Водоснабжение и водоотведение во Франции - Water supply and sanitation in France

Франция: вода и санитария
Флаг Европы

Флаг Франции.svg

Данные
Доступ к водопроводу99.5% (2003)[1]
Охват санитарии (узкое определение)82% (2004)[2]
Непрерывность поставок (%)100%
Среднее потребление воды в городах (литр на душу населения в день)165 (2004)[3] или 262 (2003)[4]
Средний городской счет за воду и канализацию31 евро / месяц[5]
Доля бытовых приборов учетавысоко
Недоходная вода19% [6]
Доля очищенных сточных воднет в наличии
Ежегодные инвестиции в водоснабжение и водоотведение86 евро на душу населения[7]
Доля самофинансирования ЖКХблизко к 100%
Доля налогового финансированияНизкий, в сельской местности
Доля внешнего финансирования0%
Учреждения
Децентрализация до муниципалитетовда
Национальная компания водоснабжения и канализацииНикто
Регулятор водоснабжения и канализацииНет
Ответственность за настройку политики
Отраслевое правоНикто
Количество поставщиков услугоколо 13 500 (вода) и около 15 000 (канализация)[8]
Смотрите также: Категория: Водоснабжение и водоотведение по странам.

Водоснабжение и водоотведение во Франции универсален и хорошего качества. Отличительными чертами этого сектора по сравнению с другими развитыми странами является высокая степень участия частного сектора с использованием договоров концессии и аренды (Gestion Déléguée) и наличие бассейновых агентств, которые взимают плату за коммунальные услуги для финансирования инвестиций в охрану окружающей среды. Потери воды во Франции (26%) высоки по сравнению с Англией (19%) и Германией (7%).[9] :)

Доступ

Доступ к улучшенному водоснабжению и адекватным санитарным условиям во Франции является всеобщим. Однако не все домохозяйства имеют доступ к воде из сети или сбрасывают сточные воды через канализацию.

Что касается водоснабжения, согласно обследованию, проведенному Министерством сельского хозяйства в 1995 году, 370 000 постоянных жителей в сельской местности (0,5% от общей численности населения) не имели доступа к водопроводу. Их снабжают водой 30 000 пунктов, большинство из которых - скважины. Правительство планирует увеличить коэффициент доступа до 100%, улучшить качество воды за счет создания защитных зон вокруг колодцев и источников, а также повысить надежность водоснабжения за счет увеличения объемов производства, хранения и объединения существующих сетей.[1]

Что касается санитарии, в то время как большая часть населения обслуживается канализацией, согласно одному из источников, около 12 миллионов человек (18%) из 65 обслуживаются локальными системами канализации, такими как септики.[10] Вышеупомянутая инвентаризация Министерства сельского хозяйства отмечает, что из 40 млн жителей сельских районов - 25 млн постоянных и 15 млн сезонных жителей - 21 млн подключены к канализационной системе, 10,6 млн должны быть подключены, а 9,6 млн не могут быть подключены. Количество тех, кто не подключен к канализации (20,2 миллиона), больше, потому что сюда входят сезонные жители. Правительство намерено увеличить охват канализационных сетей в сельской местности, в частности, в экологически уязвимых зонах.[11]

Использование воды

На ванны и души во Франции приходится 39% использования воды в жилищах.

По данным Информационного центра Sur l'Eau (CIEAU), жилищное водопользование во Франции предназначено для следующих целей:[12]

  • 39% на ванну и душ
  • 20% на туалеты
  • 12% на стирку одежды
  • 10% на мытье посуды
  • 6% на приготовление еды
  • 6% для других жилых помещений
  • 6% для использования вне помещений (полив газонов и мытье машин)
  • 1% для питья

Источники воды

В Канал де Марсель, здесь показан вход в туннель рядом с Coudoux, поставляет две трети питьевой воды Марсель от Durance река

Общее бытовое водопользование во Франции составляет около 6 миллиардов кубических метров или только около 3 процентов от общего объема стока (191 миллиард кубометров). 62 процента питьевой воды поступает из грунтовых вод и 38 процентов - из поверхностных вод.[13]

Качество обслуживания

При постоянном водоснабжении качество обслуживания в целом хорошее. В начале 2008 года частные операторы впервые опубликовали сводные показатели качества услуг. Он показал, что 99,7% проб соответствовали бактериологическим стандартам качества питьевой воды, но только 82,3% проб соответствовали стандартам сброса очищенных сточных вод. Доля незапланированных перебоев в водоснабжении составила менее 3%. В показатели не включена статистика по переливам канализации. Указ от мая 2007 г. требует, чтобы поставщики общедоступных услуг предоставляли населению ту же информацию о качестве услуг, которую предоставляли частные поставщики услуг, начиная с 2008 г.[14]

Согласно опросу, проведенному в 2008 году информационным центром по водным ресурсам C.I.Eau, 81% респондентов считают, что водопроводная вода безопасна для питья.[15] Как и в других странах ЕС, мониторинг качества воды осуществляется на двух уровнях: первый - поставщиком услуг на постоянной основе, а второй - властями на выборочной основе.

Отсутствие очистки сточных вод в некоторых городах и поселках, сбрасывающих сточные воды в чувствительные районы, также вызывает озабоченность. В январе 2008 года Европейская комиссия направила Франции последнее предупреждение о том, что оно будет доставлено в Европейский суд (ECJ) во второй раз и, возможно, столкнется с штрафами, если только не доведет очистку сточных вод до стандартов ЕС. Франция не соблюдает директиву ЕС 1991 г. по очистке городских сточных вод. Крайний срок очистки всех сточных вод, подпадающих под действие директивы, - 31 декабря 2000 года. В 2004 году Европейский суд (ECJ) осудил Францию ​​за то, что она не отнесла одиннадцать территорий к уязвимым, а также за неадекватные очистные сооружения в ряде населенных пунктов, которые сбрасывают сточные воды в эти области. Европейский Суд также обнаружил, что 121 населенный пункт нарушил директиву, сбрасывая свои сточные воды в ранее обозначенные уязвимые места. В 2006 году Франция определила одиннадцать зон как уязвимые. Тем не менее, 140 населенных пунктов, включая город Париж, продолжают попадать в эти уязвимые районы. Что касается 121 населенного пункта, выведенного в ранее обозначенные уязвимые районы, Франция приступила к преобразованию их в 164 поселения, в результате чего некоторые поселения больше не соответствуют пороговому уровню в 10 000 жителей, к которому применяется директива. Комиссия считает неприемлемым такое перераспределение расчетов во избежание соблюдения директивы.[16] В ноябре 2009 г. он передал дело в Европейский суд.[17]

Восприятие потребителей

В отчете французского парламента за 2001 год одного из его членов, Ива Тавернье от Социалистической партии, был сделан следующий вывод:

"Французы считают, что быстрое и плохо распределяемое повышение цен на воду ведет к новому социальному неравенству. Им трудно согласиться с тем, что тариф на воду существенно сказывается на городских пользователях и что в многоквартирных домах он включается в арендную плату. . Они не понимают, что сельскохозяйственное производство освобождено от Принцип "загрязнитель платит" и что это продолжает безнаказанно ухудшать качество грунтовых вод. Они интересуются отсутствием прозрачности в сфере коммунального водоснабжения. Наконец, им очень трудно разобраться в своих счетах за воду ".[18]

Репрезентативный опрос потребителей, проведенный в декабре 2007 года, показал, что большинство потребителей считают цены завышенными. Однако он также показал, что они завышают цену на воду (4,80 евро / м3 вместо фактической средней цены в 3,02 евро / м3). Около 55% населения Франции считают, что очищенные сточные воды повторно используются в качестве питьевой, что не соответствует действительности. Исследование также показывает, что 84% французских потребителей верят, что качество их водопроводной воды хорошее. 67% заявляют, что пьют воду из-под крана не реже одного раза в неделю. Те, кто недоволен качеством водопроводной воды, жалуются в основном на высокий уровень хлор и карбонат кальция.[19]

Инфраструктура

Канализация в Париже

В 2008 году во Франции было 15 250 водоочистных сооружений и 17 300 водоочистных сооружений.[20] На очистных сооружениях образовалось около миллиона тонн осадка, половина из которых используется в сельском хозяйстве. Сеть водоснабжения и канализации составляет около 800 000 км.[21]

Ответственность за водоснабжение и водоотведение

Водоснабжение, канализация и очистка сточных вод находятся в ведении муниципалитетов Франции. Многие муниципалитеты, в частности более мелкие, создали муниципальные ассоциации, чтобы извлечь выгоду из эффект масштаба. Муниципалитеты и муниципальные ассоциации часто передают услуги водоснабжения и / или канализации частному сектору по долгосрочным договорам аренды (affermage).

Шесть водохозяйственных агентств планируют управление водными ресурсами, взимают плату за забор воды из рек и водоносные горизонты а также для сброса сточных вод в окружающую среду и использовать полученные средства для субсидирования инвестиций в водоснабжение и канализацию.

На национальном уровне ни одно министерство не отвечает за сектор, и множество министерств и других организаций имеют полномочия в отношении конкретных аспектов сектора.

Политика и регулирование

Регионы департаментов Франции узкие.jpg

Национальный уровень Правовая база для управления водными ресурсами, водоснабжения и канализации состоит из трех основных законов: Loi sur l'eau (Закон о воде) от 3 января 1992 г., Закон № 95-101 об относительном обеспечении защиты окружающей среды (Усиление Закона об охране окружающей среды) от 2 февраля 1995 г. («Loi Barnier») и Loi sur l’eau et les milieux aquatiques (Закон о воде и водной среде) от 30 декабря 2006 г. Последний заменяет ЕС Рамочная директива по воде во французское право.

На уровне национального правительства несколько министерств играют роль в определении политики в области водоснабжения и санитарии: Министерство экологии, энергетики, устойчивого развития и территориального планирования (Meeddat), Министерство здравоохранения (отвечает за мониторинг качества питьевой воды. ), Министерство внутренних дел (отвечает за надзор за местным самоуправлением) и Министерство экономики и финансов (которое контролирует водные агентства вместе с Министерством экологии).

За экологическое регулирование отвечает Министерство экологии. Стандарты сброса сточных вод, стандарты качества питьевой воды и основы управления водными ресурсами определяются Европейский Союз через различные директивы (см. Водная политика ЕС ). Шесть агентств по водным ресурсам страны (Agences de l'Eau, ранее Agences de Bassins) играют важную роль в объединении заинтересованных сторон на уровне бассейна в «Парламент водных ресурсов», в взимании платы за водозабор и сброс сточных вод, а также в финансировании инфраструктуры. с доходов от этих сборов.

В Cour des Comptes в Париже следит за тарифами на воду и канализацию, а также за коммунальными расходами

Национальное управление по воде и водной среде (Onema) было создано в 2007 году при Министерстве экологии с целью повышения уровня знаний и информации о водных ресурсах и их использовании; обеспечение соблюдения законодательства, связанного с водой; а также для оказания помощи местным и региональным властям в планировании использования водных ресурсов.[22] Онема имеет хорошее присутствие на местах через девять межрегиональных офисов и отделений департаментов. Его функции связаны с водными ресурсами, а не с водоснабжением и канализацией.

В отличие от некоторых других стран (например, Англия и Уэльс, Португалия или Чили ) Во Франции нет национального регулирующего органа, который утверждал бы тарифы, устанавливал и контролировал бы стандарты услуг. Также нет регулирующих органов на уровне Регионы и Отделы, в отличие от Штаты США. Экономическое регулирование предоставления частных услуг осуществляется исключительно по контракту через муниципалитет.

Тем не менее Cour des Comptes (Национальная аудиторская организация) играет роль в мониторинге тарифов на воду и канализацию, а также расходов коммунальных предприятий.

Местный уровень На местном уровне в муниципалитетах с населением более 10 000 человек консультативные комиссии по местным коммунальным услугам помогают муниципалитетам регулировать деятельность поставщиков услуг. Комиссии были созданы на основании Закона о воде 1992 года. После того, как комиссии поначалу не увенчались успехом, в 2002 году они были усилены еще одним законом. Теперь их цель - предоставлять более качественную информацию о государственных услугах посредством анализа годовых отчетов поставщиками услуг и консультироваться по ключевым решениям, таким как делегирование оказания услуг частному сектору или создание муниципального предприятия. Консультативные комиссии обычно возглавляются мэр и их члены являются членами муниципальный совет или назначаются муниципальным советом.[23] Согласно отчету 2003 г. Cour des Comptes было создано лишь несколько консультативных комитетов, а там, где они были созданы, они иногда никогда не собирались.[24]

Предоставление услуг

Муниципалитеты (мэрии) отвечают за водоснабжение и канализацию во Франции напрямую или через муниципальные ассоциации.

Во французском секторе санитарии насчитывается около 16 700 "организационных единиц" (муниципалитетов и муниципальных ассоциаций), а в секторе водоснабжения - 12 400.[25] Из 36700 муниципалитетов во Франции не менее 23000 входят в состав 2000 межмуниципальных коммунальных предприятий с конкретной целью: водоснабжение и - в некоторых случаях - санитария Сервисы. Санитария услуги (в данном контексте понимаемые как канализация и очистка сточных вод) иногда предоставляются той же организацией, которая предоставляет услуги водоснабжения, но в некоторых случаях они предоставляются непосредственно муниципалитетом, в то время как межмуниципальное коммунальное предприятие отвечает за водоснабжение.

Основная статья: Communes_in_France § Межобщинные отношения

Муниципальные ассоциации Муниципальные ассоциации (établissements publics de coopération intercommunale, EPCI) играют ключевую роль в предоставлении услуг водоснабжения и канализации во Франции. Первые были созданы в 19 веке. Сегодня муниципальные ассоциации вместе включают 91,7% французских муниципалитетов (33 636) и 86,7% населения Франции.

Не все муниципальные ассоциации предоставляют услуги водоснабжения и / или канализации. Некоторые из них обеспечивают только городской транспорт или утилизацию твердых отходов, а другие служат нескольким целям. Самая распространенная и самая старая форма ассоциаций - это синдикаты межкоммунальных, из которых в январе 2008 г. их было 18 504. У них нет полномочий взимать налоги. 14 885 синдикаты межкоммунальных служат единственной цели (SIVU), которая в случае некоторых из них - водоснабжение и / или водоотведение. Остальные служат нескольким целям (SIVOM).

Последующие законы создали новые типы муниципальных ассоциаций, которые иногда конкурируют и частично совпадают с синдикаты межкоммунальных. В частности Loi Chevènement 1999 г., названный в то время в честь Министерства внутренних дел, Жан-Пьер Шевенеман, создал или реорганизовал четыре другие формы муниципальных объединений:

Жан-Пьер Шевенеман принял закон о развитии и укреплении муниципальных ассоциаций в 1999 году, когда он был министром внутренних дел.
  • Городские сообщества (Communauté Urbaine ) с населением не менее 500 000 жителей каждый, созданный в 1966 году. В январе 2008 года их было 14 с общим количеством жителей 6,2 миллиона человек: Алансон, Аррас, Бордо, Брест, Шербур, Дюнкерк, Ле-Крезо-Монсо, Ле-Ман, Лилль, Лион, Марсель, Нэнси, Нант и Страсбург
  • Сообщества агломераций (Communauté d'agglomération ) с населением не менее 50 000 человек, созданная в 1999 году путем слияния двух ранее существовавших форм ассоциаций. В январе 2008 г. насчитывалось 171 поселок агломераций с общей численностью населения 21,9 млн человек.
  • Сообщества муниципалитетов (communauté de communes ), созданных в 1992 г. и существующих преимущественно в сельской местности, которых в январе 2008 г. было 2393
  • 5 синдикаты новой агломерации с населением 0,3 миллиона человек, созданный в 1960 году и постепенно исчезающий.[26]

в отличие от синдикаты межкоммунальных эти четыре последних типа муниципальных ассоциаций могут взимать налоги. Они также получают субсидии от национального правительства в качестве стимула для создания ассоциаций с более высокими субсидиями для наиболее интегрированной формы ассоциации (городские сообщества) и более низкими субсидиями для менее интегрированных форм (сообщества сообществ). В синдикаты межкоммунальных, которые не получают субсидий от национального правительства и в настоящее время несколько сокращаются в численности, часто считают сообщества агломераций и сообщества муниципалитетов своими членами. Получившееся в результате дублирование было раскритиковано как расточительное "Черная книга межобщинного общения"в 2006 году.[27] В отчете Cour des Comptes за 2005 год также говорится, что качество муниципальных ассоциаций «не полностью удовлетворительно».[28]

Пример: SEDIF Примером одноцелевой межмуниципальной ассоциации водоснабжения является Syndicat des Eaux d'Ile-de-France (СЕДИФ ), который объединяет 144 муниципалитета в столичном районе Парижа, за исключением самого Парижа. Не говоря уже о частных поставщиках услуг, это крупнейшая коммунальная компания во Франции, обслуживающая более 4 миллионов пользователей. В то время как SEDIF владеет своей инфраструктурой, он заключил контракт на предоставление услуг частному предприятию. Veolia Eau. Некоторые муниципалитеты в зоне обслуживания SEDIF решили сами предоставлять услуги водоснабжения через муниципалитеты или столичные сообщества.[29]

Участие частного сектора

Смотрите также: Приватизация водоснабжения во Франции

Приватизация воды во Франции восходит к середине 19 века, когда города подписали концессии с частными компаниями водоснабжения на поставку питьевой воды. Сегодня, по данным Министерства окружающей среды, 75% услуг водоснабжения и 50% канализационных услуг во Франции предоставляются частным сектором, в основном двумя фирмами, Veolia и Suez.[30] В 1993 г. Лой Сапин усиление конкуренции в секторе, в частности, за счет ограничения срока контрактов до 20 лет. В 2010 г. истекли договоры аренды Парижа с Суэцем и Веолией, и система водоснабжения была возвращена в государственное управление (повторная муниципализация ).[31][32]

Меры по усилению конкуренции и борьбе с коррупцией

Социалистический политик Мишель Сапен инициировал закон о предотвращении коррупции, принятый в 1993 году, отчасти вызванный коррупцией в водном секторе.

С начала 1990-х годов был принят ряд мер по усилению конкуренции, борьбе с коррупцией и повышению прозрачности во французском секторе водоснабжения и канализации.

Лой Сапин В январе 1993 года парламент Франции одобрил Закон Сапена (Лой Сапин) о предотвращении коррупции и о «прозрачности экономической жизни и публичных процедур».[33] Свое название он получил от Мишель Сапен, в то время социалистический министр экономики и финансов. Исследование Управления водного хозяйства Министерства окружающей среды, проведенное консалтинговой компанией TNS Sofres в 2006 году, показало следующее влияние закона на сектор водоснабжения и канализации:

  • средняя цена, выплачиваемая частным операторам, снизилась на 9%
  • средняя продолжительность контрактов (gestion déléguée) была сокращена до 11 лет
  • среднее количество заявок частных операторов по данному контракту увеличилось с 2,6 до 4,5

Однако он также отметил, что снижение платежей частным операторам не передается потребителям, поскольку оно частично или полностью компенсируется увеличением местных налогов.[34]

Прочие меры В 2001 году Ассоциация мэров Франции разработала стандартный контракт на услуги водоснабжения и канализации, который направлен на укрепление позиций муниципалитетов по отношению к частным операторам.

В 2002 году Ассоциация мэров Франции, Ассамблея французских департаментов, Ассоциация французских регионов и Institut de la Gestion Déléguée (IGD)[35] подписал «Хартию местных общественных услуг». В уставе эти организации обязуются, среди прочего, о свободном выборе моделей управления и обратимости этого выбора; объективные сравнения моделей управления; для обеспечения прозрачности затрат и справедливого распределения прироста производительности; и укрепить местную демократию и независимые оценки. Чтобы облегчить объективные сравнения с помощью сравнительного анализа, следует разработать показатели эффективности и создать Наблюдательный совет за местными государственными службами для мониторинга показателей.[36] В 2004 году IGD выпустил проект документа, содержащий 10 предлагаемых показателей эффективности водоснабжения и канализации.[37] Спустя шесть лет обсерватория так и не была создана. Однако частные компании водоснабжения впервые собрали и опубликовали показатели своей деятельности в 2008 году. Указ от мая 2007 года требует, чтобы поставщики государственных услуг предоставляли населению ту же информацию о качестве услуг, которую предоставляют частные поставщики услуг, начиная с в 2008.[14]

Финансовые аспекты

Тарифы

Тарифы на воду и канализацию во Франции существенно различаются от одного поставщика услуг к другому. Шесть французских государственных водохозяйственных агентств регулярно публикуют результаты обследований тарифов на воду (Observatoires de Prix), которые они проводят между поставщиками услуг в соответствующих областях, охватывающих уровни разделения тарифов.

Согласно исследованию Высшего аудиторского агентства Франции (2003 г.)Cour des Comptes), сложность тарифов на воду затрудняет их понимание пользователями, несмотря на усилия по улучшению представления счетов за воду. Агентство также заявляет, что фиксированные тарифы, не привязанные к уровням потребления, все еще сохраняются, хотя закон о воде 1992 года был направлен на привязку тарифов на воду к потреблению.[38]

Международное сравнение уровня тарифов Согласно исследованию, проведенному NUS consulting, в 2007 году средний тариф на воду и канализацию для жилых домов в пяти крупнейших городах Франции составлял 2,92 евро за кубический метр при потреблении 120 кубометров на подключение в год. Это было ниже, чем в среднем по 11 странам ЕС в том же году, который составлял 3,25 евро за кубический метр.[39] Согласно тому же исследованию, тарифы были самыми высокими в Дании (5,63 евро / м3) и Германии (5,09 евро / м3).

Однако для коммерческих тарифов картина несколько иная. Согласно другому исследованию, проведенному консалтинговой компанией NUS, средний тариф на воду (без канализации) во Франции при потреблении 10 000 кубических метров в год был эквивалентен 1,58 долл. США, что является пятым по дороговизне из 14 стран, рассмотренных в исследовании. В 14 в основном ОЭСР страновые тарифы без учета НДС колеблется от 0,66 доллара США за кубический метр в Соединенных Штатах до эквивалента 2,25 доллара США за кубический метр в Дании.[40]

Согласно исследованию, проведенному немецкой ассоциацией водного хозяйства BGW в 2006 году, картина снова несколько иная. В этом исследовании сравниваются не тарифы за кубический метр, а средние счета за воду. Среднегодовая на душу населения счет за воду во Франции составил 85 евро, столько же, сколько в Германии (85 евро), выше, чем в Италии (59 евро), и ниже, чем в Англии и Уэльсе (95 евро).

Сравнение годовых счетов за воду и канализацию на душу населения в четырех странах ЕС

Тариф на водуКанализационный тарифВсего
Германия85 евро111 евро196 евро
Англия и Уэльс95 евро93 евро188 евро
Франция85 евро90 евро175 евро
Италия59 евро40 евро99 евро

Источник: Metropolitan Consulting Group: VEWA - Vergleich europaeischer Wasser- und Abwasserpreise, 2006, с. 7 исполнительного резюме[41]

Выравнивание затрат за вычетом субсидий и с учетом различий в качестве услуг показывает иную картину: Англия и Уэльс имеют самые высокие тарифы, за ними следуют Франция и Германия. Тарифы в Италии остаются самыми низкими даже с учетом субсидий и различий в качестве услуг.[42]

Сравнение годовых счетов за воду и канализацию на душу населения в четырех странах ЕС с учетом субсидий и различий в качестве услуг

Тариф на водуКанализационный тарифВсего
Германия84 евро119 евро203 евро
Англия и Уэльс106 евро138 евро244 евро
Франция106 евро122 евро228 евро
Италия74 евро85 евро159 евро

Стоимость и доступность

В 2005 году

  • 46% тарифов на воду и канализацию были связаны с очисткой и распределением воды;
  • 37% были связаны со сбором и очисткой сточных вод;
  • 17% приходилось на сборы и налоги.[43]

Сборы предназначены для шести водных агентств на бассейновом уровне, упомянутом выше. Налоги включают налог на потребление воды и НДС.

Согласно исследованию консалтинговой фирмы BIPE, основанному на национальной статистике, доля расходов домохозяйств на счета за воду и канализацию составила 0,8%, а средний годовой счет за воду и канализацию составил 374 евро. на семью в 2005 году.[44]

Инвестиции

В 2007 году инвестиции в водоснабжение и водоотведение оценивались в 5,6 миллиарда евро.[45] В 2003 году Ассоциация французских департаментов подсчитала, что обновление одной только инфраструктуры распределения водоснабжения потребует инвестиций в размере 53 миллиардов евро с 2004 по 2015 год для замены 535 000 км труб (около 65% всей сети). Это соответствует в среднем 4,4 млрд евро в год или 80 евро на душу населения в год.[46]

Финансирование

Инвестиции финансируются из различных источников. В 2006 году инвестиции финансировались муниципалитетами (58%), Водные агентства (18%), частные водные компании (13%) и субсидии от Départements и регионы (11%).[47] Вклад муниципалитетов полностью финансируется за счет поступлений от тарифов, взимаемых за услуги водоснабжения и канализации, а также за счет значительных сборов (часть коллективита), выплачиваемые частными операторами муниципалитетам (2 млрд евро в 2006 г., или 30% от суммы, выставленной частными операторами) на покрытие затрат на инвестиции (бюджет услуг муниципалитета). Только в муниципалитетах с населением менее 3000 человек некоторые ограниченные налоговые поступления (общий бюджет) используются для финансирования инвестиций в водоснабжение и канализацию.[47] Бассейновые агентства финансируют себя за счет платы за водозабор и сброс сточных вод коммунальными предприятиями и предприятиями.

В сельской местности инвестиционные субсидии доступны из Национального фонда развития водоснабжения (Национальный фонд развития аддукшн д’О, FNDAE)[48] Этот фонд, созданный в 1954 году, финансируется за счет надбавки за все счета за воду (55% финансирования) и за счет доли в доходах государственного агентства, отвечающего за организацию ставок на скачки. Пари Мутуэль Урбейн (45%). Годовой бюджет FNDAE составляет 145 миллионов евро. Он находится в ведении Министерства сельского хозяйства и рыболовства и его ведомственных подразделений.

Децентрализованное международное сотрудничество

Консервативный политик Андре Сантини представил закон, позволяющий водным агентствам и водным компаниям использовать средства для международного сотрудничества.

Некоторые муниципалитеты и водные агентства участвуют в международном сотрудничестве с целью улучшения доступа к водоснабжению и санитарии в развивающихся странах. В отличие от «централизованного» международного сотрудничества, осуществляемого Французское агентство развития или многосторонние банки развития, во Франции такая форма помощи называется децентрализованным сотрудничеством. В 2002 г. Счетный суд Франции осудили децентрализованное сотрудничество водных агентств как противоречащее их целям. В ответ консервативный депутат парламента Андре Сантини, Президент Совета Водного агентства Сены-Нормандия и президент SEDIF, коммунального предприятия, отвечающего за водоснабжение в районе Парижа, представил принятый в 2005 году закон, названный в честь него самого и бывшего сенатора. Жак Уден. В Лой Уден-Сантини позволяет водным агентствам и муниципальным водохозяйственным компаниям тратить до 1% своего бюджета на международное сотрудничество. По данным НПО psEau, закон может мобилизовать до 100 миллионов евро. Однако далеко не все водные компании пользуются возможностью, предусмотренной законом. Неправительственная организация s-eau-s (произносится как SOS) раскритиковала закон, поскольку он якобы продвигает «экспорт французской модели управления водными ресурсами» и «завоевание рынков крупными французскими водохозяйственными компаниями».[49]

КПД (потери воды)

Согласно отчету Ассоциации частных компаний водоснабжения во Франции (FP2E), потери воды составили 19% производства воды в 2010 году (эффективность водопроводной сети 81%, потери равны 100% минус эффективность водопроводной сети). ) по сравнению с 18% в 2008 году.[6]

Согласно исследованию, проведенному Немецкой ассоциацией водного хозяйства, потери воды BGW в распределительной сети во Франции оцениваются в среднем в 26 процентов по сравнению с 7 процентами в Германии, 19 процентами в Англии / Уэльсе и 29 процентами в Италии.[9] В исследовании говорится, что его методология позволяет провести точное сравнение, включая воду, используемую для промывки труб и тушения пожаров.Это соответствует определению Международной водной ассоциации: некоммерческая вода, который включает разрешенное без учета расхода, например, на промывку и тушение пожара. :)

Согласно исследованию 2002 года, проведенному Ассоциацией французских департаментов, недоходная вода была немного выше и составила 28%.[50]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б L'alimentation en eau potable (AEP) des communes rurales[постоянная мертвая ссылка ], Министерство сельского хозяйства, июнь 2003 г.
  2. ^ Грегори Маскарау: Le service public d'assainissement non Collectif 2008, цитируя BIPE-FP2E 2004
  3. ^ Согласно французской версии этой статьи fr: Eau potable en France со ссылкой на Французский институт окружающей среды (IFEN)
  4. ^ Французский институт окружающей среды: L'eau В архиве 9 декабря 2008 г. Wayback Machine показывает, что общий забор воды для питьевой воды составляет 6,2 млрд м3 в год, что соответствует 262 литрам на душу населения в день для 65 миллионов жителей, включая утечки.
  5. ^ Согласно исследованию консалтинговой фирмы BIPE, цитируемому в Centre de l'Information sur l'Eau CIEAU
  6. ^ а б Рафаэль ДЕМУЛЬЕР, Джой БЕНСАИД ШЕМБА, Джошуа БЕРГЕР, Ахмед АТ КАЧИ, Фанни Руже (март 2012 г.). «Общественные службы водоснабжения и канализации во Франции. Экономические, социальные и экологические данные» (PDF). FP2E / BIPE. п. 82. Получено 3 октября 2014.CS1 maint: несколько имен: список авторов (ссылка на сайт)
  7. ^ Ален Тирет, Профессиональная федерация предприятий предпринимательства, 2008 г., стр. 10 В архиве 16 февраля 2012 г. Wayback Machine 5,6 миллиарда евро, разделенные на 65 миллионов жителей.
  8. ^ Министерство окружающей среды: модели управления водными ресурсами В архиве 5 декабря 2008 г. Wayback Machine
  9. ^ а б Metropolitan Consulting Group: VEWA - Vergleich europaeischer Wasser- und Abwasserpreise, p. 4 исполнительного резюме [1] В архиве 27 сентября 2007 г. Wayback Machine
  10. ^ Грегори Маскарау: Le service public d'assainissement non Collectif 2008
  11. ^ L'assainissement des communes rurales[постоянная мертвая ссылка ], Министерство сельского хозяйства, июнь 2003 г. Используемое здесь определение «сельский», очевидно, включает малые и средние города.
  12. ^ Информационный центр Sur l'Eau (C.I.Eau):Les usages de l'eau en chiffres В архиве 30 августа 2010 г. Wayback Machine
  13. ^ Центр информации о океане (C.I.Eau):Les Ressources во Франции В архиве 18 сентября 2010 г. Wayback Machine. Проверено 13 марта 2010 года.
  14. ^ а б "Ален Тирет, Профессиональная федерация предпринимательства в Европе, 2008 г., стр. 28" (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 16 февраля 2012 г.. Получено 24 июля 2008.
  15. ^ Центр информации о океане (C.I.Eau): Baromètre C.I.EAU / TNS SOFRES 2008 - 13-е издание "Les Français et l'eau", основные результаты, Avril 2008. Проверено 13 марта 2010 г. В архиве 2 июня 2010 г. Wayback Machine
  16. ^ Очистка сточных вод: Комиссия вынесла окончательное предупреждение Франции 31 января 2008 г.
  17. ^ Европейская комиссия, Главное управление коммуникаций, пресс-релизы Rapid:Очистка сточных вод: Комиссия подает на Францию ​​в суд; направляет предупреждение пяти государствам-членам, 20 ноября 2009 г.
  18. ^ Информационный отчет № 3081, Assemblée nationale, 22 мая 2001 г.
  19. ^ Baromètre C.I.EAU / TNS SOFRES 2008 Опрос включал личные интервью с репрезентативной выборкой из 1977 взрослых. В архиве 19 июля 2008 г. Wayback Machine
  20. ^ "Ален Тирет, Профессиональная федерация предпринимательства в Европе, 2008 г., стр. 7-8" (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 16 февраля 2012 г.. Получено 24 июля 2008.
  21. ^ Согласно французской версии этой статьи на Eau potable en France
  22. ^ Национальное бюро водной среды и окружающей среды (Онема): миссии
  23. ^ Association des Maires: Консультативная комиссия по оказанию общественных услуг Locaux
  24. ^ Cour des Comptes, La gestion des services publics d’eau et d’assainissement, 2003 г. В архиве 6 марта 2012 г. Wayback Machine п. 12
  25. ^ Ален Тирет, генеральный директор Федерации профессиональных предпринимателей:Présentation des services public de l’eau et de l’assainissement во Франции В архиве 16 февраля 2012 г. Wayback Machine, 2e Rencontres des Maires - Symposium de Cannes, 25 июля 2008 г., стр. 10
  26. ^ Министерство внутренних дел: муниципальные ассоциации[мертвая ссылка ]
  27. ^ "Le livre noir de l'intercommunalité. Les incohérences de la loi Chevènement". Архивировано из оригинал 1 декабря 2007 г.. Получено 25 июля 2008.
  28. ^ "rapport public specific de la Cour des comptes sur l'intercommunalité en France" (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 13 июня 2011 г.. Получено 23 сентября 2010.
  29. ^ СЕДИФ
  30. ^ Министерство окружающей среды: модели управления водными ресурсами приводит еще более высокие цифры: 75% на воду и 50% на канализацию. В архиве 5 декабря 2008 г. Wayback Machine
  31. ^ «Рекультивация Парижа». Архивировано из оригинал 26 июня 2008 г.. Получено 18 июн 2008.
  32. ^ Муниципалитет Парижа:L'eau remunicipalisée depuis le 1er janvier, 27 января 2010 г.
  33. ^ Легифранс: Лой Сапин
  34. ^ "Ален Тирет, Профессиональная федерация предпринимательства в Европе, 2008 г., стр. 23" (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 16 февраля 2012 г.. Получено 24 июля 2008.
  35. ^ Institut de la Gestion Déléguée, научно-исследовательский институт, изучающий государственно-частный партнерские отношения
  36. ^ "Charte des Services Publics Locaux 2002". Архивировано из оригинал 25 июля 2010 г.. Получено 23 сентября 2010.
  37. ^ "IGD: Indicateurs de performance eau potable et assainissement 2004" (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 23 сентября 2010 г.. Получено 23 сентября 2010.
  38. ^ Cour des Comptes 2003: La gestion des services publics d'eau et assainissement
  39. ^ "Ален Тирет, Профессиональная федерация предпринимательства в Европе, 2008 г., стр. 20" (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 16 февраля 2012 г.. Получено 24 июля 2008.
  40. ^ NUS Consulting 2005–2006 Международный отчет по водным ресурсам и исследование затрат [2] В архиве 6 декабря 2006 г. Wayback Machine Исследование охватывало Данию, Германию, Великобританию, Бельгию, Францию, Нидерланды, Италию, Финляндию, Австралию, Испанию, Южную Африку, Швецию, Канаду и США. Под «затратами» в отчете понимаются средние тарифы, а не затраты на коммунальные услуги, которые могут быть ниже или выше средних тарифов. Кроме того, потребление воды в США и Канаде (где тарифы ниже) намного выше, чем во Франции, а потребление воды ниже в Германии (где тарифы выше). Следовательно, счета за воду для жилых домов могут быть очень похожими, даже если тарифы на единицу потребления отличаются. «Архивная копия» (PDF). Архивировано 27 марта 2009 года.. Получено 17 декабря 2006.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт) CS1 maint: BOT: статус исходного URL-адреса неизвестен (ссылка на сайт)
  41. ^ Metropolitan Consulting Group: VEWA - Vergleich europaeischer Wasser- und Abwasserpreise, p. 7 исполнительного резюме Исследование VEWA 2006 г.[мертвая ссылка ]
  42. ^ Исследование VEWA 2006 г. В архиве 27 сентября 2007 г. Wayback Machine
  43. ^ Centre de l'Information sur l'Eau CIEAU
  44. ^ BIPE, цитируется в Centre de l'Information sur l'Eau CIEAU
  45. ^ "Ален Тирет, Профессиональная федерация предпринимательства в Европе, 2008 г., стр. 10" (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 16 февраля 2012 г.. Получено 24 июля 2008.
  46. ^ Sénat: La qualité de l'eau et assainissement en France, цитируется: Evaluation IFEN - Les données de l'environnement - décembre 2001 - Étude de l'Association des départements de France (ADF) - март 2002 г.
  47. ^ а б BIPE-FPEE (Fédération Professionnelle des Entreprises de l 'Eau):Les services collectifs d'eau et d'assainissement en France: Données économiques, sociales и методов[постоянная мертвая ссылка ], 2-е издание, 2008 г., стр. 25
  48. ^ Национальный фонд развития аддукшн д’О В архиве 17 июня 2008 г. Wayback Machine (FNDAE)
  49. ^ Ассоциация s-eau-s[постоянная мертвая ссылка ]:Loi "Oudin-Santini" sur la copération internationale: une nouvelle arme pour les lobbies de l’eau?. Проверено 12 марта 2010 года.
  50. ^ Sénat: La qualité de l'eau et assainissement en France, цитируется: Оценка IFEN - Les données de l'environnement - декабрь 2001 г. - Étude de l'Association des départements de France (ADF) - март 2002 г. Вода, не приносящая доходов, - это один минус "рендеринга" или 100% –72% = 28 %.

внешняя ссылка

Французские частные водные компании