Закон о языках коренных американцев 1990 года - Native American Languages Act of 1990

Закон о языках коренных американцев 1990 года
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон о возобновлении действия Закона 1978 года о помощи в муниципальных колледжах, контролируемых племенами, и Закона о местных колледжах навахо.
Акронимы (разговорный)НАЛА
НикнеймыЗакон о языках коренных американцев
Принятв 101-й Конгресс США
Эффективный30 октября 1990 г.
Цитаты
Публичное право101-477
Устав в целом104 Стат.  1152
Кодификация
Заголовки изменены25 U.S.C .: индейцы
U.S.C. разделы созданы25 U.S.C. гл. 31 год § 2901 и последующие.
U.S.C. разделы изменены
Законодательная история

В Закон о языках коренных американцев 1990 года - это краткое название указа ПУБЛИЧНЫЙ ЗАКОН 101-477, принятого Конгрессом США 30 октября 1990 года. Публичный закон 101-477 1990 года придал историческое значение как отказ от прежней политики искоренения Индийские языки объявив политикой, что Коренные американцы имели право использовать свои языки. Фундаментальной основой декларации политики было то, что Соединенные Штаты «заявляют о сохранении, защите и поощрении прав и свободы коренных американцев использовать практику и развивать индейские языки».[1] Кроме того, «полностью признать право индейских племен и других руководящих органов коренных американцев, штатов, территорий и владений Соединенных Штатов принимать меры и придавать официальный статус своим языкам коренных американцев с целью ведения собственного бизнес".[1]

Положения

SEC. 104. Политика Соединенных Штатов -

(1) сохранять, защищать и продвигать права и свободу коренных американцев в отношении использования, практики и развития языков коренных американцев; (2) допускать исключения из требований к сертификации учителей для федеральных программ и программ, полностью или частично финансируемых Федеральным правительством. Правительству для обучения на языках коренных американцев, когда такие требования к сертификации учителей препятствуют найму квалифицированных учителей, которые преподают на языках коренных американцев, и поощряют правительства штатов и территорий делать аналогичные исключения; (3) поощрять и поддерживать использование языков коренных народов в качестве средства обучения. в целях поощрения и поддержки: (A) выживания индейцев на языке, (B) возможности получения образования, (C) повышения успеваемости и успеваемости учащихся, (D) повышения осведомленности учащихся и их знаний о своей культуре и истории, и (E) увеличения числа учащихся и общественная гордость; (4) поощрять государственные и местные образовательные программы к работе с родителями коренных американцев, педагогами, индейскими племенами и другими ее руководящие органы коренных американцев в реализации программ по претворению в жизнь этой политики; (5) признать право индейских племен и других руководящих органов коренных американцев использовать языки коренных американцев в качестве средства обучения во всех школах, финансируемых министром внутренних дел. ; (6) полностью признать неотъемлемое право индейских племен и других органов управления коренных американцев, штатов, территорий и владений Соединенных Штатов принимать меры и предоставлять официальный статус своим языкам коренных американцев с целью ведения собственного бизнеса; (7) поддерживать предоставление сопоставимого уровня владения языком, полученного в ходе курсовой работы на языке коренных американцев, такого же академического кредита, что и сопоставимая квалификация, полученная в ходе курсовой работы на иностранном языке, с признанием такого уровня владения языком коренных народов высшими учебными заведениями в качестве сдачи экзамена на иностранный язык или степени требования; и (8) поощрять все учреждения начального, среднего и высшего образования, где это целесообразно, включать индейские языки в учебную программу так же, как и иностранные языки, и обеспечивать владение родным языком.

Американские языки имеют такой же полный академический кредит, что и владение иностранными языками.

— Раздел 104 Закона о языках коренных американцев

История

В Соединенных Штатах индейские языки оказались под давлением из-за контакта с суперстрат колониальные языки с приходом первых европейских поселенцев. По оценкам, количество коренных языков на момент контакта с европейцами составляет от трех до шести сотен.

Ассимиляция

Законодательство обязало английский язык в качестве исключительного языка обучения, введенного в действие в резервациях в 19 веке. В Закон о Фонде цивилизации 1819 г. санкционировал выделение средств таким организациям, как миссионеры, агенты и служащие федерального правительства, чтобы они могли жить среди индейцев, обучать и ассимилировать индейцев в соответствии со стандартами евро-американского общества. По мере того, как иностранная культура становилась все более доминирующей, всплывал расовый подтекст. Школы-интернаты для коренных американцев послужили толчком для дальнейшего воплощения парадигмы ассимиляции. Индийских детей забрали из домов и поместили в отдаленные школы-интернаты, которыми руководят федеральные правительственные чиновники и миссионеры. Многие эмоциональные и психологические проблемы, которые сегодня встречаются в индийских общинах, имеют свою основу в травматическом опыте детей, получивших образование в таких школах. Закон Дауэса о земельных участках был еще одним стимулом к ​​ассимиляции индейцев в частных землевладельцев и к удалению от общинной жизни коренного населения. Этот закон позволил чужакам отколоть индийские земли. Многие неиндийские мужчины женились на индийских женщинах, чтобы владеть землей и имуществом, равно как и неиндийские исследователи, которым давали землю, если женились на индийских женщинах в Альта Калифорния и Новая Испания во время ранней колонизации.[2]

Признание

Это не было до Движение за гражданские права что стали обнаруживаться следы признания и культурного возрождения.[нужна цитата ] Это началось с Президента Джонсона утверждение Закон о двуязычном образовании 1968 года. Этот закон был в первую очередь продуктом Движения за гражданские права и был призван помочь меньшинствам, говорящим на испанском языке в английских школах, помочь учащимся со знанием английского языка. Тем не менее, двуязычное образование было расширено за счет Лау против Николса дело.[3] Лау отражает широко распространенное мнение[ВОЗ? ] что язык человека настолько тесно переплетается с его национальным происхождением (страна, из которой кто-то или его предки приехали), что дискриминация по языковому признаку фактически является признаком дискриминации по национальному происхождению.[нужна цитата ] Хотя этот закон был направлен на студентов-иммигрантов, коренные американцы воспользовались возможностью, чтобы подать заявку на финансирование, чтобы инициировать проекты по их собственному двуязычному обучению на их родном языке. Последующая реформа, инициированная Администрация Никсона в эпоху самоопределения племенам вернули некоторую суверенную власть в рамках самоуправления с выбором федеральных программ для финансирования школ и программ здравоохранения. Вслед за Эрой самоопределения племена и территориальные сообщества США объединились, чтобы восстановить свою культуру и язык.

Распоряжение

В 1974 году Закон о программах для коренных американцев был принят в качестве Раздела VIII Закона. Закон об экономических возможностях 1964 года, чтобы продвигать цель социальной и экономической самодостаточности американских индейцев, коренных жителей Аляски, Коренные гавайцы, и коренных американцев Жители тихоокеанских островов посредством программ и проектов, которые: (1) продвигают разработанные на местном уровне стратегии социально-экономического развития (SEDS) и укрепляют возможности местного управления в соответствии с разд. 803 (а); (2) сохранить индейские языки, разрешенные гл. 803C; (3) улучшить способность руководящего органа индейского племени регулировать качество окружающей среды, разрешенное разд. 803 (д); и (4) смягчение воздействия на окружающую среду индийских земель в результате деятельности Министерства обороны. Сообщества, которые восстанавливали свою культуру, искали поддержки в рамках этих программ. В ответ на снижение языкового барьера в общинах коренных американцев, а также в ответ на попытки использования только английского языка, в 1988 году на Международной конференции по проблемам коренных языков было инициировано мощное массовое движение. Институт. Конференция приняла резолюцию, которая нашла путь к Сенатор Дэниел К. Иноуэ, председатель сената избран комитет по делам индейцев. Два года спустя он стал Законом о языках коренных американцев, в котором официально рассматриваются основные права коренных народов Америки.[4]

Политические деятели / группы

Положения Закона были приняты на Международной конференции по языкам коренных американцев, большинство текстов которой взято из резолюции, принятой Законодательным собранием Гавайев в 1987 году, в которой Конгресс обратился к Конгрессу с просьбой принять закон в поддержку языков коренных американцев.[нужна цитата ] Основатели 'Аха Пунана Лев В рамках образовательной программы, оживляющей гавайский язык, Уильям Уилсон, заведующий кафедрой гавайских исследований в Хило, и его жена Кауаное Камана были главными действующими лицами, чьи усилия повлияли на резолюцию о Гавайях. К их пропаганде изменения национальной политики присоединились сторонники языка американских индейцев. В 1988 году сенатор Дэниел К. Иноуе представил совместную резолюцию, но Конгресс прервал заседание без каких-либо действий.[нужна цитата ]

В следующем году Иноуе представил исправленную версию (S. 1781) с девятью спонсорами, но администрация Буша выступила против этого из-за финансовых затрат. Иноуе внес изменения в законопроект, касающийся административных вопросов, и был одобрен Сенатом 3 апреля 1990 года и отправлен в Палату представителей ".[5]Ключевые члены палаты отказались вынести законопроект из комитета из-за использования в Америке других языков, кроме английского. Лурлайн МакГрегор, помощник Иноуе и менеджер по законопроекту, искал законопроект с заголовком, в котором не упоминалось слово `` язык ''. Законопроект, который Роберт Д. Арнольд, о профессиональных сотрудниках Комитет Сената США по делам индейцев, который управлял счетом, соответствовал требованиям. Иноуе поднял законопроект и предложил поправку к тексту своего законопроекта о языке коренных американцев.[6]Он был одобрен Сенатом, а затем одобрен Палатой представителей. Счет, подписанный Бушем, 30 октября 1990 года озаглавлен «Племяно контролируемые общественные колледжи и колледжи навахо, повторная авторизация», и он также утверждал Раздел 1, Закон о языках коренных американцев 1990 года.

Поправки

Президент Джордж Буш-младший 26 октября 1992 года подписал Закон о языках коренных американцев, «чтобы помочь коренным американцам в обеспечении выживания и сохранения жизнеспособности их языков», общественных программ и строительства объектов. Несмотря на свидетельства и поддержку представителей племен, лингвистов, языковых групп и национальных организаций, Доминик Мастракуапа выступил против законопроекта, заявив, что финансирование было адекватным. Тем не менее, в 1991 финансовом году ни один грант не включал языковой компонент. Американский английский поддержка побудила Иноуэ представить замену законопроекта ".[5] Новые положения побуждали племенные правительства налаживать партнерские отношения со школами, колледжами и университетами. Грантовые средства будут использованы для записи оборудования и компьютеров для языковых программ. Законопроект, принятый единогласно в Сенате, был передан в Комитет по образованию и труду. Харрис Фэуэлл Чикаго выступил против принятия законопроекта. Даже с учетом положений об увеличении местного финансирования матчей с 10 до 20%, Фавелл отказался передать счет в Палату представителей. Были предупреждены гавайцы, языковые институты и защитники, и на телефон Фавелла поступило больше телефонных звонков от индейцев и других коренных американцев, чем за все сроки, которые он провел в Конгрессе. Известно, что он сказал: «Пожалуйста, отзовите войска, мы оставим счет в силе».[5]

Последствия

Конгресс нашел убедительные доказательства того, что успеваемость и успеваемость учащихся, гордость общества и школы, а также возможности для получения образования явно и напрямую связаны с уважением и поддержкой первого языка ребенка.[7]

Закон 1990 года о языках коренных американцев был противовесом движению только на английском языке и стал катализатором двуязычного образования в резервациях ». Закон 1990 года о языках коренных американцев является ответом американских индейцев движению только на английском языке, и Двуязычный / мультикультурный образовательный подход Акта подтверждается печальными историческими свидетельствами ассимиляционистских подходов к индийскому образованию в Соединенных Штатах », - Джон Рейхнер.[8]

Такие спонсоры, как ELF помогли запустить пилотные программы, а такие сторонники, как Защитники выживания коренных народов Калифорнии, помогли создать языковые гнезда,[9] и программы погружения.[10] Институт Черноногих Пиганов и программа Аха Пунана Лео являются примерами этого движения.[11]

С 2007 по 2012 год финансирование языкового обучения в государственных школах предоставлялось через Закон о сохранении языков коренных американцев Эстер Мартинес, подписанный Президентом Джордж Буш 14 декабря 2006 г., чтобы предотвратить утрату наследия и культуры.[12] «С 2000 года в рамках программы было предоставлено 390 грантов на общую сумму почти 50 миллионов долларов, чтобы помочь сохранить родные языки с помощью программ языкового погружения».[13] По состоянию на сентябрь 2012 года делегация Конгресса Нью-Мексико внесла законопроект о возобновлении финансирования.[14]

Повторная авторизация

Сенатор Лиза Мурковски, R-Аляска и сенатор. Тим Джонсон 5 мая 2014 г., штат Южная Дакота, представила Закон о повторном разрешении владения языками коренных американцев 2014 года.[15] Полное название - «S.2299 - Законопроект о внесении поправок в Закон о программах для коренных американцев 1974 года с целью повторного утверждения положения, гарантирующего выживание и сохранение жизнеспособности языков коренных американцев».[16] Среди других сторонников сенатор Джон Уолш (Д-Монтана).[17]

Родственная мера, Закон о достижениях учащихся по погружению в родной язык, введенная 16 января 2014 г., "создаст программу грантов для финансирования Родной язык образовательные программы ".[18]

Смотрите также

внешняя ссылка

  • ПУБЛИЧНЫЙ ЗАКОН 101-477 - октябрь. 30, 1990 РАЗДЕЛ I - ЗАКОН О РОДНЫХ АМЕРИКАНСКИХ ЯЗЫКАХ
  • Келси Клуг (19 июля 2012 г.). «Закон о языках коренных американцев: двадцать лет спустя, изменилось ли оно?». Культурное выживание. Получено 7 августа, 2012.

Примечания

  1. ^ а б Хинтон, Линн (2001). Зеленая книга возрождения языка. Калифорния: Academic Press. п. 45. ISBN  0-12-349354-4.
  2. ^ Бувир, Вирджиния (2001). Женщины и завоевание Калифорнии 1542-1840 гг.. Тусон: Университет Аризоны Press. ISBN  978-0-8165-2446-4.
  3. ^ Хинтон, Линн (2001). Зеленая книга возрождения языка. Калифорния: Academic Press. п. 41. ISBN  0-12-349354-4.
  4. ^ Финиган, Эдвард (2004). Язык в США: темы для 21 века. Кембридж: Издательство Кембриджского университета. ISBN  978-0-521-77747-6.
  5. ^ а б c Хинтон, Линн (2001). Зеленая книга возрождения языка. Калифорния: Academic Press. п. 48. ISBN  0-12-349354-4.
  6. ^ Хинтон, Линн (1994). Флейты Огня. Беркли: Книги расцвета. стр.184. ISBN  0-930588-62-2.
  7. ^ Кантони, Джина; Литлбер, Ричард (1996). «Стабилизация языков коренных народов». Университет Северной Аризоны. Серия монографий: Перспективы.
  8. ^ Рейнер, Джон (лето 1993). «Языковая политика американских индейцев и успех школы». Журнал по вопросам образования учащихся из числа языковых меньшинств. 12 (Специальный выпуск III): 35–59.
  9. ^ «Защитники выживания коренных народов Калифорнии». Получено 15 апреля, 2011.
  10. ^ "Институт Пигана - Школа Cutwoods". Colleenscomputercorner.com. Архивировано из оригинал 20 октября 2010 г.
  11. ^ "'Аха Пунана Лев ". Получено 15 апреля, 2011.
  12. ^ «Краткое изложение законопроекта и его статус - 109-й Конгресс (2005–2006 гг.) - H.R.4766 - THOMAS (Библиотека Конгресса)». Получено 28 сентября, 2012.
  13. ^ «Конгрессмены вводят Закон о сохранении коренных американцев». Native News Network. Получено 28 сентября, 2012.
  14. ^ «Кратко о местных новостях». Санта-Фе Нью-Мексико. 15 сентября 2012 г. Архивировано с оригинал 5 января 2013 г.. Получено 27 сентября, 2012.
  15. ^ Келли, Кейси (10 мая 2014 г.). «Мурковский вводит закон о продолжении финансирования программ на родном языке». KTOO. Получено 18 мая, 2014.
  16. ^ «Текст - S.2299 - 113-й Конгресс (2013–2014 гг.): Законопроект о внесении поправок в Закон о программах коренных американцев 1974 года с целью повторного утверждения положения, обеспечивающего выживание и сохранение жизнеспособности языков коренных американцев». Congress.gov. Получено 18 мая, 2014.
  17. ^ Офис сенатора Джона Уолша (16 мая 2014 г.). «Борьба Уолша за защиту и сохранение языков племен». Сеть СМИ Indian Country Today. Получено 20 мая, 2014.
  18. ^ Джонсон, Бриджит (17 января 2014 г.). «Билл вознаградит школы, которые преподают все программы на языках коренных американцев». Пи Джей Тэтлер. Получено 27 февраля, 2014.