д. Рузвельта, первый и второй сроки - Википедия - Presidency of Franklin D. Roosevelt, first and second terms

Эта статья является частью сериал о Франклин Д. Рузвельт
Ранние годы Семья Паралич Сенатор штата Секретарь военно-морского флота Кампания Смита-Рузвельта 1920 г. Губернатор Нью-Йорка Губернаторство Президент США Президентство Первый срок Кампания 1932 года Выборы 1-е открытие Первые 100 дней Новый договор Закон Гласса-Стигалла WPA Социальная защита SEC Чаты у камина Второй срок Кампания 1936 г. Выборы 2-я инаугурация Упаковка Верховного Суда Закон о национальном восстановлении Спад 1937 года Марш десятицентовиков Довоенная внешняя политика Третий срок Кампания 1940 г. Выборы 3-я инаугурация Вторая Мировая Война Вторая Мировая Война Нападение на Перл-Харбор Бесчестная речь Атлантическая хартия Японское интернирование Тегеранская конференция Объединенные Нации День Д Второй билль о правах Г.И. Счет Четвертый срок Кампания 1944 г. Выборы 4-я инаугурация Ялтинская конференция Снижение здоровья Смерть и государственные похороны Избирательная история Наследие Критика Внешняя политика Критики Нового курса Запись о гражданских правах Предлагаемая диктатура Президентская Библиотека Мемориал

В первый и второй сроки президентства Франклина Д. Рузвельта началось 4 марта 1933 г., когда он был торжественно открыт как 32-й Президент из Соединенные Штаты и закончился Третья инаугурация Рузвельта 20 января 1941 г. Рузвельт видный Демократ из Нью-Йорка, вступил в должность после победы над Республиканец Президент Герберт Гувер, который председательствовал в начале Великая депрессия. Рузвельт руководил реализацией Новый договор, серия программ, разработанных для оказания помощи, восстановления и реформ американцам и американской экономике. Он также председательствовал на реорганизации, которая сделала его Коалиция Нового курса доминирует в Пятая партийная система.

Во время его первые сто дней на своем посту Рузвельт возглавил беспрецедентно важный закон и издал множество распоряжения. В Закон о чрезвычайных банковских операциях помог положить конец набегу на банки, в то время как Закон о банковской деятельности 1933 г. и Закон о фондовых биржах 1934 года обеспечил серьезные реформы в финансовом секторе. Чтобы помочь безработным, Рузвельт руководил созданием нескольких агентств, в том числе Гражданский Корпус Сохранения, то Администрация общественных работ, а Федеральное управление по чрезвычайным ситуациям. Администрация Рузвельта установила Управление по регулированию сельского хозяйства внедрить новую политику, направленную на предотвращение перепроизводства в сельском хозяйстве. Он также учредил несколько агентств, в первую очередь Национальная администрация восстановления, чтобы реформировать промышленный сектор, хотя Национальная администрация восстановления была упразднена Верховным судом.

После успеха его партии на промежуточных выборах 1934 года Рузвельт руководил Вторым новым курсом. Он показал Управление прогресса работ (WPA), крупнейшее агентство по оказанию помощи при работе, и Закон о социальном обеспечении, которая создала национальную пенсионную программу по старости, известную как Социальная защита. Новый курс также установил национальный страхование по безработице программа, а также Помощь детям-иждивенцам, которая оказывала помощь семьям, возглавляемым матерями-одиночками. Третий важный законодательный акт - Закон о национальных трудовых отношениях 1935 года, гарантировали рабочим право коллективные переговоры и учредил Национальный совет по трудовым отношениям. Результатом стал быстрый рост членства в профсоюзах. После победы на переизбрании в 1936 году второй срок был чередой разочарований. Рузвельт стремился увеличить Верховный суд, но его предложение было отклонено Конгрессом. Рузвельт не добился больших успехов в принятии внутреннего законодательства во время своего второго срока в качестве двухпартийного Консервативная коалиция заблокировал большинство его законодательных предложений. Одним из успехов был Закон о справедливых трудовых стандартах. Тем не менее Рузвельт построил "Коалиция Нового курса "профсоюзов, машин больших городов, белых этнических групп, афроамериканцев и сельских белых южан. Эта коалиция контролировала национальную политику до 1960-х годов и определяла современный американский либерализм.

1930-е годы были высшей точкой изоляционизм В Соединенных Штатах. Ключевой внешнеполитической инициативой первого срока Рузвельта была Политика добрососедства, в котором США заняли позицию невмешательства в Латиноамериканская дела. Вопросы внешней политики вышли на первый план в конце 1930-х годов, когда нацистская Германия, Япония, и Италия предпринял агрессивные действия против других стран. В ответ на опасения, что Соединенные Штаты будут втянуты в иностранные конфликты, Конгресс принял Акты о нейтралитете, ряд законов, запрещающих торговлю с воюющими сторонами. После Японии вторгся в Китай и Германия вторгся Польша Рузвельт оказал помощь Китай, Британия, и Франция, но Закон о нейтралитете не позволил США принять активное участие. После Падение Франции в июне 1940 года Рузвельт увеличил помощь британцам и начал наращивать американскую военную мощь. в 1940 президентские выборы, Рузвельт победил республиканца Венделл Уилки интервенционист, который в основном воздерживался от критики внешней политики Рузвельта. Он продолжал служить третий срок и часть четвертого срока.

Выборы 1932 года

1932 итоги выборов

Когда экономика больна после Крах Уолл-стрит 1929 года, многие демократы надеялись, что на выборах 1932 г. будет избран первый президент-демократ с тех пор. Вудро Вильсон, который покинул свой пост в 1921 году. Рузвельт Победа на переизбрании губернатора 1930 г. в Нью-Йорк установил его как фаворита выдвижения в президенты от демократов 1932 года. С помощью таких союзников, как Луи Хау, Джеймс Фарли, и Эдвард М. Хаус Рузвельт сплотил прогрессивный сторонники Вильсона, а также апеллируют ко многим консерваторам, зарекомендовав себя как ведущий кандидат в юг и Запад. Основное сопротивление кандидатуре Рузвельта исходило от консерваторов Северо-Востока, таких как Эл Смит, кандидат в президенты от демократов 1928 года. Смит надеялся лишить Рузвельта поддержки в две трети, необходимой для выдвижения партии на пост президента. 1932 Национальный съезд Демократической партии, а затем выдвигается в качестве кандидата после нескольких туров голосования. Рузвельт вошел в конвенцию с делегатом из-за его успеха в 1932 Демократические праймериз, но большинство делегатов вошли на съезд без привязки к какому-либо конкретному кандидату. На первом президентском голосовании съезда Рузвельт получил голоса более половины, но менее двух третей делегатов, а Смит занял далеко второе место. Спикер палаты Джон Нэнс Гарнер, который контролировал голоса Техаса и Калифорнии, поддержал Рузвельта после третьего тура, и Рузвельт получил свою кандидатуру в четвертом туре. С небольшим вкладом Рузвельта Гарнер выиграл кандидатуру вице-президента. Рузвельт прилетел из Нью-Йорка, узнав, что он победил в этой номинации, и стал первым кандидатом в президенты от крупной партии, который принял это назначение лично.^[1]

На всеобщих выборах Рузвельт столкнулся с действующим президентом-республиканцем. Герберт Гувер. Участвуя в кампании по пересеченной местности, Рузвельт пообещал увеличить роль в экономике и снизить тариф как часть "Новый договор. »Гувер утверждал, что экономический крах был главным образом результатом международных беспорядков, и обвинял Рузвельта в продвижении классовый конфликт с его новой экономической политикой. Уже непопулярные из-за плохой экономики, надежды на переизбрание Гувера были еще более затруднены из-за Бонус за март 1932 г., который закончился насильственным разгоном тысяч протестующих ветераны. Рузвельт выиграл 472 из 531 голоса выборщиков и 57,4% голосов избирателей, что делает его первым кандидатом в президенты от Демократической партии после гражданская война выиграть большинство голосов избирателей. В параллельном выборы в Конгресс, демократы взяли под свой контроль Сенат и опирались на свое большинство в Палате представителей.^[2] Хотя в руководстве демократов в Конгрессе преобладали консервативные южане, более половины членов нового 73-й Конгресс избирался с 1930 года. Многие из этих новых членов стремились принять меры по борьбе с депрессией, даже если это означало бросить вызов политической ортодоксии предыдущих лет.^[3]

Персонал

Рузвельт назначал влиятельных людей на руководящие должности, но удостоверился, что он принимает все важные решения, независимо от задержек, неэффективности или недовольства. Анализируя административный стиль президента, историк Джеймс МакГрегор Бернс заключает:

Президент продолжал руководить своей администрацией ... полностью используя свои формальные и неформальные полномочия в качестве главы исполнительной власти; поднимая цели, создавая импульс, вдохновляя личную лояльность, извлекая лучшее из людей ... сознательно воспитывая среди своих помощников чувство соперничества и столкновения волей, которые приводили к беспорядку, горе и гневу, но также вызывали импульсы исполнительной энергии и искры творчества ... раздавая одну работу нескольким мужчинам и несколько рабочих мест одному человеку, тем самым укрепляя свои собственные позиции в качестве апелляционного суда, хранилища информации и инструмента координации ; игнорируя или обходя коллективные органы принятия решений, такие как Кабинет ... и всегда путем убеждения, льстивости, жонглирования, импровизации, перетасовки, согласования, примирения, манипулирования.^[4]

В качестве своего первого государственного секретаря Рузвельт выбрал Корделл Халл, видный теннессианин, работавший в Палате представителей и Сенате. Хотя Халл не проявил себя как эксперт по внешней политике, он долгое время был сторонником снижения тарифов, его уважали коллеги по Сенату, и он не имел амбиций на пост президента. В первый кабинет Рузвельта вошли несколько влиятельных республиканцев, в том числе министр финансов. Уильям Х. Вудин, промышленник с хорошими связями, который был лично близок к Рузвельту, министру внутренних дел Гарольд Л. Икес, прогрессивный республиканец, который сыграет важную роль в Новом курсе, и министр сельского хозяйства Генри А. Уоллес, который консультировал кампанию Рузвельта по вопросам фермерской политики. Рузвельт также назначил первой женщиной членом кабинета министров, министром труда. Фрэнсис С. Перкинс. Фарли стал генеральным почтмейстером, а Хоу был личным секретарем Рузвельта до его смерти в 1936 году.^[5] Выборы Халла, Вудина и министра торговли Дэниел С. Ропер успокоили бизнес-сообщество, а Уоллес, Перкинс и Икес обратились к левым сторонникам Рузвельта.^[6] Большинство выборов в кабинет Рузвельта оставались в силе до 1936 года, но плохое здоровье вынудило Вудина уйти в отставку в 1933 году, и его сменил Генри Моргентау младший^[7]

Внутренние дела первого срока

Первый новый курс, 1933–1934 гг.

Уходящий президент Гувер и Рузвельт в день инаугурации, 1933 г.

Когда Рузвельт вступил в должность 4 марта 1933 года экономика достигла дна. Посреди Великая депрессия четверть американской рабочей силы была безработной, два миллиона человек остались без крова, а промышленное производство упало более чем наполовину с 1929 года.^[8] К вечеру 4 марта 32 из 48 штатов, а также округ Колумбия закрыли свои банки.^[9] Федеральный резервный банк Нью-Йорка не смог открыться 5-го числа, поскольку в предыдущие дни панические клиенты сняли огромные суммы.^[10] Начиная со своей инаугурационной речи, Рузвельт возложил вину за экономический кризис на банкиров и финансистов, стремление к прибыли и корыстную основу капитализма:

В первую очередь это происходит потому, что правители обмена товарами человечества потерпели неудачу из-за собственного упрямства и собственной некомпетентности, признали свою неудачу и отреклись от престола. Практика недобросовестных меновщиков денег обвиняется в суде общественного мнения и отвергается сердцами и умами людей. Да, они пытались, но их усилия были воплощены в образе устаревшей традиции. Столкнувшись с невозможностью получить кредит, они предложили лишь ссуду еще денег. Лишенные соблазна наживы, чтобы побудить наш народ следовать их ложному руководству, они прибегли к увещеваниям, со слезами на глазах умоляя восстановить доверие ... Менялы сбежали со своих высоких мест в храме нашей цивилизации. Теперь мы можем восстановить этот храм в соответствии с древними истинами. Мера восстановления заключается в степени, в которой мы применяем общественные ценности более благородные, чем простая денежная прибыль.^[11]

Историки делят программу Рузвельта по борьбе с Великой депрессией на три категории: «помощь, восстановление и реформа». Десятки миллионов безработных срочно нуждались в помощи. Восстановление означало восстановление экономики до нормального уровня. Реформа означала долгосрочное исправление того, что было не так, особенно в финансовой и банковской системах. Через серию радиопереговоров Рузвельта, известную как беседы у камина, он представил свои предложения непосредственно американской общественности.^[12] Предлагая программы, Рузвельт опирался на ведущих сенаторов, таких как Джордж Норрис, Роберт Ф. Вагнер, и Хьюго Блэк, а также его Brain Trust научных консультантов. Как и Гувер, он видел Депрессию, отчасти вызванную тем, что люди больше не тратят и не инвестируют из-за страха.^[13]

Банковская реформа

	Нечего бояться Образец Инаугурационная речь из FDR
Проблемы с воспроизведением этого файла? Видеть помощь СМИ.

Банковская реформа была, пожалуй, самой неотложной задачей, стоявшей перед новоявленной администрацией. Тысячи банков обанкротились или были на грани банкротства, и вкладчики запаниковали. стремились снять свои сбережения в банках из-за опасений, что они потеряют свои вклады после банкротства банка. Через несколько месяцев после избрания Рузвельта несколько губернаторов объявили банковские праздники, временно закрывая банки, чтобы их вклады не могли быть сняты.^[14] К тому времени, когда Рузвельт вступил в должность, губернаторские прокламации закрыли банки в 32 штатах; в остальных штатах многие банки были закрыты, и вкладчикам было разрешено снимать только пять процентов своих вкладов.^[15] 5 марта Рузвельт объявил выходной день федерального банка, закрыв все банки в стране. Хотя некоторые ставили под сомнение конституционное право Рузвельта объявлять нерабочие дни, его действия не встретили немедленного политического сопротивления в свете серьезности кризиса.^[14] Работая с уходящим секретарем казначейства, Огден Миллс, администрация Рузвельта потратила следующие несколько дней на составление законопроекта, призванного спасти банковский сектор.^[16]

Когда 9 марта открылась специальная сессия Конгресса, созванная Рузвельтом, Конгресс быстро принял предложение Рузвельта. Закон о чрезвычайных банковских операциях. Вместо национализации финансовой индустрии, как надеялись некоторые радикалы и опасались многие консерваторы, в законопроекте использовалась федеральная помощь для стабилизации частных банков.^[17] Последующий "Первые 100 дней "73-го Конгресса приняло беспрецедентное количество^[18] и установить ориентир, с которым будут сравниваться будущие президенты.^[19] Когда банки снова открылись в понедельник, 13 марта, цены на акции выросли на 15 процентов, а банковские депозиты превысили снятие средств, что положило конец банковской панике.^[20]

В качестве еще одной меры, призванной вселить в американцев уверенность в финансовой системе, Конгресс принял Закон Гласса-Стигалла, что сдерживало спекуляцию за счет ограничения инвестиций, которые коммерческие банки могли делать, и прекращения связей между коммерческими банками и фирмами по ценным бумагам.^[21] Вкладчики в открытых банках получили страховую защиту от новых Федеральная корпорация страхования вкладов (FDIC), в то время как вкладчикам в постоянно закрытых банках в конечном итоге было возвращено 85 центов на доллар. Сам Рузвельт сомневался в страховании банковских вкладов, говоря: «Мы не хотим возлагать ответственность на правительство Соединенных Штатов за ошибки и ошибки отдельных банков и делать упор на ненадежную банковскую деятельность в будущем». Но общественная поддержка была в основном в пользу, и количество банкротств банков упало почти до нуля.^[22][23]

Помощь безработным

Помощь безработным была главным приоритетом Нового курса, и Рузвельт скопировал программы, которые он инициировал как губернатор Нью-Йорка.^[24] В Федеральное управление по чрезвычайным ситуациям (FERA), самая крупная программа с 1933 по 1935 год, включала выделение средств местным жителям на осуществление проектов по оказанию помощи при трудоустройстве, чтобы нанять тех, кто получает прямую помощь. FERA возглавлял Гарри Хопкинс, который руководил аналогичной программой при Рузвельте в Нью-Йорке.^[25] Другое агентство, Администрация общественных работ (PWA), была создана для финансирования инфраструктурных проектов и возглавлялась министром внутренних дел. Гарольд Икес, один из самых агрессивных строителей империи Нового курса.^[26]. Стремясь повысить роль федерального правительства в оказании помощи при работе, Хопкинс успешно настаивал на создании Управление строительных работ (CWA), который обеспечит работой всех безработных. Менее чем за четыре месяца CWA наняла четыре миллиона человек, и за пять месяцев работы CWA построила и отремонтировала 200 плавательных бассейнов, 3700 игровых площадок, 40 000 школ, 250 000 миль (400 000 км) дорог и 12 миллионов футов канализационная труба.^[27] CWA был широко популярен, но Рузвельт отменил его в марте 1934 года из-за проблем с затратами и опасения создать прецедент, согласно которому правительство будет служить постоянным работодатель последней инстанции.^[28]

Плакат Альберта М. Бендера, Иллинойс WPA Art Project Чикаго (1935)

Самым популярным из всех агентств Нового курса - и любимым Рузвельтом - было агентство Гражданский Корпус Сохранения (CCC).^[29] CCC нанял 250 000 безработных молодых людей для работы в течение шести месяцев на сельских проектах. Режиссер Роберт Фехнер, бывший руководитель профсоюза, который пообещал профсоюзам, что участники не будут обучаться навыкам, которые могли бы конкурировать с безработными членами профсоюзов. Вместо этого они выполняли неквалифицированную строительную работу, строя дороги и места для отдыха в государственных и национальных парках. Каждым лагерем CCC управлял офицер запаса армии США. Продовольствие, предметы снабжения и медицинские услуги закупались на месте. Молодым людям, работавшим в лагерях CCC, платили доллар в день, большая часть которого уходила их родителям. Чернокожие были зачислены в их собственные лагеря, и CCC руководил полностью отдельным подразделением для индейцев.^[30][31][32]

сельское хозяйство

Рузвельт уделял большое внимание вопросам сельского хозяйства.^[33] Фермеры составляют тридцать процентов рабочей силы страны, и новые дилеры надеялись, что восстановление сельского хозяйства поможет стимулировать экономику в целом.^[34] Руководство сельскохозяйственными программами Нового курса возложено на министра сельского хозяйства Генри Уоллеса, динамичного интеллектуального реформатора.^[35][36] Стойкий фермерский кризис 1920-х годов еще больше усугубилась началом Великой депрессии, и права выкупа закладных были обычным явлением среди обремененных долгами ферм.^[37] Фермеры оказались в порочном круге, в котором низкие цены побуждали отдельных фермеров увеличивать производство, что, в свою очередь, снижало цены за счет увеличения предложения. Администрация Гувера создала Совет Федерального Сельского Хозяйства чтобы помочь решить проблему перепроизводства за счет закупки излишков сельскохозяйственной продукции, но это не помогло стабилизировать цены.^[38] В 1930-х годах фермерам Среднего Запада пришлось столкнуться с серией серьезных песчаная буря известный как Чаша для пыли, провоцируя миграцию из пострадавших регионов.^[39]

1933 год Закон о регулировании сельского хозяйства создал Управление по регулированию сельского хозяйства (ААА). Закон отражал требования руководителей крупных сельскохозяйственных организаций, особенно Фермерское бюро, и отражал дебаты среди фермерских советников Рузвельта, таких как Уоллес, М.Л. Уилсон, Рексфорд Тагвелл, и Джордж Пик.^[40] Целью AAA было поднять цены на товары за счет искусственного дефицита. AAA использовало систему «домашних участков», устанавливая общий объем производства кукурузы, хлопка, молочных продуктов, свиней, риса, табака и пшеницы. AAA выплачивало субсидии землевладельцам за то, что часть их земли оставалась неиспользованной; финансирование субсидий было обеспечено новым налогом на пищевую промышленность. Цель заключалась в том, чтобы поднять сельскохозяйственные цены до точки «паритета», индекса, основанного на ценах 1910–1914 годов. Для достижения целей 1933 года необходимо выделить 10 миллионов акров (40 000 км²) выращиваемого хлопка было вспахано, обильные урожаи оставлены гнить, а шесть миллионов поросят были убиты и выброшены.^[41] Доходы фермерских хозяйств значительно выросли в первые три года Нового курса, поскольку цены на сырье выросли.^[42] Однако некоторые издольщики пострадали при новой системе, так как некоторые землевладельцы присвоили федеральные субсидии, выделенные на сохранение земель под паром.^[43]

Фермерская семья мигрантов в Калифорнии, март 1935 года. Фото автора Доротея Ланж.

AAA была первой федеральной сельскохозяйственной программой, которая осуществлялась в таком большом масштабе, и она установила долгосрочную федеральную роль в планировании всего сельскохозяйственного сектора экономики.^{[44][страница нужна ]} В 1936 году Верховный суд объявил AAA неконституционным по техническим причинам. С прохождением Закон о регулировании сельского хозяйства 1938 года, AAA была заменена аналогичной программой, которая получила одобрение суда. Вместо того чтобы платить фермерам за то, что они оставляли поля бесплодными, новая программа субсидировала им посадку сенокосов, обогащающих почву, таких как люцерна которые не будут продаваться на рынке. С тех пор федеральное регулирование сельскохозяйственного производства неоднократно изменялось, но основная философия субсидирования фермеров остается в силе.^[45]

Сельский рельеф

Современные методы не достигли такой глуши, как Уайлдер, штат Теннесси (Управление долины Теннесси, 1942 г.)

Многие сельские семьи жили в крайней нищете, особенно на юге. Такие агентства, как Управление по переселению и его преемник, Администрация безопасности фермы (FSA), представляла первые национальные программы помощи мигрантам и маргинальным фермерам, чье бедственное положение привлекло внимание страны благодаря роману и фильму 1939 года. Гроздья гнева. Лидеры Нового курса сопротивлялись требованиям бедняков о ссуде для покупки ферм, поскольку многие лидеры считали, что фермеров уже слишком много.^[46] Администрация Рузвельта приложила большие усилия для модернизации медицинских учреждений, доступных для болезненного населения.^[47] В Управление фермерского кредита рефинансировал многие ипотечные кредиты, уменьшив количество перемещенных фермерских семей. В 1935 г. администрация создала Управление электрификации сельских районов (REA), программа помощи при строительстве линий электропередач в сельской местности.^[48] За десять лет после создания REA доля хозяйств, имеющих электричество, снизилась с менее 20 процентов до примерно 90 процентов.^[49] Рузвельт назначил Джон Кольер возглавить Бюро по делам индейцев, а Коллиер руководил сдвигом в политике в сторону Коренные американцы это приуменьшает значение культурная ассимиляция. Коренные американцы работали в CCC и других программах Нового курса, включая недавно сформированные Служба охраны почв.^[50]

В 1933 году администрация запустила Власть долины Теннесси (TVA), проект, предусматривающий планирование строительства плотины в беспрецедентных масштабах с целью сдерживания наводнений, выработки электроэнергии и модернизации очень бедных ферм в Долина Теннесси регион на юге США.^[51][52] Под руководством Артур Эрнест Морган, построенная ТВА запланированные сообщества Такие как Норрис, Теннесси которые были созданы, чтобы служить образцом совместной эгалитарной жизни. Хотя более амбициозные эксперименты TVA в целом не увенчались успехом, к 1940 году TVA стала крупнейшим производителем электроэнергии в стране.^[53] Администрация Рузвельта также учредила Bonneville Power Authority, который выполнял функции, аналогичные TVA в Тихоокеанский Северо-Запад, хотя и в меньшем масштабе.^[54]

NRA для промышленности

Администрация Рузвельта запустила Национальная администрация восстановления (NRA) как одна из двух основных программ, направленных на восстановление экономического процветания, наряду с AAA.^[55] НРА было учреждено Закон о восстановлении национальной промышленности (НИРА) 1933 года и был разработан для проведения реформ в промышленном секторе.^[56] Создатели NRA находились под сильным влиянием работы Чарльз Р. Ван Хайз, прогрессивный академик, который видел трасты как неизбежная черта индустриального общества. Вместо того, чтобы защищать антимонопольные законы Разработанный для предотвращения роста трастов, Хайз выступал за создание государственных организаций, которым поручено регулировать трасты.^[57] NRA попыталось положить конец беспощадной конкуренции, вынудив отрасли разработать кодексы, устанавливающие правила работы для всех фирм в конкретных отраслях, такие как минимальные цены, минимальная заработная плата, соглашения об отказе от конкуренции и ограничения производства. Лидеры отрасли согласовали кодексы с одобрения и под руководством официальных лиц NIRA. Другие положения поощряли создание профсоюзов и приостанавливали действие антимонопольных законов.^[58]

Рузвельт назначил бывшего генерала Хью С. Джонсон как первый глава NRA, и Джонсон стремился использовать NRA для сдерживания промышленного перепроизводства и поддержания высоких зарплат.^[59] NRA выиграло обещание двух миллионов предприятий создать коды NRA и следовать им, а также Синий орел символы, указывающие на сотрудничество компании с НРА, стали повсеместными.^[60] NRA нацелено на десять основных отраслей, считающихся критически важными для восстановления экономики, начиная с текстильной промышленности и заканчивая углем, нефтью, сталью, автомобилями и пиломатериалами. Несмотря на нежелание навязывать кодексы отраслям, администрация оказывала давление на компании, чтобы те соглашались с кодексами, и призывала потребителей покупать продукты у компаний в соответствии с кодексами.^[58] Поскольку каждый код NRA был уникальным для конкретной отрасли, переговорщики NRA имели большое влияние при установке деталей кодов, и многие из кодексов отдавали предпочтение менеджерам над рабочими.^[61] НРО становилось все более непопулярным среди широкой публики из-за своего микроменеджмента, и многие в администрации начали считать его неэффективным.^[62] Верховный суд единогласным решением в мае 1935 года признал НРА неконституционной, и при его закрытии не было большого общественного протеста.^[63]

Чтобы заменить регулирующую роль NRA, Новый курс учредил или укрепил несколько агентств длительного пользования, призванных регулировать конкретные отрасли. В 1934 году Конгресс учредил Федеральная комиссия связи, который обеспечил регулирование для телефонов и радио. В Совет по гражданской авиации была основана в 1938 году для регулирования быстрорастущих коммерческая авиация промышленность, а в 1935 г. Межгосударственная торговая комиссия был распространен на автотранспортная промышленность. В Федеральная торговая комиссия также получил новые обязанности.^[64]

Денежно-кредитная политика

Закон о регулировании сельского хозяйства включал поправку Томаса, положение, которое позволяло президенту снизить золотое содержание доллара, монету серебряной валюты и выпустить 3 миллиарда долларов в бумажные деньги. В апреле 1933 года Рузвельт вывел США из Золотой стандарт.^[65] Отказ от золотого стандарта позволил Рузвельту продолжить инфляционный политики, которые упростили бы работу программ НРО, а также обработку государственного и частного долга. В рамках своей инфляционной политики Рузвельт отказался участвовать в усилиях по Лондонская экономическая конференция для стабилизации обменных курсов.^[66] «Сногсшибательное» послание Рузвельта на этой конференции фактически положило конец любым крупным усилиям мировых держав по сотрудничеству в прекращении всемирной депрессии и предоставило Рузвельту свободу действий в экономической политике.^[67] Хотя Рузвельт был готов вести переговоры относительно тарифов, он отказался принять система фиксированного обменного курса или уменьшить европейские долги, возникшие во время Первая Мировая Война.^[68] В октябре 1933 года администрация Рузвельта начала политику покупки золота в надежде, что такие покупки приведут к инфляции. Программа подверглась резкой критике со стороны таких наблюдателей, как Кейнс, а также твердые деньги должностные лица администрации, такие как Дин Ачесон, но это успокоило многих в сельских общинах.^[69] В 1935 году Конгресс принял Закон о банках 1935 года, что принесло Федеральный комитет по открытым рынкам под прямым контролем Совет управляющих Федеральной резервной системы, тем самым увеличивая способность Федеральной резервной системы контролировать денежную массу и реагировать на деловые циклы.^[70]

Регулирование ценных бумаг

В Закон о фондовых биржах 1934 года учредил независимый Комиссия по ценным бумагам и биржам положить конец безответственным манипуляциям на рынке и распространению ложной информации о ценных бумагах.^[71] Рузвельт по имени Джозеф П. Кеннеди, сам известный успешный спекулянт, возглавил SEC и очистил Уолл-стрит. Кеннеди назначил энергичную команду с миссией реформ, в которую входили Уильям О. Дуглас и Абэ Фортас, оба из которых позже были названы в Верховный суд.^[72] У SEC было четыре миссии. Первым и наиболее важным было восстановление доверия инвесторов к рынку ценных бумаг, который практически рухнул из-за сомнений в его внутренней целостности и внешних угроз, якобы исходящих от анти-деловых элементов в администрации Рузвельта. Во-вторых, с точки зрения честности, SEC должна была избавиться от мошенничества с пенни анте, основанного на ложной информации, мошеннических устройствах и ненадежных схемах быстрого обогащения. В-третьих, что гораздо важнее, чем мошенничество, SEC пришлось положить конец инсайдерским маневрам на миллион долларов в крупных корпорациях, в результате чего инсайдеры, имеющие доступ к информации о состоянии компании, знали, когда покупать или продавать свои собственные ценные бумаги. Наконец, SEC пришлось создать сложную систему регистрации для всех ценных бумаг, продаваемых в Америке, с четким набором правил и инструкций, которым все должны были следовать.^[73] Требуя раскрытия деловой информации и позволяя инвесторам принимать обоснованные решения, SEC в значительной степени преуспевает в своей цели по восстановлению доверия инвесторов.^[74]

В рамках первой сотни дней Рузвельт способствовал прохождению Закон о ценных бумагах 1933 года. Закон расширил полномочия Федеральная торговая комиссия и требовал от компаний, выпускающих ценные бумаги, раскрывать информацию о выпущенных ими ценных бумагах.^[75] Другой важный закон о ценных бумагах, Закон 1935 года о холдинговых компаниях общественного пользования, развалили крупное коммунальное предприятие холдинговые компании. Закон был основан на опасениях, что холдинговые компании использовали тщательно продуманные меры для извлечения прибыли из дочерних коммунальных компаний, используя при этом клиентов.^[76]

Корпус

Строительство домов широко рассматривалось как потенциальный компонент восстановления экономики. Хотя Кейнс и сенатор Вагнер выступали за крупномасштабные проекты государственного жилья, администрация Рузвельта уделяла приоритетное внимание программам, призванным стимулировать развитие частного жилищного строительства. домовладение. В 1933 году Рузвельт основал Корпорация жилищного кредитования, что помогло предотвратить ипотеку потеря права выкупа предлагая рефинансирование программы. В Федеральное жилищное управление, основанная в 1934 году, установила национальные стандарты жилищного строительства и обеспечивала страхование долгосрочной жилищной ипотеки. Еще одно учреждение Нового курса, Фанни Мэй, сделали жилищное кредитование более привлекательным для кредиторов, помогая обеспечить секьюритизация из ипотека, что позволяет продавать ипотечные кредиты на вторичный ипотечный рынок. Жилищные учреждения, созданные в рамках Нового курса, не внесли заметного вклада в строительство нового жилья в 1930-х годах, но они сыграли важную роль в послевоенном жилищном буме.^[77]

Окончание запрета

Рузвельт обычно избегал Запрет вопрос, но когда его партия и широкая общественность выступили против сухого закона в 1932 году, он выступил за отмену. В течение ста дней он подписал Закон Каллена-Харрисона новое определение слабого пива (3,2% алкоголя) как максимально допустимого. В 21-я поправка был ратифицирован позже в том же году; он не участвовал в внесении поправок, но получил большую заслугу. Отмена запрета принесла новые налоговые поступления федеральному правительству, правительству штата и местным властям и помогла Рузвельту сдержать предвыборное обещание, которое привлекло широкую поддержку населения. Это также ослабило преступные группировки в больших городах и сельских бутлегеров, которые сильно нажились на незаконной продаже спиртных напитков.^[78][79]

Промежуточные выборы 1934 г.

Хотя в ходе промежуточных выборов партия, контролирующая президентское кресло, обычно теряет места в Конгрессе, выборы 1934 г. привели к большим успехам демократов в Сенате и незначительным успехам в Палате представителей. В Коалиция Нового курса был укреплен, хотя Рузвельта не было в бюллетенях для голосования. Выборы были наиболее успешным периодом 20-го века для партии, контролирующей президентский пост. Новые дилеры преодолели решительное сопротивление республиканцев, деловых организаций, таких как Торговая палата США, и разочаровал демократов, таких как Эл Смит, который сформировал Американская лига свободы. Выборы сыграли решающую роль в переориентации Демократической партии в северных городских районах, в отличие от традиционной базы партии на юге. Будущий президент Гарри С. Трумэн выиграл выборы сенатором от Миссури.^[80] Политика «Нового курса» Рузвельта была поддержана, поскольку консервативные республиканцы понесли крупные потери по всей стране, а несколько демократов победили в северных городских районах за пределами традиционной базы партии на юге. Черные начали движение в демократическую коалицию. как показано Артур Вергс Митчелл, чья победа в избирательном округе в Чикаго сделала его первым афроамериканским демократом, работающим в Конгрессе. ^[81] После выборов Демократическая партия контролировала более двух третей мест как в Палате представителей, так и в Сенате.

Второй новый курс, 1935–36 гг.

WPA

К 1935 году экономика была на 21% выше своего надира, но реальная валовой национальный продукт все еще на 11% ниже показателя 1929 года. В конце концов, он догнал и перевалил за 1929 год в течение 1936 года. Безработица оставалась серьезной проблемой на уровне 20%. Однако доходы фермерских хозяйств восстанавливались.^[82][83] В условиях депрессии в экономике и после победы демократов на промежуточных выборах 1934 г. Рузвельт предложил "Второй новый курс «Он состоял из правительственных программ, которые были разработаны, чтобы помочь обеспечить не только восстановление, но и долгосрочную стабильность и безопасность для простых американцев.^[84] В апреле 1935 года Рузвельт выиграл Закон 1935 года об ассигнованиях на чрезвычайную помощь, что, в отличие от программ помощи в 1933 году, позволяло правительству в долгосрочной перспективе играть роль нанимателя последней инстанции. Рузвельт, среди прочих, опасался, что частный сектор никогда больше не сможет обеспечить полная занятость самостоятельно. Основной программой, созданной Законом о чрезвычайных ассигнованиях, была Управление прогресса работ (WPA) под руководством Гарри Хопкинса.^[85] WPA финансировала различные проекты, такие как больницы, школы и дороги, и наняла более 8,5 миллионов рабочих, которые построили 650 000 миль шоссе и дорог, 125 000 общественных зданий, а также мосты, водохранилища, ирригационные системы и другие проекты.^[86] PWA Икеса продолжала функционировать, но WPA стала основной программой помощи в работе Нового курса,^[87] и FERA было прекращено.^{[88][страница нужна ]} Хотя номинально возлагается только на осуществление строительных проектов стоимостью более 25000 долларов, WPA предоставляла гранты для других программ, таких как Федеральный писательский проект.^[89]

Подобно CWA и CCC, WPA обычно выступала за сотрудничество с местными органами власти, которые часто предоставляли планы, площадку и тяжелое оборудование, в то время как федеральное правительство предоставляло рабочую силу. Строительство новых рекреационных объектов в общественных парках соответствует модели, и десятки тысяч рекреационных и спортивных объектов были построены как в сельской, так и в городской местности. Основная цель этих проектов - обеспечить безработными рабочими местами, но они также сыграли на широко распространенной в то время потребности в физической форме и потребности в отдыхе в здоровом обществе. Рузвельт был решительным сторонником развлекательного и спортивного аспекта своих программ. WPA потратила 941 миллион долларов на рекреационные объекты, в том числе 5900 спортивных площадок и игровых площадок, 770 бассейнов, 1700 парков и 8 300 зданий для отдыха.^[90][91]

В Национальная молодежная администрация (NYA), полуавтономное подразделение в рамках WPA, тесно сотрудничало со старшими школами и колледжами для создания программ работы-учебы.^[92][93] Под руководством Обри Уильямс NYA разработало программы ученичества и жилые лагеря, специализирующиеся на обучении профессиональным навыкам. Это было одно из первых агентств, которые предприняли явные усилия по привлечению чернокожих студентов. Программа работы и обучения NYA охватывала до 500 000 студентов в месяц в средних школах, колледжах и аспирантурах.^[94][95] NYA также создает свои собственные средние школы, полностью отделенные от системы государственных школ или академических школ.^[96][97]

Закон о социальном обеспечении

Рузвельт подписывает Закон о социальном обеспечении 14 августа 1935 года.

Соединенные Штаты были единственной современной индустриальной страной, где люди столкнулись с депрессией без какой-либо национальной системы социального обеспечения, хотя в нескольких штатах были плохо финансируемые программы страхования по старости.^[98] Федеральное правительство предоставило пенсии ветеранам после Гражданской войны и других войн, а в некоторых штатах были созданы системы добровольной пенсии по старости, но в остальном у Соединенных Штатов не было большого опыта социальное страхование программы.^[99] Для большинства американских рабочих отставка из-за старости вариант был нереальный.^[100] В 1930-е годы врач Фрэнсис Таунсенд мобилизовал поддержку его пенсионного предложения, в котором содержится призыв к федеральному правительству выплачивать пожилым людям прямые выплаты в размере 200 долларов в месяц.^[101] Рузвельта привлекло общее мышление, лежащее в основе плана Таунсенда, потому что он обеспечил бы тех, кто больше не может работать, и в то же время стимулировал спрос в экономике и уменьшал предложение рабочей силы.^[102] В 1934 году Рузвельт поручил Комитету по экономической безопасности под председательством министра труда Перкинса разработать программу пенсионного обеспечения по старости. страхование по безработице система, а национальное здравоохранение программа. Предложение о создании национальной системы здравоохранения было отклонено, но комитет разработал программу страхования от безработицы, в значительной степени управляемую штатами. Комитет также разработал план по старости, который, по настоянию Рузвельта, будет финансироваться за счет индивидуальных взносов рабочих.^[103]

В январе 1935 года Рузвельт предложил Закон о социальном обеспечении, который он представил как более практичную альтернативу плану Таунсенда. После серии слушаний в Конгрессе Закон о социальном обеспечении вступил в силу в августе 1935 года.^[104] Во время дебатов в Конгрессе по поводу социального обеспечения программа была расширена и теперь предусматривает выплаты вдовам и иждивенцам получателей социального обеспечения.^[105] Категории должностей, не подпадающие под действие закона, включали сельскохозяйственных рабочих, домашних работников, государственных служащих и многих учителей, медсестер, сотрудников больниц, библиотекарей и социальных работников.^[106] Программа финансировалась за счет недавно установленного налога на заработную плату, который позже стал известен как Налог Федерального закона о страховых взносах. Налоги на социальное обеспечение будут взиматься штатами с работодателей, причем работодатели и работники будут вносить равные взносы в налог.^[107] Поскольку налог на социальное обеспечение был регрессивный, и пособия по социальному обеспечению основывались на том, сколько каждый человек заплатил в систему, программа не будет способствовать перераспределению доходов, как надеялись некоторые реформаторы, в том числе Перкинс.^[108] Помимо создания программы социального обеспечения, Закон о социальном обеспечении также установил управляемую государством систему страхования от безработицы и Помощь детям-иждивенцам программа помощи семьям, возглавляемым матерями-одиночками.^[109] По сравнению с системами социального обеспечения в западноевропейских странах Закон о социальном обеспечении 1935 года был довольно консервативным. Но впервые федеральное правительство взяло на себя ответственность за экономическую безопасность престарелых, временно безработных, детей-иждивенцев и инвалидов.^[110] Отражая непреходящую важность Закона о социальном обеспечении, биограф Кеннет С. Дэвис позже назвал Закон о социальном обеспечении «самым важным отдельным социальным законодательством во всей американской истории».^[111]

Хотя Комитет по экономической безопасности первоначально стремился разработать национальную систему здравоохранения, Закон о социальном обеспечении в конечном итоге включал только относительно небольшие субсидии на здравоохранение, предназначенные для помощи сельским общинам и инвалидам.^[112] Рузвельт отказался включить крупномасштабную программу медицинского страхования в основном из-за отсутствия активной поддержки такой программы со стороны общественности, конгресса или групп интересов. Стратегия Рузвельта заключалась в том, чтобы дождаться появления спроса на программу, а затем, если он считал ее достаточно популярной, поддержать ее. Яап Койман пишет, что Рузвельту удалось «умиротворить оппонентов, не отпугнув реформаторов». Во время Второй мировой войны группа конгрессменов представила Вагнер-Мюррей-Дингелл Билл, что обеспечит финансируемые из федерального бюджета всеобщее здравоохранение. Рузвельт никогда его не одобрял, и, учитывая, что Конгресс контролировал консерваторы, у него было мало шансов на принятие. Страхование здоровья будет предложено в Трумэне. Честная сделка, но потерпел поражение.^[113][114]

Закон о национальных трудовых отношениях

В Закон о национальных трудовых отношениях 1935 года, также известный как Закон Вагнера, гарантировали рабочим право на коллективные переговоры через союзы по своему выбору. Это запрещено недобросовестная трудовая практика например, дискриминация членов профсоюзов. Закон также установил Национальный совет по трудовым отношениям (NLRB) для облегчения соглашений о заработной плате и подавления трудовых беспорядков. Закон Вагнера не заставлял работодателей договариваться со своими работниками, но вместе с Закон Норриса – Ла Гуардиа В 1932 году его принятие оставило профсоюзы в благоприятной правовой и политической среде.^[115] Другие факторы, в том числе популярные работы, изображающие борьбу рабочего класса, снижение этнического соперничества и Комитет Ла Фоллета Расследование противоправных действий в отношении рабочих еще больше изменило общественные настроения в пользу рабочих.^[116] Результатом стал колоссальный рост членства в профсоюзах, особенно в секторе массового производства.^[117] Когда Сидячий удар кремня угрожал производству Дженерал Моторс Рузвельт нарушил прецедент, созданный многими бывшими президентами, и отказался вмешиваться; забастовка в конечном итоге привела к объединению как General Motors, так и ее конкурентов в американской автомобильной промышленности.^[118] После сидячей забастовки Флинта U.S. Steel предоставил признание Организационный комитет металлургов.^[119] Общее количество членов профсоюзов выросло с трех миллионов в 1933 году до восьми миллионов в конце 1930-х годов, при этом подавляющее большинство членов профсоюзов проживали за пределами Юга.^[120]

Другая внутренняя политика

Фискальная политика

Доходы и расходы федерального правительства США в 1930-е гг.

Рузвельт утверждал, что программы чрезвычайных расходов для оказания помощи были временными, и отверг бюджетные расходы, предложенные такими экономистами, как Джон Мейнард Кейнс.^[121] Он сдержал свое предвыборное обещание сократить регулярный федеральный бюджет, включая сокращение военных расходов с 752 миллионов долларов в 1932 году до 531 миллиона долларов в 1934 году. Он сократил расходы на пособия для ветеранов на 40%, исключив из пенсии 500 000 ветеранов и вдов. сворачивает и сокращает льготы для остальных, а также снижает зарплаты федеральным служащим и сокращает расходы на исследования и образование. Ветераны были хорошо организованы и вызвали сильный протест, и к 1934 году большинство льгот было восстановлено или увеличено.^[122] В июне 1933 года Рузвельт восстановил пенсионные выплаты на 50 миллионов долларов, а Конгресс добавил еще 46 миллионов долларов.^[123] Группы ветеранов, такие как Американский Легион и Ветераны зарубежных войн также выиграли свою кампанию по преобразованию выплат, причитающихся в 1945 году, в немедленные денежные средства, когда Конгресс отменил вето президента и принял Бонусный акт в январе 1936 г.^{[124][125][страница нужна ]} Закон о бонусах перекачал суммы, равные 2% ВВП, в потребительскую экономику и оказал серьезный стимулирующий эффект.^[126] Государственные расходы увеличились с 8,0% валового национального продукта (ВНП) при Гувере в 1932 году до 10,2% ВНП в 1936 году.^[127]

В середине 1935 года Рузвельт начал уделять приоритетное внимание серьезной реформе налогового кодекса. Он стремился к более высоким налогам на максимальные доходы, более высоким налог на недвижимость, закончил налог с корпораций, а также введение налога на межкорпоративные дивиденды. В ответ Конгресс принял Закон о доходах 1935 года, что принесло относительно небольшой доход, но увеличило налоги с самых высоких доходов. Максимальная ставка налога 79% была установлена ​​для дохода выше 5 миллионов долларов; в 1935 году всего один человек, Джон Д. Рокфеллер, заплатил максимальную ставку налога.^[128] В начале 1936 года, после принятия Закона о бонусах, Рузвельт снова попытался повысить налоги на прибыль корпораций. Конгресс принял закон, который принес меньше доходов, чем предложения Рузвельта, но наложил налог на нераспределенную прибыль по корпоративным доходам.^[129]

Сохранение и окружающая среда

Рузвельт всю жизнь интересовался окружающей средой и ее сохранением, начиная с юношеского интереса к лесному хозяйству в его семейном поместье. Хотя ФДР никогда не был любителем активного отдыха или спортсменом в масштабе TR, его рост в национальных системах был сопоставим. FDR создал 140 национальных заповедников дикой природы (особенно для птиц) и создал 29 национальных лесов и 29 национальных парков и памятников,^{[130][страница нужна ][131][страница нужна ]} включая Национальный парк Эверглейдс и Олимпийский национальный парк.^[54] Его экологическую политику можно разделить на три основных области. Прежде всего, его внимание было сосредоточено на нескольких вопросах, которые давно волновали экологов: чистый воздух и вода, землеустройство, сохранение лесных угодий, защита дикой природы, сохранение природных ресурсов, а также создание национальных парков и памятников.^[132] Во-вторых, он создал постоянные институциональные структуры с экологическими миссиями, включая постоянные институты, такие как Власть долины Теннесси и временные операции, такие как CCC.^[133] Наконец, Рузвельт превосходно общался с людьми и с Конгрессом, используя речи и особенно широко освещаемые поездки по ключевым природоохранным местам.^[134]

Любимое агентство Рузвельта, CCC, тратило большую часть своих усилий на экологические проекты. За десять лет после своего создания CCC построил 13 000 миль троп, посадил два миллиарда деревьев и модернизировал 125 000 миль грунтовых дорог. В каждом штате были свои государственные парки, и Рузвельт позаботился о том, чтобы проекты WPA и CCC были созданы для обновления их, а также национальных систем.^[135][136] Рузвельт особенно поддерживал проекты управления водными ресурсами, которые могли обеспечить гидроэлектроэнергия, улучшить речное судоходство и подавать воду для орошения. Его администрация инициировала строительство многочисленных плотин, расположенных на юге и западе. Хотя предложения о воспроизведении власти долины Теннесси на северо-западе Тихого океана не были реализованы, администрация завершила Всеамериканский канал и запустил Проект Центральной долины, оба из которых привели к резкому увеличению сельскохозяйственного производства в Калифорнии. Центральная долина. Рузвельт также руководил созданием природоохранных программ и законов, таких как Служба охраны почв, Укрытие Великих равнин, а Закон Тейлора о выпасе от 1934 года.^[137]

В течение его первых двух сроков шла ожесточенная борьба за контроль над Лесная служба США, который министр сельского хозяйства Генри Уоллес настаивал на сохранении, но министр внутренних дел Гарольд Икес хотел, чтобы он мог объединить его с Служба национальных парков. Отчет Комитета Браунлоу об административном управлении убедил Рузвельта предложить создать новый Департамент охраны природы, который заменит Департамент внутренних дел; новый отдел, в который войдет Лесная служба. Для Икеса сама земля имела более высокую цель, чем простое использование людьми; Уоллес хотел оптимальную экономическую продуктивность государственных земель. И у внутренних дел, и у сельского хозяйства были очень сильные сторонники в Конгрессе, и план Рузвельта ни к чему не привел. Статус-кво восторжествовал.^[138][139]

Образование

Подход «Нового курса» к образованию был радикальным отходом от прежней практики. Он был специально разработан для бедных и укомплектован в основном женщинами, получающими помощь. Он не был основан на профессионализме и разработан не специалистами. Вместо этого он был основан на антиэлитарном представлении о том, что хороший учитель не нуждается в бумажных документах, что для обучения не нужен формальный класс и что высший приоритет должен отдаваться нижнему слою общества. Руководители государственных школ были шокированы: их не использовали как консультантов и как получателей финансирования Нового курса. Они отчаянно нуждались в деньгах для покрытия местных и государственных доходов, которые исчезли во время депрессии, они были хорошо организованы и неоднократно предпринимали согласованные усилия в 1934, 1937 и 1939 годах, но все безрезультатно. У федерального правительства было высокопрофессиональное Управление образования; Рузвельт урезал свой бюджет и штат и отказался проконсультироваться со своим руководителем. Джон Уорд Студебеккер.^[140] Программы CCC преднамеренно разрабатывались так, чтобы не обучать навыкам, которые могли бы поставить их в конкуренцию безработным членам профсоюзов. В CCC были свои классы. Они были добровольными, проводились после работы и были сосредоточены на обучении базовой грамотности молодых людей, которые бросили учебу до поступления в среднюю школу. NYA открыло свои собственные средние школы, независимые от государственных школ, контролируемых местными властями.^[141]

Программы помощи предлагали косвенную помощь государственным школам. CWA и FERA сосредоточились на приеме на работу безработных, получающих помощь, и их отправке на работу в общественных зданиях, включая государственные школы. Он построил или модернизировал 40 000 школ, а также тысячи игровых и спортивных площадок. Он предоставил работу 50 000 учителей, чтобы сельские школы оставались открытыми и преподавали классы обучения взрослых в городах. Он дал временную работу безработным учителям в таких городах, как Бостон.^[142][143] Хотя лидеры Нового курса отказывались давать деньги бедным школьным округам, они давали деньги бедным старшеклассникам и студентам колледжей. CWA использовало программы «рабочего обучения» для финансирования студентов, как мужчин, так и женщин.^[144]

Женщины

Первая леди Элеонора Рузвельт

Женщины получили признание администрации Рузвельта. В программах помощи они имели право на работу, если были кормильцем в семье. В 1930-е годы в стране существовало твердое мнение о том, что во времена нехватки рабочих мест для правительства было неправильно нанимать и мужа, и его жену.^[145] Тем не менее агентства по оказанию помощи находили работу для женщин, а в ВПА работало около 500 000 человек. Наибольшее число, 295 000 человек, работали над швейными проектами, производя 300 миллионов предметов одежды и матрасов для людей, находящихся в чрезвычайных ситуациях, и для государственных учреждений, таких как детские дома. Многие другие женщины работали в программах школьных обедов.^{[146][147][148]} Между 1929 и 1939 годами процент женщин-государственных служащих увеличился с 14,3 процента до 18,8 процента, и женщины составляли почти половину рабочей силы ВПА.^[149] С 1930 по 1940 год число работающих женщин выросло на 24 процента с 10,5 миллионов до 13 миллионов. Немногие женщины работали в секторах с высоким уровнем безработицы, таких как горнодобывающая и тяжелая промышленность. Они работали канцелярскими работниками или небольшими фабриками (например, производителями продуктов питания).^[150].

Рузвельт назначил на эту должность больше женщин, чем любой предыдущий президент. Самой первой женщиной в кабинете министров была министр труда Фрэнсис Перкинс.^[151] Рузвельт также назначил Флоренс Эллинвуд Аллен к Апелляционный суд шестого округа, что делает ее первой женщиной, работающей в федеральном апелляционном суде.^[152] Первая леди Элеонора Рузвельт сыграла весьма заметную роль в создании сети женщин, выполняющих консультативные функции, и в продвижении программ помощи. Таким образом, Новый курс привлек больше женщин к участию в общественной жизни - рекорд, который держался до 1960-х годов.^[153] В 1941 г. г-жа Рузвельт стала соруководителем Управление гражданской обороны, крупнейшее агентство гражданской обороны. Она пыталась привлечь женщин на местном уровне, но враждовала со своим коллегой, мэром. Фиорелло Х. Ла Гуардия, и мало повлиял на политику.^[151] Историк Алан Бринкли заявляет, что гендерное равенство не было в национальной повестке дня:

Новый курс также не был чем-то большим, чем символическим усилием для решения проблем гендерного равенства ... Программы Нового курса (даже разработанные женщинами Нового курса) продолжали в основном отражать традиционные представления о ролях женщин и почти не делали жестов в сторону стремления женщин, искавших экономической независимости и профессиональных возможностей. Интерес к индивидуальным и групповым правам, который стал центральным для послевоенного либерализма ... был слабым, а временами почти невидимым внутри самого Нового курса.^[154]

Выборы 1936 г.

1936 итоги выборов

Рузвельт опасался, что Хью Лонг или прогрессивный республиканец вступят в гонку за разделение голосов левых. Второй новый курс Рузвельта, наряду со смертью Лонга в сентябре 1935 года, помог предотвратить любую серьезную третью партию или первичный вызов демократов.^[155] Рузвельт и Гарнер были единогласно повторно номинированы на 1936 Национальный съезд Демократической партии. Съезд демократов положил конец «правилу двух третей», которое требовало, чтобы кандидат в президенты от Демократической партии получил две трети делегатов, а не простое большинство, тем самым предоставив Югу право вето.^[156] Поскольку многие консерваторы уже отчуждены либерализмом «нового курса», Рузвельт двинулся влево и атаковал интересы бизнеса. Республиканцы назначили губернатора Канзаса Альф Лэндон, либерал, который принял многое из Нового курса, но возражал, что он враждебен бизнесу и требует слишком больших затрат. Рузвельт и Гарнер получили 60,8% голосов и победили во всех штатах, кроме Мэн и Вермонт.^[157] Победный перевес Рузвельта в 515 голосов выборщиков был наибольшая победа с 1820 года. На выборах в Конгресс 1936 года демократы расширили свое большинство, получив более трех четвертей мест как в Палате представителей, так и в Сенате.^[158]

Второй термин «Проклятие»

Несмотря на ожидания, что оползень 1936 года возвестит о расширении либеральных программ, для новых дилеров все пошло не так. Демократы враждовали и разошлись, даже вице-президент Гарнер порвал с президентом. Рабочее движение усилилось, но затем начало борьбу с самим собой, в то время как экономика резко упала. Антирузвельтовские силы набирали силу, и на промежуточных выборах 1938 года коалиция нового курса сильно проиграла. Рузвельт пострадал от того, что историки называют «проклятием второго срока». Победители были самоуверенными, игнорируя слабости администрации. Партия меньшинства после проигрыша двух выборов очень хотела нанести ответный удар.^[159][160] Лоуренс Саммерс состояния:

Второй срок Франклина Рузвельта был наименее успешным периодом его президентства, поскольку он привел к провалу его усилий по заполнению Верховного суда и серьезному экономическому спаду в 1938 году, а также отсутствию достижений, отдаленно сопоставимых с Новым курсом или его руководством во время войны.^[161]

Борьба в Верховном суде

На протяжении всего первого срока Рузвельта Суд состоял из либералов "Три мушкетера, "консерватор"Четыре всадника, "и два колеблющихся голоса в главном судье Чарльзе Эвансе Хьюзе и помощнике судьи Оуэне Робертсе.^[162] Наиболее консервативные члены суда придерживались принципов Эпоха Лохнера, период, когда суды отменили многочисленные экономические постановления на основании свобода договора.^[163] Реформаторы, подобные Теодору Рузвельту, давно протестовали против судебный активизм судов, и амбициозные внутренние программы Франклина Рузвельта неизбежно привлекли внимание Верховного суда. Суд впервые отменил крупную программу Нового курса, проведя ее в деле 1935 г. A.L.A. Schechter Poultry Corp. против Соединенных Штатов, а в следующем году он отменил AAA в случае Соединенные Штаты против Батлера.^[164] К началу 1937 года на рассмотрении Суда находились дела относительно конституционности Закона о социальном обеспечении и Закона о национальных трудовых отношениях.^[165]

Решения Верховного суда заставили многих попытаться ограничить его власть путем внесения поправок в конституцию, но трудности с внесением поправок в конституцию заставили Рузвельта обратиться к законодательному средству правовой защиты.^[166] После победы на переизбрании Рузвельт предложил Закон о реформе судебных процедур 1937 года, что позволило бы ему назначить дополнительного судью для каждого действующего судьи старше 70 лет; в 1937 году было шесть судей Верховного суда старше 70 лет. размер суда было установлено на девять с момента прохождения Закон о судебной системе 1869 г., а Конгресс шесть раз менял количество судей за всю историю США.^[167] Рузвельт утверждал, что законопроект был необходим по причинам эффективности судебной системы, но все понимали, что его настоящая цель состояла в том, чтобы назначать симпатизирующих ему судей.^[168] То, что Рузвельт считал необходимой и взвешенной реформой, многие по всей стране рассматривали как атаку на принцип судебная независимость, а критики назвали Закон о реформе судебных процедур 1937 г. как "упаковка суда " строить планы.^[169] Предложение Рузвельта вызвало сильную политическую оппозицию со стороны его собственной партии, возглавляемой вице-президентом Гарнером.^[170] Двухпартийная коалиция либералов и консерваторов обеих партий выступила против законопроекта, и главный судья Хьюз нарушил прецедент, публично выступив за отклонение законопроекта. Любые шансы принять закон закончились смертью лидера большинства в Сенате. Джозеф Тейлор Робинсон в июле 1937 года, после того как Рузвельт потратил решающий политический капитал на несостоявшийся законопроект.^[171] Борьба за упаковку вещей в суде стоила Рузвельту поддержки некоторых либералов, таких как сенатор из Монтаны. Бертон К. Уиллер.^[172] и комментатор Вальтер Липпманн.^[173]

В начале 1937 года, пока продолжались дебаты по законопроекту о реформе судебных процедур 1937 года, Верховный суд вынес решение по делу West Coast Hotel Co. v. Пэрриш. В решении 5-4 суд подтвердил закон штата о минимальной заработной плате, который был аналогичен закону штата, который суд отменил годом ранее; разница между случаями заключалась в том, что Робертс поменял свой голос. Дело было широко воспринято как важный сдвиг в судебной философии Суда, и одна газета назвала голосование Робертса "переключатель во времени, который спас девять "потому что это фактически положило конец любым шансам на принятие законопроекта об укладке материалов в суд. Позже, в 1937 году, Верховный суд подтвердил конституционность НСРБ и основные положения Закона о социальном обеспечении. Один из четырех всадников, Уиллис Ван Девантер, ушел в отставку В том же году, дав Рузвельту первую возможность назначить судью Верховного суда, последовало еще несколько вакансий в Верховном суде.^[174] К концу своего второго срока в январе 1941 года Рузвельт назначил Стэнли Форман Рид,^[175] Феликс Франкфуртер,^[176] Уильям О. Дуглас,^[177] и Фрэнк Мерфи^[178] в Верховный суд. После Приход, Суд сместил свое внимание с судебный надзор экономических правил для защиты гражданские свободы.^{[179][страница нужна ]}

Рузвельт никогда не добавлял новых мест, но он заменил старых судей, когда они вышли на пенсию. При своем первом назначении он выдвинул весьма спорную кандидатуру сенатора от Алабамы. Хьюго Блэк. Назначение было спорным, потому что Блэк был горячим новым дилером и почти не имел судебного опыта. Было хорошо известно, что Ку-клукс-клан в Алабаме его поддержали. Блэк был тихим, но его друзья отрицали, что он когда-либо был членом KKK. После того, как его подтвердили, стало известно о его членстве в KKK, и разразилась вторая огненная буря. Блэк и Рузвельт ждали этого, и Блэк стал видным борцом за гражданские свободы. ^[180]

Законодательство второго срока

Уровень безработицы в США в 1910–1960 гг., Отмечены годы Великой депрессии (1929–1939 гг.); считает людей с рабочими местами WPA и CCC «безработными».

Когда влияние Рузвельта пошло на убыль после провала законопроекта о реформе судебных процедур от 1937 года, консервативные демократы присоединились к республиканцам, чтобы заблокировать реализацию дальнейших регуляторных программ Нового курса.^[181] Во главе с сенатором Джозайя Бейли, двухпартийная группа конгрессменов выпустила Консервативный манифест, который сформулировал консервативную оппозицию росту профсоюзов, налогообложения, регулирования и программ помощи, которые произошли в рамках Нового курса.^[182] Рузвельту действительно удавалось принять некоторые законы, пока они пользовались достаточной поддержкой республиканцев. В Жилищный закон 1937 г. к 1939 году было построено 270 000 единиц государственного жилья. Второй Закон о регулировании сельского хозяйства, восстановивший ААА, получил поддержку обеих партий со стороны фермерского лобби.^[183] В Закон о справедливых трудовых стандартах (FLSA) 1938 года, который был последним крупным законодательным актом Нового курса, объявил вне закона детский труд, учредила федеральную минимальная заработная плата, и требуется через некоторое время платить определенным сотрудникам, которые работали сверх сорок часов в неделю.^[184] Его поддержали некоторые северные республиканцы, обеспокоенные конкуренцией со стороны низкооплачиваемых южных фабрик.^[185]

Годовая динамика и долгосрочная тенденция ВВП, 1920–1940 годы, в миллиардах постоянных долларов^[186]

Фондовый рынок пережил серьезное падение в 1937 году, ознаменовав начало экономического спада в период Великой депрессии, известного как Спад 1937–38 гг.. Под влиянием таких экономистов, как Кейнс, Марринер Стоддард Эклс, и Уильям Труфант Фостер Рузвельт отказался от своих консервативных финансовых позиций в пользу финансирования стимулирования экономики. Увеличивая государственные расходы, Рузвельт надеялся увеличить потребление, что, в свою очередь, позволило бы частным работодателям нанимать больше рабочих и снизить уровень безработицы. В середине 1938 года Рузвельт разрешил новые займы частной промышленности Финансовая Корпорация Реконструкции и получил одобрение Конгресса на выделение более 4 миллиардов долларов на WPA, FSA, PWA и другие программы.^[187]

Промежуточные выборы 1938 г.

Рузвельт всегда принадлежал к более либеральному крылу Демократической партии, и он стремился к перегруппировке, которая укрепила бы господство либералов. Во время кампании 1932 года он предсказал в частном порядке: «Я буду в Белом доме восемь лет. Когда эти годы закончатся, появится Прогрессивная партия. Возможно, она не будет демократической, но она будет прогрессивной». Когда третий подряд оползень демократов в 1936 году не привел к серьезным законодательным изменениям в 1937 году, он прибегнул к чистке своих консервативных оппонентов в 1938 году.^[188] Рузвельт принял участие в праймериз демократов 1938 года, активно выступая за тех, кто больше поддерживал реформу Нового курса. Его жертвы осуждали Рузвельта за попытки захватить власть Демократической партии и добиться переизбрания, используя аргумент, что они независимы. Рузвельт потерпел неудачу, сумев победить только одну цель - консервативного демократа из Нью-Йорка.^[189][190]

в Ноябрь 1938 выборы Республиканцы получили тринадцать губернаторских постов, восемь мест в Сенате и удвоили количество мест, которые они контролировали в Палате представителей.^[191][192] Демократические потери были сосредоточены среди сторонников Нового курса, союзников Рузвельта, таких как конгрессмен. Мори Маверик Техаса и губернатора Джордж Ховард Эрл III Пенсильвании.^[193]

Когда Конгресс снова собрался в 1939 году, республиканцы под руководством сенатора Роберт Тафт сформировал консервативная коалиция с южными демократами, фактически лишив Рузвельта возможности добиться принятия своих внутренних предложений в закон.^[194][195] Рузвельта Обращение к Государству 1939 г. было первым подобным обращением, в котором президент не рекомендовал новую крупную программу.^[196] Под руководством председателя Мартин умер младший, то Комитет Палаты представителей по антиамериканской деятельности провели слушания по поводу предполагаемого влияния коммунистов в правительстве и профсоюзах. Конгресс сократил ассигнования и принял Закон о люке 1939 г., который был разработан для предотвращения участия федеральных служащих в политических кампаниях.^[197] Несмотря на свою оппозицию внутренней политике Рузвельта, многие консервативные конгрессмены оказали решающую поддержку внешней политике Рузвельта до и во время Второй мировой войны.^[198]

Исполнительная реорганизация

В 1936 году Рузвельт назначил Комитет Браунлоу рекомендовать изменения в структуре исполнительной власти.^[199] Комитет Браунлоу предупредил, что агентства становятся все более могущественными и независимыми, и предложил реформы, направленные на усиление контроля президента над этими агентствами. Комитет предложил план объединения более 100 агентств в 12 департаментов и разрешил президенту назначить нескольких помощников. Конгресс принял Закон о реорганизации 1939 г., который был основан на рекомендациях Комитета Браунлоу. Затем Рузвельт установил Аппарат Президента, что усилило контроль президента над исполнительной властью. Рузвельт объединил несколько государственных общественных работ и социальных агентств в Федеральное агентство работ и Федеральное агентство безопасности. Он также передал мощные Бюро бюджета из Казначейства в Аппарат Президента.^[200] Новый закон также разрешил создание Управление по чрезвычайным ситуациям, что позволило немедленно создать многочисленные агентства военного времени. Реорганизация наиболее известна тем, что позволила президенту назначить многочисленных помощников и советников. Те, кто построил сеть поддержки в Конгрессе, стали фактически независимыми «царями» в своих специализированных областях.^[201]

Иностранные дела

Политика добрососедства и торговля

Первая инаугурационная речь Рузвельта содержала всего одно предложение, посвященное внешней политике, что указывает на внутреннюю направленность его первого срока.^[202] Главной внешнеполитической инициативой первого срока Рузвельта было то, что он назвал Политика добрососедства, который продолжил движение, начатое Кулиджем и Гувером, в сторону политики невмешательства в Латинскую Америку. Американские войска были снято из Гаити, а новые договоры с Кубой и Панамой лишили их статуса протектораты. В декабре 1933 года Рузвельт подписал Конвенция Монтевидео о правах и обязанностях государств, отказавшись от права в одностороннем порядке вмешиваться в дела стран Латинской Америки.^[203][204] После вывода войск США из Гаити, единственные вооруженные силы США, оставшиеся в Карибском бассейне, были размещены в Зона Панамского канала или Военно-морская база Гуантанамо.^[205]

В 1934 году Рузвельт подписал Закон о взаимных тарифах, что позволило президенту заключать договоры о взаимной торговле с другими странами. В течение следующих шести лет США подписали соглашения с 21 страной, что привело к значительному снижению уровня тарифов.^[206] Благодаря принятию Закона о взаимных тарифах и созданию Экспортно-импортный банк, объем торговли между США и Латинской Америкой с 1931 по 1941 год увеличился более чем в три раза.^[207]

Признание Советского Союза

К концу 1920-х годов Советский Союз больше не был изгоем в европейских делах и имел нормальные дипломатические и торговые отношения с большинством стран. К 1933 году старые американские опасения перед коммунистическими угрозами исчезли, и бизнес-сообщество, а также редакторы газет требовали дипломатического признания. Рузвельт стремился к крупной торговле с Россией и надеялся на некоторую выплату по старым царским долгам. После того, как Советы пообещали не заниматься шпионажем, Рузвельт использовал президентскую власть для нормализации отношений в ноябре 1933 года.^[208] На переезд было мало жалоб.^[209] Однако в вопросе долга не было прогресса, и Кремль развернул активную шпионскую программу.^[210] Многие американские бизнесмены ожидали бонуса в виде крупномасштабной торговли, но этого не произошло.^[211] Историки Юстус Д. Денеке и Марк А. Столер отмечают, что «обе страны вскоре разочаровались в соглашении».^[212]

Изоляционизм

1930-е годы ознаменовали расцвет американского изоляционизм. В стране были давние традиции невмешательство, но изоляционисты в 1930-х годах стремились не допустить участия США в мировых делах до беспрецедентной степени. Изоляционистские настроения проистекали из желания сосредоточиться на внутренних проблемах, горечи по поводу Первой мировой войны и невыплаченных долгов, проистекающих из этой войны, а также из общей непривязанности и нежелания участвовать в растущих кризисах в Восточной Азии и Европе. Реагируя на изоляционистские настроения страны, Рузвельт отказался от поддержки вступления США в Лига Наций во время президентской кампании 1932 г.^[213] Учась на ошибках Вильсона, Рузвельт и госсекретарь Халл действовали очень осторожно, чтобы не спровоцировать изоляционистские настроения.^[214] Рузвельт особенно сопротивлялся столкновениям с прогрессивными сенаторами-республиканцами, такими как Джордж Норрис, Роберт Ла Фоллет, Хирам Джонсон, и Уильям Бора все они поддерживали его внутренние программы и выступали за изоляционистскую внешнюю политику.^[215] Изоляционистское движение поддерживалось в начале-середине 1930-х годов Комитет Най, в котором исследовалась роль интересов бизнеса в Первой мировой войне.^[216] Изоляционистские настроения сыграли важную роль, сорвав поставленную Рузвельтом цель присоединения США к Мировой суд.^[217]

Международные опасности растут

В 1931 году Япония вторгся Китая Маньчжурия провинции и установил марионеточное государство Маньчжоу-Го. Токио отправил сотни тысяч колонистов в Маньчжоу-Го, у которого было сырье и сельскохозяйственные ресурсы, которых не хватало в Японии.^[218] Соединенные Штаты и Лига Наций осудили вторжение, но ни одна из великих держав не сделала никаких шагов для изгнания Японии из региона, и японцы, похоже, были готовы к дальнейшему расширению своей империи. В ответ на прямой вызов западным державам Япония провозгласила доктрину Амау, в которой говорилось, что только Япония несет ответственность за поддержание порядка в Восточной Азии.^[219] В 1933 г. Адольф Гитлер и Нацистская партия пришел к власти в Германия. Сначала многие в Соединенных Штатах считали Гитлера чем-то вроде комической фигуры, но Гитлер быстро укрепил свою власть в Германии и напал на европейский порядок, возникший в 1920-х годах.^[220] Гитлер проповедовал расистская доктрина из Арийский превосходство, и его главной целью внешней политики было "Lebensraum «(приобретение территории к востоку от Германии), которую он стремился заселить немцами.^[221]

К 1935 году международные отношения обострились.^[222] Италия под фашист режим во главе с Бенито Муссолини, вторгся Эфиопия, заслуживающая международного осуждения.^[223] В ответ Конгресс принял первый из серии законов, известных как Акты о нейтралитете. Закон о нейтралитете 1935 года требовал, чтобы Рузвельт наложил эмбарго на поставки оружия всем воюющим сторонам в любой данной иностранной войне без каких-либо полномочий по усмотрению президента.^[224] Хотя в частном порядке он выступал против Закона о нейтралитете 1935 года и его преемников, Рузвельт подписал законопроекты, чтобы сохранить свой политический капитал для своей внутренней повестки дня.^[225] В 1936 году Германия и Япония подписали Антикоминтерновский пакт, хотя они никогда не согласовывали свои стратегии.^[226] В том же году Германия и Италия объединились друг с другом через соглашение оси Рим-Берлин.^[227] Рузвельт видел угрозу, которую представляют эти растущие державы, но сосредоточил свое внимание на возрождении экономики США в начале своего президентства.^[228] Между тем Гитлер и другие мировые лидеры считали, что США не захотят вмешиваться в мировые дела. Они увидели уход США из Латинской Америки, законы о нейтралитете и 1934 г. Закон Тайдингса – Макдаффи, который обещал независимость Филиппины после десятилетнего переходного периода, что свидетельствует о силе изоляционизма в Соединенных Штатах.^[205]

В июле 1936 г. гражданская война в Испании между левыми Республиканец правительство и правые Националист повстанцы во главе с генералом Франсиско Франко. Великобритания и Франция оставались нейтральными и работали над тем, чтобы крупные державы согласились на эмбарго на поставки оружия с обеих сторон. В знак солидарности с ними Рузвельт рекомендовал Конгрессу ввести эмбарго на поставки оружия Испании в январе 1937 года и получил почти единодушное одобрение. Хотя в частном порядке поддерживал республиканцев, Рузвельт опасался, что испанский кризис может перерасти в полномасштабную европейскую войну, и сотрудничал с другими демократиями, чтобы сдержать конфликт. Он также не хотел отчуждать американских католиков, ключевой элемент его коалиции; Католические лидеры в основном были про-франкистскими. К весне 1938 года, когда стало ясно, что Гитлер и Муссолини помогают Франко, Рузвельт обдумывал план тайной продажи американских военных самолетов испанскому правительству, но из этого ничего не вышло. Поскольку в начале 1939 года националисты добивались победы, Рузвельт назвал эмбарго ошибкой. В то время как Великобритания и Франция признали режим Франко 27 февраля того же года, Рузвельт продержался до 1 апреля, через несколько дней после того, как Франко одержал полную победу, взяв Мадрид.^{[229][230][231][232]}

Военные облака

Территориальный контроль на западе Тихоокеанский рубеж в 1939 г.

Неспособность Лиги Наций или Соединенных Штатов предотвратить итальянское вторжение в Эфиопию придала смелости Японии и Германии преследовать свои территориальные амбиции.^[233] После Инцидент на мосту Марко Поло, Япония вторглась в Китай в июле 1937 г., захватив китайскую столицу Нанкин (или Нанкин) до конца года. В Нанкинская резня и Инцидент с USS Panay оба возмутили американцев, многие из которых были близки к Китаю из-за культурных работ, таких как Хорошая Земля, но Закон о нейтралитете заблокировал продажу оружия Китаю. Отражая непреходящую силу изоляционизма, Поправка Ладлоу, который потребовал бы общенационального референдума для объявления войны, потерпел незначительное поражение в Палате представителей.^[234] Рузвельт привлек внимание всего мира своим произведением в октябре 1937 года. Карантинная речь, который призвал к международному «карантину» против «эпидемии мирового беззакония». На этом этапе он не добивался санкций против Японии, но он действительно начал стратегическое планирование по созданию подводных лодок большой дальности, которые могли бы блокировать Японию.^{[235][236][237][238]}

В 1936 году Германия ремилитаризованный то Рейнланд в нарушение Версальского договора. Без поддержки Великобритании и Италии Франция отказалась вмешаться, чтобы предотвратить ремилитаризацию.^[239] В марте 1938 года Германия мирно присоединенный Австрия.^[227] В том же году Германия потребовал аннексия немецкоязычных частей Чехословакия. В последней отчаянной попытке сохранить мир Великобритания и Франция согласились на требования Германии с сентябрьским документом 1938 года. Мюнхенское соглашение. Рузвельт поддерживал Великобританию и Францию ​​и настаивал на нейтралитете Америки в Европе.^{[240][241][242]} В марте 1939 года Гитлер нарушил Мюнхенское соглашение, занимающий остальные части Чехословакии. В ответ британцы заявили о своей приверженности защите Польша, который многие предполагали, что Гитлер нападет следующим.^[243]

После Мюнхенского соглашения Рузвельт начал готовиться к неминуемой войне. Он призвал к пересмотру Закона о нейтралитете в своем послании о положении страны в 1939 году, но его предложение было отклонено в обеих палатах Конгресса.^[244] Рузвельт приказал увеличить производство самолетов, сосредоточив внимание на дальних бомбардировщиках, особенно Боинг Б-17 Летающая Крепость.^[245] В начале 1939 года Рузвельт разрешил французам размещать крупные заказы в американской авиастроительной промышленности на основе наличных денег и доставки, как это разрешено законом. Большая часть заказанных самолетов не прибыла во Францию ​​к моменту ее краха в мае 1940 года, поэтому Рузвельт организовал продажу французских заказов британцам.^[246]

Вторая мировая война начинается в Европе

Вторая мировая война началась в сентябре 1939 г. вторжение Польши, поскольку Франция и Великобритания объявили войну в ответ. Западные лидеры были ошеломлены, когда Советский Союз и Германия разделить контроль над Польшей; две державы достигли пакт о ненападении в августе 1939 г., в котором содержался секретный протокол о разделе Польши.^[247] Хотя немногие американцы хотели вмешаться в войну, опрос Гэллапа, проведенный в октябре 1939 года, показал, что более 80 процентов населения страны предпочитают Великобританию и Францию ​​Германии.^[248] Согласно условиям Закона о нейтралитете, Рузвельт признал состояние войны в Европе, наложив эмбарго на поставки оружия Франции, Великобритании и Германии. Несколько дней спустя Рузвельт созвал Конгресс на специальную сессию, чтобы пересмотреть Закон о нейтралитете. Преодоление противостояния известного авиатора Чарльз Линдберг и другие изоляционисты, Рузвельт добился принятия Закона о нейтралитете 1939 года, который позволял воюющим сторонам покупать самолеты и другую боевую технику в Соединенных Штатах, хотя и только за наличный расчет.^[249] Хотя Соединенные Штаты официально оставались нейтральными до декабря 1941 года, Рузвельт продолжал искать способы помочь Великобритании и Франции.^[250]

Во время так называемого "Фальшивая война «В период бездействия в Европе после завершения вторжения в Польшу Рузвельт пытался договориться о мире, но Гитлера такая возможность не интересовала.^[251] Между тем Япония становилась все более напористой в Тихом океане, требуя, чтобы французские и британские колонии закрыли свои границы с Китаем.^[252] Начиная с сентября 1939 года, Рузвельт установил тесные личные отношения с Уинстон Черчилль, который стал премьер-министром Великобритании в мае 1940 года.^[253] Германия вторглась Дания и Норвегия в апреле 1940 г. и вторглись в Низкие страны и Франция в мае. Поскольку положение Франции становилось все более отчаянным, Черчилль и премьер-министр Франции Поль Рейно обратился к Рузвельту с просьбой о вступлении Америки в войну, но Рузвельт все еще не желал бросать вызов изоляционистским настроениям в Соединенных Штатах.^[254] Когда Франция была на грани капитуляции, Италия также начала вторжение во Францию.^[255] Франция сдалась 22 июня, в результате чего Франция разделилась на зону, контролируемую Германией, и частично оккупированную территорию. Виши Франция. Рузвельт пытался работать с вишистской Францией с 1940 по 1942 год, чтобы сохранить ее нейтралитет, но без особого успеха.^[256]

С падение Франции Британия и ее доминионы стали единственной крупной силой в войне с Германией. Рузвельт, который был полон решимости не допустить поражения Британии, воспользовался быстрыми изменениями общественного мнения; падение Париж особенно привел к снижению изоляционистских настроений.^[257] Радиопокрытие Битва за Британию Воздушная кампания, в ходе которой Германия добивалась превосходства в воздухе и бомбила британские цели, еще больше усилила американское общественное мнение, поддерживающее Великобританию.^[258] Преодолевая сопротивление значительной части военного истеблишмента, сомневавшегося в способности Британии продолжать войну против Германии, Рузвельт проводил политику, направленную на максимальное увеличение поставок оружия Великобритании.^[259] В июле 1940 года Рузвельт назначил двух республиканских лидеров-интервентов, Генри Л. Стимсона и Фрэнка Нокса, военными министрами, соответственно. Обе стороны поддержали его планы быстрого наращивания американской армии, но изоляционисты предупредили, что Рузвельт ввергнет нацию в ненужную войну с Германией.^[260] Наращивание военной мощи и закупка вооружений Великобританией оказали благотворное влияние на экономику, и уровень безработицы упал до 14,6 процента в конце 1940 года.^[261]

2 сентября 1940 года Рузвельт бросил вызов духу Закона о нейтралитете, достигнув Соглашение об эсминцах для баз. В обмен на использование британских военных баз на Карибских островах США передали 50 американских военных баз времен Первой мировой войны. разрушители, которые предполагалось использовать для защиты от немецких подводных лодок.^[262] Сами эсминцы имели относительно небольшое военное значение, но сделка представляла собой символическое обязательство Америки перед Британией.^[263] Позже, в сентябре 1940 года, при поддержке кандидатов в президенты от обеих основных партий, Конгресс санкционировал первый в стране призыв в мирное время.^[264] Гитлер и Муссолини ответили на Соглашение об эсминцах баз, присоединившись к Японии в Трехсторонний пакт, и три страны стали известны как Осевые силы.^[265] Трехсторонний акт был специально разработан, чтобы запугать Соединенные Штаты и заставить их оставаться нейтральными в китайско-японской войне и войне в Европе.^[266]

Когда Рузвельт занял более твердую позицию в отношении держав оси, американские изоляционисты, такие как Линдберг и Америка прежде всего яростно атаковал президента как безответственного поджигателя войны.В свою очередь, они были объявлены антисемитскими обманщиками нацистов. Рецензент Ричард С. Фолкнер перефразирует Линн Олсон, утверждая, что «Линдберг был далек от простого антисемитского и пронацистского обманщика, которым администрация Рузвельта и пресса, выступающая за интервенцию, часто изображали его, но скорее был человеком, чьи технические и клинический ум убедил его, что Британия не сможет выиграть войну, а отсутствие военной готовности Америки означало, что вмешательство было аморальным, нелогичным и самоубийственным ».^[267]

Политическая коалиция Нового курса

Рузвельт пользовался поддержкой традиционной демократической базы северных католиков и белых южан, но его переизбрание в 1936 году зависело от мобилизации новых избирателей и сохранения голосов тех, кто был отчужден Гувером.^[268] Рузвельт создал новую коалицию, состоящую из городские машины, профсоюзы, рабочие, представители меньшинств (расовых, этнических и религиозных), фермеры, белые южане, люди на подмоге, давние демократы среднего и бизнес-класса, а также интеллектуалы. В Коалиция Нового курса Как стало известно, Демократическая партия стала партией большинства в 1930-х, 1940-х, 1950-х и начале 1960-х годов. Американская политическая система, в которую вошла коалиция и ее оппозиция, характеризуется учеными как Пятая партийная система.^[269][270] Коалиция «Новый курс» произвела наиболее драматический эффект на Севере, поскольку демократы стали конкурентоспособными во всем регионе впервые после окончания гражданской войны.^[271]

Северные белые

Воздействие запрета, Великой депрессии, Нового курса и Второй мировой войны на белые этнические группы (в основном католиков и евреев) было огромным. Участие в политической жизни «новых» иммигрантов, прибывших после 1890 года, было низким; установленные машины не нуждались в их голосах. Депрессия сильно ударила по этим новым иммигрантам, поскольку у них был низкий уровень квалификации и они были сосредоточены в тяжелой промышленности. Они решительно откликнулись на программы оказания помощи и другие аспекты Нового курса, став одним из крупнейших и наиболее важных избирательных блоков в коалиции Нового курса. Рузвельт набирал подавляющее большинство среди основных католических групп вплоть до 1940 года. В частности, он в значительной степени сохранил поддержку ирландцев, несмотря на то, что Эл Смит отвергал Новый курс.^{[272][страница нужна ]}

Рузвельт также привлек на свою сторону избирателей-протестантов из рабочего класса и прогрессивных республиканцев. Многие из этих прогрессивных сторонников продолжали голосовать за кандидатов в конгресс от республиканцев, но другие присоединились к Демократической партии. В западных штатах, таких как Северная Дакота, прогрессивные избиратели массово перешли на сторону Демократической партии и стали влиятельными в партийной организации штата. В то же время многие консервативные сельские избиратели вернулись в Республиканскую партию после 1932 года, уменьшив влияние консервативных северных демократов.^[273]

Афроамериканская политика

Рузвельт назначил афроамериканцев на беспрецедентное количество политических постов; Уильям Х. Хасти стал первым афроамериканским федеральным судьей. Рузвельт также установил неформальный "Черный кабинет "чтобы консультировать его по афроамериканским делам.^[274] Рузвельт поддерживал политику, направленную на оказание помощи афроамериканскому сообществу, в том числе Закон о справедливых трудовых стандартах, который помог повысить заработную плату небелым рабочим на Юге.^[275] В ответ на политику Рузвельта афроамериканцы все чаще уходили из Республиканской партии в течение 1930-х и 1940-х годов, становясь важной демократической избирательный блок в нескольких северных штатах.^[276] Однако Рузвельту нужна была поддержка могущественных белых южных демократов для его программ «Новый курс», а черные по-прежнему были лишены гражданских прав на большей части Юга. Он решил не настаивать на принятии закона, который признал бы линчевание федеральным преступлением; такое законодательство не могло обойти стороной южного пирата, и политическая борьба поставила бы под угрозу его способность пройти его приоритетные программы.^[277] Он назвал линчевание "гнусной формой коллективного убийства".^[278]

Профсоюзы

Рекламная афиша переизбрания 1936 года Рузвельта, продвигающая его экономическую политику.

Рузвельт сначала получил массовую поддержку со стороны быстро растущих профсоюзов; один рабочий резюмировал чувства многих рабочих, заявив, что «г-н Рузвельт - единственный человек, который когда-либо был в Белом доме, который понял бы, что мой босс - сукин сын».^[279] Начиная с середины-конца 1930-х годов трудящиеся пострадали от резкого раскола, который ослабил их политическую власть. Джон Л. Льюис, руководитель Объединенные горняки (UMW), предпочтение отдается использованию родительской организации UMW, Американская федерация труда (AFL), чтобы организовать неквалифицированных рабочих. После того, как AFL отклонила его предложение, Льюис сформировал Конгресс промышленных организаций (CIO) в 1935 году.^[193] Рузвельт объявил «чумой на оба ваши дома», но разобщенность рабочих ослабила партию на выборах с 1938 по 1946 год.^[280] Рузвельт получил значительное большинство голосов профсоюзов, даже в 1940 году, когда Льюис занял изоляционистскую позицию в отношении Европы, как того требовали крайне левые профсоюзные элементы.^[281][282] Прочные связи, установившиеся в 1930-е годы, помогли профсоюзу отказаться от социализма и коммунизма, и он стал важным компонентом Демократической партии.^[283]

Оппозиция

Хотя он создал новую мощную политическую коалицию, Рузвельт также оттолкнул различные группы. В то время как Первый новый курс 1933 года получил широкую поддержку со стороны большинства секторов, Второй новый курс бросил вызов бизнес-сообществу. Консервативные демократы во главе с Элом Смитом сопротивлялись Американская лига свободы, зверски нападая на Рузвельта и приравнивая его к Карл Маркс и Владимир Ленин.^[284] Смит переусердствовал, и его неистовая риторика позволила Рузвельту изолировать своих оппонентов и отождествить их с богатыми заинтересованными сторонами, которые выступали против Нового курса, что способствовало оползню Рузвельта в 1936 году.^[285] В начале срока Рузвельта многие республиканцы поддерживали повестку дня Нового курса, но по мере того, как прогрессивные сторонники выходили из партии или терпели поражение на выборах, они все больше объединялись в оппозиции к Рузвельту.^[286] Рузвельт также столкнулся с проблемами слева, хотя Коммунистическая партия не смог получить широкой поддержки даже в разгар Великой депрессии.^[287] Группа во главе с Хьюи Лонг, Отец Чарльз Кафлин и Фрэнсис Таунсенд предприняли попытку отколовшегося движения, чтобы бросить вызов Рузвельту слева. Они организовали недолгую вечеринку, известную как Союзная партия бросить вызов Рузвельту в 1936 году, но быстро исчез из поля зрения.^[288] Рузвельт также вызвал сопротивление некоторых людей, которые были частью Прогрессивное движение в начале 20-го века многие из этих бывших прогрессистов не доверяли крупным государственным программам, таким как NRA.^[289]

Список международных поездок

Рузвельт совершил одну международную поездку, будучи избранным президентом, и в общей сложности двадцать за все четыре срока пребывания на посту президента.^[290] Его ранние путешествия были на корабле, часто для рыбалки. каникулы к Багама Бэнкс, Canadian Maritimes или же Остров Ньюфаундленд. В 1943 году он стал первым действующим президентом, совершившим перелет через Атлантический океан во время его секрета дипломатическая миссия в Касабланку.

Страны, которые посетил Франклин Рузвельт во время своего президентства.

	Даты	Страна	Локации	Подробности
1	6–14 февраля 1933 г.	Багамы		Рыбалка. (Визит в качестве избранного президента.)
2	29 июня - 1 июля 1933 г.	Канада	Остров Кампобелло	Отпуск.
3	29 марта - 11 апреля 1934 г.	Багамы	Elbow Cay, Gun Cay.[291]	Рыбалка.
4	5–6 июля 1934 г.	Гаити	Cap Haitien	Неформальный визит по дороге на отдых в Гавайи.
	10 июля 1934 г.	Колумбия	Картахена
	11–12 июля 1934 г.	Панама	Панама
5	27 марта - 6 апреля 1935 г.	Багамы	Cat Cays, Лобос Кей, Остров Большой Инагуа, Кривой остров[291]	Рыбалка.
6	16 октября 1935 г.	Панама	Бальбоа	Неформальный визит с Президентом Хармодио Ариас Мадрид по возвращении в Вашингтон, округ Колумбия, из США. западное побережье.
7	24 марта - 7 апреля 1936 г.	Багамы	Остров Большой Инагуа, Нассау	Рыбалка. Обед с губернатором Бед Клиффорд и президент Совет по вопросам законодательства, Джордж Джонсон.[292]
8	28–30 июля 1936 г.	Канада	Остров Кампобелло	Отпуск.
	31 июля 1936 г.		Квебек	Официальный визит. Встреча с генерал-губернатором Джон Бьюкен.
9	21 ноября 1936 г.	Тринидад и Тобаго	Порт-оф-Спейн	Остановился по дороге в Южная Америка.
	27 ноября 1936 г.	Бразилия	Рио де Жанейро	На имя Бразильский Конгресс.
	30 ноября г. - 2 декабря 1936 г.	Аргентина	Буэнос айрес	Присутствовал на заседании Межамериканская конференция за поддержание мира.
	3 декабря 1936 г.	Уругвай	Монтевидео	Официальный визит. Встретился с президентом Габриэль Терра.
	11 декабря 1936 г.	Тринидад и Тобаго	Порт-оф-Спейн	Остановился при возвращении в США.
10	4–5 августа 1938 г.	Панама	Бальбоа	Неформальный визит с Президентом Хуан Демостенес Аросемена во время отпуска на Карибах.
11	18 августа 1938 г.	Канада	Кингстон	Получила почетная степень из Королевский университет и вместе с премьер-министром Уильям Лайон Маккензи Кинг и вице-губернатор Онтарио, Альберт Эдвард Мэтьюз, посвятила Мост Тысячи островов.
12	14–16 августа 1939 г.	Канада	Остров Кампобелло, Сидней	Отпуск.
	17–20 августа 1939 г.	Ньюфаундленд	Залив островов, Bonne Bay
	21–23 августа 1939 г.	Канада	Галифакс
13	27 февраля 1940 г.	Панама	Кристобаль, Бальбоа	Неформальная встреча с Президентом Аугусто Самуэль Бойд во время отпуска.
14	5 декабря 1940 г.	Ямайка	Кингстон	Осмотрел британские базы на предмет возможного использования в Америке.
	8 декабря 1940 г.	Сент-Люсия		Осмотрел британские базы на предмет возможного использования в Америке.
	8 декабря 1940 г.	Мартиника	Форт Сент-Луис	Посоветовался с официальными лицами США.
	9 декабря 1940 г.	Британские подветренные острова	Антигуа	Осмотрел британские базы на предмет возможного использования в Америке.
	12–13 декабря 1940 г.	Багамы	Эльютера Остров	Осмотрел британские базы на предмет возможного использования в Америке. Встретился с губернатором Е. то Герцог Виндзорский. 14 декабря вернулся в США.
15	9–12 августа 1941 г.	Ньюфаундленд	Argentia	Совещание с премьер-министром Великобритании Уинстон Черчилль на борту корабля (HMS принц Уэльский и USS Августа ) в Залив Пласентия. По завершении конференции они выпустили Атлантическая хартия.[293]
16	11 января 1943 г.	Тринидад и Тобаго	Порт-оф-Спейн	Ночевка по пути к Африка.
	12 января 1943 г.	Бразилия	Белен
	13 января 1943 г.	Гамбия	Bathurst
	14–25 января 1943 г.	Марокко	Касабланка	Присутствовал Касабланка конференция с премьер-министром Великобритании Уинстоном Черчиллем.
	25 января 1943 г.	Гамбия	Bathurst	Ночлег по пути из Касабланки.
	26–27 января 1943 г.	Либерия	Монровия	Неформальный визит. Встретился с президентом Эдвин Барклай.
	28 января 1943 г.	Бразилия	Натал	Неформальный визит. Встретился с президентом Гетулио Варгас.
	29 января 1943 г.	Тринидад и Тобаго	Порт-оф-Спейн	Ночлег по пути из Касабланки.
17	20 апреля 1943 г.	Мексика	Монтеррей	Часть обмена визитами с президентом Мануэль Авила Камачо через границу.
18	17–25 августа 1943 г.	Канада	Квебек Оттава	Посетили первый Квебекская конференция с премьер-министром Уильямом Лайоном Маккензи Кингом и премьер-министром Великобритании Уинстоном Черчиллем. Обращались к сенаторам, членам парламента и широкой общественности за пределами палат парламента.[294]
19	20–21 ноября 1943 г.	Алжир	Оран	Высадился.
	21–22 ноября 1943 г.	Тунис	Тунис	Ночевка.
	22–26 ноября 1943 г.	Египет	Каир	Посетили первый Каирская конференция с премьер-министром Великобритании Уинстоном Черчиллем и лидером Китая Чан Кай-ши.
	27 ноября г. - 2 декабря 1943 г.	Иран	Тегеран	Присутствовал Тегеранская конференция с советским премьером Иосиф Сталин и премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль.
	2–7 декабря 1943 г.	Египет	Каир	Присутствовал Вторая Каирская конференция с премьер-министром Великобритании Уинстоном Черчиллем и президентом Турции Исмет Инёню.
	7–9 декабря 1943 г.	Тунис	Тунис	Согласовано с Генерал Дуайт Эйзенхауэр.
	8 декабря 1943 г.	Мальта	Валлетта	Посетил Союзные военные объекты
	8 декабря 1943 г.	Италия	Кастельветрано	Посетил военные объекты союзников
	9 декабря 1943 г.	Сенегал	Дакар	Снова отправился в США.
20	11–16 сентября 1944 г.	Канада	Квебек	Присутствовал Вторая Квебекская конференция с премьер-министром Великобритании Уинстоном Черчиллем и Союзник Объединенные начальники штабов.
21	2 февраля 1945 г.	Мальта	Флориана	Присутствовал Мальтийская конференция с премьер-министром Уинстоном Черчиллем.
	3–12 февраля 1945 г.	Советский союз	Ялта	Присутствовал Ялтинская конференция с премьер-министром СССР Иосифом Сталиным и премьер-министром Великобритании Уинстоном Черчиллем.
	13–15 февраля 1945 г.	Египет	Большое Горькое озеро, Суэцкий канал, Александрия	Встретился с королем Фарук, Эфиопский император Хайле Селассие, Король Саудовской Аравии Ибн Сауд и премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль.
	18 февраля 1945 г.	Алжир	Алжир	Проинформирован Послы США в Соединенное Королевство, Францию ​​и Италию на Ялтинской конференции.

Выборы 1940 г.

1940 результаты голосования на выборах

Традиция двух сроков была неписаным правилом (до ратификации 22-я поправка после президентства Рузвельта), поскольку Джордж Вашингтон отказался баллотироваться на третий срок в 1796 году. Улисс С. Грант и Теодор Рузвельт подверглись нападкам за попытки получить третий срок подряд. Рузвельт систематически пресекал выдающихся демократов, которые стремились к выдвижению, включая вице-президента Джона Нэнса Гарнера.^[295] и два члена кабинета, государственный секретарь Халл и генеральный почтмейстер Джеймс Фарли. Рузвельт переместил съезд в Чикаго, где он получил сильную поддержку со стороны городской машины, которая контролировала звуковую систему зала. На съезде оппозиция была плохо организована, но Фарли забил галереи. Рузвельт отправил сообщение, в котором говорилось, что он не будет баллотироваться, если его не выберут, и что делегаты могут голосовать за кого угодно. Делегаты были ошеломлены; затем громкоговоритель закричал: «Мы хотим Рузвельта ... Мир хочет Рузвельта!» Делегаты взбесились, и в первом туре он был номинирован 946 против 147. Тактика, примененная Рузвельтом, не была полностью успешной, поскольку его цель состояла в том, чтобы быть сформулированным путем одобрения.^[296] По просьбе Рузвельта съезд назначил вице-президентом министра сельского хозяйства Генри Уоллеса. Лидеры Демократической партии не любили Уоллеса, бывшего республиканца, который решительно поддерживал Новый курс, но не смог предотвратить его выдвижение.^[297]

Вторая мировая война потрясла республиканское поле, возможно, помешав выдвижению таких изоляционистских лидеров Конгресса, как Тафт или Ванденберг. В 1940 Республиканский национальный съезд вместо этого назначен Венделл Уилки, первый кандидат от крупной партии с 1872 которые никогда не занимали государственные должности. Хорошо известный корпоративный поверенный и руководитель, Уилки привлек внимание общественности благодаря своей критике Нового курса и его столкновениям с TVA. В отличие от своих соперников-изоляционистов по выдвижению от республиканцев, Уилки поддерживал Великобританию в войне, и его поддерживали республиканцы-интернационалисты, такие как Генри Люс.^[298] Интернационалистские взгляды Уилки изначально препятствовали тому, чтобы вопрос внешней политики доминировал в кампании, помогая разрешить Соглашение о разрушителях для баз и создание проекта мирного времени.^[264]

Когда кампания подходила к концу, Уилки и другие республиканцы усилили свои атаки на внешнюю политику Рузвельта. Уилки предупредил, что переизбрание Рузвельта приведет к размещению американских войск за границей. В ответ Рузвельт заявил, что «ваших мальчиков не отправят ни в какие иностранные войны».^[299] Рузвельт выиграл 1940 выборы с 55% голосов избирателей и почти 85% голосов выборщиков (449 против 82).^[300] Уилки выиграл десять штатов: сильно республиканские штаты Вермонт и Мэн и восемь изоляционистских штатов на Среднем Западе.^[301] Демократы сохранили свое большинство в Конгрессе, но консервативная коалиция в значительной степени контролировала внутреннее законодательство и по-прежнему «с подозрением относилась к расширению президентом исполнительной власти через социальные программы».^[302]

После победы над Уилки Рузвельт начал публичную кампанию, чтобы заручиться поддержкой Конгресса помощи британцам.^[303] В декабре 1940 года Рузвельт получил письмо от Черчилля, в котором он просил США отменить положения Закона о нейтралитете, касающиеся наличных денег. Поскольку британские войска были полны решимости защищаться от Германии, Черчилль попросил Соединенные Штаты предоставить ссуды и отгрузить американские товары.^[304] В ответ Рузвельт произнес речь, в которой призвал Соединенные Штаты выступить в роли "Арсенал демократии, "оказание помощи тем, кто сопротивляется Германии и другим агрессорам.^[303] Он заявил: «Если Великобритания потерпит поражение, державы Оси будут контролировать континенты Европы, Азии, Африки, Австралии и открытого моря - и они будут в состоянии направить огромные военные и военно-морские ресурсы против этого полушария. "^[305] В январе 1941 г. Четыре свободы В своем выступлении Рузвельт изложил аргументы в пользу защиты американцами основных прав во всем мире.^[306] В той же речи Рузвельт попросил Конгресс утвердить Ленд-лиз программа, предназначенная для оказания военной помощи Великобритании.^[307] Рузвельта третий срок впоследствии началось 20 января 1941 года, и многие его политики будут продолжены.

Историческая репутация

Смотрите также

• Причины Великой депрессии
• Президентство Франклина Д. Рузвельта
• Третий и четвертый сроки президентства Франклина Д. Рузвельта

Рекомендации

Цитаты

Процитированные работы

дальнейшее чтение

Биографический

Научно-бытовые исследования

Внешняя политика

Критика

Основные источники