Сотрудничество АКТ и ЕС в области развития - ACP–EU development cooperation

Состояния АКТ

Развитие сотрудничества между Европейский Союз (ЕС) и страны Группа африканских, карибских и тихоокеанских государств (ACP) отметила свое 50-летие в 2007 году. Хотя двусторонние отношения всегда были и остаются одной из основных черт современного сотрудничества в целях развития, это было Римский договор в 1957 году, который впервые установил коллективную политику европейского развития. Римский договор предоставил ассоциированный статус 31 заморскому сообществу и территории (OCT) и предусматривал создание Европейский фонд развития (EDF) намеревался предоставить техническую и финансовую помощь странам, которые в то время еще находились под европейским правлением. Однако более важно, что посредством Римского договора шесть Государства-члены из Европейское Экономическое Сообщество выражали солидарность с колонии и OCT и взяли на себя обязательство способствовать их процветанию. На сегодняшний день EDF финансируется странами-членами ЕС вне бюджета ЕС на основе финансовых платежей, связанных с конкретными долями взносов или «ключами», которые являются предметом переговоров. EDF в настоящее время является единственным политическим инструментом ЕС, который финансируется с помощью специального ключа, который отличается от бюджетного ключа ЕС, и который отражает сравнительные интересы отдельных государств-членов.^[1]

Главные актеры

Европейский Союз

Начиная с 1957 года (Римский договор) группа из шести стран Западной Европы, Франции, Германии, Италии, Нидерландов, Бельгии и Люксембурга создала Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). К этим странам-членам постепенно присоединились другие через различные волны расширения, и они стали Европейским Союзом.

Группа государств Африки, Карибского бассейна и Тихого океана

Как и в случае с европейской экспансией, во время Римского договора в нем участвовало ограниченное число стран. Начиная с 18 стран и территорий, которые имели особые отношения с государствами-членами, так называемые Ассоциированные государства получили членство, в конечном итоге основав группу, известную как Группа африканских, карибских и тихоокеанских государств.

История

Яундские соглашения

Первый цикл EDF была рассчитана на пять лет и вступила в силу в 1959 году (сейчас идет 10-й цикл и бюджет 22,7 млрд евро).^[2] Однако по мере того, как он подходил к концу, многие OCT восстановили независимость, и потребовались новые договоренности. В 1963 году представители государств-членов ЕЭС и 17 африканских стран и Мадагаскара встретились в Яунде, Камерун, чтобы подписать свое первое в истории соглашение о партнерстве. Группа развивающиеся страны которые подписали окончательное соглашение, получили преференциальные торговые соглашения, такие как беспошлинно доступ определенных африканских товаров на европейский рынок. Кроме того, было решено продолжить поддержку через EDF и Европейский инвестиционный банк (EIB) (стр.29).

В 1969 г. были заключены соглашения в Яундская конвенция были возобновлены второй Яундской конвенцией, которая продлилась до 1975 года.

Одним из наиболее важных аспектов Яунде был его фундамент на признании национальный суверенитет всех стран-участниц. Кроме того, он был не только беспрецедентным по форме, но и уникальным по своей полноте, охватывая аспекты от финансовых и Техническая поддержка (через EDF) для инвестиций и движения капитала (через EIB) для торговые преференции. Структура, созданная в Яунде, до сих пор остается основой для многих аспектов сотрудничества АКТ и ЕС.

Ломейские конвенции

Соглашение Яунде II истекло в 1974 году, и на смену ему пришла новая Конвенция, подписанная и названная в честь столицы Идти: Ломе. Заключение нового соглашения о преференциальной торговле вместо продолжения старого соглашения было вызвано как неудовлетворительными результатами предыдущего соглашения, так и изменениями в европейской политической структуре. От развивающиеся страны С этой точки зрения, призыв к новым переговорам был продиктован сильными неоколониальными аспектами, которые все еще можно было обнаружить в Яундском соглашении, и неутешительными экономическими результатами, которые оно принесло. С европейской точки зрения, стратегия развития претерпела сдвиг от регионального к более глобальному подходу с введением Обобщенная система предпочтений (GSP) в 1971 году. Одновременно с этим вступление Соединенного Королевства в Европейское сообщество в 1973 году означало, что Франкоязычный Вскоре акцент в политике развития сместился на развивающиеся страны Содружество Наций.

В Ломейская конвенция была попыткой исправить неэффективность, возникшую в Яунде, и ответить на различные моменты критики, которой она подвергалась. В результате расширения и в соответствии с более глобальной политикой развития ЕС группа африканских, карибских и тихоокеанских стран объединила свои силы для начала переговоров. Соглашение было подписано после 18 месяцев переговоров в феврале 1975 года девятью государствами-членами ЕС и 46 развивающимися странами, которые стали официально известны как Страны АКТ. Хотя колониальные связи с Европой оставались решающим фактором для участия новых подписавших сторон, состав группы развивающихся стран демонстрировал медленную диверсификацию европейской политики развития и, следовательно, заглушил голоса некоторых критиков избирательного подхода Яунде.

Соглашение Котону

Карибская группа

Группа Восточной и Южной Африки

Тихоокеанская группа

Западноафриканская группа

Южноафриканская группа

Центральноафриканская группа

Группа Восточной Африки

Отношения между Европейский Союз (ЕС) и группа ACP значительно изменились в течение 1990-х годов. Исторические связи, которые были наиболее характерными чертами более ранних соглашений, были подорваны, и важность стран АКТ для ЕС уменьшилась. В свете завершения Единый рынок Программа в 1992 году и в связи с окончанием Холодная война, ЕС обратился к вопросам развития, которые были немного «ближе к дому», а именно в Центральная и Восточная Европа. Хотя отношения между ЕС и странами АКТ продолжались, они характеризовались изменением политической ситуации того времени. Волна демократизация которые достигли многих развивающихся стран после окончания холодной войны, привели к ранее неизвестной политизации сотрудничества в целях развития. Кроме того, продолжающееся отсутствие экономических выгод, ожидаемых от Ломе, его продолжающаяся несовместимость с Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) /Мировая Торговая Организация (ВТО) и сложность, которую предполагали Ломейские конвенции, были причинами того, что новое соглашение было составлено в Котону, столица Бенин.

В Соглашение Котону является последним из ПТС между ЕС и группой АКТ. Его подписали в июне 2000 г. 78 стран АКТ и 15 стран ЕС. Он рассчитан на 20 лет и основан на четырех основных принципах: партнерство, участие, диалог и взаимные обязательства, а также дифференциация и регионализация. Основываясь на почти 40-летнем опыте сотрудничества в области развития, Соглашение Котону внесло ряд важных нововведений.

Одним из наиболее значительных изменений стало введение политического измерения в сотрудничество ЕС и АКТ в области развития. Этот аспект Котону стал предметом самых ожесточенных обсуждений и критики, поскольку он связывал сотрудничество в целях развития с обусловленность. Уважение прав человека, демократии и верховенство закона стали так называемыми «существенными элементами», нарушение которых может привести к частичной или полной приостановке помощи в целях развития. Обусловленность - одна из проблем, которые, как считается, подрывают принцип равного партнерства, на котором основывался Ломе.

Еще одним важным нововведением Соглашения Котону было признание гражданское общество и особенно частный сектор как важный элемент содействия экономическому развитию, представленный в принципе участия. Поэтому в Котону были включены положения, обеспечивающие участие негосударственные субъекты в странах АКТ в политическом процессе своего государства. Кроме того, в Соглашении Котону больше внимания уделяется региональной интеграции в рамках группы АКТ, особенно в Африке.

Наиболее радикальным изменением, которое подразумевало Соглашение Котону, было учреждение так называемого Соглашения об экономическом партнерстве (EPA), которые должны вступить в силу в 2008 году.

Соглашение Котону истекает в 2020 году, и в 2012 году ACP Group изучает возможности для своего будущего за пределами этого состояния. Другие независимые эксперты, такие как Европейский центр управления политикой развития (ECDPM) также предложили идеи относительно вариантов будущего ACP Group после 2020 года.^[3]

Переговоры на 11-е Европейский фонд развития, который, как предлагается, охватит период 2014-2020 гг. Это продление на один год по сравнению с 10-м EDF позволяет окончанию 11-го EDF совпадать с истечением срока действия Соглашения о партнерстве Котону.^[1]

Смотрите также

Совместная парламентская ассамблея АКТ ЕС
Международные отношения Европейского Союза
ЕВРОПА-ACP Соглашения об экономическом партнерстве
Европейский фонд развития
Курьер (ACP-EU) : Журнал сотрудничества и отношений между странами Африки, Карибского бассейна и Тихого океана и Европейского союза.

внешняя ссылка

[ECDPM-1] а ^б У. Килнес, Н. Кейзер, Дж. Ван Сетерс и А. Шеррифф Более менее? Финансовый анализ предлагаемого 11-го Европейского фонда развития (Информационная записка 29 ECDPM). Маастрихт: Европейский центр управления политикой развития (ECDPM)

[ODI-2] Микаэла Гавас 2010. Финансирование европейского сотрудничества в целях развития: финансовые перспективы на 2014–2020 гг. В архиве 16 марта 2011 г. Wayback Machine Лондон: Институт зарубежного развития

[3] Г. Ляпорт. 2012. Какое будущее у АКТ и Соглашения Котону? Подготовка к следующим шагам в дебатах (Информационная записка ECDPM 34). Маастрихт: ECDPM <http://www.ecdpm.org/bn34 >

[1]

[2]

[3]