Президентство Бенджамина Харрисона - Википедия - Presidency of Benjamin Harrison

Президентство Бенджамина Харрисона
4 марта 1889 г. - 4 марта 1893 г.
Президент	Бенджамин Харрисон
Кабинет	Посмотреть список
Партия	Республиканец
Выборы	1888
Сиденье	белый дом
← Гровер Кливленд • Гровер Кливленд →
Президентский герб (1877–1913)

В президентство Бенджамина Харрисона началось 4 марта 1889 г., когда Бенджамин Харрисон был торжественно открыт в качестве Президент США, и закончился 4 марта 1893 года. Харрисон, Республиканец, вступил в должность 23-й президент США после победы Демократичный действующий президент Гровер Кливленд в 1888 выборы. Четыре года спустя он потерпел поражение от Кливленда на переизбрании в 1892 президентские выборы. Харрисон - единственный президент, которому предшествует и следует один и тот же человек. Харрисон также единственный президент, который был внуком другой президент.

Харрисон и республиканцы контролируемые 51-й Конгресс США (высмеянный оппонентами как «Конгресс на миллиард долларов») провозгласил самую амбициозную внутреннюю повестку дня конца XIX века. Признаки его администрации включают McKinley Tariff, который установил исторические защитные торговые ставки, и Антимонопольный закон Шермана, который уполномочил федеральное правительство расследовать и преследовать трасты. Во многом благодаря избыточным доходам от тарифов федеральные расходы впервые за его президентский срок достигли миллиарда долларов. Харрисон способствовал созданию Национальные леса через поправку к Закон о всеобщей ревизии (1891 г.) и существенно укрепили и модернизировали ВМС США. Он напрасно предлагал федеральное финансирование образования, а также право голоса обеспечение соблюдения афроамериканцев на Юге. За время президентства Харрисона появилось шесть новых штатов - больше, чем у любого другого президента. Во внешней политике Харрисон активно продвигал американский экспорт, добивался взаимности тарифов в Латинская Америка, и работал над увеличением влияния США в Тихий океан.

Хотя многие историки хвалили личную честность Харрисона и его приверженность избирательным правам меньшинств, ученые и историки в целом поставить Харрисона в нижнюю половину президентов США. Тем не менее амбициозная внутренняя политика и напористая внешняя политика Харрисона создали прецедент для более могущественных президентств 20 века.

Выборы 1888 г.

Плакат кампании Харрисона-Мортона

Первоначальный фаворит Республиканец номинация в 1888 президентские выборы был Джеймс Дж. Блейн, номинант партии в 1884 президентские выборы. После того, как Блейн написал несколько писем, отрицающих какую-либо заинтересованность в выдвижении, его сторонники разделились между другими кандидатами. Джон Шерман из Огайо как лидер среди них.^[1] Другие, в том числе Чонси Депью из Нью-Йорк, Рассел Алджер из Мичиган, и Уолтер К. Грешем, а федеральный апелляционный судья, также обратился за поддержкой к делегатам на Республиканское национальное собрание 1888 года.^[1] Блейн публично не поддерживал ни одного из кандидатов в качестве преемника; однако 1 марта 1888 г. он в частном порядке написал, что «единственный человек, который, по моему мнению, может сделать лучше всех, - это Бенджамин Харрисон."^[2]

Харрисон представлял Индиана в Сенат США с 1881 по 1887 год, но проиграл свою заявку 1886 года на переизбрание.^[3] В феврале 1888 года Харрисон выдвинул свою кандидатуру на пост президента от республиканцев, объявив себя «живым и обновленным республиканцем».^[4] Он занял пятое место в первом туре голосования на республиканском съезде 1888 года с Шерманом во главе; следующие несколько бюллетеней показали незначительные изменения.^[5] Сторонники Блейна переместили свою поддержку между разными кандидатами, и когда они перешли на Харрисона, они нашли кандидата, который мог бы привлечь голоса многих других делегаций.^[6] Харрисон был выдвинут кандидатом в президенты от партии в восьмом туре голосования по подсчету 544 против 108 голосов.^[7] Леви П. Мортон Нью-Йорка был выбран его напарником.^[8]

1888 результаты голосования выборщиков

Соперником Харрисона на всеобщих выборах был действующий президент Гровер Кливленд. Харрисон повторил традиционный парадная кампания, который Блейн покинул в 1884 году. Он принимал делегации в Индианаполис и сделал девяносто с лишним заявлений из своего родного города; Кливленд только один раз выступил в публичной кампании.^[4][9] Республиканцы выступали за защитные тарифы, выдвигая протекционистских избирателей в важных индустриальных государствах Севера. Выборы были сосредоточены на состояния качелей Нью-Йорка, Нью-Джерси, Коннектикута и штата Индиана, где проживает Харрисон.^[10] Харрисон и Кливленд разделили эти четыре штата, причем Харрисон выиграл в Нью-Йорке и Индиане.^[11] Явка избирателей составила 79,3%, что свидетельствует о большом интересе к кампании; было подано почти одиннадцать миллионов голосов.^[12] Хотя он получил примерно на 90 000 голосов меньше, чем Кливленд, Харрисон выиграл выборное голосование 233 по 168.^[13] Это были третьи президентские выборы в США. в котором победитель проиграл всенародное голосование.

Хотя Харрисон не пошел на политические торги, его сторонники дали много обещаний от его имени. Когда босс Мэтью Куэй из Пенсильвания слышал, что Харрисон приписал свою узкую победу Провиденс, Куэй воскликнул, что Харрисон никогда не узнает, «как близко несколько человек были вынуждены подойти к ... тюрьме, чтобы сделать его президентом».^[14] На одновременных выборах в Конгресс республиканцы увеличили свое членство в Палате представителей на девятнадцать мест, получив контроль над палатой.^[15] Партия также сохранила контроль над Сенатом, дав одной партии единую контроль Конгресса и президентства впервые после 1874 выборы. Республиканская зачистка позволила Харрисону реализовать амбициозную законодательную повестку дня. 51-й Конгресс.^[16]

Инаугурация

Инаугурация Бенджамина Харрисона, 4 марта 1889 г. Кливленд держал зонтик Харрисона.

Харрисон был приведен к присяге 4 марта 1889 г. Главный судья Мелвилл Фуллер.^[17] При росте 5 футов 6 дюймов он был лишь немного выше, чем Джеймс Мэдисон, самый низкий президент, но намного тяжелее; он также был четвертым (и последним) президентом, у которого была пышная борода.^[18] Церемония инаугурации Харрисона прошла во время ливня в Вашингтон, округ Колумбия. Уходящий президент Гровер Кливленд присутствовал на церемонии и держал зонтик над головой Харрисона, когда он приносил присягу. Речь Харрисона была краткой - вдвое короче, чем у его деда, Уильям Генри Харрисон, чья речь является рекордсменом по самой длинной инаугурационной речи президента США.^[17]

В своей речи Бенджамин Харрисон объяснил рост страны влиянием образования и религии, призвал хлопковые штаты и горнодобывающие территории достичь промышленных размеров восточных штатов и пообещал ввести защитный тариф. Что касается коммерции, он сказал: «Если бы наши крупные корпорации более скрупулезно соблюдали свои юридические обязательства и обязанности, у них не было бы необходимости жаловаться на ограничения своих прав или вмешательство в их деятельность».^[19] Он призвал к регулированию трасты, законы безопасности для железнодорожников, помощь в обучении и финансирование внутренние улучшения.^[16] Харрисон также призвал к ранней государственности для территории и выступил за пенсии для ветеранов, заявление, которое было встречено восторженными аплодисментами. В сфере иностранных дел Харрисон подтвердил Доктрина Монро в качестве основы внешней политики, призывая к модернизации ВМФ. Он также выразил свою приверженность международному миру посредством невмешательства в дела иностранных правительств.^[20]

Администрация

Кабинет Харрисона в 1889 году. Спереди (слева направо): Харрисон, Уильям Виндом, Джон Ванамейкер, Редфилд Проктор, Джеймс Дж. Блейн; Назад (слева направо): Уильям Х. Х. Миллер, Джон В. Ноубл, Иеремия М. Раск, Бенджамин Ф. Трейси.

Выбор кабинета Харрисона привел к отчуждению основных республиканских агентов от Нью-Йорка до Пенсильвании и Айовы и преждевременно поставил под угрозу его политическую власть и будущее.^[21] Сенатор Шелби Каллом описал стойкое отвращение Харрисона к использованию федеральных должностей в качестве патронажа, заявив: «Я полагаю, что Харрисон относился ко мне так же хорошо, как и к любому другому сенатору; но всякий раз, когда он делал что-либо для меня, это делалось настолько неблагодарно, что уступка имела тенденцию к гнев, а не радость ".^[22] Харрисон начал процесс формирования кабинета, решив отложить выдвижение Джеймса Дж. Блейна на пост государственного секретаря. Харрисон чувствовал, что Блейн как президент Джеймс Гарфилд Назначенный госсекретарь России обладал слишком большими полномочиями при выборе персонала администрации Гарфилда, и он стремился избежать подобного сценария.^[23] Несмотря на это раннее пренебрежение, Блейн и Харрисон нашли общий язык по большинству важных вопросов политики. Блейн играл важную роль в администрации Харрисона,^[24] хотя Харрисон принимал большинство важных политических решений во внешней политике.^[25][26][27] Блейн служил в кабинете министров до 1892 года, когда ушел в отставку из-за плохого состояния здоровья. Его заменил Джон В. Фостер, опытный дипломат.^[24]

За важную должность министра финансов Харрисон отверг Томас С. Платт и Уорнер Миллер, два влиятельных нью-йоркских республиканца, которые боролись за контроль над своей государственной партией. Вместо этого он выбрал Уильям Виндом, уроженец Среднего Запада, живший в Нью-Йорке и служивший на той же должности при Гарфилде.^[28] Республиканцы Нью-Йорка также были представлены в кабинете министров Бенджамин Ф. Трейси, который был назначен секретарем ВМФ.^[29] Бывший губернатор Чарльз Фостер Огайо сменил Виндома после смерти последнего в 1891 году.^[24] Генеральный почтмейстер Джон Ванамейкер представляли республиканцев Пенсильвании, многие из которых были разочарованы тем, что их партия штата не получила более видного места в кабинете министров.^[30] На должность министра сельского хозяйства, который был учрежден в последние дни правления Кливленда, Харрисон назначил губернатором штата Висконсин. Иеремия М. Раск.^[31] Джон Ноубл железнодорожный поверенный с репутацией неподкупного человека стал главой раздираемого скандалом Департамента внутренних дел.^[32] Редфилд Проктор, уроженец Вермонта, сыгравший ключевую роль в выдвижении Харрисона, был удостоен должности военного министра. Проктор ушел в отставку в 1891 году, чтобы занять место в Сенате, после чего его заменил Стивен Б. Элкинс.^[32] Близкий друг и бывший партнер Харрисона, Уильям Х. Х. Миллер, стал Генеральным прокурором.^[29] Обычный график Харрисона предусматривал два полных заседания кабинета в неделю, а также отдельные еженедельные встречи один на один с каждым членом кабинета.^[33]

Судебные назначения

Харрисон назначил четырех судей Верховного суда, в том числе Дэвид Джозайя Брюэр.

Харрисон назначил четырех судей в Верховный суд США. Первый был Дэвид Джозайя Брюэр, судья Апелляционный суд восьмого округа. Брюэр, племянник Associate Justice Поле, ранее рассматривался для должности в кабинете министров.^[34] Вскоре после назначения Брюэра Джастис Мэтьюз умер, создав еще одну вакансию. Харрисон считал Генри Биллингс Браун, а Мичиган судить и адмиралтейский закон эксперт, на первую вакансию, а теперь выдвинул его на вторую.^[34] На третью вакансию, возникшую в 1892 году, Харрисон выдвинул Джордж Ширас. Назначение Шираса было несколько спорным, потому что его возраст - шестьдесят - был старше, чем обычно для вновь назначенного судьи, но он получил одобрение Сената.^[34] Наконец, в конце срока Харрисон назначил Хауэлл Эдмундс Джексон заменить правосудие Ламар, который умер в январе 1893 года. Харрисон знал, что новый Сенат будет контролироваться демократами, поэтому он выбрал Джексона, уважаемого демократа Теннесси, с которым он был дружен, чтобы гарантировать, что его кандидатура не будет отклонена.^[34] Назначение Джексона действительно было успешным, но он умер всего через два года на суде.^[34] Другие судьи, назначенные Харрисоном, служили после 1900 года, Брюэр был последним, кто покинул суд после своей смерти в 1910 году.

Харрисон подписал Закон о судебной системе 1891 г., который отменил Окружные суды США и создал Апелляционные суды США. Закон положил конец практике судей Верховного суда "трасса для верховой езды. "Конец этого обычая в сочетании с созданием постоянных промежуточных апелляционные суды значительно снизила нагрузку на Верховный суд.^[35] Харрисон назначен десять судей в апелляционных судах, два судьи в окружных судах и 26 судей в районные суды. Поскольку Харрисон находился у власти, когда Конгресс отменил окружные суды в пользу апелляционных судов, он и Гровер Кливленд были единственными двумя президентами, назначившими судей в оба органа.

Государства, принятые в Союз

Во время президентства Харрисона было принято больше штатов, чем в любом другом. Когда Харрисон вступил в должность, новых штатов не существовало. принят в Союз более чем за десять лет из-за нежелания конгрессменов-демократов признать государства, которые, как они считали, отправят республиканцев. Стремясь поддержать партийное большинство в Сенате, республиканцы проталкивали законопроекты о допуске новых штатов через банкрот сессия 50-й Конгресс.^[36] Северная Дакота, южная Дакота, Монтана, и Вашингтон все стали штатами в ноябре 1889 г.^[37] В июле следующего года Айдахо и Вайоминг также были допущены.^[37] Эти штаты коллективно отправили двенадцать сенаторов-республиканцев на 51-й Конгресс.^[38]

Антитрестовский закон

Сенатор Джон Шерман работал в тесном сотрудничестве с Харрисоном, составляя законопроекты, регулирующие монополии и денежно-кредитная политика.

Члены обеих партий были озабочены ростом и силой трасты, которые представляли собой деловые соглашения, в которых несколько конкурирующих компаний объединились в одну совместно управляемую операцию. С момента основания Стандартное масло в 1879 г. были созданы тресты монополии в нескольких областях производства, включая сталь, сахар, виски и табак. Администрация Харрисона работала с лидерами Конгресса, чтобы предложить и принять Антимонопольный закон Шермана, один из первых крупных актов 51-й Конгресс США. В законе указывалось, что каждое «сочетание в форме доверия ... в целях ограничения торговли или коммерции ... настоящим объявляется незаконным».^[39]

Вместе с Закон о торговле между штатами 1887 г. Закон Шермана представляет собой один из первых крупных федеральных шагов, предпринятых федеральным правительством для регулирования экономики.^[39] Харрисон одобрял закон и его цель, но его администрация не проявляла особой энергичности в обеспечении его соблюдения.^[40] Министерство юстиции в целом было слишком недоукомплектовано, чтобы заниматься сложными антимонопольное судебным делам, а их исполнение затрудняется расплывчатым языком акта и узким толкованием судей.^[41] Несмотря на эти препятствия, правительство успешно завершило одно дело во время пребывания Харрисона у власти (против угольной компании Теннесси) и инициировало несколько других дел против трастов.^[40] Относительно ограниченные правоприменительные полномочия и узкое толкование закона Верховным судом в конечном итоге послужили поводом для принятия Антимонопольный закон Клейтона 1914 года.^[42]

Тариф

Тарифы составляли 60% федеральных доходов в 1889 году и были основным источником политических дебатов в Позолоченный век.^[43] Наряду со стабильной валютой, высокие тарифы были центральным аспектом экономической политики Харрисона, поскольку он считал, что они защищают рабочие места в отечественном производстве от дешевых импортных товаров.^[44] Высокие тарифные ставки создали избыток денег в казначействе, что привело многих демократов, а также растущее Народник движение, чтобы призвать их опустить.^[45] Однако большинство республиканцев предпочли потратить профицит бюджета на внутренние улучшения и отменить некоторые внутренние налоги. Они увидели свою победу на выборах 1888 года как повод повысить тарифные ставки.^[46]

Харрисон играл активную роль в дебатах о тарифах, устраивая званые обеды, на которых он умолял членов Конгресса поддержать новый законопроект о тарифах.^[16] Представитель Уильям МакКинли и сенатор Нельсон В. Олдрич представил McKinley Tariff, что приведет к повышению тарифов и намеренно сделает некоторые ставки запретительными, чтобы воспрепятствовать импорту.^[47] По настоянию госсекретаря Джеймса Блейна Харрисон попытался установить тариф, добавив взаимность положения, которые позволили бы президенту снижать ставки, когда другие страны снижали свои собственные тарифы на американский экспорт.^[48] Особенности законопроекта о взаимности делегировали президенту необычно большие для того времени полномочия, поскольку президенту было предоставлено право в одностороннем порядке изменять тарифные ставки.^[48] Тариф был снят с импортного сырья. сахар, а производители сахара в Соединенных Штатах получили субсидию в размере двух процентов на фунт на их производство.^[47] Конгресс принял законопроект после того, как лидеры республиканцев выиграли голоса западных сенаторов путем принятия антимонопольного закона Шермана и других уступок, а Харрисон подписал закон о тарифах Мак-Кинли в октябре 1890 года.^[49]

Администрация Харрисона заключила более десятка соглашений о взаимности с европейскими и латиноамериканскими странами в попытке расширить торговлю США.^[50] Даже с учетом сокращений и взаимности тариф McKinley установил самую высокую среднюю ставку в истории Америки, и связанные с этим расходы способствовали укреплению репутации "Миллиардный Конгресс ".^[48]

Валюта

Один из самых нестабильных вопросов 1880-х годов заключался в том, должна ли валюта поддерживаться золото и серебро, или только золото.^[51] Благодаря всемирной дефляция в конце 19 века строгий золотой стандарт привел к сокращению доходов без эквивалентного сокращения долгов, что подтолкнуло должников и бедных к призыву чеканить серебряные монеты в качестве меры инфляции.^[52] Поскольку серебро стоило меньше, чем его законный эквивалент в золоте, налогоплательщики оплачивали свои правительственные счета серебром, в то время как международные кредиторы требовали оплаты золотом, что приводило к истощению запасов золота в стране.^[52] Проблема пересекается с партийными линиями: западные республиканцы и южные демократы объединились в призыве к бесплатной чеканке серебра, а представители обеих сторон на северо-востоке держат фирмы за золотой стандарт.^[52]

Вопрос серебряной монеты в кампании 1888 года особо не обсуждался.^[53] Харрисон попытался придерживаться среднего курса между двумя позициями, выступая за бесплатную чеканку серебра, но по его собственной стоимости, а не в фиксированном соотношении к золоту.^[54] Конгресс не принял предложение Харрисона, но в июле 1890 года сенатор Шерман добился принятия Закон Шермана о покупке серебра. Закон Шермана о закупке серебра увеличил количество серебра, которое правительство должно было покупать на регулярной ежемесячной основе, до 4,5 миллионов унций.^[55] Полагая, что законопроект положит конец спорам по поводу серебра, Харрисон подписал закон.^[56] Однако в результате законопроекта увеличилось истощение запасов золота в стране, и эта проблема сохранялась до тех пор, пока Харрисон не оставил свой пост.^[57] Законопроект и дебаты о серебре также раскололи Республиканскую партию, что привело к росту Серебряные республиканцы, влиятельный блок западных конгрессменов, поддержавших бесплатную чеканку серебра.^[58] Многие из этих серебряных республиканцев позже присоединятся к Демократической партии.^[58]

Реформа государственной службы и пенсии

Политический футбол

Гражданская служба Реформа была важной проблемой после избрания Харрисона. Харрисон проводил кампанию как сторонник система заслуг, в отличие от портит систему.^[59] Хотя прохождение 1883 г. Закон Пендлтона снизив роль патронажа в назначении государственных должностей, Харрисон провел большую часть своих первых месяцев в офисе, решая вопросы о политических назначениях.^[60] В Конгрессе были серьезные разногласия по поводу реформы государственной службы, и Харрисон не хотел поднимать этот вопрос, опасаясь оттолкнуть любую из сторон. Проблема стала политический футбол того времени и был увековечен в мультфильме с заголовком «Что я могу сделать, когда обе стороны настаивают на том, чтобы пнуть?»^[61] Харрисон назначен Теодор Рузвельт и Хью Смит Томпсон, оба реформатора, в Комиссия по государственной службе, но в остальном мало что помогло делу реформы.^[62] Харрисон в значительной степени игнорировал Рузвельта, который часто призывал к расширению системы поощрений и жаловался на администрацию генерального почтмейстера Ванамейкера.^[62]

Бенджамин Харрисон и Конгресс изображается как "Конгресс на миллиард долларов", растрачивая излишки в этой карикатуре из Шайба.

Решением проблемы растущего профицита федеральной казны Харрисон было повышение пенсий ветеранам гражданской войны, подавляющее большинство которых были республиканцами. Он председательствовал на принятии Закон о пенсиях по иждивенцам и по инвалидности, дело, которое он отстаивал, будучи в Конгрессе.^[63] Помимо пенсионного обеспечения инвалидам гражданская война ветеранам (независимо от причины их инвалидности) закон погасил часть проблемного профицита федерального бюджета.^[63] Пенсионные расходы при Харрисоне достигли 135 миллионов долларов, что стало крупнейшим расходом такого рода в американской истории на тот момент, и проблема усугублялась Пенсионное бюро комиссар Джеймс Р. Таннер широкое толкование пенсионного законодательства.^[63] Расследование Пенсионного бюро, проведенное министром внутренних дел Ноубл, обнаружило доказательства щедрых и незаконных подачек при Таннере.^[64] Харрисон, который в частном порядке считал, что назначение Таннера было ошибкой из-за его очевидного свободного стиля управления и языка, попросил Таннера уйти в отставку и заменил его. Грин Б. Раум.^[65] Раума также обвинили в том, что он принимал выплаты по кредиту в обмен на ускорение рассмотрения пенсионных дел, но Харрисон, приняв несогласный отчет республиканского конгресса о расследовании, оправдывавший Раума, оставил его на посту до конца своей администрации.^[66]

Гражданские права

Харрисон с секретарем Блейном и представителем Генри Кэбот Лодж от побережья Мэн, 1889

В нарушение Пятнадцатая поправка, многие южные штаты лишили афроамериканцев права голоса.^[67] Убедившись, что "лилино-белая политика" попытки привлечь белых южан в Республиканскую партию потерпели неудачу, и, полагая, что лишение избирательных прав афроамериканских избирателей аморально, Харрисон поддержал Закон о федеральных выборах. Счет, составленный Представителем Генри Кэбот Лодж и сенатор Джордж Фрисби Хоар, обеспечил бы федеральный надзор за выборами в Палату представителей США. Южные противники законопроекта назвали его «Биллем о силе», утверждая, что он позволит армии США обеспечить соблюдение права голоса, хотя закон не содержал такого положения. Законопроект был принят Палатой представителей в июле 1890 года в результате голосования в основном по партийной линии, но голосование по законопроекту было отложено в Сенате после того, как республиканские лидеры решили сосредоточиться на тарифах и других приоритетах. В январе 1891 года Сенат проголосовал 35–34 за рассмотрение законопроекта о федеральных выборах в пользу несвязанного законопроекта, поддержанного Серебряными республиканцами, и этот закон так и не был принят. Хотя многие республиканцы поддержали законопроект о федеральных выборах, он столкнулся с противодействием партийных боссов городского аппарата, опасавшихся контроля со стороны своих подопечных; другие республиканцы были готовы пожертвовать законопроектом, чтобы сосредоточиться на других приоритетах. Законопроект представлял собой последнюю значительную федеральную попытку защитить гражданские права афроамериканцев до 1930-х годов, и его провал позволил южным штатам принять Законы Джима Кроу, что привело к почти полному лишению избирательных прав чернокожих южан.^[68]

После отказа принять закон, Харрисон продолжал выступать за гражданские права афроамериканцев в обращениях к Конгрессу.^[69] Генеральный прокурор Миллер провел судебное преследование за нарушение избирательных прав на Юге, но белые присяжные часто отказывались осуждать нарушителей или предъявлять им обвинения.^[70] Он утверждал, что если у государства есть власть над гражданскими правами, то «мы имеем право спросить, работают ли они над этим».^[71] Харрисон также поддержал законопроект, предложенный сенатором. Генри У. Блэр, который предоставил бы федеральное финансирование школам независимо от расы учащихся.^[72] Хотя аналогичные законопроекты получили сильную поддержку республиканцев в 1880-х годах, законопроект Блэра был отклонен Сенатом в 1890 году после того, как несколько республиканцев проголосовали против него.^[73] Харрисон также поддержал неудачную поправку к конституции, отменяющую постановление Верховного суда в отношении Дела о гражданских правах, который декларировал большую часть Закон о гражданских правах 1875 г. неконституционным, но никаких действий по такой поправке принято не было.^[74]

1890 промежуточные выборы

К концу 51-го Конгресса Харрисон и союзники, контролируемые республиканцами, приняли одну из самых амбициозных программ внутреннего законодательства в мирное время в истории США.^[75] но результаты выборов 1890 года резко остановили действие законодательства.^[76] Республиканцы потеряли почти 100 мест в Палате представителей, а демократ Чарльз Фредерик Крисп заменены Томас Брэкетт Рид в качестве Спикер палаты. Однако республиканцы отстояли свое большинство в Сенате.^[77] Выборы 1890 г. также ознаменовали рост Популистской партии, третья сторона состоящий из фермеров Юга и Среднего Запада. Народники вышли из Союз фермеров, то Рыцари труда и другие движения за аграрную реформу. Партия выступала за биметаллизм, восстановление Гринбэк, национализация телеграфа и железных дорог, налоговая реформа, упразднение национальных банков и другие меры политики. Вновь обретенная популярность партии была частично вызвана противодействием тарифам Мак-Кинли, которые многие считали выгодными для промышленников за счет других групп. Многие популисты на Среднем Западе вышли из Республиканской партии, в то время как на Юге кандидаты, ориентированные на популистов, в целом остались частью Демократической партии. Разделение голосов республиканцев способствовало росту демократов на Среднем Западе, включая будущего кандидата в президенты. Уильям Дженнингс Брайан Небраски.^[78]

Национальные леса

В марте 1891 года Конгресс принял постановление, и Харрисон подписал Закон о ревизии земель 1891 г.. Этот закон явился результатом двухпартийного желания инициировать восстановление избыточных земель, которые до этого момента были переданы из общественного достояния для потенциального заселения или использования железнодорожными синдикатами. Когда разработка закона была завершена, раздел 24 был добавлен по указанию Харрисона его министром внутренних дел Джоном Ноублом, который гласил:

Что Президент Соединенных Штатов может время от времени выделять и оставлять за собой право в любом штате или территории, имеющей государственные земли с лесами, в любой части государственных земель, полностью или частично покрытых древесиной или подлеском, коммерческого имеют значение или нет, как публичные оговорки, и Президент публичным провозглашением заявляет об установлении таких оговорок и их пределах.^[79]

В течение месяца после вступления в силу этого закона Харрисон санкционировал создание первого лесного заповедника, который будет расположен в общественном владении рядом с Йеллоустонским парком в Вайоминге. Так Харрисон определил и другие районы, в результате чего общая площадь первых лесных заповедников за его время составила 22 миллиона акров.^[80] Харрисон был также первым, кто предоставил доисторические индийские руины, Casa Grande в Аризоне, под федеральной защитой.^[81]

Индейская политика

Во время администрации Харрисона Лакота Сиу, ранее ограниченный резервациями в Южной Дакоте, стал беспокойным под влиянием Wovoka, знахарь, который поощрял их к участию в духовном движении, называемом Призрачный танец.^[82] Многие в Вашингтоне не понимали преимущественно религиозного характера Танца Призраков и думали, что это воинственное движение, используемое для сплочения коренных американцев против правительства. 29 декабря 1890 г. войска из Седьмая кавалерия столкнулся с сиу в Раненое колено. Результатом стало массовое убийство по крайней мере 146 сиу, в том числе многих женщин и детей;^[83] мертвые сиу были похоронены в братской могиле.^[84] В ответ Харрисон направил генерал-майора Нельсон А. Майлз расследовать и приказать 3500 федеральным войскам в Южную Дакоту; восстание было прекращено.^[82] Раненное Колено считается последним крупным сражением американских индейцев в XIX веке.^[85] Общая политика Харрисона в отношении американских индейцев заключалась в поощрении ассимиляции в белое общество, и, несмотря на резню, он считал, что эта политика была в целом успешной.^[86] Эта политика, известная как система распределения и воплощенный в Закон Дауэса Либеральные реформаторы в то время поддерживали эту землю, но в конечном итоге оказались пагубными для американских индейцев, поскольку они продали большую часть своей земли по низким ценам белым спекулянтам.^[87]

Вскоре после вступления в должность Харрисон подписал закон об ассигнованиях, открывший часть Индийская территория до белого поселения. Территория была заложена ранее в 19 веке для переселения "Пять цивилизованных племен, "и части территории, известной как Неназначенные земли еще не было даровано ни одному племени. в Ленд Раш 1889 года, 50 000 поселенцев переехали в Нераспределенные земли для предъявления претензий на землю.^[88] В 1890 г. Органический закон Оклахомы, Оклахома Территория был создан из западной половины Индийской территории.

Технологии и военная модернизация

В USSТехас, Первый линкор Америки, построенный в 1892 году.

Во время правления Харрисона Соединенные Штаты продолжали демонстрировать достижения в области науки и технологий, и Харрисон был первым президентом, чей голос, как известно, сохранился. Который тридцать шесть секунд запись (помощь ·Информация ) изначально был сделан на воске цилиндр фонографа в 1889 г. Джанни Беттини.^[89] Харрисон также впервые установил электричество в Белом доме. Эдисон Дженерал Электрик Компани, но он и его жена не касались выключателей света из-за страха поражения электрическим током и часто ложились спать с включенным светом.^[90]

В ВМС США устарели после гражданской войны, хотя реформы и расширение начались при президенте Честер А. Артур.^[91] Когда Харрисон вступил в должность, во флоте было всего два боевых корабля. В своей инаугурационной речи он сказал: «Строительство достаточного количества боевых кораблей и их необходимого вооружения должно продвигаться так быстро, насколько это совместимо с осторожностью и совершенством».^[92] Поддержка Харрисоном военно-морской экспансии была поддержана и поощрена несколькими военно-морскими офицерами, которые утверждали, что военно-морской флот будет полезен для защиты американской торговли, проецируя американскую мощь.^[93] В 1890 г. капитан Альфред Тайер Махан опубликовано Влияние морской мощи на историю, влиятельная работа военно-морской стратегии, которая призывала к военно-морской экспансии; Харрисон решительно поддержал это, и Махан был восстановлен на своей должности. Президент Военно-морского колледжа.^[94] Министр военно-морского флота Трейси возглавила быстрое строительство судов, и в течение года было получено одобрение Конгресса на постройку военных кораблей. Индиана, Техас, Орегон и Колумбия. К 1898 году с помощью Корпорации Карнеги не менее десяти современных военных кораблей, включая стальные корпуса, большие водоизмещения и вооружение, превратили Соединенные Штаты в законную военно-морскую державу. Семь из них начались во время срока Харрисона.^[95]

В Армия США также в значительной степени игнорировались со времен Гражданской войны, несмотря на то, что Войны американских индейцев. Когда Харрисон вступил в должность, там было около 28 000 офицеров и рядовых, и большая часть оборудования была хуже, чем у европейских армий. Военный министр Проктор стремился провести несколько реформ, включая улучшение режима питания и предоставление отпуск, что привело к снижению уровня дезертирства. Повышения по службе для офицеров стали выдаваться на основе рода службы, а не на полковой основе, и те, кто подлежал повышению, должны были сдавать экзамены. Администрация Харрисона также восстановила позицию Помощник министра войны США служить вторым по рангу членом военного ведомства. Усилия Харрисона по реформе снизили вдвое уровень дезертирства, но в остальном армия оставалась в основном в том же состоянии в конце его срока пребывания в должности.^[96]

Стандартизация географических названий

Распоряжением Харрисон учредил Доска по географическим названиям в 1890 г.^[97] Совету было поручено стандартизировать написание названий сообществ и муниципалитетов в Соединенных Штатах; большинство городов с апострофы или множественное число как часть их имен было переписано в единственное число (например, Weston's Mills стал Weston Mills )^[98] а места, оканчивающиеся на «бург», были сокращены до «бург». В один особенно спорный случай, город в Пенсильвании был сокращен с Питтсбург в Питтсбург, только чтобы отменить решение 20 лет спустя после того, как местные жители продолжали использовать написание «Питтсбург».^[99]

Внешняя политика

Харрисон ценил силы национализма и империализма, которые неизбежно подталкивали Соединенные Штаты к тому, чтобы они играли более важную роль в мировых делах, поскольку они быстро росли в финансовом и экономическом развитии. В то время как неэффективный дипломатический корпус все еще находился под покровительством, быстро растущая консульская служба активно способствовала торговле за рубежом.^[100] В своей речи в 1891 году Харрисон провозгласил, что Соединенные Штаты находятся в «новой эпохе» торговли и что расширяющийся военно-морской флот защитит океаническое судоходство и увеличит американское влияние и престиж за рубежом.^[101] Возрастающее значение Соединенных Штатов в мировых делах было отражено в акте Конгресса 1893 года, который поднял ранг наиболее важных дипломатических представителей за рубежом с полномочного министра до посла.^[25][26][27]

Латинская Америка

Харрисон и Блейн договорились об амбициозной внешней политике, делающей упор на коммерческую взаимность с другими странами.^[102] Их целью было заменить Великобританию в качестве доминирующей торговой державы в Латинская Америка.^[103] В Первая международная конференция американских государств встретился в Вашингтоне в 1889 г .; Харрисон установил агрессивную повестку дня, включая таможенную и валютную интеграцию, и назвал делегацию двухпартийной конференции во главе с Джон Б. Хендерсон и Эндрю Карнеги. Хотя конференции не удалось добиться какого-либо дипломатического прорыва, ей удалось создать информационный центр, который стал Панамериканский союз.^[104] В ответ на дипломатический крах Харрисон и Блейн дипломатично развернулись и начали крестовый поход за тарифную взаимность с латиноамериканскими странами; администрация Харрисона заключила между этими странами восемь договоров о взаимности.^[105] Администрация Харрисона не стремилась к взаимности с Канадой, поскольку Харрисон и Блейн считали, что Канада является неотъемлемой частью британского экономического блока и никогда не сможет быть интегрирована в торговую систему, в которой доминируют США.^[106] На другом фронте Харрисон послал Фредерик Дуглас как посол в Гаити, но его попытки создать там военно-морскую базу потерпели неудачу.^[107]

Самоа

К 1889 году Соединенные Штаты, Великобритания и Германия оказались в тисках эскалации спор над контролем Самоанские острова в Тихом океане.^[108] Спор начался в 1887 году, когда немцы попытались установить контроль над цепью островов, и президент Кливленд в ответ послал три военных корабля для защиты правительства Самоа. Американские и немецкие военные корабли встретились, но все были сильно повреждены Циклон Апиа 1889 г. от 15–17 марта 1889 г.^[109] Стремясь улучшить отношения с Великобританией и США, канцлер Германии Отто фон Бисмарк созвал конференцию в Берлин. Делегаты из трех стран согласились с Берлинский договор, который установил протекторат трех держав в Самоа. Историк Джордж Х. Райден утверждает, что Харрисон сыграл ключевую роль в определении статуса этого тихоокеанского форпоста, заняв твердую позицию по каждому аспекту переговоров на конференции Самоа; это включало выбор местного правителя, отказ в выплате компенсации Германии, а также установление протектората из трех держав, впервые для США.^[110][111] Серьезным долгосрочным результатом стало недоверие Америки к внешней политике Германии после того, как Бисмарк был вытеснен в 1890 году.^[112][113]

Европейское эмбарго на свинину из США

В ответ расплывчатые сообщения о трихинеллез that supposedly originated with American hogs, Germany and nine other European countries imposed a ban on importation of United States pork in the 1880s.^[114] At issue was over 1.3 billion pounds of pork products in 1880 with a value of $100 million annually.^[115][116] Harrison persuaded Congress to enact the Meat Inspection Act of 1890 to guarantee the quality of the export product, and ordered Agriculture Secretary Джеремайя Маклейн Раск to threaten Germany with retaliation by initiating an embargo against Germany's popular beet sugar. That proved decisive, and in September 1891 Germany relented; other nations soon followed.^[117][118]

Crises in Aleutian Islands and Chile

The first international crisis Harrison faced arose from disputed fishing rights on the Аляскинский морской берег. After Canada claimed fishing and запечатывание rights around many of the Алеутские острова, the U.S. Navy seized several Canadian ships.^[119] In 1891, the administration began negotiations with the British that would eventually lead to a compromise over fishing rights after international arbitration, with the British government paying compensation in 1898.^[120]

Attack on sailors from the USS Балтимор spawned the 1891 Chilean crisis.

In 1891, a new diplomatic crisis, known as the Балтимор Кризис, возник в Чили. Американский посланник в Чили, Патрик Иган, granted asylum to Chileans who were seeking refuge during the 1891 Chilean Civil War. Egan, previously a militant Irish immigrant to the U.S., was motivated by a personal desire to thwart Great Britain's influence in Chile.^[121] The crisis began in earnest when sailors from the USSБалтимор взял увольнение на берег в Вальпараисо and a fight ensued, resulting in the deaths of two American sailors and the arrest of three dozen others.^[122] В Балтимора captain, Winfield Schley, based on the nature of the sailors' wounds, insisted the sailors had been bayonet-attacked by Chilean police without provocation. With Blaine incapacitated, Harrison drafted a demand for reparations.^[123] The Chilean Minister of Foreign Affairs replied that Harrison's message was "erroneous or deliberately incorrect," and said that the Chilean government was treating the affair the same as any other criminal matter.^[123]

Tensions increased to the brink of war – Harrison threatened to break off diplomatic relations unless the United States received a suitable apology, and said the situation required "grave and patriotic consideration". The president also remarked, "If the dignity as well as the prestige and influence of the United States are not to be wholly sacrificed, we must protect those who in foreign ports display the flag or wear the colors."^[124] A recuperated Blaine made brief conciliatory overtures to the Chilean government which had no support in the administration; he then reversed course and joined the chorus for unconditional concessions and apology by the Chileans. The Chileans ultimately obliged, and war was averted. Theodore Roosevelt later applauded Harrison for his use of the "big stick" in the matter.^[125][126]

Аннексия Гавайев

The United States had reached a reciprocity treaty with Гавайи in 1875, and since had then had blocked Japanese and British efforts to take control of the Hawaii. Harrison sought to annex the country, which held a strategic position in the Pacific Ocean,^[127] and hosted a growing sugar business controlled by American settlers.^{[128][129][130]} Следующий государственный переворот против королевы Лилиуокалани, the new government of Hawaii led by Sanford Dole petitioned for annexation by the United States.^[131] Harrison was interested in expanding American influence in Hawaii and in establishing a naval base at Перл Харбор, but had not previously expressed an opinion on annexing the islands.^[132] Соединенные Штаты консул in Hawaii recognized the new Hawaiian government on February 1, 1893 and forwarded their proposal of annexation to Washington. With just one month left before leaving office, the administration signed the annexation treaty on February 14 and submitted it to the Senate the next day.^[131] The Senate failed to act, and President Cleveland withdrew the treaty shortly after taking office later that year.^[133]

Vacations and travel

The Harrisons made many trips out of the capital, which included speeches at most stops – including Philadelphia, New England, Indianapolis and Chicago. The president typically made his best impression speaking before large audiences, as opposed to more intimate settings.^[134] The most notable of his presidential trips, theretofore unequaled, was a five-week tour of the west in the spring of 1891, aboard a lavishly outfitted train.^[135] Harrison enjoyed a number of short trips out of the capital—usually for hunting—to nearby Virginia or Maryland.^[136]

During the hot Washington summers, the Harrisons took refuge in Дир-Парк, Мэриленд и Кейп-Мэй-Пойнт, Нью-Джерси. In 1890, Postmaster General (and successful businessman) Wanamaker joined with other Philadelphia devotees of the Harrisons and made a gift to them of a summer cottage at Cape May. Harrison, though appreciative, was uncomfortable with the appearance of impropriety; a month later, he paid Wanamaker $10,000 as reimbursement to the donors. Nevertheless, Harrison's opponents made the gift the subject of national ridicule, and Mrs. Harrison and the president were vigorously criticized.^[137]

Выборы 1892 г.

By 1892, the treasury surplus had evaporated and the nation's economic health was worsening – precursors to the eventual Паника 1893 года.^[138] Although Harrison had cooperated with Congressional Republicans on legislation, several party leaders withdrew their support due to discontent over Harrison's appointments. Matthew Quay, Thomas Platt, and Thomas Reed quietly organized the Grievance Committee, the ambition of which was to initiate a dump-Harrison offensive.^[139] Many of Harrison's detractors persisted in pushing for an incapacitated Blaine, though he announced that he was not a candidate in February 1892.^[140] Some party leaders still hoped to draft Blaine into running, and speculation increased when he resigned at the 11th hour as Secretary of State in June.^[141] На соглашение в Миннеаполис, Harrison prevailed on the first ballot, but encountered significant opposition, with Blaine and William McKinley both receiving votes on the lone ballot.^[142] At the convention, Vice President Morton was dropped from the ticket, and was replaced by Ambassador Уайтлоу Рид.

The Democrats renominated former President Cleveland, making the 1892 election a rematch of the one four years earlier. The tariff revisions of the past four years had made imported goods so expensive that many voters had begun to favor lowering the tariff.^[143] The Populist Party held its first national convention in July, nominating a presidential ticket led by former Congressman Джеймс Уивер Айовы. The convention adopted the Платформа Омаха, which called for free silver, the reintroduction of Greenbacks, a graduated подоходный налог, восьмичасовой рабочий день, the direct election of senators, and the nationalization of railroads. Many traditionally Republican Westerners defected to Weaver, but the party failed to galvanize its supporters in the South, with the exception of North Carolina.^[144] The effects of the suppression of the Homestead Strike and other strikes split the Republicans, as many Northern laborers defected to the Democratic Party. Cleveland's opposition to high tariffs throughout his career benefited his 1892 campaign, and Democrats attacked Republicans as the party of big business.^[145]

1892 electoral vote results

Harrison's wife Caroline began a critical struggle with туберкулез earlier in 1892 and two weeks before the election, on October 25, she died.^[146] Ее роль как Первая леди was filled by their daughter, Мэри Харрисон МакКи for the balance of Harrison's presidency.^[147] Mrs. Harrison's terminal illness and the fact that both major candidates had served in the White House called for a low key campaign, and resulted in neither of them actively campaigning personally.^[148]

Cleveland ultimately won the election by 277 electoral votes to Harrison's 145, the most decisive margin in 20 years.^[149] Cleveland won 46 percent of the popular vote, beating Harrison by a margin of approximately 375,000 votes.^[4][150] Cleveland swept the four swing states of New York, New Jersey, Connecticut, and Indiana, and also became the first Democrat since the Civil War to carry Wisconsin and Indiana.^[151] Weaver garnered just over one million voters and twenty-two electoral votes, with most of his support coming from Western voters.^[152] в 1892 congressional elections, Democrats retained control of the House and won a majority in the Senate. Результирующий 53-й Конгресс США отмечен впервые после гражданская война that Democrats held unified контроль of the presidency and both houses of Congress.^[153]

Историческая репутация

Closely scrutinized by Democrats, Harrison's reputation was largely intact when he left the White House.^[154] После Паника 1893 года, Harrison became more popular in retirement.^[155] His legacy among historians is scant, and "general accounts of his period inaccurately treat Harrison as a cipher".^[156] However, many recent historians have recognized the importance of the Harrison administration in influencing the foreign policy of the late nineteenth century.^[156] Historians have often given Secretary of State Blaine credit for foreign-policy initiatives but historian Charles Calhoun argues that Harrison was more responsible for the success of trade negotiations, the buildup of the steel Navy, overseas expansion, and emphasis on the American role in dominating the hemisphere through the Monroe Doctrine. The major weakness which Calhoun sees was that the public and indeed the grassroots Republican Party was not fully prepared for this onslaught of major activity.^[157][158] Nonetheless, the Sherman Anti-Trust Act, signed into law by Harrison, remains in effect over 120 years later.^[159] Harrison's support for African American voting rights and education would be the last significant attempts to protect гражданские права до 1930-х гг.^[159]

Harrison is one of the least well-known presidents among the general public; a 2012 article in Нью-Йорк selected Harrison as the "most forgotten president."^[160] Опросы историков и политологов в целом в рейтинге Harrison as a below-average president. Опрос 2018 г. Американская ассоциация политологии 's Presidents and Executive Politics section ranked Harrison as the 32nd best president.^[161] 2017 г. C-промежуток poll of historians ranked Harrison as the 30th best president.^[162] Historian Allan B. Spetter writes,

Because of his lack of personal passion and the failure of anything truly eventful, such as a major war, during his administration, Harrison, along with every other President from the post-Reconstruction era to 1900, has been assigned to the rankings of mediocrity. He has been remembered as an average President, not among the best but certainly not among the worst.^[163]

Рекомендации

Процитированные работы