Комиссия Смита - Википедия - Smith Commission

В Комиссия Смита объявил премьер-министр Дэвид Кэмерон 19 сентября 2014 г. после голосования «против» в 2014 г. Референдум о независимости Шотландии. Создание комиссии было частью процесса выполнения Клятва сделано лидерами трех основных профсоюзный деятель партии в последние дни кампании по референдуму. Обет обещал передачу большего количества полномочий от Парламент Соединенного Королевства к Шотландский парламент в случае отрицательного голосования.

После голосования "нет" Лорд Смит из Кельвина была дана задача «созвать межпартийные переговоры и способствовать инклюзивному процессу взаимодействия по всей Шотландии, чтобы подготовить к 30 ноября 2014 года Главы соглашения с рекомендациями по дальнейшей передаче полномочий Шотландский парламент ".[1] Десять представителей были назначены политическими партиями с избранными членами в шотландский парламент; Комиссия приступила к обсуждениям 22 октября.[2] Была достигнута договоренность, и 27 ноября 2014 г. был опубликован отчет.[3][4]

После победы консерваторов на выборах Всеобщие выборы в Великобритании, 2015 г., то Шотландский закон 2015–16 годов был предложен в первой речи королевы, чтобы претворить в жизнь рекомендации Комиссии Смита.

Клятва

Клятва была совместным заявлением лидеров трех основных профсоюзных партий, Дэвид Кэмерон, Эд Милибэнд и Ник Клегг, обещая больше полномочий для Шотландии в случае отрицательного голосования. В Клятву было включено следующее: в случае отрицательного голосования:

Клятва была опубликована в Ежедневная запись,[5] одна из основных бульварных газет Шотландии, которая также поддержала голосование против голосования на референдуме. Объяснение и предыстория публикации Клятвы были объяснены в самой Daily Record через год после референдума, когда в нем было указано, что после опроса, показывающего, что впереди «да», от правительства требовались твердые обещания о расширении полномочий. «Нет».[6]

Членство в комиссии Смита

Пять политических партий, представленных в Шотландский парламент были приглашены назначить двух представителей в Комиссию. Номинированы:

Письменные материалы

Комиссия предложила представить материалы от частных лиц и организаций до 31 октября.[9] Было получено около 14 000 электронных писем и писем от общественности, а еще 250 сообщений от групп.[9]

Консерваторы, лейбористы и либерал-демократы, которые все поддержали отказ от голосования на референдуме, представили предложения, аналогичные выводам комиссий, которые они создали перед референдумом.[10] SNP и шотландские зеленые, которые поддержали голосование «да», призвали к тому, что BBC News назвало «DevO max».[10]

В Конгресс шотландских профсоюзов призвала к полной передаче подоходного налога, множеству социальных пособий и другой иммиграционной политике.[11] В Институт дипломированных бухгалтеров Шотландии указали на возможные риски и дополнительные административные расходы, вызванные разными налоговыми системами и ставками.[12]

Три шотландских аэропорта (Эдинбург, Глазго и Абердин ) предложил, чтобы Обязанности авиапассажиров (APD) должен быть передан с целью его отмены в Шотландии.[13] Аэропорты указали на ограничивающее влияние APD на туризм, которая собрала около 200 миллионов фунтов стерлингов в течение 2013/14 финансового года.[13] WWF Шотландии выступил против передачи APD в своем представлении, сославшись на рост выбросов углерода в результате авиаперелетов.[14] Правительство Шотландии ранее призывало к передаче APD в 2011 году, когда она была передана Северной Ирландии.[15] Это действие было предпринято в ожидании отмены аналогичного налога в Ирландской Республике.[15]

Отчет Смита

В отчете выделяются три основных направления соглашения. Это:

  • Столб 1: Обеспечение прочного, но гибкого конституционного урегулирования для управления Шотландией.
  • Столб 2: Обеспечение процветания, здоровой экономики, рабочих мест и социальной справедливости.
  • Столб 3: Усиление финансовой ответственности шотландского парламента

Ниже приводится список вопросов, обсуждаемых в рамках Соглашения:

  • Социальное обеспечение - за исключением пенсий
  • Снижение НДС для благотворительных организаций
  • Crown Estate
  • Энергия
  • Поддержка по убежищу
  • Оставшиеся полномочия над транспортом
  • Регулирование благотворительности
  • Возможность трудоустройства
  • Закон о равенстве
  • Защита потребителя
  • Трудовое право
  • Закон о злоупотреблении наркотиками
  • Шотландские выборы и демократия
  • Налог[16]

Рекомендации

27 ноября 2014 года комиссия опубликовала свои рекомендации, которые включали следующее:[3][4]

  • Парламент Шотландии будет иметь полную власть устанавливать подоходный налог ставки и диапазоны, за исключением Персонального пособия и администрирования (которое по-прежнему осуществляется HMRC).
  • Парламент Шотландии получит долю НДС собираются в Шотландии и составляют первые десять процентов стандартной ставки (так, при нынешней стандартной ставке НДС 20%, Шотландия будет получать 50% доходов). Однако парламент Шотландии не будет иметь полномочий влиять на общую ставку НДС в Великобритании и не будет переданным налогом.
  • Парламенту Шотландии следует увеличить полномочия по заимствованиям для поддержки капиталовложений и обеспечения стабильности бюджета. Эти полномочия должны быть согласованы с правительством Великобритании.
  • Законодательство Великобритании гласит, что парламент Шотландии и правительство Шотландии являются постоянными учреждениями. Парламенту также будут предоставлены полномочия принимать законы о том, как он избирается и работает.
  • Парламент Шотландии имеет право распространять голосование на 16-17-летних, позволяя им голосовать в Выборы в парламент Шотландии в 2016 г..
  • Парламент Шотландии будет контролировать ряд льгот, включая выплаты по инвалидности, зимние выплаты на топливо и жилищные элементы. Универсальный кредит.
  • Парламент Шотландии получит новые полномочия производить дискреционные платежи в любой сфере благосостояние.
  • Парламент Шотландии будет контролировать Обязанности авиапассажиров взимается с пассажиров, вылетающих из аэропортов Шотландии.
  • Ответственность за управление Crown Estate экономические активы России в Шотландии, в том числе права на морское дно и полезные ископаемые и права на рыболовство Crown Estate, а также доходы, полученные от этих активов, будут переданы в парламент Шотландии.
  • Правительство Шотландии будет иметь право разрешить государственный сектор операторы делать ставки на железнодорожные франшизы финансируется и определяется министрами Шотландии.
  • Блок-грант правительства Великобритании Шотландии будет по-прежнему определяться через работу Формула Барнетта. Новые правила, определяющие, как они будут корректироваться в момент передачи полномочий, а затем должны быть согласованы правительствами Шотландии и Великобритании и введены в действие до вступления полномочий в силу. Эти правила гарантируют, что ни шотландское, ни британское правительства не потеряют или не выиграют в финансовом отношении от передачи власти.
  • Депутаты, представляющие округа по всей Великобритании, будут продолжать принимать решения по бюджету Великобритании, включая подоходный налог.
  • Правительства Шотландии и Великобритании должны составить и согласовать меморандум о взаимопонимании, чтобы гарантировать, что передача полномочий не нанесет ущерба критически важной национальной инфраструктуре Великобритании в отношении таких вопросов, как оборона и безопасность, иммиграция, торговля и энергетика.

Комиссия также рассматривала возможность передачи полномочий по изменению всех элементов Universal Credit (а не только его жилищного элемента), но этого не было в окончательных рекомендациях комиссии.[17]

Реакция

Перед публикацией

В октябре 2014 года Палата общин Комитет по политической и конституционной реформе слышал доказательства, критически относящиеся к графику, установленному для Комиссии Смита. Профессор Майкл Китинг сказал, что, по его мнению, сокращенный график, требующий принятия законопроекта к январю 2015 года, нереалистичен. Он предупредил о риске нарушения соглашения из-за недостатка времени для рассмотрения технических вопросов. И профессор Китинг, и профессор Никола МакИвен заявили, что это произошло из-за политического давления, когда лидеры профсоюзных партий пообещали предоставить дополнительные полномочия и Всеобщие выборы в Соединенном Королевстве состоится 7 мая 2015 года.[18]

В Шотландская социалистическая партия не были приглашены в Комиссию Смита, в результате чего они остались единственной из шести политических партий, которые зарегистрировались в Избирательная комиссия за кампанию референдума, которую не смогли прислать представитель.[19]

После публикации

Никола Осетр, Первый министр Шотландии, прокомментировал: «Я приветствую то, что рекомендуется», но утверждал, что это «не обеспечивает современной формы самоуправления». Утверждая, что Шотландии будет передано слишком мало власти, она добавила: «Я хочу, чтобы в наших руках была власть, чтобы создать лучшую систему, которая вытащит людей из бедности, чтобы наша экономика росла. Я хочу такой мощный парламент. К сожалению, это не тот, который будет доставлен ".[20] Иэн Маквиртер, пишет Вестник, утверждал, что отсутствие передачи налогов, кроме налога на прибыль, «заблокирует Шотландию в экономическом спаде».[21] Опрос в ноябре 2014 года показал, что большинство шотландцев хотели большей передачи полномочий, чем рекомендовано Комиссией Смита.[22]

После всеобщих выборов в Великобритании 2015 г.

ШНП получила 56 из 59 мест, оспариваемых в Шотландии на всеобщих выборах в Великобритании 2015 года, которые состоялись 7 мая 2015 года. Выступая после выборов, первый министр Никола Осетр призвал к реформам более масштабным, чем было предложено Смитом, особенно в отношении налогообложения и социального обеспечения.[23] Бывший первый министр Джек МакКоннелл назвал Смита «беспорядком» и призвал Кэмерона возглавить новое конституционное собрание.[24] Малькольм Рифкинд, бывший госсекретарь Шотландии, также выразил поддержку идеи создания своего рода новой комиссии.[25] В ответ Кэмерон сказал, что он "рассмотрит" любые предложения о дальнейших полномочиях для Шотландии, но хотел, чтобы планы Комиссии Смита были реализованы в первую очередь.[26]

Законодательство

После публикации рекомендаций Комиссии Смита они обсуждались в Парламенте Великобритании и командный документ был опубликован в январе 2015 года с изложением проектов законодательных предложений. В отчете комитета парламента Шотландии, опубликованном в мае 2015 года, говорится, что законопроект, предложенный в январе 2015 года, не соответствует рекомендациям Комиссии Смита, особенно в отношении социальных выплат. Представитель правительства Великобритании сказал, что последует полное парламентское обсуждение.[27] Законопроект, основанный на рекомендациях Комиссии Смита, был объявлен правительством Великобритании в мае 2015 г. Речь Королевы.[28] Впоследствии законопроект стал законом как Закон Шотландии 2016 г. в марте 2016 г.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "О". Комиссия Смита. Архивировано из оригинал 6 октября 2014 г.. Получено 5 октября 2014.
  2. ^ а б «Комиссия Смита по расширению полномочий Шотландии проведет первое заседание». Новости BBC. BBC. 22 октября 2014 г.. Получено 22 октября 2014.
  3. ^ а б Харун Сиддик (27 ноября 2014 г.). «Новые полномочия для Шотландии: ключевые моменты комиссии Смита». Хранитель.
  4. ^ а б Бен Райли-Смит (28 ноября 2014 г.). «Все, что вам нужно знать о Комиссии Смита». Телеграф.
  5. ^ «Дэвид Кэмерон, Эд Милибэнд и Ник Клегг подписывают совместное историческое обещание, которое гарантирует более широкие полномочия для Шотландии и защиту NHS, если мы проголосуем против». Ежедневная запись. Получено 22 октября 2014.
  6. ^ "Внутри THE VOW: как родилась историческая первая страница Daily Record, которая изменила ход британского конституционного урегулирования". Ежедневная запись. Получено 28 декабря 2015.
  7. ^ а б c d е «Шотландский референдум: Иэн Грей присоединится к комиссии по полномочиям». Новости BBC. 29 сентября 2014 г.. Получено 5 октября 2014.
  8. ^ а б c d «Шотландский референдум: Джон Суинни присоединится к комиссии лорда Смита». Новости BBC. 25 сентября 2014 г.. Получено 5 октября 2014.
  9. ^ а б Комиссия Смита получила более 14 000 заявок., Новости BBC
  10. ^ а б «SNP призывает к основным полномочиям после отказа». Новости BBC. 10 октября 2014 г.. Получено 27 декабря 2015.
  11. ^ Шотландские профсоюзы призывают к налоговым, социальным и иммиграционным полномочиям, Новости BBC
  12. ^ Бухгалтерия предупреждает о новых налоговых полномочиях для Шотландии, Новости BBC
  13. ^ а б В трех аэропортах Шотландии отменяются обязанности авиапассажиров, Новости BBC
  14. ^ Благотворительный фонд WWF Шотландии защищает экологический налог в аэропортах, Новости BBC
  15. ^ а б Шотландские аэропорты разочарованы налоговым решением, Новости BBC
  16. ^ «Краткое руководство по отчету комиссии Смита». SCVO. SCVO. Получено 21 апреля 2015.
  17. ^ Эндрю Грайс (28 ноября 2014 г.). «Комиссия Смита: в одиннадцатый час шотландский контроль за социальным обеспечением ослаблен». Независимый.
  18. ^ «График комиссии Смита» нереален'". Новости BBC. Лондон. 16 октября 2014 г.. Получено 28 мая 2015.
  19. ^ Фриман, Том (27 октября 2014 г.). «SSP приветствует новых участников на конференции». Журнал Холируд. Получено 18 марта 2015.
  20. ^ Либби Брукс (27 ноября 2014 г.). "Никола Стерджен: комиссия Смита не смогла добиться успеха в парламенте"'". Хранитель.
  21. ^ Иэн Маквиртер (30 ноября 2014 г.). «Власть только над налогом на прибыль обречет Шотландию на нисходящую спираль». Вестник Шотландии.
  22. ^ Гордон, Том (30 ноября 2014 г.). «Большинство шотландцев хотят больше полномочий, чем дает Смит». Вестник Шотландии.
  23. ^ «Выборы 2015: Стерджен говорит, что Кэмерон должен идти дальше по передаче полномочий». Новости BBC. BBC. 10 мая 2015. Получено 11 мая 2015.
  24. ^ «Выборы 2015 г .:« Руины в комиссии Смита », - говорит Джек МакКоннелл». Новости BBC. BBC. 10 мая 2015. Получено 11 мая 2015.
  25. ^ «Сэр Малькольм Рифкинд призывает к комиссии по полномочиям». Новости BBC. BBC. 10 мая 2015. Получено 11 мая 2015.
  26. ^ «Кэмерон« рассмотрит »предложения о дальнейшей передаче права в Шотландии». Новости BBC. Шотландия. 15 мая 2015. Получено 28 мая 2015.
  27. ^ "Законопроект о полномочиях Холируд не соответствует предложениям Смита". Новости BBC. BBC. 14 мая 2015. Получено 14 мая 2015.
  28. ^ «Шотландская деволюция: что дальше для Шотландии?». Новости BBC. Шотландия. 27 мая 2015. Получено 28 мая 2015.

внешняя ссылка