Президентства Гровера Кливленда - Википедия - Presidencies of Grover Cleveland

Президентства Гровера Кливленда
Президент	Гровер Кливленд
Партия	Демократичный
Сиденье	белый дом
Первый срок
4 марта 1885 г. - 4 марта 1889 г.
Кабинет	Посмотреть список
Выборы	1884
← Честер А. Артур • Бенджамин Харрисон →
Второй срок
4 марта 1893 г. - 4 марта 1897 г.
Кабинет	Посмотреть список
Выборы	1892
← Бенджамин Харрисон • Уильям МакКинли →
Печать Президента (1894–1945)

В президентства Гровера Кливленда длилась с 4 марта 1885 г. по 4 марта 1889 г. и с 4 марта 1893 г. по 4 марта 1897 г. Первый Демократ избран после гражданская война, Гровер Кливленд единственный Президент США покинуть должность по истечении одного срока, а затем вернуться на второй срок. Его президентство было национальным 22 и 24.^[а] Кливленд побежден Джеймс Дж. Блейн штата Мэн в 1884, проиграл Бенджамин Харрисон Индианы в 1888, а затем победил президента Харрисона в 1892.

Кливленд выиграл выборы 1884 года при поддержке реформаторской группы республиканцев, известной как Бродяги, и он расширил число государственных должностей, которые охранялись Закон Пендлтона о реформе государственной службы. Он также наложил вето на несколько законопроектов, призванных пенсии и другие льготы для различных регионов и отдельных лиц. В ответ на антиконкурентная практика по железным дорогам Кливленд подписал Закон о торговле между штатами 1887 г., который учредил первое независимое федеральное агентство. Во время своего первого срока он безуспешно добивался отмены Закон Бленда – Эллисона и снижение тариф. В Самоанский кризис был главным событием внешней политики первого срока Кливленда, и этот кризис закончился трехсторонним протекторатом в Самоанские острова.

Когда началось его второе президентство, в стране произошла катастрофа, когда Паника 1893 года произвела тяжелую национальную депрессию. Кливленд председательствовал на отмене Закон Шермана о покупке серебра, нанося удар по Бесплатное серебро движение, а также сниженные тарифные ставки, разрешив Закон о тарифах Вильсона – Гормана стать законом. Он также приказал федеральным солдатам сокрушить Пуллман Страйк и способствовал усилиям по отмене федеральной защиты гражданских прав афроамериканцев. Во внешней политике Кливленд сопротивлялся аннексии Гавайи и американское вмешательство в Куба. Он также стремился поддержать доктрину Монро и заставил Британский договориться о разрешении пограничного спора с Венесуэла. в промежуточные выборы 1894 г. Демократическая партия Кливленда потерпела крупное поражение, открывшее дорогу аграрным и сильверит захват Демократической партии.

В 1896 Национальный съезд Демократической партии отказался от Кливленда и назначил сильверит Уильям Дженнингс Брайан, но Брайан потерпел поражение от республиканцев. Уильям МакКинли в 1896 президентские выборы. Кливленд покинул свой пост крайне непопулярно, но его репутация была быстро реабилитирована такими учеными, как Аллан Невинс. Более поздние историки и биографы придерживаются более двойственного взгляда на Кливленд, но многие отмечают роль Кливленда в восстановлении власти президента. В рейтинги американских президентов историками и политологами, Кливленд обычно оценивается как средний или выше среднего президента.

Выборы 1884 г.

Карикатура против Кливленда освещает скандал с Хэлпином

Кливленд приобрел известность как защитник реформа государственной службы, и он широко рассматривался как кандидат в президенты после его победы в 1882 г. Выборы губернатора Нью-Йорка.^[1] Сэмюэл Дж. Тилден кандидат от партии в 1876 г. был первым кандидатом, но отказался баллотироваться из-за плохого состояния здоровья.^[2] Кливленд, Томас Ф. Баярд из Делавэр, Аллен Г. Турман из Огайо, Сэмюэл Фриман Миллер из Айова, и Бенджамин Батлер из Массачусетс у каждого было значительное число последователей, входящих в Национальный съезд Демократической партии 1884 г..^[2] У каждого из других кандидатов были препятствия на пути к выдвижению: Байярд высказался за отделение в 1861 году, что сделало его неприемлемым для северян; Батлер, наоборот, подвергся критике на всем Юге за его действия во время гражданская война; Турмана в целом любили, но он старел и немощно, и его взгляды на серебряный вопрос были неуверенными.^[3]

У Кливленда тоже были недоброжелатели - Таммани Холл политическая машина противостояла ему, но природа его врагов делала его еще больше друзьями.^[4] Он также пользовался поддержкой лидера государственной партии. Дэниел Мэннинг, который позиционировал Кливленд как естественного наследника Тилдена и подчеркивал важность Нью-Йорка. голоса выборщиков в любой президентской победе демократов.^[5] Кливленд возглавил первый тур съезда и завершил выдвижение во втором туре.^[6] Томас А. Хендрикс из Индиана был выбран его напарником.^[6] В 1884 Республиканское национальное собрание назначен бывшим спикером палаты Джеймс Дж. Блейн из Мэн для президента; Назначение Блейна оттолкнуло многих республиканцев, которые считали Блейна амбициозным и аморальным.^[7]

Результаты 1884 выборы

Блейн проводил кампанию за введение защитного тарифа, увеличение международной торговли и инвестирование в инфраструктурные проекты, в то время как кампания демократов была сосредоточена на этике Блейна.^[8] В целом Кливленд придерживался прецедента минимизации поездок и выступлений в ходе президентской кампании; Блейн стал одним из первых, кто нарушил эту традицию.^[9] Коррупция в политике стала центральной проблемой в 1884 году, и за свою карьеру Блейн был вовлечен в несколько сомнительных сделок.^[10] Репутация Кливленда как противника коррупции оказалась самым сильным активом демократов.^[11] Реформистские республиканцы призвали "Бродяги ", включая таких мужчин, как Карл Шурц и Генри Уорд Бичер, объявил Блейна коррумпированным и устремился в Кливленд.^[12] В то же время, когда демократы заручились поддержкой Mugwumps, они потеряли некоторых рабочих из-за Партия зеленых и лейбористов под руководством Бенджамина Батлера.^[13]

Как и ожидалось, Кливленд нес Твердый Юг, а Блейн нес большую часть Новая Англия и Средний Запад. Голоса выборщиков сильно оспариваемого Нью-Йорка, Нью-Джерси, Индиана и Коннектикут определила выборы.^[14] После подсчета голосов Кливленд с небольшим перевесом выиграл все четыре состояния качелей; он выиграл его родной штат Нью-Йорк с разницей в 0,1%, что составило всего 1200 голосов.^[15] Кливленд выиграл общенациональное всенародное голосование на четверть процента, в то время как он выиграл голосование выборщиков большинством (219–182).^[15] Победа Кливленда сделала его первым успешным кандидатом в президенты от Демократической партии с начала гражданская война. Несмотря на успешную кандидатуру Кливленда, республиканцы сохранили контроль над Сенат.

Первое президентство (1885–1889)

Администрация

Назначения

Кливленд столкнулся с проблемой создания первого кабинета демократов с 1850-х годов, и ни один из лиц, которых он назначил в свой кабинет, не служил в кабинете другой администрации. Сенатор Байярд, самый сильный соперник Кливленда в выдвижении в 1884 году, принял должность государственного секретаря. Дэниел Мэннинг, ключевой нью-йоркский советник Кливленда, а также близкий союзник Сэмюэля Тилдена, стал министром финансов. Другой житель Нью-Йорка, видный финансист Уильям С. Уитни, был назначен секретарем ВМФ. На должность военного министра Кливленд назначил Уильям С. Эндикотт, известный судья из Массачусетса, связанный с Mugwumps. Кливленд выбрал для своего кабинета двух южан: Люциус К. К. Ламар Миссисипи в качестве министра внутренних дел, и Огастес Х. Гарланд Арканзаса в качестве генерального прокурора. Генеральный почтмейстер Уильям Ф. Вилас из Висконсина был единственным представителем Запада в кабинете министров. Дэниел С. Ламонт служил личным секретарем Кливленда, став одним из самых важных лиц в администрации.^[16]

Первый кабинет Кливленда.
Передний ряд слева направо: Томас Ф. Баярд, Кливленд, Дэниел Мэннинг, Люциус К. К. Ламар
Задний ряд слева направо: Уильям Ф. Вилас, Уильям С. Уитни, Уильям С. Эндикотт, Огастес Х. Гарланд

Брак и дети

Фрэнсис Фолсом Кливленд

Кливленд вошел в Белый дом холостяком, а его сестра Роуз Кливленд работала хозяйкой в ​​течение первых двух лет его администрации.^[17] 2 июня 1886 года Кливленд женился на Фрэнсис Фолсом. Голубая комната в Белом доме.^[18] Он был вторым президентом, женившимся на своем посту после Джон Тайлер. Хотя Кливленд контролировал воспитание Фрэнсис после смерти ее отца, публика не стала исключением из этого матча.^[19] В 21 год Фрэнсис Фолсом Кливленд была самой молодой. Первая леди в истории, и публика вскоре согрела к ее красоте и душевной личности.^[20]

Реформы и госслужба

Вскоре после вступления в должность Кливленд столкнулся с задачей заполнить все государственные должности, на которые президент имел право назначать. Эти вакансии обычно заполнялись портит систему, но Кливленд объявил, что не уволит республиканцев, хорошо выполняющих свою работу, и не будет назначать кого-либо исключительно на основании партийной службы.^[21] Позже во время своего президентского срока, когда его товарищи-демократы раздражались из-за исключения из добычи, Кливленд начал заменять больше партийных республиканских чиновников демократами;^[22] это было особенно верно в отношении политических позиций.^[23] Хотя на некоторые из его решений повлияли партийные интересы, большая часть назначений Кливленда была решена исключительно по заслугам, чем в случае с администрациями его предшественников.^[24] Во время своего первого срока Кливленд также расширил число федеральных должностей, на которые распространяется система заслуг (согласно условиям недавно принятой Закон Пендлтона о реформе государственной службы ) с 16000 до 27000. Частично благодаря усилиям Кливленда между 1885 и 1897 годами процент федеральных служащих, защищенных законом Пендлтона, увеличился с двенадцати процентов до примерно сорока процентов.^[25] Тем не менее, многие Mugwumps были разочарованы нежеланием Кливленда продвигать действительно беспартийную государственную службу.^[26]

Кливленд был первым президентом-демократом, подпавшим под действие Закон о сроках полномочий, возникший в 1867 г .; Закон имел целью потребовать от Сената одобрить увольнение любого назначенного президентом лица, которое первоначально подлежало его совету и согласию.^[27] Кливленд сопротивлялся попыткам Сената добиться соблюдения закона и призвал исполнительная привилегия в отказе в передаче документов о назначении. Несмотря на критику со стороны реформаторов, таких как Карл Шурц, позиция Кливленда оказалась популярной среди общественности. Сенатор-республиканец Джордж Фрисби Хоар предложил законопроект об отмене Закона о сроках пребывания в должности, и Кливленд подписал этот закон в марте 1887 года.^[28][b]

В 1889 году Кливленд подписал закон о повышении Департамент сельского хозяйства на уровень шкафа, и Норман Джей Коулман стал первым Министр сельского хозяйства США.^[29] Кливленд разозлил инвесторов-железнодорожников, приказав провести расследование на западных землях, которыми они владели за счет государственного гранта.^[30] Министр внутренних дел Ламар заявил, что право проезда на эту землю должно быть возвращено общественности, поскольку железные дороги не смогли продлить свои линии в соответствии с соглашениями.^[30] Земли были конфискованы, в результате чего было возвращено около 81000000 акров (330000 км2).²).^[30]

Закон о межгосударственной торговле

В течение 1880-х годов общественная поддержка регулирования железных дорог росла из-за гнева по поводу антиконкурентной практики железных дорог, такой как «дискриминация», когда железные дороги взимали разные ставки с разных клиентов.^[31] Хотя часто критически относятся к деловой практике таких железнодорожных магнатов, как Джей Гулд Кливленд обычно неохотно привлекал федеральное правительство к решению регулирующих вопросов. Несмотря на это нежелание, после того, как Верховный суд вынес решение по делу 1886 г. Вабаш, Сент-Луис и Пасифик Рейлвей Ко. Против Иллинойса серьезно ограничив власть штатов по регулированию межгосударственной торговли, Кливленд согласился с законодательством, предусматривающим федеральный надзор за железными дорогами. В 1887 году он подписал Закон о торговле между штатами 1887 г., который создал Межгосударственная торговая комиссия (ICC), комиссия из пяти человек, которой поручено расследовать деятельность железных дорог. МУС было поручено помочь обеспечить, чтобы железные дороги взимали справедливые ставки, но право определять, были ли ставки справедливыми, было передано судам.^[32] В дополнение к созданию ICC Закон о торговле между штатами 1887 г. требовал от железных дорог публично размещать ставки и ввел в практику железнодорожный пул незаконно.^[31] Закон был первым федеральным законом, регулирующим частную промышленность в Соединенных Штатах,^[33] и ICC был первым независимое агентство федерального правительства.^[34] Закон о торговле между штатами оказал лишь умеренное влияние на железнодорожную практику, поскольку талантливые железнодорожные юристы и консервативная судебная система ограничили влияние различных положений закона.^[35]

Вето

Кливленд использовал вето гораздо чаще, чем любой президент до того времени.^[36] Он наложил вето на сотни законопроектов о частных пенсиях для ветеранов гражданской войны, полагая, что если их запросы на пенсию уже были отклонены Пенсионное бюро, Конгресс не должен пытаться отменить это решение.^[37] Когда Конгресс под давлением Великая Армия Республики, прошедший законопроект о пенсиях Кливленд наложил вето на инвалидность, не вызванную военной службой.^[38] В 1887 году Кливленд наложил свое самое известное вето: законопроект о семенах Техаса.^[39] После того, как засуха погубила урожай в нескольких округах Техаса, Конгресс выделил 10 000 долларов на закупку семенного зерна для местных фермеров.^[39] Кливленд наложил вето на расходы. В своем сообщении вето он поддержал теорию ограниченного правительства:

Я не могу найти никаких оснований для такого присвоения в Конституция, и я не считаю, что полномочия и обязанности сектора государственного управления следует распространять на облегчение индивидуальных страданий, которые никоим образом не связаны с государственной службой или благом. Я думаю, что преобладающей тенденции игнорировать ограниченную миссию этой силы и долга следует стойко противодействовать, чтобы постоянно извлекать урок из того, что, хотя люди поддерживают правительство, правительство не должно поддерживать людей. На дружелюбие и милосердие наших соотечественников всегда можно положиться, чтобы избавить их сограждан от беды. Это было неоднократно и достаточно недавно продемонстрировано. Федеральная помощь в таких случаях поощряет ожидание отцовской заботы со стороны правительства и ослабляет стойкость нашего национального характера, в то же время препятствуя снисхождению среди наших людей к тем добрым чувствам и поведению, которые укрепляют узы общего братства.^[40]

Денежно-кредитная политика

Один из самых нестабильных вопросов 1880-х годов заключался в том, должна ли валюта поддерживаться золото и серебро, или только золото.^[41] Проблема выходит за рамки партийных линий, и западные республиканцы и южные демократы объединились в призыве к бесплатная чеканка серебра, а также представители обеих сторон на Северо-Востоке, выступающие за золотой стандарт.^[42] Поскольку серебро стоило меньше, чем его законный эквивалент в золоте, налогоплательщики оплачивали свои правительственные счета серебром, в то время как международные кредиторы требовали оплаты золотом, что приводило к истощению запасов золота в стране.^[42] Биметаллизм, как правило, приводил к инфляции, что, в свою очередь, облегчало дебиторам выплату кредитов и повышало цены на сельскохозяйственную продукцию. Таким образом, он был популярен во многих аграрных государствах.^[43]

Кливленд рассматривал денежно-кредитную политику как экономическую и моральную проблему; он считал, что соблюдение золотого стандарта обеспечит стабильную валюту, а также считал, что те, кто предоставил кредиты, не должны подвергаться наказанию из-за роста инфляции.^[43] Кливленд и министр финансов Мэннинг пытались сократить количество серебра, которое правительство обязалось чеканить в рамках Закон Бленда – Эллисона 1878 г.^[44] Кливленд также безуспешно обращался к Конгрессу с просьбой отменить этот закон, прежде чем он был открыт.^[45] В ответ один из ведущих силиверлитов, Ричард П. Бланд, представил в 1886 году законопроект, обязывающий правительство чеканить неограниченное количество серебра, раздувая тогда дефлятивную валюту.^[46] В то время как законопроект Бланда был отклонен, администрация одобрила законопроект, отменяющий любые требования к серебряным монетам.^[46] Результатом стало сохранение статус-кво и отсрочка решения проблемы бесплатного серебра.^[47]

Тарифы

Американские тарифные ставки резко выросли во время гражданской войны, и к 1880-м годам тариф приносил так много доходов, что у правительства был профицит.^[49] Кливленд не участвовал в кампании по тарифу на выборах 1884 года, но его кабинет, как и большинство демократов, с пониманием относился к призывам к снижению тарифов.^[50] Противодействие Кливленду защитным тарифам коренится в его убеждении, что они несправедливо приносят пользу определенным отраслям промышленности и несправедливо облагают налогами потребителей, повышая цены.^[51] Республиканцы же, напротив, обычно поддерживали высокие тарифы для защиты американской промышленности от иностранных конкурентов.^[52] Кливленд рекомендовал снижение тарифа как часть своих первых двух ежегодных посланий Конгрессу, и он полностью посвятил свое ежегодное послание 1887 г. снижению тарифов.^[53] Кливленд предупредил, что профицит бюджета, вызванный высокими тарифами, приведет к финансовому кризису.^[54]

Несмотря на поддержку Кливленда, во время первого президентства Кливленда не было принято ни одного крупного законопроекта о тарифах. В 1886 году законопроект о снижении тарифов был отклонен Палатой представителей.^[55] Республиканцы, а также протекционистские северные демократы любят Сэмюэл Дж. Рэндалл, считал, что американская промышленность потерпит неудачу без высоких тарифов, и продолжал бороться с попытками снизить тарифы.^[56] Роджер К. Миллс, председатель комитета палаты представителей по методам и средствам, предложил законопроект о снижении тарифа с 47% до 40%.^[57] После значительных усилий Кливленда и его союзников законопроект был принят Палатой представителей.^[57] Республиканцы в Сенате выступили в ответ, введя Блэр Закон об образовании, в соответствии с которым штатам была бы предоставлена ​​федеральная образовательная помощь на основе уровня неграмотности. Законопроект был принят Сенатом при поддержке многих южных демократов, избиратели которых извлекли из него непропорциональную выгоду. Сенат отказался принять тариф Миллса, а палата представителей Конгресса США отказалась принять закон Блэра об образовании.^[58] Дебаты по поводу тарифа продолжались до президентских выборов 1888 года.^[59]

Внешняя политика, 1885–1889 гг.

Кливленд был убежденным сторонником невмешательства, который выступал против экспансии и империализма. Он отказался продвигать идеи предыдущей администрации. Никарагуа канал, и в целом был менее экспансионистским в международных отношениях, чем его республиканские предшественники.^[60] Однако он видел Доктрина Монро в качестве важной опоры внешней политики, и он стремился защитить американскую гегемонию в Западное полушарие.^[61] Госсекретарь Баярд провел переговоры с Джозеф Чемберлен из объединенное Королевство о правах на рыбную ловлю в водах у Канады и внес примирительную ноту, несмотря на сопротивление сенаторов-республиканцев Новой Англии.^[62] Кливленд также снял с рассмотрения Сенат Договор Берлинской конференции что гарантировало открытые двери для интересов США в Конго.^[63]

Президентство Кливленда ознаменовало начало Самоанский кризис между США, Германия, и Соединенное Королевство.^[64] Каждая из этих стран подписала договор с Самоа в соответствии с которым им было разрешено заниматься торговлей и содержать военно-морскую базу, но Кливленд опасался, что немцы попытаются аннексировать Самоа после того, как немцы попытались удалить Малиетоа Лаупепа как монарх Самоа в пользу Туятуа Тупуа Тамасесе Титимаеа. США поощряли другого претендента на престол, Матаафа Иосефо, чтобы восстать против Малиетоа, и при этом силы Матаафа убили контингент немецких военно-морских гвардейцев. Канцлер Германии Отто фон Бисмарк угрожала ответной войной, но Германия отступила перед лицом американского и британского сопротивления. На последующей конференции, которая состоялась вскоре после ухода Кливленда, США, Германия и Великобритания согласились сделать Самоа совместный протекторат.^[65]

Военная политика 1885–1889 гг.

BEP выгравированный портрет Кливленда как президента.

Военная политика Кливленда делала упор на самооборону и модернизацию. В 1885 году Кливленд основал Совет укреплений военного министра Эндикотта, чтобы рекомендовать новый прибрежное укрепление система для США.^[66][67] Никаких улучшений береговой обороны США не производилось с конца 1870-х годов.^[68][69] В отчете совета директоров за 1886 год рекомендована масштабная программа строительства стоимостью 127 миллионов долларов в 29 гавани и устья рек, чтобы включить новые нарезные орудия с казенной частью, минометы и морские минные поля. Большинство рекомендаций совета были выполнены, и к 1910 году 27 локаций защищали более 70 фортов.^[70][71]

Министр Уитни способствовал модернизации военно-морского флота, хотя не было построено кораблей, которые могли бы сравниться с лучшими европейскими военными кораблями. Строительство четырех военных кораблей со стальным корпусом, которое началось при администрации Артура, было отложено из-за расследования коррупции и последующего банкротства их строительной верфи, но эти корабли были завершены своевременно после завершения расследования.^[72] К концу 1888 г. было заказано еще шестнадцать военных кораблей со стальным корпусом; эти корабли позже оказались жизненно важными в Испано-американская война 1898 года, и многие служили в Первая Мировая Война. К таким кораблям относились «линкоры второго класса». Мэн и Техас, которые были разработаны, чтобы соответствовать современным бронированным кораблям, недавно приобретенным странами Южной Америки из Европы. 11 защищенные крейсера (включая Олимпия ), один броненосный крейсер, и один монитор также были заказаны вместе с опытным крейсером Везувий.^[73]

Гражданские права и иммиграция

Кливленд, как и все большее число северян (и почти все белые южане), считал, что Реконструкция был неудачным экспериментом. Он не хотел использовать федеральную власть для обеспечения соблюдения Пятнадцатая поправка, что гарантировало право голоса Афро-американцы.^[74] Хотя Кливленд не назначал чернокожих американцев на работу патронажем, он разрешил Фредерик Дуглас продолжить свой пост как регистратор дел в Вашингтоне, округ Колумбия, и назначил другого темнокожего мужчину вместо Дугласа после его отставки.^[74]

Генри Л. Доус написал Закон Дауэса, который Кливленд подписал в качестве закона.

Кливленд вообще не принимал нативизм или иммиграционные ограничения, но он считал, что целью иммиграции было привлечение иммигрантов, которые ассимилировать в американское общество. В начале своего пребывания в должности Кливленд осуждал «бесчинства» против китайских иммигрантов, но в конце концов он пришел к выводу, что глубокая враждебность к китайским иммигрантам в Соединенных Штатах предотвратит их ассимиляцию. Госсекретарь Баярд договорился о продлении Закон об исключении китайцев, а Кливленд лоббировал в Конгрессе принятие Закон Скотта, написанный конгрессменом Уильям Лоуренс Скотт, что предотвратило возвращение китайских иммигрантов, покинувших Соединенные Штаты. Закон Скотта легко принял обе палаты Конгресса, и Кливленд подписал его в октябре 1888 года.^[75]

Индийская политика

Приблизительно 250 000 Коренные американцы жил в Соединенных Штатах, когда Кливленд вступил в должность, резкий спад по сравнению с предыдущими десятилетиями.^[76] Кливленд рассматривал коренных американцев как подопечные государства, заявив в своей первой инаугурационной речи, что «[t] его опека включает, с нашей стороны, усилия по улучшению их положения и защите их прав».^[77] Кливленд поддержал идею культурная ассимиляция, настаивая на прохождении Закон Дауэса, который предусматривал распределение индейских земель между отдельными членами племен, вместо того, чтобы они продолжали оставаться в доверительном управлении племен федеральным правительством.^[77] Хотя конференция лидеров коренных народов одобрила этот акт, на практике большинство коренных американцев не одобрило его.^[78] Кливленд считал, что Закон Дауэса выведет коренных американцев из бедности и будет способствовать их ассимиляции в белое общество, но в конечном итоге ослабил племенные правительства, поскольку позволил отдельным индейцам продавать землю племени и оставлять деньги себе.^[77] Между 1881 и 1900 годами общая площадь земель, принадлежащих коренным американцам, упала со 155 миллионов акров до 77 миллионов акров.^[79]

За месяц до инаугурации Кливленда в 1885 году президент Артур открыл четыре миллиона акров земли. Виннебаго и Crow Creek Индийские земли в Дакота Территория в белый поселок по указу.^[80] Десятки тысяч поселенцев собрались на границе этих земель и приготовились завладеть ими.^[80] Кливленд считал приказ Артура нарушением договоров с племенами и отменил его 17 апреля того же года, приказав поселенцам покинуть территорию.^[80] Кливленд прислал восемнадцать компании войск армии для обеспечения соблюдения договоров и приказал генералу Филип Шеридан, в то время командующий армией США, для расследования этого вопроса.^[80]

Судебные назначения

Главный судья Мелвилл Фуллер

Во время своего первого срока Кливленд успешно назначил двух судей в Верховный суд США. После Associate Justice Уильям Бернхэм Вудс умер, Кливленд назначил министра внутренних дел Люциуса К. Ламара в Верховный суд в конце 1887 года. Хотя Ламара любили как сенатора, его служба под началом Конфедерация два десятилетия назад многие республиканцы проголосовали против него. Номинация Ламара была подтверждена небольшим отрывом от 32 до 28.^[81]

Главный судья Моррисон Уэйт умер в марте 1888 года, и Кливленд назначил Мелвилл Фуллер чтобы заполнить его место. Хотя Фуллер ранее отклонил кандидатуру Кливленда в Комиссия по государственной службе, он принял кандидатуру в Верховный суд. В Судебный комитет Сената потратил несколько месяцев на изучение малоизвестного кандидата, прежде чем Сенат утвердил кандидатуру 41 из 20.^[82][83] Фуллер занимал пост главного судьи до 1910 г., руководя суд это открыло Эпоха Лохнера.^[84]

Выборы 1888 г.

Результаты выборов 1888 г.

С небольшим сопротивлением Кливленд выиграл повторное назначение на Национальный съезд Демократической партии 1888 г., что сделало его первым президентом-демократом, переизбравшимся с Мартин Ван Бюрен в 1840. Вице-президент Хендрикс умер в 1885 году, демократы выбрали Аллен Г. Турман Огайо, чтобы стать новым напарником Кливленда.^[85] Бывший сенатор Бенджамин Харрисон из Индиана побежден Джон Шерман и несколько других кандидатов на выдвижение в президенты Республиканское национальное собрание 1888 года.^[86] Республиканцы провели активную кампанию по вопросу о тарифах, оттеснив протекционистских избирателей в важных промышленных государствах Севера.^[87] Демократы в решающем колеблющемся штате Нью-Йорк разделились по поводу кандидатуры губернатора Дэвид Б. Хилл, ослабляя поддержку Кливленда.^[88] Республиканцы одержали верх в кампании, поскольку кампания Кливленда плохо управлялась Кэлвин С. Брайс и Уильям Х. Барнум, в то время как Харрисон привлекал более агрессивных сборщиков денег и тактиков в Мэтт Куэй и Джон Ванамейкер.^[89] Кливлендской кампании еще больше повредило дезертирство многих придурков, разочарованных отсутствием далеко идущих реформ государственной службы.^[90]

Как и в 1884 году, выборы были сосредоточены в колеблющихся штатах Нью-Йорк, Нью-Джерси, Коннектикут и Индиана. Кливленд выиграл все штаты, которые он провел в 1884 году, за исключением Индианы и своего родного штата Нью-Йорк, оба из которых были выиграны Харрисоном с небольшим перевесом.^[91] Хотя Кливленд выиграл общенациональное всенародное голосование с перевесом 0,8%, потеря 36 голосов выборщиков в его родном штате лишила его возможности переизбрания.^[92] Республиканцы также получили контроль над Палатой представителей, дав партийный контроль над обеими палатами Конгресса впервые с 1875 года.^[93] Поражение Кливленда сделало его первым действующим президентом после Ван Бурена, потерпевшим поражение на всеобщих выборах.

Выборы 1892 г.

После поражения на выборах 1888 года Кливленд вернулся в Нью-Йорк, где возобновил свою юридическую карьеру.^[94] Кливленд зарекомендовал себя как претендент на номинацию 1892 года в своем «Серебряном письме» в феврале 1891 года, в котором он сожалел о растущей силе движения за бесплатное серебро в Демократической партии.^[95] Главным оппонентом Кливленда по кандидатуре был Дэвид Б. Хилл, ныне сенатор от Нью-Йорка.^[96] Хилл объединил антикливлендские элементы Демократической партии - сильвеллитов, протекционистов и Таммани-холл - но не смог создать коалицию, достаточно большую, чтобы отказать Кливленду в выдвижении, и Кливленд был выдвинут на первом туре голосования. соглашение.^[97][96] Что касается вице-президента, демократы предпочли уравновесить билет Адлай Стивенсон I Иллинойса, сильверит.^[98] Хотя силы Кливленда предпочли Исаак П. Грей Индианы на пост вице-президента они приняли фаворита съезда.^[99] Как сторонник доллары и бесплатное серебро, чтобы раздуть валюту и облегчить экономическое положение в сельских районах, Стивенсон уравновесил твердые деньги, Золотой стандарт Билет возглавляет Кливленд.^[100] Республиканцы повторно назначили президента Харрисона, в результате чего выборы 1892 года стали матчем-реваншем по сравнению с выборами четырьмя годами ранее.

Результаты выборов 1892 г.

Вопрос о тарифах работал в пользу республиканцев в 1888 году, но изменения в законодательстве последних четырех лет сделали импортные товары настолько дорогими, что многие избиратели поддержали тарифную реформу и скептически относились к крупному бизнесу.^[101] Многие жители Запада, традиционно избиратели-республиканцы, перешли на сторону Джеймс Уивер, кандидат в новые Народническая партия. Уивер обещал бесплатное серебро, щедрые пенсии ветеранам и восьмичасовой рабочий день.^[102] В конце кампании многие популисты и сторонники профсоюзов поддержали Кливленд после попытки Корпорации Карнеги разрушить профсоюз во время Homestead Strike в Питтсбург и после аналогичного конфликта между крупным бизнесом и рабочими в Tennessee Coal and Iron Co.^[103] Тем временем демократы Таммани-холла придерживались национального билета, позволив объединенной Демократической партии взять верх над Нью-Йорком.^[104]

Кливленд получил 46% голосов избирателей и 62,4% голосов выборщиков, став первым (и пока единственным) человеком, выигравшим непоследовательные президентские сроки. Харрисон получил 43% голосов избирателей и 32,7% голосов выборщиков, в то время как Уивер получил 8,5% голосов избирателей и голоса нескольких президентских выборщиков из западных штатов.^[105] Кливленд охватил твердый юг, выиграл колеблющиеся штаты Нью-Йорк, Нью-Джерси, Индиана и Коннектикут и удивил многих наблюдателей, взяв также Иллинойс, Висконсин и Индиану.^[106] В параллельном выборы в Конгресс Демократы сохранили контроль над Палатой представителей и получили контроль над Сенатом, что дало партии единую контроль Конгресса и президентства впервые после гражданской войны.^[107] Победа Кливленда сделала его вторым человеком, выигравшим всенародное голосование на трех президентских выборах, наряду с Эндрю Джексон.^[108][c]

Второе президентство (1893–1897)

Администрация

Назначения

Последний кабинет Кливленда.
Передний ряд слева направо: Дэниел С. Ламонт, Ричард Олни, Кливленд, Джон Дж. Карлайл, Джадсон Хармон
Задний ряд слева направо: Дэвид Р. Фрэнсис, Уильям Л. Уилсон, Хилари А. Герберт, Джулиус С. Мортон

Собирая свой второй кабинет, Кливленд избежал повторного назначения членов кабинета на свой первый срок. Два давних приверженца Кливленда, Дэниел С. Ламонт и Уилсон С. Бисселл, вошел в состав кабинета в качестве военного министра и генерального почтмейстера соответственно. Уолтер К. Грешем бывший республиканец, работавший в кабинете президента Артура, стал госсекретарем. Ричард Олни штата Массачусетс был назначен генеральным прокурором, и он сменил Грешема на посту государственного секретаря после смерти последнего. Бывший спикер палаты Джон Дж. Карлайл Кентукки стал министром финансов.^[109]

Рак

Картина маслом Гровера Кливленда, написанная в 1899 г. Андерс Цорн

В 1893 году Кливленду сделали операцию на ротовой полости по удалению опухоли. Кливленд решил тайком сделать операцию, чтобы избежать дальнейшей паники, которая может усугубить финансовую депрессию.^[110] Операция произошла 1 июля, чтобы дать Кливленду время полностью выздороветь к предстоящей сессии Конгресса.^[111] Хирурги оперировали на борту Oneida, яхта, принадлежащая другу Кливленда Э. К. Бенедикт, как он уплыл Лонг-Айленд.^[112] Операция была проведена через рот президента, чтобы не было шрамов и других признаков операции.^[113] Размер опухоли и масштаб операции сделали рот Кливленда изуродованным.^[114] Во время другой операции Кливленду установили зубной протез из твердой резины, который исправил его речь и восстановил его внешний вид.^[114] Легенда об удалении двух плохих зубов успокоила подозрительную прессу.^[115] Операция Кливленда не будет открыта общественности до 1917 года.^[116]

Экономическая паника и проблема серебра

Унижение Кливленда Горманом и сахарный трест

Вскоре после начала второго срока Кливленда Паника 1893 года ударил по фондовому рынку, и администрация Кливленда столкнулась с острой экономическая депрессия.^[117] Паника была вызвана крахом чрезмерно заемных Филадельфия и Ридинг Железная дорога, но несколько основных проблем способствовали началу серьезного экономического кризиса. Европейский кредит играл важную роль в экономике США во время Позолоченный век, а европейские инвесторы часто вкладывали деньги в экономику. Однако доверие международных инвесторов было подорвано финансовый кризис в Аргентина, что чуть не привело к краху Лондон -основан Barings Bank. В сочетании с плохими экономическими условиями в Европе финансовый кризис в Аргентине заставил многих европейских инвесторов ликвидировать свои американские инвестиции. Еще больше усугубили экономику бедные хлопок урожай в США в 1892 году, поскольку экспорт хлопка часто наполнял экономику США европейскими деньгами и кредитами. Сочетание этих факторов привело к тому, что финансовая система США осталась с недостаточными финансовыми ресурсами, и, поскольку США не хватало система центрального банка, федеральное правительство практически не контролировало денежную массу. По мере распространения паники после краха железной дороги Филадельфия и Рединг в мае 1893 г. банковский бег вся нация покинула финансовую систему с еще меньшими ресурсами.^[118]

Кливленд считал, что биметаллизм поощряет накопление золота.^[117] и препятствовали инвестициям со стороны европейских финансистов.^[119] Он утверждал, что принятие золотого стандарта смягчит экономический кризис, обеспечив твердая валюта.^[117] Стремясь отменить Закон Шермана о покупке серебра Чтобы положить конец чеканке серебряных денег, Кливленд созвал специальную сессию Конгресса, которая должна начаться в августе 1893 года.^[43] Silverites собрали своих последователей на съезде в Чикаго, и Палата представителей в течение пятнадцати недель дискутировала, прежде чем принять решение об отмене со значительным отрывом.^[120] В Сенате, отмена серебряной чеканки в равной степени спорная. Кливленд, вынужденный вопреки своему здравому смыслу лоббировать в Конгрессе отмену, умолял нескольких сенатских демократов поддержать отмену.^[121] Многие демократы в Сенате выступали за средний курс между серебряниками и Кливлендом, но Кливленд подавил их попытки выработать компромиссный законопроект.^[43] Комбинация демократов и восточных республиканцев в конечном итоге поддержала отмену Закона Шермана о покупке серебра, и законопроект об отмене был принят Сенатом большинством в 48–37 голосов.^[121] Истощение золотых резервов Казначейства продолжалось, но меньшими темпами, но последующие выпуски облигаций пополнили запасы золота.^[122] В то время отмена казалась незначительной неудачей для сильверита, но она знаменовала начало конца серебра как основы американской валюты.^[123]

Вопреки утверждениям администрации во время обсуждения законопроекта об отмене, отмена не смогла восстановить доверие инвесторов.^[124] Сотни банков и других предприятий обанкротились, и к 1895 году 25 процентов железных дорог страны находились под управлением.^[125] Уровень безработицы вырос более чем на 20 процентов на большей части территории страны, в то время как те, кто смог остаться работать, испытали значительное сокращение заработной платы.^[126] Экономическая паника также вызвала резкое сокращение государственных доходов. В 1894 году, когда правительство оказалось неспособным покрыть свои расходы, Кливленд убедил группу во главе с финансистом Дж. П. Морган купить облигации США на шестьдесят миллионов долларов. Сделка привела к вливанию золота в экономику, что позволило продолжить золотой стандарт, но Кливленд широко критиковали за то, что он полагался на него. Уолл-стрит банкиры, чтобы правительство работало.^[127] Плохие экономические условия сохранялись на протяжении второго срока Кливленда, а уровень безработицы вырос в конце 1895 и 1896 годов.^[122]

Рабочие волнения

Армия Кокси

Паника 1893 года нанесла ущерб условиям труда в Соединенных Штатах, а победа закона против серебра ухудшила настроение западных рабочих.^[128] Группа рабочих во главе с Джейкоб С. Кокси начал марш на восток в сторону Вашингтона, округ Колумбия, в знак протеста против политики Кливленда.^[128] Эта группа, известная как Армия Кокси, агитировали за национальную программу дорожного строительства, чтобы дать рабочие места рабочим, и биметаллическую валюту, чтобы помочь фермерам выплатить свои долги.^[128] Марш начался всего с 122 участниками, но, что свидетельствует о его национальной известности, его освещали 44 назначенных репортера. Многочисленные люди присоединились к армии Кокси по ее маршруту, и многие, кто хотел присоединиться к маршу, захватили железные дороги. По прибытии в Вашингтон участники марша были разогнаны армией США и затем привлечены к ответственности за демонстрацию перед зданием Капитолий США. Сам Кокси вернулся в Огайо, чтобы безуспешно баллотироваться в Конгресс в качестве члена Популистской партии на выборах 1894 года.^[129] Хотя армия Кокси не представляла серьезной угрозы для правительства, она сигнализировала о растущем недовольстве Запада денежно-кредитной политикой Востока.^[130]

Пуллман Страйк

Поскольку железные дороги страдали от падения прибыли, они снижали заработную плату рабочим; К апрелю 1894 года заработная плата среднего железнодорожника снизилась более чем на 25 процентов с начала 1893 года. Юджин В. Дебс, то Американский железнодорожный союз (ARU) организованные забастовки против Северная Тихоокеанская железная дорога и Union Pacific Railroad. Забастовки вскоре распространились на другие отрасли, включая Компания Pullman. После Джордж Пуллман отказался вести переговоры с ARU и уволил рабочих, связанных с профсоюзом, ARU отказалось обслуживать любой железнодорожный вагон, построенный компанией Pullman, начиная с Пуллман Страйк.^[131] К июню 1894 года 125 000 железнодорожников бастовали, парализовав торговлю в стране.^[132] Поскольку железные дороги несли Почта, и поскольку некоторые из затронутых строк были в федеральное управление Кливленд считал подходящим федеральное решение.^[133] Его убедил действовать Генеральный прокурор Олни, бывший железнодорожный поверенный, который работал с железными дорогами, чтобы уничтожить ARU.^[134]

Кливленд получил судебный запрет в федеральном суде, и когда забастовщики отказались его подчиниться, он направил федеральные войска в Чикаго и 20 других железнодорожных центров.^[135] «Если потребуется вся армия и флот Соединенных Штатов, чтобы доставить открытку в Чикаго, - заявил он, - эта открытка будет доставлена».^[136] Губернатор Джон П. Альтгельд Иллинойса гневно протестовал против развертывания войск Кливленда, утверждая, что Кливленд узурпировал власть полиции правительств штатов.^[137] Хотя Резерфорд Б. Хейс Создав прецедент использования федеральных солдат в трудовых спорах, Кливленд был первым президентом, задействовавшим солдат в трудовых спорах без приглашения губернатора штата.^[137] Ведущие газеты обеих партий приветствовали действия Кливленда, но использование войск ужесточило отношение профсоюзов к его администрации.^[138] Действия Кливленда будут поддержаны Верховным судом в случае In re Debs, который санкционировал право президента вмешиваться в трудовые споры, затрагивающие межгосударственную торговлю.^[139] Результат Pullman Strike в сочетании с действиями администрации слабое антимонопольное преследование против Американская компания по переработке сахара, заставил многих поверить в то, что Кливленд был инструментом большого бизнеса.^[140]

Тарифные расстройства

Кливленд, изображаемый как реформатор тарифов

Тарифы Мак-Кинли были центральным элементом республиканской политики, но демократы критиковали его за повышение потребительских цен.^[141] Демократы считали, что их победа на выборах 1892 года дала им мандат на снижение тарифных ставок, а лидеры демократов сделали снижение тарифов ключевым приоритетом после того, как Конгресс отменил закон Шермана Сильвера.^[142] Представитель в Западной Вирджинии Уильям Л. Уилсон представил законопроект о снижении тарифов, написанный в соавторстве с администрацией Кливленда, в декабре 1893 г.^[143] В законопроекте предлагалось умеренное снижение тарифов, особенно на сырье.^[144] Недостаток доходов должен был быть восполнен за счет подоходный налог два процента при доходе выше 4000 долларов,^[144] эквивалент $ 114 000 сегодня^[145]. Корпоративная прибыль, подарки и наследство также будут облагаться налогом по двухпроцентной ставке.^[146] Законопроект восстановит федеральный подоходный налог впервые с 1870-х годов; сторонники подоходного налога считали, что это поможет снизить Дифференциация доходов и переложить бремя налогообложения на богатых.^[147] Уилсон и администрация Кливленда неоднозначно относились к подоходному налогу, но он был включен в закон благодаря усилиям конгрессменов. Уильям Дженнингс Брайан и Бентон Макмиллин.^[148] После продолжительных дебатов законопроект был принят Палатой представителей со значительным отрывом.^[149]

Затем законопроект был рассмотрен в Сенате, где столкнулся с более сильной оппозицией ключевых демократов во главе с Артур Пуэ Горман штата Мэриленд, которые настаивали на большей защите промышленности своих штатов, чем допускал закон Вильсона.^[150] Законопроект был принят Сенатом с более чем 600 поправками, аннулировавшими большинство реформ. В Sugar Trust в частности, лоббировал изменения, которые благоприятствовали этому за счет потребителя.^[151] Несмотря на сильную консервативную оппозицию подоходному налогу, он остался в законопроекте, отчасти потому, что многие сенаторы считали, что Верховный суд в конечном итоге объявит налог неконституционным.^[152] После обширных дебатов Сенат принял законопроект о тарифах Вильсона-Гормана в июле 1894 года 39 голосами против 34.^[153] Уилсон и Кливленд попытались восстановить некоторые из более низких ставок первоначального законопроекта Палаты представителей, но Палата проголосовала за принятие Сенатской версии законопроекта в августе 1894 года.^[154] Окончательный законопроект снизил средние тарифные ставки с 49 до 42 процентов.^[153] Кливленд был возмущен окончательным законопроектом и осудил его как позорный продукт контроля Сената трестами и деловыми кругами. Таким образом, его главная проблема была разрушена. Несмотря на это, он считал, что Закон о тарифах Вильсона – Гормана был улучшением тарифа Мак-Кинли и позволил ему стать законом без его подписи.^[155] Подоходный налог с населения, включенный в тариф, был отменен Верховным судом в деле 1895 г. Поллок против Farmers 'Loan & Trust Co.^[156]

Гражданские права

Сенатор Джон Т. Морган выступал против Кливленда по нескольким вопросам, говоря о Кливленде, что «я ненавижу землю, по которой ходит человек».^[157]

В 1892 году Кливленд провел кампанию против Лодж Билл,^[158] что укрепило бы защита прав голоса путем назначения федеральных наблюдателей за выборами в Конгресс по ходатайству граждан любого округа. Вступив в должность, он продолжал выступать против любых федеральных усилий по защите избирательных прав. В Закон об исполнении 1871 года предусматривал подробный федеральный надзор за избирательным процессом, от регистрации до подтверждения результатов голосования, но в 1894 году Кливленд подписал отмену этого закона.^[159] Кливленд одобрил решение Верховного суда 1896 г. Плесси против Фергюсона, который признал конституционность расовая сегрегация под "отдельные, но равные "доктрина.^[160][d] Поскольку Верховный суд и федеральное правительство не желали вмешиваться в защиту избирательного права афроамериканцев, южные штаты продолжали принимать многочисленные решения. Законы Джима Кроу, фактически отрицая избирательное право многим афроамериканцам из-за комбинации подушные налоги, грамотность и тесты на понимание, и требования к месту жительства и ведению документации.^[161][160]

1894 выборы

Незадолго до 1894 выборы Советник Фрэнсис Линд Стетсон предупредил Кливленд:

Мы накануне очень темной ночи, если только возвращение к коммерческому процветанию не избавит народ от недовольства тем, что, по их мнению, некомпетентностью демократов принимать законы, и, следовательно, [недовольство] демократическими администрациями везде и всюду.^[162]

Предупреждение было уместным, так как на выборах в Конгресс республиканцы выиграли самый большой оползень за десятилетия, взяв полный контроль над Палатой представителей. Демократы несли потери повсюду, за исключением Юга, где партия отражала популистский вызов их господству. Популисты увеличили свою долю голосов на национальном уровне, но потеряли контроль над западными штатами, такими как Канзас и Колорадо, республиканцам.^[163] Фракционные враги Кливленда получили контроль над Демократической партией в штате за штатом, включая полный контроль в Иллинойсе и Мичигане, и добились больших успехов в Огайо, Индиане, Айове и других штатах. Висконсин и Массачусетс были двумя из немногих штатов, которые оставались под контролем союзников Кливленда. Демократическая оппозиция была близка к тому, чтобы контролировать две трети голосов на национальном съезде 1896 года, которые им понадобились для выдвижения своего кандидата.^[164] В течение последних двух лет своего срока Кливленд столкнулся с контролируемым республиканцами Конгрессом, а оставшиеся в Конгрессе демократы состояли в основном из ориентированных на аграрную проблематику южан, которые мало поддерживали Кливленд.^[165]

Внешняя политика 1893–1897 гг.

Когда Кливленд вступил в должность, перед ним встал вопрос: Гавайский аннексия. В свой первый срок он поддержал свободную торговлю с Гавайями и принял поправку, которая дала Соединенным Штатам угольную и военно-морскую базу в Перл Харбор.^[63] За прошедшие четыре года Гонолулу бизнесмены европейского и американского происхождения осудили королеву Лилиуокалани как тиран, отвергнувший конституционное правительство. В начале 1893 г. они свергли ее, создать республиканское правительство под Сэнфорд Б. Доул, и стремился присоединиться к Соединенным Штатам.^[167] Администрация Харрисона быстро согласовала с представителями нового правительства договор об аннексии и представила его в Сенат на утверждение.^[167] Через пять дней после вступления в должность 9 марта 1893 года Кливленд отозвал договор из Сената. Его биограф Алин Бродский утверждает, что это было глубоко личным противодействием со стороны Кливленда тому, что он считал аморальным действием против маленького королевства:

Подобно тому, как он выступал за острова Самоа против Германии, потому что он выступал против завоевания меньшего государства большим, так он выступал на Гавайских островах против своего собственного народа. Он мог позволить аннексии Гавайев неумолимо продвинуться до неизбежной кульминации. Но он выбрал конфронтацию, которую ненавидел, поскольку для него это был единственный способ для слабых и беззащитных людей сохранить свою независимость. Гровер Кливленд выступал не против идеи аннексии, а против идеи аннексии как предлога для незаконного территориального приобретения.^[168]

Кливленд отправил бывшего конгрессмена Джеймс Хендерсон Блаунт на Гавайи, чтобы исследовать там условия. Блаунт, лидер движения за превосходство белых в Грузии, давно осудил империализм. Некоторые наблюдатели предположили, что он поддержит аннексию на основании неспособности азиатов управлять собой. Вместо этого Блаунт предложил вооруженным силам США восстановить королеву силой и утверждал, что аборигенам Гавайев должно быть позволено продолжать их «азиатские обычаи».^[169] Кливленд решил восстановить королеву, но она отказалась предоставить амнистию в качестве условия своего восстановления, заявив, что она либо казнит, либо изгонит нынешнее правительство в Гонолулу и конфискует все их имущество. Правительство Доула отказалось уступить свою позицию, и мало кто из американцев хотел использовать вооруженную силу для свержения республиканского правительства с целью установления абсолютного монарха. В декабре 1893 года Кливленд передал этот вопрос в Конгресс; он призвал к продолжению американской традиции невмешательства. У Доула было больше поддержки в Конгрессе, чем у королевы.^[170] Республиканцы предупреждали, что полностью независимые Гавайи не смогут долго пережить схватку за колонии. Большинство наблюдателей думали, что Япония скоро захватит его, и действительно, население Гавайев уже более 20 процентов было японцами. Наступление японцев было особенно тревожным на Западном побережье.^[171] Сенат, находящийся под контролем демократов, но противостоящий Кливленду, поручил Отчет Моргана, что противоречило выводам Блаунта и установило, что свержение было полностью внутренним делом.^[172] Кливленд отказался от разговоров о восстановлении королевы в должности и продолжил признавать и поддерживать дипломатические отношения с новым Республика Гавайи. В 1898 году, после того как Кливленд покинул офис, Соединенные Штаты присоединенный Гавайи.^[173]

Ближе к дому Кливленд принял широкое толкование Доктрины Монро, которая не только запрещала создание новых европейских колоний, но и декларировала национальные интересы Америки в любом существенном вопросе в Западном полушарии.^[174] Когда Британия и Венесуэла разошлись во мнениях по поводу границы между Венесуэлой и колонией Британская Гвиана, Кливленд и госсекретарь Олни протестовали.^[175] Британцы изначально отклонили требование США об арбитраже пограничного спора и отвергли законность и актуальность доктрины Монро.^[176] В конечном итоге премьер-министр Великобритании Лорд солсбери решил, что спор о границе с Венесуэлой не стоит враждебности США, и британцы согласились на арбитраж.^[177] Суд, созванный в Париже в 1898 году, чтобы решить этот вопрос, и в 1899 году награждён большая часть спорной территории Британской Гвианы.^[178] Стремясь распространить арбитраж на все споры между двумя странами, Соединенные Штаты и Великобритания согласились на Договор Олни – Паунсефоте в 1897 году, но договор не был ратифицирован сенатом на три голоса.^[179]

В Кубинская война за независимость началось в конце 1895 года, когда кубинские повстанцы стремились вырваться из-под испанского правления. Соединенные Штаты и Куба поддерживали тесные торговые отношения, а гуманитарные соображения заставили многих американцев потребовать вмешательства на стороне повстанцев. Кливленд не сочувствовал делу повстанцев и опасался, что независимая Куба в конечном итоге перейдет к другой европейской державе. Он издал декларацию о нейтралитете в июне 1895 года и предупредил, что прекратит любые попытки вмешательство американскими авантюристами.^[180]

Военная политика 1893–1897 гг.

Вторая администрация Кливленда была так же привержена военной модернизации, как и первая, и заказала первые корабли военно-морского флота, способные к наступательным действиям. Строительство продолжалось по программе Endicott прибрежные укрепления началось при первой администрации Кливленда.^[66][67] Принятие Краг – Йоргенсен Была доработана первая в армии США магазинная винтовка с продольно-скользящим затвором.^[181][182] В 1895–96 гг. Секретарь военно-морского флота Хилари А. Герберт, недавно принявшие агрессивную военно-морскую стратегию, которую пропагандировал капитан Альфред Тайер Махан, успешно предложили заказать пять линкоры (в Kearsarge и Иллинойс классы ) и шестнадцать торпедные катера.^[183][184] Построение этих кораблей почти вдвое увеличило численность линкоров ВМФ и создало новые силы торпедных катеров, которые ранее имели только две лодки. Однако линкоры и семь торпедных катеров были построены только в 1899–1901 годах, после испано-американской войны.^[185]

Судебные назначения

Проблемы Кливленда с Сенатом помешали успеху его выдвижения в Верховный суд на второй срок. В 1893 г., после смерти Сэмюэл Блатчфорд, Кливленд номинирован Уильям Б. Хорнблауэр в суд.^[186] Считалось, что Хорнблауэр, глава юридической фирмы в Нью-Йорке, был квалифицированным назначенцем, но его кампания против нью-йоркского политика-машины сделала сенатора Дэвида Б. Хилла его врагом.^[186] Кроме того, Кливленд не проконсультировался с сенаторами, прежде чем назвать своего кандидата, в результате чего многие, кто уже выступал против Кливленда по другим причинам, были еще более огорчены.^[186] Сенат отклонил кандидатуру Хорнблауэра 15 января 1894 года 30 голосами против 24.^[186]

Кливленд продолжал бросать вызов Сенату, выдвигая следующие кандидатуры Уиллер Хазард Пекхэм, еще один нью-йоркский поверенный, который выступал против машины Хилла.^[187] Хилл использовал все свое влияние, чтобы заблокировать утверждение Пекхэма, и 16 февраля 1894 года Сенат отклонил кандидатуру 32 голосами против 41.^[187] Реформаторы призвали Кливленд продолжить борьбу против Хилла и выдвинуть Фредерик Р. Кудерт, но Кливленд согласился на безобидный выбор сенатора Эдвард Дуглас Уайт из Луизиана, кандидатура которого была принята единогласно.^[187] Позже, в 1896 году, еще одна вакансия в суде побудила Кливленда снова рассмотреть вопрос о Хорнблауэре, но он отказался быть выдвинутым.^[188] Вместо этого Кливленд номинировал Руфус Уиллер Пекхэм, брат Уиллера Хазарда Пекхэма, и Сенат легко утвердил второй Пекхэм.^[188]

Выборы 1896 г.

Результаты выборов 1896 г.

Кливленд попытался противодействовать растущей силе движения за бесплатное серебро, но южные демократы присоединились к своим западным союзникам в отказе от экономической политики Кливленда.^[189] Паника 1893 года разрушила популярность Кливленда даже в его собственной партии.^[190] Хотя Кливленд никогда публично не заявлял, что не будет переизбираться на второй срок, он не собирался баллотироваться на третий срок. Молчание Кливленда о потенциальном преемнике нанесло ущерб его фракции в партии, поскольку консервативные союзники Кливленда не смогли объединиться вокруг одного кандидата.^[191] Аграрные и серебряные враги Кливленда завоевали контроль над Демократический национальный съезд, отверг администрацию Кливленда и золотой стандарт и назначил Уильям Дженнингс Брайан на Серебряная платформа.^[192][193] Кливленд молча поддержал Золотые демократы сторонний билет, который обещал защищать золотой стандарт, ограничивать правительство и выступать против высоких тарифов, но он отклонил предложение отколовшейся группы баллотироваться на третий срок.^[194]

В 1896 г. республиканское национальное собрание назначен бывшим губернатором Уильям МакКинли Огайо. С помощью менеджера кампании Марк Ханна Мак-Кинли стал лидером в этой номинации задолго до съезда, заручившись поддержкой республиканских лидеров по всей стране.^[195] На всеобщих выборах МакКинли надеялся удовлетворить интересы фермеров и бизнеса, не заняв четкой позиции по денежно-кредитным вопросам.^[196] Он сосредоточил свою кампанию на критике действий администрации Кливленда в экономике и утверждал, что более высокие тарифы восстановят процветание.^[197] Многие лидеры популистов хотели выдвинуть кандидатуру Юджина Дебса и провести кампанию по полному спектру предложенных партией реформ, но на съезде популистов 1896 года вместо этого был назначен Брайан.^[198] Республиканцы изображали Брайана и популистов как социальных революционеров, ведущих классовую войну, в то время как Брайан атаковал Мак-Кинли как инструмент богатых.^[199]

в 1896 президентские выборы МакКинли одержал решающую победу над Брайаном, набрав 51% голосов избирателей и 60,6% голосов выборщиков. Хотя Брайан вел активную кампанию на Среднем Западе, демократические разногласия и традиционная сила республиканцев в этом районе помогли Мак-Кинли завоевать большинство штатов в регионе. Мак-Кинли также охватил северо-восток, а Брайан - твердый юг.^[200] Джон Палмер, кандидат от Золотых демократов, набрал чуть менее одного процента голосов избирателей.^[201] Несмотря на поражение Палмера, Кливленд был доволен результатами выборов, так как он сильно предпочел Мак-Кинли Брайану и видел в его победе подтверждение золотого стандарта.^[202]

Государства, принятые в Союз

В период 1877–1888 годов Конгресс последовательно отклонял заявки от территорий на западе на государственность. Отказ в государственности во многом был вызван опасениями, что отсутствие северной трансконтинентальная железная дорога такая связь помешает эффективному управлению, а колебания нарушат хрупкое равновесие демократов и республиканцев в Сенате. Наконец, в последние недели первого президентского срока Кливленда (22 февраля 1889 г.) Конгресс принял статут, который позволил Северная Дакота, южная Дакота, Монтана, и Вашингтон разрабатывать конституции и формировать правительства штатов, а также просить о вступлении в Союз. Все четверо сделали это, и каждый официально стал штатами в ноябре 1889 г., в первый год Администрация Бенджамина Харрисона.^[203][204]

В середине своего второго срока, 16 июля 1894 г., 53-й Конгресс США принял закон, разрешающий Юта сформировать конституцию и правительство штата, а также подать заявку на получение статуса штата.^[205] 4 января 1896 года Кливленд провозгласил Юту штатом наравне с другими штатами Союза.^[206]

Историческая репутация

По словам историка Генри Граффа, Кливленд вновь подтвердил власть исполнительной власти, но отсутствие у него ясного видения страны сделало его президентство досовременным. Графф также отмечает, что Кливленд помог установить демократическое господство в Твердый Юг с помощью политики примирения и в то же время оживления своей партии на Севере, приняв реформу государственной службы.^[207] Историк Ричард Уайт описывает Кливленд как "Эндрю Джонсон "1890-х годов, в котором темперамент Кливленда и консервативная политика не соответствовали кризису, с которым столкнулась нация.^[208] Историк Ричард Уэлч утверждает, что Кливленду удалось восстановить власть президента, но ему не хватало широкого видения страны.^[209]

Кливленд был одним из наименее популярных общественных деятелей в стране, когда покинул свой пост в 1897 году, но его репутация существенно восстановилась к моменту его смерти в 1908 году.^[210] В Этюд в смелости, 1933 биография Кливлендского историка Аллан Невинс изобразил Кливленд как отважного реформатора. Историки любят Генри Стил Коммаджер и Ричард Хофштадтер повторил эту точку зрения, когда Хофштадтер писал, что Кливленд был «единственным разумным факсимиле крупного президента между Линкольн и Теодор Рузвельт «Последующие историки, однако, подчеркивали неудачи Кливленда и его фаворитизм по отношению к большому бизнесу. В опросе историков 1948 года Кливленд был признан восьмым величайшим президентом в истории США, но его положение в опросы историков и политологов снизился с 1948 года.^[211] Опрос 2018 г. Американская ассоциация политологии Раздел «Президенты и исполнительная политика» оценил Кливленд как 24-й лучший президент.^[212] 2017 г. C-промежуток Согласно опросу историков, Кливленд занял 23 место среди лучших президентов.^[213]

Примечания

Рекомендации

Процитированные работы

дальнейшее чтение

внешняя ссылка

Официальный

• Биография Белого дома

Письма и речи

• Текст ряда выступлений Кливленда на Миллер Центр общественных дел
• В поисках помощи к рукописям Гровера Кливленда, 1867–1908 гг. на Библиотека штата Нью-Йорк, по состоянию на 11 мая 2016 г.
• 10 писем, написанных Гровером Кливлендом в 1884–1886 гг.

Освещение в СМИ

• «Президенты Гровера Кливленда собрали новости и комментарии». Нью-Йорк Таймс.

Другой

• Гровер Кливленд: Справочник по ресурсам, Библиотека Конгресса
• Гровер Кливленд: Библиография Исторический музей Буффало
• Сайты Grover Cleveland в г. Буффало, штат Нью-Йорк: Карта Google, разработанная Исторический музей Буффало
• Указатель документов Гровера Кливленда в Библиотеке Конгресса
• Очерк Кливленда, каждого члена его кабинета и первой леди, Миллер Центр общественных дел
• "Натуральный портрет Гровера Кливленда", из C-SPAN с Американские президенты: портреты из жизни, 13 августа 1999 г.
• Интервью с Х. Полом Джефферсом на Честный президент: жизнь и президентство Гровера Кливленда, Книжные заметки (2000)
• Работы Гровера Кливленда в Проект Гутенберг
• Работает Гровер Кливленд или о нем в Интернет-архив