Комиссия по шотландской деволюции - Commission on Scottish Devolution

Шотландия
Королевский герб Королевства Шотландия.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Шотландия
Флаг Шотландии.svg Шотландский портал

В Комиссия по шотландской деволюции (Шотландский гэльский: Coimisean Fèin-riaghlaidh na h-Alba, Шотландцы: Commeessioun on Scots Devolutioun), также называемый Комиссия Calman или Шотландская парламентская комиссия[1] или же Рассмотрение,[2] был создан оппозицией Лейбористская партия движение прошло мимо Шотландский парламент 6 декабря 2007 г. при поддержке Консерваторы и Либерал-демократы.[3] Управляющий Шотландская национальная партия выступил против создания комиссии.

Его круг ведения был: «Рассмотреть положения Закон Шотландии 1998 г. в свете опыта и рекомендовать любые изменения в нынешних конституционных положениях, которые позволят шотландскому парламенту служить народу Шотландия лучше, улучшить финансовую подотчетность шотландского парламента и продолжать обеспечивать положение Шотландии в объединенное Королевство."[1]

Комиссия провела свое первое полное заседание в Шотландский парламент 28 апреля 2008 г.[4] и встречались примерно раз в месяц[5] за период своей работы.

Он выпустил первый отчет 2 декабря 2008 г. и заключительный отчет 15 июня 2009 г. Он подотчетен как парламенту Шотландии, так и правительству Великобритании.

Комиссию по деволюции Шотландии не следует путать с Конституционная комиссия Шотландии, который является независимым аналитический центр.

Calman Plus (также называемый деволюция плюс, Devo Plus или же Devo 2.0)[6] был защищен старшими Шотландский либерал-демократ политики,[7][8] как следующий шаг в углублении деволюции. Calman Plus не следует путать с полная фискальная автономия, хотя ни одно из понятий не было окончательно определено.

Членство

Комиссия состоит из 15 человек,[9][10] включая номинантов трех Юнионистские партии, представители бизнеса, профсоюзов, академических кругов и общественных организаций.

Группы задач

Комиссия учредила пять целевых групп для оказания помощи в ее работе. Они встречались между заседаниями комиссии в полном составе. Рабочие группы и их председатели:

  • Принципы - сэр Кеннет Калман
  • Функции - профессор сэр Дэвид Эдвард
  • Помолвка - Мердок Макленнан
  • Финансовая ответственность - Шонайг Макферсон
  • Межправительственные отношения - Джим Уоллес

Независимая экспертная группа

Также создана независимая группа экспертов для консультирования Комиссии по вопросам финансовой отчетности. Это под председательством профессора Антон Мускателли, Вице-канцлер и руководитель Университет Глазго, и включает ученых из Шотландии, остальной части Великобритании и других стран. В ноябре 2008 г. он подготовил для Комиссии подробный отчет, в котором рассматривались различные модели финансирования региональных парламентов и высказывалась мысль о том, что в шотландском контексте, вероятно, потребуется сочетание грантового финансирования, передачи налогов и распределения налогов. В июне 2009 года НГЭ опубликовала дополнительные отчеты о заимствованиях и налогообложении природных ресурсов, а также ответы на некоторые вопросы Комиссии.

Первый отчет

Первый отчет Комиссии, выпущенный в декабре 2008 г.[11] заявил, что деволюция была успешной, в то же время обосновывая сохранение места Шотландии в Соединенном Королевстве. Что касается финансирования, он поддержал мнение группы независимых экспертов о том, что полная фискальная автономия несовместима с сохранением Соединенного Королевства.[12] Отчет начал вторую фазу консультаций, предлагая дополнительные доказательства по широкому кругу вопросов (заключенных в сопроводительный консультационный документ) к концу февраля 2009 года.

Заключительный отчет

Окончательный отчет комиссии был опубликован 15 июня 2009 г.

Основные выводы и рекомендации:

  • Эта передача была успешной, и она останется
  • что парламент Шотландии должен иметь значительно больший контроль над увеличением доходов, составляющих Шотландский бюджет в первую очередь через разделение с Парламентом Великобритании ответственности за установление ставок подоходного налога (хотя количество ставок, различия между ними, право на получение льгот и т. д. должны оставаться полностью ответственностью Великобритании) и путем передачи некоторых более мелких налогов (Обязанности авиапассажиров, Налог на свалки, то Агрегаты Леви и Гербовый сбор Земельный налог )
  • что Великобритания должна снизить ставки подоходного налога в Шотландии на 10 пенсов (от базовой и более высоких ставок) и уменьшить размер субсидии на соответствующую сумму, таким образом требуя от шотландского парламента принятия налогового решения (т.е. восстановить 10 пенсов или установить шотландский тариф выше или ниже, чем в остальной части Великобритании)
  • что сокращенный грант блока должен по-прежнему рассчитываться по формуле Барнетта в краткосрочной перспективе, но что оценка потребностей в масштабах Великобритании должна заменить его в более долгосрочной перспективе
  • что у правительства Шотландии должны быть новые полномочия по заимствованию для покрытия капитальных проектов, а также, возможно, расширенный доступ к краткосрочным заимствованиям.
  • что ответственность за регулирование использования пневматического оружия, проведение выборов, ограничения вождения в нетрезвом виде и национальное ограничение скорости должны быть переданы
  • что регулирование медицинских профессий и корпоративной несостоятельности, в настоящее время в значительной степени сдерживаемое, должно быть полностью сохранено; и что в Великобритании должны быть единые определения понятий "благотворительность" и "благотворительные цели".
  • более широкое участие шотландских министров в принятии ключевых решений и назначений, касающихся органов Великобритании, таких как BBC, Crown Estate и Руководитель по охране труда и технике безопасности
  • что должен быть улучшен межпарламентский диалог и коммуникация, в том числе за счет устранения препятствий для совместной работы комитетов, присутствия министров Шотландии в комитетах парламента Великобритании и министров Великобритании в парламенте Шотландии (в том числе для обозначения последствий ежегодной речи королевы), и создание совместного комитета по связям
  • усиление структуры Объединенного министерского комитета (СМК), в том числе путем создания новых подкомитетов и подготовки годового отчета
  • развитие существующих Sewel Convention, в том числе за счет закрепления в Вестминстерском регламенте, представительства шотландских парламентариев в комитетах, занимающихся тщательной проверкой законопроектов, касающихся Конвенции, и улучшения взаимодействия между парламентами, в том числе по «законодательным предложениям о согласии» в рамках Конвенции
  • создание нового механизма, позволяющего парламенту Шотландии принимать законы по зарезервированным вопросам с согласия парламента Великобритании (по приказу)
  • усовершенствованные процедуры проверки законопроектов шотландским парламентом, включая разделение существующего этапа 3 на два этапа и создание презумпции, что поправки на этапе 3 для введения существенных новых положений будут возвращены в комитет
  • требование, согласно которому каждый, кто вносит законопроект (а не только министр), должен заявить, что законопроект находится в законодательной компетенции парламента, и обосновать такое мнение.

Технический документ Calman Review

В ответ на результаты обзора правительство Великобритании объявило 25 ноября 2009 года, что новые полномочия будут переданы правительству Шотландии, в частности, в отношении того, как оно может повышать налоги и осуществлять заимствования капитала, а также проведение выборов в парламент Шотландии.[13] Эти предложения были подробно изложены в белая бумага излагает новый законопроект Шотландии, который станет законом перед выборами в Холируд в 2015 году.[13] Это предложение подверглось критике со стороны оппозиционных партий британского парламента за то, что они не предлагали внести какие-либо изменения до следующие всеобщие выборы. Министр конституции Шотландии Майкл Рассел раскритиковал Белую книгу, назвав ее "ненадежной" и заявив, что предложенные ими Законопроект о референдуме (Шотландия), 2010 г., чья собственная белая книга должна была быть опубликована пятью днями позже, была бы «более существенной».[13] В соответствии с Независимый предложения в официальном документе Calman Review не соответствуют тому, что обычно рассматривается как требующее референдума.[14]

Коалиционное правительство Великобритании 2010 г.

Объединенное королевство Консервативный -Либерал-демократ коалиция правительство, которое было избран в 2010 г. обязался реализовать выводы Комиссии Калмана[15] и впоследствии использовал их как основу для Закон Шотландии 2012 г.. В 2014 году правительство Великобритании объявило, что в 2015 году парламент Шотландии также получит прямой доступ к капитальным фондам и возможность выпускать облигации.[16]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б "Holyrood.com - Бизнес политики - Начат обзор перехода в профсоюзы". Архивировано из оригинал 1 декабря 2008 г.. Получено 27 августа 2008.
  2. ^ Ректор университета Глазго возглавит обзор парламента Шотландии - The Daily Record
  3. ^ «Парламент Шотландии - Официальный отчет». Архивировано из оригинал 9 августа 2008 г.. Получено 27 августа 2008.
  4. ^ Пеев, Джерри (28 апреля 2008 г.). «Победитель Большого Брата присоединяется к команде Конституционной комиссии». Шотландец. Эдинбург.
  5. ^ Комиссия по деволюции в Шотландии - Протокол 1-го заседания[постоянная мертвая ссылка ]
  6. ^ "Группа реформ Шотландии, чтобы посмотреть на" деволюцию плюс'". BBC News Scotland. 26 ноября 2011 г.. Получено 26 ноября 2011.
  7. ^ "Поддержка Calman Plus'". Шотландец. 29 мая 2010 г.. Получено 16 ноября 2011.
  8. ^ «Мур сказал, что не будет рассматривать какое-либо серьезное расширение предложений Калмана. Он настаивал, что придерживается той же точки зрения, что и Скотт, и хотел увидеть« Калман Плюс », но его версия« Калман Плюс »- это Калман с любыми незначительными изменениями, которые могут заставить его работать лучше ". Шотландец. 5 июня 2010 г.. Получено 16 ноября 2011.
  9. ^ "Объявлены члены органа деволюции". Новости BBC. 28 апреля 2008 г.. Получено 30 апреля 2010.
  10. ^ Члены Комиссии по шотландской деволюции[постоянная мертвая ссылка ]
  11. ^ «Будущее шотландской деволюции внутри Союза: первый отчет» (PDF). Декабрь 2008 г.
  12. ^ «Полная фискальная власть Шотландии исключена». Новости BBC. BBC. 2 декабря 2008 г.
  13. ^ а б c «Новые полномочия Холируд запланированы после проверки Калмана». Новости BBC. 25 ноября 2009 г. Архивировано с оригинал 28 ноября 2009 г.. Получено 30 ноября 2009.
  14. ^ Куинн, Джо (30 ноября 2009 г.). «SNP раскрывает видение референдума о независимости». Лондон: Индепендент. Архивировано из оригинал 3 декабря 2009 г.. Получено 30 ноября 2009.
  15. ^ Политика за политикой: планы коалиционного правительства
  16. ^ «Независимость Шотландии: правительство Шотландии будет финансировать облигации». Новости BBC. 19 февраля 2014 г.

внешняя ссылка