Водоснабжение и канализация в Уругвае - Water supply and sanitation in Uruguay

Эта статья должна быть обновлено. Обновите эту статью, чтобы отразить недавние события или новую доступную информацию. (Май 2018)

Уругвай: Вода и санитария
Данные
Водный охват (широкое определение)	100%
Охват санитарией (широкое определение)	100%
Непрерывность поставок (%)	100%
Среднее потребление воды в городах (литр на душу населения в день)	183
Средний городской счет за воду и канализацию	22 доллара США в месяц (2007 г.)
Доля бытовых приборов учета	93%
Доля очищенных сточных вод	н / д
Ежегодные инвестиции в водоснабжение и водоотведение	н / д
Доля самофинансирования ЖКХ	ноль
Доля налогового финансирования	н / д
Доля внешнего финансирования	н / д
Учреждения
Децентрализация в муниципалитеты	Нет
Национальная компания водоснабжения и канализации	да
Регулятор водоснабжения и канализации	Да, многосекторный
Ответственность за настройку политики	Министерство жилищного строительства, землепользования и окружающей среды
Отраслевое право	Нет
Количество городских поставщиков услуг	1
Количество поставщиков услуг в сельской местности	н / д

Уругвай является единственной страной в Латинской Америке, которая достигла квазиуниверсального доступа к безопасным напиткам. водоснабжение^[1] и адекватный санитария.^[2] Качество водоснабжения считается хорошим: практически все населенные пункты Уругвая постоянно получают обеззараженную воду. 70% сточных вод, собираемых коммунальными предприятиями, было очищено. Учитывая эти достижения, приоритетом правительства является повышение эффективности услуг и расширение доступа к канализации, где это необходимо, в районах, где используется местная канализация.

Доступ

Охват водоснабжением и санитарией в Уругвае (2004 г.)

Источник: ВОЗ /ЮНИСЕФ Совместная программа мониторинга (JMP / 2006). Данные для воды и санитария на основе исследования ВОЗ в области здравоохранения (2003 г.).

Использование воды

Производство воды на душу населения является высоким и составляет 411 литров на душу населения в день (90,4 британских галлона в сутки, 108,6 галлонов США в сутки). Даже с учетом воды, не связанной с доходами, равной 54%, при 183 литрах на душу населения в день (40,3 имперских галлона в день, 48,3 галлона США в день) это все еще выше, чем во многих европейских странах. Однако водопользование намного ниже, чем в соседней Аргентине, где измерения не получили широкого распространения, в то время как в Уругвае в 2004 году было измерено 96% подключений к воде.^[3]

История и недавние события

Источник: Всемирный справочник ЦРУ

Как и многие другие развивающиеся страны, Уругвай стремился к участию частного сектора в сфере водоснабжения и санитарии для повышения эффективности и качества услуг. Это было сделано через две концессии для второстепенных городов в департаменте Мальдонадо, где расположены многие туристические курорты и город Пунта-дель-Эсте. Первая концессия была предоставлена ​​в 1993 году уругвайской фирме Aguas de la Costa, контрольный пакет акций которой позже стал Агуас-де-Барселона, сама дочерняя компания французской фирмы Суэцкий. Вторая концессия была предоставлена ​​в 2000 году URAGUA, дочерней компании Aguas de Bilboa в Испании.

Чтобы дополнить политику участия частного сектора, правительство создало в 2002 году агентство по регулированию коммунальных услуг URSEA, охватывающее секторы энергетики и водоснабжения.

Тем не менее, частные уступки оставались спорными. После активной кампании против них и обвинений в завышении цен и низком качестве услуг парламент в октябре 2004 года принял поправку к конституции, запрещающую любую форму участия частного сектора в секторе водоснабжения. В результате концессия УРАГУА была отозвана в том же году.^[4]

В 2005 году правительство приняло закон № 17.930 с целью повышения эффективности участия пользователей и гражданского общества в планировании, управлении и контроле деятельности в этом секторе. С этой целью законом было создано Управление водоснабжения и канализации (DINASA) в Министерстве жилищного строительства и окружающей среды, а также Консультативная комиссия по водоснабжению и санитарии (COASAS).

Тем временем уругвайские и иностранные владельцы Агуас-де-ла-Коста отказались подчиниться требованиям национализации. В 2006 году правительство купило акции Aguas de Barcelona. С тех пор предприятие функционировало как смешанное государственно-частное предприятие с контрольным пакетом акций государства.^[5] В 2009 году компания стала на 100% принадлежать государству.^[6]

Ответственность за водоснабжение и водоотведение

Государственное коммунальное предприятие, Administración de las Obras Sanitarias del Estado (OSE) предоставляет услуги водоснабжения и канализации на всей территории Уругвая, за исключением Монтевидео, где муниципалитет обеспечивает канализацию, а OSE предоставляет только услуги водоснабжения. OSE обслуживает 330 населенных пунктов с 2,8 млн. Жителей водоснабжением и 152 населенных пункта с 0,5 млн. Жителей канализацией. В 2004 году в компании работало 4362 человека.

Для повышения производительности сектора недавно были созданы новые институты, в том числе Регулирующий орган по энергетике и водным ресурсам (URSEA); Национальное управление водоснабжения и санитарии (DINASA) Министерства жилищного строительства, землепользования и окружающей среды, отвечающее за разработку национальной отраслевой политики в области ВСиВО; и Консультативная комиссия по воде и санитарии (COASAS).

Правительство Уругвая намеревается создать всеобъемлющую нормативно-правовую базу для сектора водоснабжения и канализации с помощью нового закона. Он также планирует разработать политику в отношении соответствующих стандартов санитарии и дальнейшего повышения эффективности OSE путем стимулирования внутренней конкуренции и сокращения количества неучтенной воды. Что касается внутренней конкуренции, OSE ввела внутреннюю сравнительный анализ система сравнения эффективности коммунальных услуг в 21 городе на основе 9 показателей качества услуг.

Экономическая эффективность

Между 1999 и 2005 годами OSE успешно увеличилась производительность труда с 5,6 сотрудников / 1000 подключений до 4,5, снизились эксплуатационные расходы с 0,98 долларов США / куб.м (0,75 долларов США / куб ярд) до 0,71 доллара США / куб.м (0,54 доллара США / куб ярд); и увеличился операционная прибыль с 35% до 42%. Однако производительность OSE по-прежнему остается неэффективной. Сокращение количества неучтенной воды, которая остается на уровне 54%, по-прежнему потребует согласованных усилий.

Финансовые аспекты

Тарифы и доступность

Тарифы на воду и канализацию, взимаемые OSE, различаются в зависимости от категории пользователей, при этом тарифы для бытовых пользователей ниже, чем для других пользователей (коммерческих, промышленных, официальных и государственных предприятий). Тарифы на воду и канализацию в Уругвае существенно выросли с 1995 года. Например, типичный жилищный счет за воду (20 м3 / месяц, 700 кубических футов / месяц) для потребителей OSE увеличился с эквивалента 56 песо в месяц (9,50 долларов США) в 1995 году. до 207 песо в месяц (18,20 доллара США) в 2001 году, что на 93% больше в долларовом выражении за шесть лет. Тарифы были дополнительно повышены, так что типичный счет за жилье в 2003 году достиг 431 песо в месяц. Но из-за массовой девальвации 2001 года долларовый эквивалент ежемесячного счета снизился до 15 долларов США в месяц.^[7] В 2007 году ежемесячный счет за воду в жилищах составлял не менее 568 песо, что эквивалентно более чем 22 долларам США в месяц.^[8]

Учитывая, что среднемесячный доход домохозяйства в двух квинтилях с самым низким уровнем дохода (семья с доходом ниже среднего) был примерно равен 190 долларам США в 2003 году, тарифы на воду и канализацию составили почти 8% их дохода, что является чрезвычайно высоким показателем. процент, который, вероятно, с тех пор еще больше увеличился.^[9] Несмотря на очень высокий уровень, эти тарифы не вызывают большого общественного протеста или жалоб.

Расходы OSE на душу населения с 1990 по 2005 год в постоянных долларах США 2006 года^[10]

Инвестиции и финансирование

Национальная компания водоснабжения и канализации Administración de las Obras Sanitarias del Estado (OSE), созданная в 1952 году, не получает прямых субсидий от правительства.^[11] OSE финансирует свои инвестиции за счет внутренних доходов и кредитов. Однако финансовое положение OSE ухудшалось в 1990-е и в начале 2000 года из-за высокого уровня операционной неэффективности, что поставило под угрозу способность OSE осуществлять необходимые в будущем инвестиции. С тех пор операционные показатели и финансовое состояние OSE начали улучшаться.

Общие расходы на OSE с 1990 по 2005 год составили 797 миллионов долларов США, что в среднем составляет 0,24% уругвайских расходов в год. ВВП или 15,3 доллара США на душу населения. Годовые инвестиции были самыми высокими в конце 1990-х годов, достигнув 30,8 долларов США в 1996 году и 31,2 долларов США на душу населения в 1999 году. С 2001 года они упали до всего лишь 5,1 долларов США на душу населения в 2003 году.^[12] Среднегодовые инвестиции на душу населения в период с 1997 по 2003 год были выше, чем в других странах Латинской Америки, таких как Аргентина, Перу, Колумбия и Мексика.^[13]

Внешняя поддержка

Всемирный банк

• Проект модернизации OSE и реабилитации систем APL-2

Рекомендации

внешняя ссылка

• (на испанском) Organización Mundial de Salud (OMS): Evaluación de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento 2000 en las Américas Уругвай
• (на испанском) Сайт национального водоканализационного хозяйства OSE
• (на испанском) Сайт национального многоотраслевого регулирующего агентства УРСЕА