Президентство Эндрю Джонсона - Presidency of Andrew Johnson

Президентство Эндрю Джонсона
15 апреля 1865 г. - 4 марта 1869 г.
Президент	Эндрю Джонсон
Кабинет	Посмотреть список
Партия	Национальный союз (1865–68)[а] Демократичный (1868–69)[а]
Сиденье	белый дом
← Абрахам Линкольн • Улисс С. Грант →
Печать Президента (1850–1894)

В президентство Эндрю Джонсона началось 15 апреля 1865 г., когда Эндрю Джонсон стал Президент США на убийство президента Авраама Линкольна, и закончился 4 марта 1869 года. Вице-президент США всего за 42 дня, когда он стал президентом. В 17-е Соединенные Штаты президент, Джонсон был членом демократическая партия перед гражданская война и был Линкольном 1864 напарник по Национальный союз билет, который поддержали Республиканцы и Военные демократы. Джонсон вступил в должность во время гражданской войны подошел к концу, и его президентством доминировали последствия войны. На посту президента Джонсон пытался создать свою собственную партию южан и консервативных северян, но не смог объединить своих сторонников в новую партию. Республиканец Улисс С. Грант сменил Джонсона на посту президента.

Джонсон, который сам был из Теннесси, способствовал быстрому восстановлению отделившиеся государства в Союз. Он реализовал свою собственную форму Реконструкция президента - серия прокламаций, предписывающих отделившимся государствам проводить съезды и выборы для реформирования своих гражданских правительств. Его планы не защищали бывшие рабы, и он вступил в конфликт с Республиканец -доминированный Конгресс. Когда южные штаты вернулись, многие из их старых лидеров ушли. Черные коды Чтобы лишить вольноотпущенников многих гражданских свобод, республиканцы в Конгрессе отказались усадить законодателей из этих штатов и учредили военные округа по всему Югу. Джонсон наложил вето на их законопроекты, и республиканцы в Конгрессе отвергли его, задав образец для оставшейся части его президентства.^[b]

Разочарованный действиями Джонсона, Конгресс предложил Четырнадцатая поправка штатам, и поправка была ратифицирована в 1868 году. По мере нарастания конфликта между ветвями власти Конгресс принял Закон о сроках полномочий, ограничивая возможности Джонсона увольнять чиновников кабинета. Когда он упорствовал в попытке уволить военного министра Эдвин Стэнтон, он был подвергнут импичменту Палатой представителей, что сделало его первым президентом США, которому был объявлен импичмент. Джонсон едва избежал осуждения в Сенате и снятия с должности, но в последний год своего пребывания на посту он обладал небольшой властью. Во внешней политике Джонсон возглавлял покупка из Аляска, и его президентство ознаменовало конец Французское вмешательство в Мексика. Разорвав отношения с республиканцами и не сумев создать свою собственную партию под знаменем Национального союза, Джонсон добивался выдвижения Демократической партии 1868 года на пост президента, но это не удалось. Горацио Сеймур вместо. Поражение Сеймура Грантом в 1868 президентские выборы оставил северных республиканцев твердо контролировать Реконструкцию.

Хотя он пользовался большим уважением среди Школа Даннинга историков, более поздние историки считают Джонсона среди худших Американских президентов за его частые столкновения с Конгрессом, сильную оппозицию гарантированным федеральным законом правам на афро-американцы и общая неэффективность на посту президента.

Присоединение

Современная гравюра на дереве Джонсона, приведенного к присяге председателем суда Чейза, на глазах у членов кабинета, 15 апреля 1865 г.

Президент Абрахам Линкольн выиграл 1860 президентские выборы как член Республиканская партия, но в надежде заручиться поддержкой Военные демократы, он бежал под знаменем Партия национального союза в 1864 президентские выборы.^[1] В съезд партии в Балтиморе в июне Линкольна легко выдвинули, но партия отказалась от вице-президента. Ганнибал Хэмлин из билета в пользу Эндрю Джонсона, военного демократа, который был военным губернатором Теннесси.^[2] После того, как билет Национального союза выиграл президентские выборы 1864 года, Джонсон был приведен к присяге в качестве вице-президента 4 марта 1865 года.^[3]

14 апреля 1865 г. закрытые дни из гражданская война, Президент Линкольн был выстрелил и смертельно ранен Джон Уилкс Бут, а Конфедерат сочувствующий. Расстрел президента был частью заговора с целью убийства Линкольна, вице-президента Эндрю Джонсона и государственного секретаря. Уильям Сьюард в ту же ночь. Сьюард едва выжил после ран, а Джонсон избежал нападения как его потенциальный убийца, Джордж Ацеродт, напился вместо того, чтобы убить вице-президента. Леонард Дж. Фарвелл, товарищ по пансионе в Кирквуд-хаусе, разбудил Джонсона новостью о стрельбе Линкольна в Театр Форда. Джонсон бросился к смертному одру президента, где оставался недолго, по возвращении пообещав: «Они пострадают за это. Они пострадают за это».^[4] Линкольн умер в 7:22 утра следующего дня; Приведение к присяге Джонсона произошло между 10 и 11 часами утра вместе с главным судьей. Лосось П. Чейз председательствует в присутствии большинства членов Кабинета. Газеты описали поведение Джонсона как «торжественное и достойное».^[5] Джонсон председательствовал на похоронах Линкольна в Вашингтоне, прежде чем тело его предшественника было отправлено домой. Спрингфилд, Иллинойс, для захоронения.^[6]

По предложению генерального прокурора Джеймс Спид Джонсон позволил военной комиссии судить выживших предполагаемых виновных в убийстве Линкольна. Шестинедельный судебный процесс завершился вынесением смертных приговоров четырем подсудимым и вынесению меньших приговоров остальным.^[7] События убийства привели к появлению предположений относительно Джонсона и того, что заговорщики могли для него умышленно. В тщетной надежде на спасение своей жизни после поимки Ацеродт много говорил о заговоре, но не сказал ничего, что указывало бы на то, что запланированное убийство Джонсона было всего лишь уловкой. Сторонники теории заговора указывают на тот факт, что в день убийства Бут пришел в Кирквуд-хаус и оставил одну из своих карточек. Этот предмет получил личный секретарь Джонсона Уильям А. Браунинг с надписью: «Вы дома? Не хочу вас беспокоить. Дж. Уилкс Бут».^[8]

Партизанская принадлежность

BEP гравированный портрет Джонсона как президента.

Джонсон вступил в должность в период смены партийных взглядов. Бывший Виги и бывший Демократы боролся за влияние в Республиканская партия, а остальные Северные демократы стремились пересмотреть свою партию после Гражданской войны.^[9] Вступление Джонсона оставило бывшего демократа-южанина в офисе президента в конце гражданской войны, которая имела своим немедленный импульс избрание Авраама Линкольна, республиканца из Северной Кореи, президентом в 1860 году. Джонсон был демократом на различных должностях до Гражданской войны,^[10] и он стал одним из самых выдающихся Южные юнионисты после начала войны.^[11] Во время президентских выборов 1864 года республиканский билет выступал за Национальный союз билет, и съезд Национального союза выбрал Джонсона в качестве кандидата в вице-президенты партии во многом из-за того, что Джонсон был видным военным демократом Юга.^[12] Хотя он никогда не объявлял себя республиканцем,^[13] когда Джонсон вступил в должность, он получил широкое одобрение в Республиканской партии.^[14]

Джонсона Реконструкция Политика быстро оттолкнула многих в Республиканской партии, в то время как решения о покровительстве Джонсона и союз с Сьюардом оттолкнули многих демократов.^[15] Вместо того, чтобы вступать в союз с какой-либо из установленных партий, Джонсон стремился создать новую партию, состоящую из консервативных элементов обеих партий.^[16] В августе 1866 года Джонсон провел соглашение его сторонников в Филадельфия. Съезд одобрил программу Джонсона, но Джонсон не смог создать прочную коалицию.^[17] К концу своего срока Джонсон добился выдвижения от Демократической партии 1868 года, но его союз с Линкольном и его решения о покровительстве нажили ему много врагов в этой партии.^[18]

Администрация

Вступая в должность, Джонсон пообещал продолжить политику своего предшественника, и первоначально он сохранил кабинет Линкольна на месте. Государственный секретарь Уильям Сьюард стал одним из самых влиятельных членов кабинета Джонсона, и Джонсон позволил Сьюарду проводить экспансионистскую внешнюю политику. В начале своего президентства Джонсон доверял военному министру Эдвин Стэнтон проводить свою политику реконструкции, и он также имел положительное мнение министра флота Гидеон Уэллс и секретарь казначейства Хью Маккалоу. Он меньше уважал генерального почтмейстера Уильям Деннисон младший, Генеральный прокурор Джеймс Спид, и министр внутренних дел Джеймс Харлан.^[19]

Харлан, Деннисон и Спид ушли в отставку в июне 1866 года после того, как Джонсон порвал с республиканцами в Конгрессе.^[20] Замена скорости, Генри Стэнбери, стал одним из самых видных членов кабинета Джонсона, прежде чем уйти в отставку, чтобы защищать Джонсона во время процесса его импичмента.^[21] Джонсон отстранил Стэнтона от должности после разногласий, связанных с Реконструкцией, и заменил его на Генерал армии Улисс С. Грант на временной основе.^[22] После столкновения с Грантом Джонсон предложил генералу должность военного секретаря. Уильям Т. Шерман, кто отказался, и Лоренцо Томас, кто принял.^[23] Томас так и не вступил в должность; Джонсон назначен Джон Шофилд в качестве военного министра как компромисс с умеренными республиканцами.^[24]

Судебные назначения

Джонсон назначил девять федеральных судей по статье III во время своего президентства. Окружные суды США; он не смог назначить судью для работы в Верховный суд. В апреле 1866 года он назначил Генри Стэнбери заполнить вакансию в Верховном суде, оставшуюся после смерти помощника судьи. Джон Кэтрон, но Конгресс исключил это место, приняв Закон о судебных органах от 1866 года. Чтобы гарантировать, что Джонсон не мог делать никаких назначений, закон также предусматривал, что суд уменьшится на одного судью, когда один следующий уйдет с должности.^[25] Джонсон назначил своего дружка из Гринвилля, Сэмюэл Миллиган, в Претензионный суд США, где он служил с 1868 года до своей смерти в 1874 году.^[26]

Конец гражданской войны и отмена рабства

Джонсон вступил в должность после Роберт Э. Ли с сдаться в суде Аппоматокс, но армии Конфедерации остались на поле боя. 21 апреля 1865 г. Джонсон при единодушной поддержке своего кабинета приказал генералу Улиссу С. Гранту отменить перемирие, заключенное между генералом Союза Уильямом Т. Шерманом и генералом Конфедерации. Джозеф Э. Джонстон. Перемирие включало политические условия, такие как признание существующих правительств штатов Конфедерации. 2 мая Джонсон издал прокламацию, в которой предлагал 100000 долларов за поимку президента Конфедерации. Джефферсон Дэвис, который, как многие думали, был причастен к убийству Линкольна. Дэвис был схвачен 10 мая. В конце мая последние войска Конфедерации на местах сдались, и Джонсон вместе с правительством и высшими генералами страны руководил победным военным парадом в Вашингтоне, округ Колумбия. Менее чем за два месяца пребывания у власти Джонсон приобрел репутацию человека, который сурово отнесется к побежденной Конфедерации, и его авторитет среди республиканцев в Конгрессе оставался высоким.^[27]

В последние дни президентства Линкольна Конгресс одобрил то, что станет Тринадцатая поправка, который отменил рабство и принудительное рабство по всей стране. Поправка была ратифицирована необходимым количеством штатов (тогда 27) в декабре 1865 г., став Тринадцатая поправка к Конституции Соединенных Штатов.^[28] Хотя Линкольн Прокламация об освобождении освободила многих рабов в бывшей Конфедерации, Тринадцатая поправка навсегда отменила рабство по всей стране и освободила рабов в пограничные государства как Кентукки.^[29]

Реконструкция

С окончанием гражданской войны Джонсон столкнулся с вопросом, что делать с государствами, образовавшими Конфедерацию. Президент Линкольн санкционировал лоялистские правительства в Вирджинии, Арканзасе, Луизиане и Теннесси, когда Союз перешел под контроль значительных частей этих штатов и выступал за план на десять процентов это позволит провести выборы после того, как десять процентов избирателей в любом штате принесут присягу на будущую лояльность Союзу. Многие в Конгрессе сочли это слишком снисходительным. В Уэйд – Дэвис Билл, требуя от большинства избирателей принести присягу на верность, прошла в обеих палатах Конгресса в 1864 году, но Линкольн имел карман наложен вето Это.^[30]

На момент присоединения Джонсона Конгресс состоял из трех фракций. В Радикальные республиканцы добивался избирательных прав и других гражданских прав афроамериканцев. Они считали, что вольноотпущенников можно склонить к голосованию за республиканцев в знак благодарности за освобождение, и что голоса черных могут удержать республиканцев у власти.^[31] Радикальных республиканцев определяли их взгляды на реконструкцию, защиту прав меньшинств и необходимость усиления послевоенной роли федерального правительства; у них не было единых взглядов на экономические вопросы.^[32] Умеренные республиканцы не были в таком восторге от идеи афроамериканского избирательного права, как их радикальные коллеги, либо из-за их собственных местных политических проблем, либо потому, что они считали, что вольноотпущенник, вероятно, плохо проголосует.^[31] Тем не менее, они были привержены обеспечению того, чтобы афроамериканцам было предоставлено больше, чем «номинальная свобода», и они выступали против восстановления власти Конфедерации.^[33] Третья фракция в Конгрессе, Северные демократы, выступила за безоговорочное восстановление южных штатов и выступила против избирательного права афроамериканцев.^[31]

Реконструкция президента

Первоначально Джонсону оставалось разработать политику реконструкции без законодательного вмешательства, поскольку Конгресс не собирался собираться снова до декабря 1865 года.^[34] Джонсон считал, что южные штаты никогда не покидали Союз. Когда восстание было побеждено, он подумал, что Юг должен снова занять свое место в качестве равных партнеров согласно Конституции Соединенных Штатов. Несмотря на призывы афроамериканцев и многих республиканцев в Конгрессе, Джонсон рассматривал избирательное право как проблему штата и не был заинтересован в использовании федеральной власти для наложения радикальных изменений на побежденном Юге.^[35] Вместо этого Джонсон стремился помочь белым из рабочего класса преодолеть элитный класс плантаторов, а афроамериканцы по-прежнему относились к низшей ступени южного общества.^[36]

Джонсон решил организовать правительства штатов по всему Югу, действуя быстро, чтобы восстановить правительства в штатах, которые до недавнего времени были в восстании.^[37] В мае 1865 г. он удалил Натаниэль П. Бэнкс от командования в Луизиане после того, как Бэнкс выразил протест против назначения бывших должностных лиц Конфедерации губернатором Джеймс Мэдисон Уэллс.^[38] В том же месяце Джонсон признал Фрэнсис Харрисон Пьерпон правительство в Вирджинии и назначил Уильям Вудс Холден как губернатор Северной Каролины. Впоследствии Джонсон назначил губернаторов, чтобы возглавить другие бывшие штаты Конфедерации. Он выбрал этих губернаторов без учета их предыдущей политической принадлежности или идеологии, вместо этого сосредоточившись на их лояльности Союзу во время гражданской войны. Джонсон не налагал много условий на своих губернаторов, прося только, чтобы они добивались ратификации Тринадцатой поправки и отказа от указов о сецессии и долга Конфедерации.^[37] Губернатор Алабамы Льюис Э. Парсонс женщина, назначенная Джонсоном, заявила, что «все политические права, которыми государство обладает в соответствии с федеральной конституцией, сегодня принадлежат ей, за единственным исключением, касающимся рабства».^[39] Южные губернаторы созвали съезды штатов, которые, в свою очередь, организовали новые правительства и созвали новые выборы, на которых победили бывшие сепаратисты. Новые правительства приняли строгие Черные коды это представляет собой фактическое восстановление рабства. Джонсон отказался вмешиваться, поскольку был твердо уверен в том, что это вопросы штата, а не федерального уровня.^[40]

Джонсон часто действовал, чтобы подорвать Бюро вольноотпущенников - агентство, учрежденное Конгрессом в марте 1865 года. Вместе с армией США Бюро вольноотпущенников действовало как агентство по оказанию помощи и полицейские силы на Юге, оказывая помощь как белым, так и черным.^[41] В сентябре 1865 года Джонсон отменил приказ Бюро вольноотпущенников, согласно которому заброшенные земли предоставлялись вольноотпущенникам, которые начали возделывать их; Вместо этого Джонсон приказал вернуть такую ​​собственность довоенным владельцам.^[42] Джонсон также произвел чистку среди офицеров Бюро Вольноотпущенников, которых белые южане обвиняли в благосклонности чернокожих.^[43] Джонсон был менее активен в обуздании власти армии, чем Бюро вольноотпущенников, но тем не менее армия увидела снижение своего влияния, поскольку солдаты были демобилизованы после окончания войны.^[44]

В дополнение к быстрому восстановлению правительств штатов и вмешательству в работу Бюро вольноотпущенников, Джонсон также стремился восстановить собственность и гражданские права белых южан. 29 мая 1865 года Джонсон объявил амнистию большинству бывших конфедератов. В приказ не входили высшие военные и гражданские офицеры Конфедерации, военные преступники и те, чье имущество, подлежащее налогообложению, превышало 20 000 долларов. В конце 1865 - начале 1866 года, по совету назначенных им губернаторов Юга, Джонсон помиловал большую часть элитного класса плантаторов. Впоследствии элита плантаторов в значительной степени вновь захватила власть на Юге, вопреки более ранним планам Джонсона по Реконструкции.^[45] Фонер отмечает, что мотивация решения Джонсона восстановить полномочия довоенной элиты Юга, несмотря на то, что он ранее поддерживал наказание лидеров повстанцев, «всегда была загадкой». Фонер предполагает, что Джонсон считал, что союз с плантаторами обеспечит постоянное господство белых на Юге и повысит его ставку на переизбрание в 1868 году.^[46] Программа Джонсона 1865 года по восстановлению президента погасила всякую надежду на принудительное избирательное право чернокожих после гражданской войны, так как получившие новые полномочия белые южане больше не желали мириться с радикальными изменениями довоенного статус-кво.^[47]

Возвращение Конгресса

Хотя не все республиканцы выступали за избирательное право чернокожих, принятие «черных кодексов» и восстановление власти бывших лидеров Конфедерации вызвало массовое возмущение в партии.^[48] По возвращении в декабре 1865 года Конгресс отказался разместить южных конгрессменов, которые были избраны правительствами, созданными при Джонсоне.^[49] Он также установил Объединенный комитет по реконструкции во главе с умеренным сенатором-республиканцем Уильям П. Фессенден, чтобы исследовать условия на юге.^[50] Несмотря на эти шаги, большинство членов Конгресса не хотели напрямую противостоять президенту и сначала стремились только скорректировать политику Джонсона в отношении Юга.^[51] По словам Трефусса, «если было время, когда Джонсон мог прийти к соглашению с умеренными от Республиканской партии, то это был период после возвращения Конгресса».^[52]

Томас Наст мультфильм Джонсона избавляется от Бюро вольноотпущенников как афроамериканцы летят

Сенатор Иллинойса Лайман Трамбулл, лидер умеренных республиканцев и председатель судебного комитета, очень хотел достичь взаимопонимания с президентом. Он провел через Конгресс законопроект расширение Бюро вольноотпущенников после его запланированной отмены в 1867 году, а также законопроект о гражданских правах.^[53] Законопроект о гражданских правах принят гражданство по праву рождения всем лицам, родившимся в Соединенных Штатах, за исключением коренных американцев, и заявил, что ни один штат не может нарушать основные права граждан США.^[54] Трамбалл несколько раз встречался с Джонсоном и убедился, что президент подпишет меры. К радости белых южан и озадаченному гневу республиканских законодателей, Джонсон наложил вето на законопроект о Бюро Фридмана 18 февраля 1866 года.^[53] К концу января 1866 года Джонсон убедился, что победа в схватке с радикальными республиканцами необходима для его политических планов - как для успеха Реконструкции, так и для переизбрания в 1868 году.^[53] В своем сообщении вето он утверждал, что Бюро Фридмана было неконституционным и неразумным осуществлением федеральной власти, и добавил, что Конгресс не должен рассматривать основные законодательные акты, пока одиннадцать бывших штатов Конфедерации не были представлены в Конгрессе.^[55] Джонсон считал себя оправданным, когда на следующий день Сенат не смог отменить его вето.^[53] Джонсон считал, что радикалы теперь будут изолированы и побеждены, и что умеренные республиканцы сформируются за ним; он не понимал, что умеренные тоже хотят справедливого обращения с афроамериканцами.^[56]

22 февраля 1866 г. День рождения Вашингтона Джонсон выступил с импровизированной речью перед сторонниками, вышедшими на белый дом и потребовал адрес в честь Джордж Вашингтон. Вместо этого в своей часовой речи он упомянул себя более 200 раз. Что еще более разрушительно, он также говорил о «людях ... все еще выступающих против Союза», которым он не мог протянуть руку дружбы, которую он протянул Югу.^[57][58] Когда толпа призвала его назвать, кто они такие, Джонсон назвал конгрессмена из Пенсильвании. Таддеус Стивенс, Сенатор от Массачусетса Чарльз Самнер, и аболиционист Венделл Филлипс, и обвинил их в планировании его убийства. Республиканцы расценили это обращение как объявление войны, в то время как один из союзников-демократов оценил выступление Джонсона, которое стоило Демократической партии 200 000 голосов на промежуточных выборах в Конгресс 1866 года.^[59]

Разрыв с республиканцами

Даже после вето на законопроект Бюро Фридмана умеренные республиканцы надеялись, что Джонсон подпишет Закон о гражданских правах 1866 г., который прошел Конгресс при почти единодушной поддержке республиканцев. Хотя большая часть кабинета Джонсона призывала его подписать Закон о гражданских правах, президент наложил на него вето, обозначив постоянный разрыв с умеренной фракцией Республиканской партии. В своем сообщении вето Джонсон утверждал, что закон дискриминирует белых и опасное расширение федеральной власти.^[60] В течение трех недель Конгресс отменил свое вето, что было впервые сделано в отношении крупного законопроекта в американской истории.^[61] По словам Стюарта, вето было «для многих его определяющей ошибкой, задавая тон постоянной конфронтации с Конгрессом, которая преобладала на протяжении всей остальной части его президентства».^[62] Конгресс также принял Закон о бюро вольноотпущенников второй раз, и президент снова наложил вето на него; на этот раз вето было отменено.^[63]

Республиканцы в Конгрессе были возмущены тем, что Джонсон воспрепятствовал осуществлению программы Конгресса по реконструкции, что в конечном итоге привело к его импичменту.^[64] Битва за Реконструкцию побудила как радикальных, так и умеренных республиканцев искать конституционных гарантий прав чернокожих, а не полагаться на временное политическое большинство.^[65] Конгресс уже начал рассматривать поправки для решения проблемы избирательного права чернокожих и распределение Конгресса в свете отмены рабства.^[66] В конце апреля Объединенный комитет по реконструкции предложил поправку, касающуюся большинства основных проблем, стоящих перед Конгрессом. Первый раздел предлагаемой поправки закрепил принцип гражданство по праву рождения в конституции и требует от штатов соблюдать принципы из-за процесса и равная защита закона.^[67] Другие секции временно лишили избирательных прав бывших должностных лиц Конфедерации, запретили выплату долгов Конфедерации и предусмотрели сокращение представительства в Конгрессе пропорционально количеству избирателей-мужчин, лишенных права голоса.^[68] Джонсон был категорически против этого предложенного Четырнадцатая поправка, что он рассматривал как отказ от действий своей администрации, и использовал свое влияние, чтобы выступить против этой меры.^[63] Несмотря на единодушное противодействие демократов в Конгрессе, поправка была принята обеими палатами Конгресса в июне 1866 г. и официально предложена штатам для ратификации.^[69]

В то время как Джонсон спорил с Конгрессом из-за реконструкции, бывшие конфедераты и другие южане использовали все более жестокие методы, чтобы противостоять федеральной власти и восстановить свое собственное господство.^[44] С помощью сочетания юридических и внезаконных средств многие афроамериканцы были вынуждены работать в системе принудительного труда, в результате которой большинство чернокожих лишилось реальной экономической свободы.^[70] Опасения по поводу стоимости и наличия большой постоянной армии привели к тому, что Конгресс санкционировал создание армии мирного времени численностью 54 000 человек, что в три раза превышало численность сил 1860 года, но значительно меньше, чем силы 1865 года. Чрезмерно напряженные армейские силы поддерживали порядок в городах, но были вынуждены уйти из большинства сельских районов. Даже в городах на афроамериканцев нападали толпы ".саквояжники "(Северяне, которые переехали на юг во время реконструкции), и федеральные силы во время потрясений, таких как Мемфисские беспорядки и Бунт в Новом Орлеане. Эти беспорядки шокировали многих на Севере и дискредитировали политику Реконструкции Джонсона, что привело к усилению поддержки сохранения федерального присутствия на Юге.^[71][72]

1866 промежуточные выборы

Столкнувшись с оппозицией в Конгрессе, Джонсон стремился поддержать своих сторонников на выборах в Конгресс в ноябре 1866 года. В августе 1866 года Джонсон провел съезд Национального союза, используя лейбл, за который республиканский билет проводил кампанию во время президентских выборов 1864 года.^[63] Джонсон надеялся объединить своих консервативных сторонников в новую партию, но съезд закончился только обещанием участников поддержать Джонсона и его политику в кампании 1866 года.^[73] Республиканские сторонники, такие как Сьюард и Thurlow Weed, а сторонники демократов любят Сэмюэл Л. М. Барлоу, не хотели полностью порвать со своей партией.^[74] После съезда Джонсон провел активную кампанию, предприняв тур по публичным выступлениям, известный как "Качаться по кругу ". Поездка, включая выступления в Чикаго, Сент-Луисе, Индианаполисе и Колумбусе, оказалась политически катастрофической, поскольку президент проводил противоречивые сравнения между собой и Христом и вступал в споры с хулиганами. Эти разговоры подвергались критике как ниже достоинства президентского поста. .^[75] Республиканцы добились больших успехов в Конгрессе и строили планы по контролю над Реконструкцией.^[75] Джонсон обвинил демократов в том, что они оказывали лишь умеренную поддержку движению Национального союза.^[76]

Радикальная реконструкция

Первый закон о реконструкции

Карта пяти военных округов, установленных Первым Актом о реконструкции

  Первый военный округ

  Второй военный округ

  Третий военный округ

  Четвертый военный округ

  Пятый военный округ

Вновь собравшись в декабре 1866 года, энергичный Конгресс начал принимать закон, часто несмотря на президентское вето. В феврале 1867 года Конгресс принял Небраску в Союз через вето. В результате республиканское большинство в Сенате выросло на два, а Четырнадцатая поправка получила один голос ратификации. Еще один законопроект, принятый против вето Джонсона, предоставил право голоса афроамериканцам в округе Колумбия. Джонсон также наложил вето на закон, допускающий Колорадо Территория к Союзу, но Конгресс не смог отменить его, поскольку достаточное количество сенаторов согласились, что район с населением всего 30 000 человек еще не достоин статуса штата.^[77]

Между тем законодательные собрания всех штатов бывшего Конфедерации - за исключением Теннесси - отказались ратифицировать Четырнадцатую поправку.^[78] Этот отказ побудил конгрессмена Таддеуса Стивенса принять закон о роспуске правительств южных штатов и воссоздании их в пяти военных округах, согласно военное положение. Правительства штатов будут реформированы после проведения конституционных съездов. Афроамериканцы могли голосовать за эти съезды или становиться делегатами на них, в то время как бывшие конфедераты - нет. Во время законодательного процесса Конгресс добавил к законопроекту положение, требующее, чтобы восстановление Союза последовало за ратификацией штатом Четырнадцатой поправки. Джонсон и южане попытались найти компромисс, согласно которому Юг согласился бы на измененную версию поправки, которая не включала дисквалификацию бывших конфедератов и ограниченное избирательное право чернокожих. Республиканцы настояли на полном тексте поправки, и сделка сорвалась. Джонсон наложил вето на Первый закон о реконструкции 2 марта 1867 г., но в тот же день Конгресс отменил свое вето.^[77]

Акт о Первой Реконструкции стал законодательной основой радикальной Реконструкции, поскольку Конгресс полностью перехватил руководство Реконструкцией у Джонсона. Хотя Джонсон сохранил право командовать армией и Бюро вольноотпущенников и подрывать их, Первый закон о восстановлении подтвердил способность Конгресса защищать права афроамериканцев и не допускать восстановления политического господства бывших конфедератов. После принятия закона афроамериканцы впервые начали массово участвовать в выборах; доля взрослых чернокожих мужчин, зарегистрированных для голосования, выросла с 0,5% в декабре 1866 г. до 80,5% в декабре 1867 г., причем все это увеличение произошло в бывших штатах Конфедерации. Поскольку в Демократической партии доминировали белые, враждебно настроенные по отношению к избирательным правам черных, подавляющее большинство афроамериканцев предпочли присоединиться к Республиканской партии.^[79] Помимо защиты права голоса афроамериканцев и лишения бывших конфедератов права голоса, Закон о Первом восстановлении также требовал назначения командующих для пяти округов, которые охватывали все бывшее государство Конфедерации, кроме Теннесси, которое было повторно принято в 1866 году. По согласованию с генералом Грантом Джонсон назначил генералов Джона Шофилда, Дэниел Сиклз, Иоанн Поуп, Эдвард Орд, и Филип Шеридан командовать пятью округами.^[80]

Более поздние законы о реконструкции

Чтобы гарантировать, что у Джонсона не будет полной свободы действий над Реконструкцией, как это было в 1865 году, 39-й Конгресс США принял закон, который назвал 40-й Конгресс в марте 1867 года, а не в декабре 1867 года, когда он обычно собирался.^[81] Одним из первых действий, предпринятых 40-м Конгрессом, было принятие Второго закона о реконструкции, несмотря на вето Джонсона. Закон предусматривал регистрацию только тех избирателей, которые могли продемонстрировать свою лояльность Союзу, а также призыв к съездам штатов для создания новых правительств.^[80]

Генеральный прокурор Джонсона Генри Стэнбери утверждал, что правительства, созданные Джонсоном, а не военные правительства, учрежденные Конгрессом, господствовали на Юге.^[82] Обеспокоенный неповиновением Джонсона, Конгресс снова собрался в июле, чтобы принять Третий закон о восстановлении после вето Джонсона. Закон установил верховенство военных правительств на Юге и дал военным полномочия отстранять государственных чиновников от должности.^[82] После того, как военный министр Эдвин Стэнтон выступил против решения Джонсона наложить вето на Третий закон о реконструкции, Джонсон решил отстранить Стэнтона, подготовив почву для битвы, которая займет большую часть второй половины его президентства.^[83]

На протяжении 1867 года политика Юга поляризовалась по партийным линиям. Большинство белых южан поддерживали Демократическую партию, в то время как Республиканская партия на юге состояла из афроамериканцев, саквояжников и "шалуньи ", Белые южане, которые в основном выступали против отделения и теперь присоединились к республиканцам. К началу 1868 года каждый бывший Конфедеративный штат, кроме Техаса, созвал конституционный съезд и принял новую конституцию штата. Поскольку на съездах доминировали республиканцы, новый штат конституции предусматривали избирательное право для мужчин (за исключением ведущих бывших конфедератов) без учета расы или собственности. Согласно законам о восстановлении, новые конституции требовали ратификации большинством зарегистрированных избирателей, чтобы вступить в силу. Южные демократы бойкотировали ратификационные голоса, и такие группы, как то Ку-клукс-клан занимается террорист кампании по подавлению явки избирателей.^[84] В феврале 1868 года Конгресс принял Четвертую реконструкцию, преодолев вето Джонсона. Закон позволил ратифицировать новые конституции штатов с одобрения большинства проголосовавших, а не большинства тех, кто зарегистрировался для голосования.^[85]

Импичмент

«Ситуация», а Еженедельник Харпера Редакционная карикатура показывает военного министра Стэнтона, который направляет пушку с надписью «Конгресс», чтобы победить Джонсона. Трамбовка - это «Закон о сроках пребывания в должности», а пушечные ядра на полу - это «Правосудие».

Удаление Стэнтона

2 марта 1867 года в ответ на заявления президента о том, что он планировал уволить секретарей кабинета, которые не соглашались с ним, Конгресс принял Закон о сроках полномочий. Закон требовал одобрения Сената для увольнения членов кабинета в период пребывания в должности президента, который их назначил. Закон о сроках службы сразу вызвал споры; некоторые сенаторы сомневались в его конституционности и ставили под сомнение применимость положений закона к Джонсону, ключевыми должностными лицами кабинета которого были остатки Линкольна.^[77]

Действительность Закона о сроках пребывания в должности будет проверена столкновением Джонсона с военным министром Стэнтоном. Джонсон восхищался военным министром Стэнтоном, который вместе с генералом Грантом пытался подорвать политику президента в отношении Юга изнутри своей администрации. Джонсон собирался уволить Стентона, но уважал его за военную службу в качестве секретаря. Стентон, со своей стороны, опасался, что Джонсон может назначить своего преемника, и отказался уйти в отставку, несмотря на его публичные разногласия с президентом.^[86] В середине 1867 года Джонсон и Стэнтон спорили о том, могут ли военные, поставленные во главе Юга, подавить гражданские власти. Президент попросил генерального прокурора Стэнбери опубликовать мнение, подтверждающее его позицию, что они не могли. 5 августа, после того как Стэнтон отказался одобрить позицию Джонсона, президент потребовал отставки Стэнтона. Секретарь отказался уйти в то время, когда Конгресс не заседал.^[87] Затем Джонсон отстранил его до следующего заседания Конгресса, как это разрешено Законом о пребывании в должности. Грант согласился служить в качестве временной замены, продолжая руководить армией.^[88]

Хотя республиканцы выразили гнев его действиями, выборы 1867 года в целом прошли в демократическом порядке. Места в Конгрессе не были выбраны прямым голосованием, но демократы взяли под свой контроль Генеральная Ассамблея Огайо, что позволило им победить на переизбрании одного из самых сильных противников Джонсона, сенатора Бенджамин Уэйд. Избиратели в Огайо, Коннектикуте и Миннесоте отклонили предложения предоставить афроамериканцам право голоса.^[89] Неблагоприятные результаты на мгновение остановили призывы республиканцев объявить импичмент Джонсону, который был в восторге от результатов выборов.^[90] Тем не менее, как только в ноябре собрался Конгресс, Судебный комитет изменил свое мнение и принял резолюцию об импичменте Джонсону. После долгих споров о том, было ли что-либо совершенное президентом серьезным преступлением или проступком, что является стандартом для импичмента согласно Конституции, резолюция была отклонена в Палате представителей.^[91]

Джонсон уведомил Конгресс об отстранении Стэнтона и временном назначении Гранта. В январе 1868 года Сенат не одобрил его действия и восстановил Стэнтона в должности, заявив, что президент нарушил Закон о сроках пребывания в должности. Несмотря на возражение Джонсона, Грант ушел с поста военного министра, что привело к полному разрыву между ними. Затем Джонсон уволил Стэнтона и назначил Лоренцо Томаса заменой Стэнтона. Стентон по-прежнему отказывался покинуть свой офис, и 24 февраля 1868 года Палата представителей 128 голосами против 47 отняла у президента от должности импичмент за умышленное нарушение Закона о сроках пребывания в должности. Впоследствии Палата приняла одиннадцать статей об импичменте по большей части. утверждая, что он нарушил Закон о сроках полномочий, и подверг сомнению легитимность Конгресса. Таким образом, Джонсон стал первым президентом США, которому Конгресс объявил импичмент.^[92]

Теодор Р. Дэвис 'иллюстрация к делу об импичменте Джонсона в Сенат США, опубликовано в Еженедельник Харпера

Судебное разбирательство по делу об импичменте

5 марта 1868 года в Сенате начался процесс импичмента. Конгрессмены Джордж С. Бутвелл, Бенджамин Батлер, а Фаддеус Стивенс выполнял функции менеджеров Палаты представителей или прокуроров, в то время как Уильям М. Эвартс, Бенджамин Р. Кертис и бывший генеральный прокурор Стэнбери были адвокатом Джонсона. Главный судья Чейз выполнял функции председательствующего судьи.^[93] Защита сослалась на положение Закона о сроках службы, согласно которому он применим только к лицам, назначенным нынешней администрацией. Поскольку Линкольн назначил Стэнтона, защита утверждала, что Джонсон не нарушал закон; они также утверждали, что президент имеет право проверять конституционность акта Конгресса.^[94] Адвокат Джонсона настоял на том, чтобы он не появлялся на суде и не давал никаких публичных комментариев по поводу разбирательства, и, за исключением пары интервью в апреле, он выполнил.^[95]

За кулисами Джонсон маневрировал, чтобы добиться оправдания; например, он пообещал сенатору Айовы Джеймс В. Граймс что он не будет вмешиваться в усилия Конгресса по восстановлению. Граймс сообщил группе умеренных, что, по его мнению, президент сдержит свое слово. Джонсон также пообещал назначить уважаемого Джона Шофилда военным министром.^[96] Сенатор штата Канзас Эдмунд Г. Росс получил заверения в том, что новые конституции, ратифицированные в Южной Каролине и Арканзасе под влиянием радикалов, будут без промедления переданы Конгрессу, что даст ему и другим сенаторам политическое прикрытие для голосования за оправдание.^[97] Другие факторы также способствовали оправданию Джонсона. Если бы его сняли с должности, преемником Джонсона стал бы сенатор от Огайо Уэйд, президент временно Сената. Уэйд, а банкрот срок полномочий которого истечет в начале 1869 года, был радикалом, поддерживавшим такие меры, как избирательное право женщин, что сделало его политически значимым для большей части страны.^[98][99] Вдобавок многие республиканцы видели в президенте Уэйда потенциальное препятствие на пути к победе Гранта на президентских выборах 1868 года.^[100]

Заключив сделку, Джонсон был уверен в результате еще до вынесения приговора, и за несколько дней до голосования газеты сообщили, что Стивенс и его радикалы сдались. 16 мая Сенат проголосовал по 11-й статье об импичменте, обвинив Джонсона в увольнении Стэнтона в нарушение закона о сроках пребывания в должности после того, как Сенат отменил его отстранение. 35 сенаторов проголосовали за «виновных» и 19 «невиновных», и, таким образом, Сенат не оправдал ожиданий, получив большинство в две трети голосов, необходимое для осуждения в соответствии с Конституцией. Семь республиканцев - сенаторы Граймс, Росс, Трамбал, Уильям Питт Фессенден, Джозеф С. Фаулер, Джон Б. Хендерсон, и Питер Г. Ван Винкль - присоединились к своим коллегам-демократам в голосовании за оправдание президента. После голосования Сенат объявил перерыв на Республиканский национальный съезд, который выдвинул Грант на пост президента. Сенат вернулся 26 мая и проголосовал по второй и третьей статьям с идентичными результатами - 35–19. Столкнувшись с этими результатами, противники Джонсона отказались от дела и прекратили разбирательство.^[101][102] Стэнтон «оставил» свой пост 26 мая, и Сенат впоследствии утвердил Шофилда в качестве военного министра.^[103] Когда Джонсон повторно назначил Стэнбери, чтобы тот вернулся на свою должность генерального прокурора после его службы в качестве менеджера по защите, Сенат отказался утвердить его.^[104]

В то время как потом снова и снова звучали обвинения в том, что взяточничество предопределило исход судебного разбирательства. Даже когда оно продолжалось, представитель Батлер начал расследование, провел слушания и опубликовал отчет, который не был одобрен ни одним другим конгрессменом. Батлер сосредоточился на нью-йоркской "Astor House Group", предположительно возглавляемой политический босс и редактор Thurlow Weed. Сообщалось, что эта организация через юриста из Цинциннати Чарльза Вулли собрала крупные суммы денег за счет интересов виски, чтобы подкупить сенаторов для оправдания Джонсона. Батлер зашел так далеко, что заключил Вулли в здание Капитолия, когда отказался отвечать на вопросы, но не смог доказать взяточничество.^[105]

Последствия

Государственная ратификация Четырнадцатая поправка:

  Предварительная сертификация ратифицированной поправки, 1866–1868 гг.

  Предварительная сертификация ратифицированной поправки после ее первого отклонения, 1868 г.

  Ратифицированная поправка после сертификации после ее первого отклонения, 1869–1976 гг.

  Ратифицированная поправка после сертификации, 1959 г.

  Ратифицировал поправку, снял ратификацию (аннулирование ), затем повторно ратифицировали. Орегон отменил ратификацию после сертификации и был включен в официальный подсчет

  Территории США в 1868 году, еще не говорится

Окончательное голосование по импичменту подтвердило принцип, согласно которому Конгресс не должен отстранять президента от должности только потому, что его члены не согласны с ним по поводу политики, стиля и администрации. Но это не означало, что президент сохранил эффективную власть. В оставшиеся месяцы своего срока Джонсон был ничтожеством, мало влияющим на государственную политику.^[106] Через несколько месяцев после голосования по импичменту Конгресс повторно принял семь южных штатов, которые написали новые конституции и ратифицировали Четырнадцатую поправку. Поскольку радикальные республиканцы опасались, что эти южные штаты откажут афроамериканцам в праве голосовать в 1868 году или на будущих выборах, они также разработали проект того, что станет Пятнадцатая поправка, который запрещал ограничение избирательного права на основании «расы, цвета кожи или предыдущего состояния рабства».^[107] Конгресс отменил вето Джонсона на повторный прием южных штатов, а также вето Джонсона на законопроект об отказе в голосовании выборщиков в штатах, которые еще не были реорганизованы.^[108] Незадолго до его закрытия в июле 1868 года Конгресс принял параллельную резолюцию, объявляющую Четырнадцатую поправку частью Конституции, поскольку необходимое количество штатов ратифицировало поправку.^[109] Хотя в Конгрессе были предусмотрены условия для повторного созыва в сентябре, если Джонсон бросит вызов его политике, Конгресс собрался только после выборов 1868 года.^[108]

Другая внутренняя политика

Политика казначейства

Гражданская война финансировалась в основном за счет выпуска краткосрочных и долгосрочных облигаций и займов, плюс инфляция, вызванная печатанием бумажных денег, плюс новые налоги. Оптовые цены выросли более чем вдвое, и снижение инфляции было приоритетной задачей для министра финансов Хью Маккалока.^[110] Одним из приоритетных и наиболее спорных вопросов был валютный вопрос. Старая бумажная валюта, выпущенная государственными банками, была изъята, и валюта Конфедерации обесценилась. Национальные банки выпустили 207 миллионов долларов в валюте, обеспеченной золотом и серебром. Федеральное казначейство выпустило доллары на 428 миллионов долларов, которые были законным платежным средством, но не обеспечены золотом или серебром. Кроме того, в обращении находилось около 275 миллионов долларов монет. Новая политика администрации, о которой было объявлено в октябре, будет заключаться в том, чтобы конвертировать всю бумагу в монету, если Конгресс проголосует. Палата представителей приняла Резолюцию переулка 18 декабря 1865 года 144 голосами против 6. В Сенате это был другой вопрос, поскольку ключевым игроком был сенатор. Джон Шерман, который сказал, что снижение инфляции не так важно, как возмещение краткосрочного и долгосрочного государственного долга. Война в значительной степени финансировалась за счет государственного долга, помимо налогов и инфляции. Государственный долг составлял 2,8 миллиарда долларов. К октябрю 1865 г. большая его часть в краткосрочных и временных займах.^[111] Банкиры с Уолл-стрит, представленные Джей Кук считали, что экономика скоро будет расти быстро благодаря развитию сельского хозяйства через Закон о Хомстеде, расширению железных дорог, особенно восстановлению разрушенных южных железных дорог и открытию трансконтинентальной линии на Западное побережье, и особенно процветанию обрабатывающей промышленности в период война. Целевая премия по сравнению с долларами составляла сто 145 долларов в долларах к 100 долларам в золоте, и оптимисты полагали, что высокий спрос на валюту в эпоху процветания вернет соотношение к 100.^[112] В апреле 1866 года был достигнут компромисс, по которому казна сократилась до 10 миллионов долларов за шесть месяцев. Тем временем Сенат вернул весь государственный долг, но Палата представителей не предприняла никаких действий. К началу 1867 года послевоенное процветание стало реальностью, и оптимисты хотели положить конец спаду, о котором Конгресс распорядился в январе 1868 года. Тем временем Казначейство выпустило новые облигации по более низкой процентной ставке для рефинансирования погашения краткосрочного долга. в то время как старые государственные банкноты исчезали из обращения, новые национальные банкноты, обеспеченные видами, расширялись. К 1868 году инфляция была минимальной.^{[113][114][115][116]}

Земельная и трудовая политика

В июне 1866 года Джонсон подписал Закон о южных усадьбах в надежде, что этот закон поможет бедным белым. Было успешно запатентовано около 28 000 земельных претензий, хотя лишь немногие бывшие рабы извлекали выгоду из закона, процветало мошенничество, и большая часть лучших земель была зарезервирована для железных дорог.^[117] В июне 1868 года Джонсон подписал принятый Конгрессом закон, устанавливающий восьмичасовой рабочий день для рабочих и механиков, нанятых федеральным правительством.^[118] Хотя Джонсон сказал членам делегации Рабочей партии в Балтиморе, что он не может прямо обязаться восьмичасовому рабочему дню, он, тем не менее, сказал той же делегации, что он очень поддерживает «кратчайшее количество часов, отвечающее интересам всех».^[119] Однако, по словам Ричарда Ф. Селцера, благие намерения, стоящие за законом, были «немедленно расстроены», поскольку заработная плата была снижена на 20%.^[118]

Штат Небраска

В июне 1866 г. Небраска Территория избиратели узко одобрили проект конституции; одно из его положений ограничивало право голоса белыми мужчинами. Законопроект о приеме Небраски в профсоюз был затем внесен в Конгресс, где он был принят незадолго до завершения сессии в конце июля, несмотря на некоторое сопротивление со стороны республиканцев, которые выступали против пункта о «избирательном праве белых» в новой конституции, а также демократов, которые с подозрением относились к предоставлению государственности другому оплоту республиканцев. Президент Джонсон Карман наложил вето на закон после того, как Конгресс объявил перерыв.^[120]

Вопрос был возобновлен вскоре после возобновления работы Конгресса в декабре 1866 года. Однако на этот раз поправка, внесенная сенатором. Джордж Ф. Эдмундс эффективно обусловливает государственность принятием территорией запрета на избирательные ограничения по признаку расы или цвета кожи. Поправка получила поддержку радикальных республиканцев и других, которые надеялись навязать аналогичные условия бывшим штатам Конфедерации. Но это вызвало резкую критику со стороны демократов и Джонсона, которые выступили против этого условия по конституционным причинам. Они утверждали, что федеральное правительство не может посягать на право штатов устанавливать свои собственные требования к избирательному праву. Проблема государственности превратилась в вопрос федерализм, а также перетягивание каната между президентом и Конгрессом. Несмотря на возражения Джонсона, в январе 1867 года Конгресс принял закон о приеме в Небраску. В том же месяце Джонсон наложил вето на эту меру.^[120] Менее чем через две недели после того, как Джонсон наложил вето на законопроект о государственности Небраски, обе палаты Конгресса подавляющим большинством проголосовали за его отмену. Законодательный орган территории быстро принял условие, наложенное Поправкой Эдмундса, тем самым устранив расовые ограничения на голосование. 1 марта 1867 года Небраска стала первым - и по сей день единственным - государством, в котором принят в Союз посредством отмены вето.^[120]

Внешняя политика

Мексика

Франция установил то Вторая мексиканская империя в 1863 году, несмотря на предупреждения Америки о том, что это недопустимое нарушение Доктрина Монро. Французская армия поддержала императора Максимилиан I Мексики и разгромили местную политическую оппозицию во главе с Бенито Хуарес. Как только Конфедерация потерпела поражение, Джонсон и Грант послали Генерала Фил Шеридан с 50 000 ветеранов боевых действий к границе Техаса и Мексики, чтобы подчеркнуть требование вывода Франции. Джонсон предоставил оружие Хуаресу и ввел военно-морскую блокаду. В ответ Наполеон III сообщил администрации Джонсона, что все его войска будут возвращены домой к ноябрю 1867 года. В конце концов Максимилиан был схвачен и казнен в июне 1867 года.^[121][122]

Экспансионизм и покупка Аляски

Сьюард был экспансионистом и искал возможности завоевать территорию Соединенных Штатов. В 1867 году он заключил договор с Дания купить Датскую Вест-Индию за 7,5 млн долларов, но Сенат отказался ее ратифицировать.^[123] Сьюард также предложил приобрести Британскую Колумбию в обмен на Претензии Алабамы, но британцев это предложение не заинтересовало.^[124][125] Сьюарду удалось заявить американские права на необитаемые Остров Уэйк в Тихом океане, на который официально претендуют США в 1898 г..^{[нужна цитата ]}

К 1867 году российское правительство увидело Североамериканская колония (сегодня Аляска ) как финансовое обязательство, и опасались в конечном итоге потерять его, если разразится война с Британией. Российский министр Эдуард де Штокль получил указание продать Аляску Соединенным Штатам, и сделал это ловко, убедив Сьюарда повысить свое первоначальное предложение с 5 до 7,2 миллиона долларов.^[126] Эта сумма с поправкой на инфляцию эквивалентна 132 миллионам долларов в современном выражении.^[127] 30 марта 1867 года де Штокль и Сьюард подписали договор, и президент Джонсон созвал сенат на заседание, и он утвердил Покупка на Аляске в 37–2 голосах.^[128] Хотя в некоторых кругах его высмеивали как «безумие Сьюарда», американское общественное мнение в целом было довольно благоприятным с точки зрения возможности получения экономических выгод по выгодной цене, поддерживая дружбу с Россией. и блокирование британской экспансии.^[129]

Еще один договор, который потерпел неудачу, - это конвенция Джонсона-Кларендона, заключенная в Алабама Претензии, за ущерб американскому судоходству от рейдеров Конфедерации, построенных в Великобритании. Согласовано Посланник Соединенных Штатов в Великобритании, бывший сенатор Мэриленда Реверди Джонсон, в конце 1868 года он был проигнорирован Сенатом в течение оставшейся части срока Джонсона. Договор был отклонен после того, как он покинул свой пост, и администрация Гранта позже заключила договор со значительно лучшими условиями для Соединенных Штатов.^[130][131]

Фенианские набеги

Фенианцы, секрет Ирландский католик боевая организация, набранная среди ветеранов гражданской войны при подготовке к вторжению в Канаду. Целью группы было заставить Великобританию предоставить Ирландии независимость. Фенианцы насчитывали тысячи членов, но у них была запутанная структура командования, конкурирующие фракции, незнакомое новое оружие и британские агенты в своих рядах, которые предупредили канадцев. Их силы вторжения были слишком малы и плохо руководили. Было организовано несколько попыток, но они либо были отменены в последнюю минуту, либо провалились в считанные часы. Самый крупный набег произошел 31 мая - 2 июня 1866 года, когда около 1000 фений пересекли реку Ниагара. Канадцы были предупреждены, и из них вышло более 20 000 канадских ополченцев и британских регулярных войск. По несколько человек с каждой стороны было убито, и фениев вскоре отступили домой.^[132] Администрация Джонсона сначала спокойно терпела это нарушение американского нейтралитета, но к 1867 году направила армию США для предотвращения дальнейших набегов фенийцев. Вторая атака в 1870 году была остановлена ​​маршалом США в Вермонте.^[133]

1868 выборы и переход

«Прощай все мое величие»: Еженедельник Харпера мультфильм издевается над Джонсоном при выходе из офиса

Улисс С. Грант стал вероятным кандидатом в президенты от республиканцев в течение двух лет, предшествовавших выборам. Хотя он согласился заменить Стэнтона на посту военного министра, Грант расстался с Джонсоном из-за реконструкции и других вопросов.^[134] Поддержка Гранта среди республиканцев была настолько велика, что многие в Конгрессе не хотели отозвать Джонсона импичмента из опасений, что это помешает Гранту стать президентом.^[135] Поддержка Гранта исходила прежде всего от умеренного крыла партии, поскольку многие радикальные республиканцы опасались, что Грант будет проводить консервативную политику на своем посту.^[136] Республиканское национальное собрание 1868 года выбрало Гранта кандидатом в президенты от партии и спикером палаты представителей. Шайлер Колфакс как кандидат в вице-президенты. Возможно, наказанная неспособностью Конгресса осудить Джонсона, платформа партии не одобряла всеобщее избирательное право для мужчин.^[137]

Не сумев создать свою собственную партию, Джонсон добивался назначения от 1868 Демократический национальный съезд в Нью-Йорке в июле 1868 года. Джонсон оставался очень популярным среди белых южан, и он увеличил эту популярность, издав незадолго до съезда помилование, прекращающее возможность уголовного преследования любого конфедерата, которому еще не предъявлены обвинения, а это означает, что только Дэвис и несколько другие могут предстать перед судом.^[138] Помимо Джонсона, среди других претендентов на выдвижение от Демократической партии был бывший представитель Огайо. Джордж Х. Пендлтон, который был относительно безразличен к Реконструкции и сосредоточил свое внимание на продолжении использования доллары, бывший губернатор Нью-Йорка Горацио Сеймур, который имел поддержку среди консервативного истеблишмента партии, но не хотел участвовать в гонке, и главный судья Сэлмон Чейз.^[139] В первом туре голосования Джонсон финишировал вторым после Пендлтона, и поддержка Джонсона ослабла, когда бюллетени прошли. Сеймур выиграл номинацию на 22-м туре голосования, в то время как Джонсон получил только четыре голоса, все из Теннесси.^[138] На должность вице-президента выдвинуты демократы. Фрэнсис Престон Блэр, который провел кампанию, обещая использовать армию для уничтожения южных правительств, которые, по его словам, возглавляла «полубервная раса черных», стремившихся «подчинить белых женщин своей необузданной похоти».^[140]

Платформа Демократической партии охватила президентство Джонсона, поблагодарив его за его «патриотические усилия» в «сопротивлении агрессии Конгресса против конституционных прав штатов и народа». Тем не менее, Джонсон был озлоблен своим поражением, и некоторые из его сторонников предлагали создать третью партию. Оперативники Сеймура искали поддержки Джонсона, но Джонсон хранил молчание на протяжении большей части президентской кампании. Лишь в октябре, когда голосование уже состоялось в некоторых штатах, Джонсон вообще упомянул Сеймура и никогда не поддерживал его.^[141] Кампания была сосредоточена в основном на Реконструкции, и многие демократы надеялись, что победа Сеймура приведет к концу Реконструкции и избирательному праву черных.^[142]

Республиканец Улисс С. Грант победил демократа Горацио Сеймура на выборах 1868 года

Грант победил на выборах, набрав 52,7% голосов избирателей и 214 из 294 голосов выборщиков. Выборы вызвали новую волну насилия на Юге, поскольку Ку-клукс-клан и другие группы снова попытались подавить голосование чернокожих. Сеймур выиграл Джорджию и Луизиану, но Грант выиграл оставшиеся бывшие штаты Конфедерации, которые были восстановлены в Союзе. Грант также нес подавляющее большинство северных штатов, хотя Сеймур выиграл свой родной штат Нью-Йорк.^[143]

Джонсон сожалел о победе Гранта, отчасти из-за их враждебности к делу Стэнтона. В своем ежегодном послании Конгрессу в декабре Джонсон призвал отменить Закон о сроках пребывания в должности и сказал законодателям, что если бы они допустили своих южных коллег в 1865 году, все было бы хорошо.^[144] В день Рождества 1868 года Джонсон объявил последнюю амнистию, на этот раз всех, включая Джефферсона Дэвиса. В последние месяцы своего пребывания в должности он также издал помилование за преступления, в том числе помилование Доктора. Сэмюэл Мадд, Спорно признан виновным в причастности к убийству Линкольна (он установил сломанную ногу Бута) и заключен в тюрьму Форт Джефферсон на Флориде Сухой Тортугас.^[144] В феврале 1869 года Конгресс одобрил Пятнадцатую поправку, направив ее в штаты для ратификации.^[145] 4 марта 1869 года, в последний день своего президентства, Джонсон отказался от посещения. Инаугурация Гранта.^[146][147]

Историческая репутация

За десятилетия, прошедшие после ухода Джонсона с поста, было мало исторических оценок Джонсона и его президентства. Воспоминания северян, которые имели с ним дело, например, бывшего вице-президента Генри Уилсон и сенатор штата Мэн Джеймс Дж. Блейн, изображал его как упрямого хама, чья политика Реконструкции была в пользу Юга.^[148] На рубеже 20-го века были даны первые значительные исторические оценки Джонсона. Возглавлял волну историк, лауреат Пулитцеровской премии. Джеймс Форд Родс,^[148] который приписывал недостатки Джонсона его личным слабостям и обвинял его в проблемах послевоенного Юга.^[149] Другие историки начала 20-го века, такие как Джон Берджесс, Вудро Вильсон, и Уильям Даннинг, все южане согласились с Родсом, считая Джонсона несовершенным и политически некомпетентным, но пришли к выводу, что он пытался добросовестно осуществить планы Линкольна на юге.^[150] Писатель и журналист Джей Толсон предлагает, чтобы Уилсон "изобразил [Эд Реконструкция] как мстительную программу, которая ранила даже раскаивающихся южан, принося пользу северным оппортунистам, так называемым саквояжам и циничным белым южанам, или скалавагам, которые использовали союзы с черными для политической выгоды ".^[151]

Могила Эндрю Джонсона, Гринвилл, Теннесси

Даже как писали Родс и его школа, другая группа историков приступил к полной реабилитации Джонсона, впервые используя первоисточники, такие как документы Джонсона и дневники Гидеона Уэллса. В результате объемы, такие как Дэвид Миллер ДеВитт Импичмент и суд над президентом Эндрю Джонсоном (1903), представили его гораздо более благосклонно, чем те, кто стремился изгнать его. В книге Джеймса Шулера 1913 г. История реконструкционного периода, автор обвинил Роудса в том, что он «совершенно несправедлив по отношению к Джонсону», хотя и согласился с тем, что бывший президент создал множество своих проблем из-за неумелых политических шагов. Эти работы возымели действие; Хотя историки продолжали рассматривать Джонсона как имеющего серьезные недостатки, которые саботировали его президентство, они считали его политику Реконструкции в основе своей правильной.^[152] Серия весьма благоприятных биографий конца 1920-х - начала 1930-х годов, «прославляющих Джонсона и осуждающих его врагов», ускорила эту тенденцию.^[153][154] В 1948 году опрос историков, проведенный Артур М. Шлезингер считается Джонсон среди средних президентов; в 1956 году Клинтон Л. Росситер назвал его одним из почти великих руководителей.^[155] Фонер отмечает, что во время этих опросов «эпоха Реконструкции, последовавшая за Гражданской войной, считалась временем коррупции и плохого управления, вызванного предоставлением черным мужчинам права голоса».^[156]

В 1950-х годах историки начали уделять внимание афроамериканскому опыту как центральному элементу Реконструкции. Они полностью отвергли любые претензии на неполноценность черных, которыми отмечены многие ранние исторические работы. Многие из этих писателей видели развитие Движение за гражданские права в качестве второй реконструкции и надеялись, что их работа в послевоенную эпоху продвинет дело гражданских прав. Эти авторы сочувствовали радикальным республиканцам за их желание помочь афроамериканцам и считали Джонсона бессердечным по отношению к вольноотпущенникам. В ряде работ, начиная с 1956 г., таких историков, как Олень Броди, бывший президент изображался как успешный саботажник усилий по улучшению положения вольноотпущенника.^[157] Реконструкция все чаще рассматривалась как благородная попытка интегрировать освобожденных рабов в общество.^[151][156]

В начале 21 века Джонсон входит в число тех, кого часто называют худшими президентами в истории США.^[151] По словам историка Гленна В. Лафантази, который считает, что Бьюкенен худший президент, «Джонсон - особый фаворит для нижней части груды из-за его импичмента ... его полного неправильного обращения с политикой Реконструкции ... его ощетинившейся личности и его огромного чувства собственной важности».^[158] Толсон предполагает, что «Джонсона теперь презирают за сопротивление радикальной республиканской политике, направленной на обеспечение прав и благополучия только что эмансипированных афроамериканцев».^[151] Гордон-Рид отмечает, что Джонсон вместе со своими современниками Пирсом и Бьюкененом обычно входит в пятерку худших президентов, но заявляет, что «никогда не было более трудных времен в жизни этой страны. Эти люди должны были столкнуться с проблемами. огромные. Потребовалась бы череда Линкольнов, чтобы отдать им должное ".^[159] Трефусс считает, что наследие Джонсона - это «поддержание превосходства белых. Его поддержка консерваторам Юга, подорвавшая Реконструкцию, была его наследием нации, которое будет беспокоить страну для будущих поколений».^[160]

Опрос 2018 г. Американская ассоциация политологии секция президентов и исполнительной политики в рейтинге Джонсон - седьмой худший президент.^[161] 2017 г. C-промежуток Согласно опросу историков, Джонсон занял второе место в списке худших президентов.^[162] Опрос историков 2006 года оценил решение Джонсона противодействовать большему равенству афроамериканцев после гражданской войны как вторую худшую ошибку, которую когда-либо совершал действующий президент.^[163] Историк Элизабет Р. Варон пишет:

По большей части историки считают Эндрю Джонсона наихудшим человеком, который занимал пост президента в конце Гражданской войны в США. Из-за его явной некомпетентности на федеральном посту и невероятного просчета степени общественной поддержки его политики Джонсона считают большим неудачником в достижении удовлетворительного и справедливого мира. Его считают жестким диктаторским расистом, который был неспособен пойти на компромисс или принять политическую реальность, расходящуюся с его собственными идеями ... Что еще более важно, твердая приверженность Джонсона препятствованию политическим и гражданским правам чернокожих несет основную ответственность за неспособность Реконструкции решить расовую проблему на Юге и, возможно, в Америке тоже.^[164]

Примечания

Рекомендации

Библиография

внешняя ссылка

• Биография Белого дома
• Эндрю Джонсон: Справочник по ресурсам – Библиотека Конгресса
• Очерки Эндрю Джонсона и короткие очерки каждого члена его кабинета и первой леди, от Миллер Центр общественных дел
• «Натуральный портрет Эндрю Джонсона», из C-SPAN с Американские президенты: портреты из жизни, 9 июля 1999 г.
• Текст ряда выступлений Джонсона в Центре общественных дел Миллера
• Личные рукописи и письма Эндрю Джонсона – Фонд Shapell Manuscript Foundation
• Постановления об импичменте из Национального архива