Водоснабжение и канализация на Ямайке - Википедия - Water supply and sanitation in Jamaica

Не путать с Управление водными ресурсами на Ямайке.

Водоснабжение и канализация в Ямайка
Флаг Ямайки.svg
Флаг Ямайки
Данные
Водный охват (широкое определение)93%
Охват санитарией (широкое определение)81%
Доля бытовых приборов учета66%[1]
Доля самофинансирования ЖКХНуль
Учреждения
Децентрализация до муниципалитетовНет
Национальная компания водоснабжения и канализациида
Регулятор водоснабжения и канализацииДа (многосекторный)
Ответственность за настройку политикиМинистерство водных ресурсов и жилищного строительства
Нет. поставщиков городских услуг1 большой, 3 маленьких

Водоснабжение и канализация на Ямайке характеризуется высоким уровнем доступа к улучшенный источник воды, в то время как доступ к адекватной санитарии составляет только 80%. Эта ситуация особенно сказывается на бедных, включая городскую бедноту, многие из которых живут в более чем 595 незапланированных скваттерских поселениях страны в нездоровой и антисанитарной среде с высоким риском заражения. болезнь, передающаяся через воду. Несмотря на ряд программных документов, которые были в основном сосредоточены на водоснабжении, и несмотря на различные проекты, финансируемые внешними донорами, расширение доступа оставалось ограниченным (1% для воды и 5% для санитарии в период с 1990 по 2004 г.).

Ответственность за политику в области водоснабжения и санитарии в рамках правительства лежит на Министерстве водоснабжения и жилищного строительства, а основным поставщиком услуг является Национальная комиссия по водным ресурсам. Автономное регулирующее агентство, Управление по регулированию коммунальных предприятий, утверждает тарифы и устанавливает целевые показатели повышения эффективности.

Доступ

Городской (52% населения)Село (48% населения)Общий
ВодаШирокое определение98%88%93%
Дом связи92%46%70%
СанитарияШирокое определение91%69%80%
Канализация31%2%17%

Источник: Совместная программа мониторинга ВОЗ /ЮНИСЕФ (JMP / 2006). Данные для воды и санитария на основе Обзора условий жизни (2002 г.).

В городских районах, где проживает 52% населения Ямайки, доступ к улучшенному водоснабжению составляет 98%, доступ к улучшенным санитарным условиям составляет 91%. Только 31% городского населения подключен к канализации. В сельской местности доступ составляет 88% для улучшенного водоснабжения и 69% для улучшенных санитарных условий. В целом доступ к улучшенному водоснабжению на Ямайке составляет 93%, а доступ к улучшенным санитарным условиям в настоящее время составляет 80%.

В период с 1990 по 2004 год доступ к воде увеличился лишь незначительно - на 1%, на 5% - к канализации.[2]

Качество обслуживания

Во многие дома вода поступает только под низким давлением. Многие сельские общины получают воду, которая не хлорируется или хлорируется нерегулярно. Согласно переписи населения и жилищного фонда 2011 года, 69 процентов домашних хозяйств Ямайки получают неочищенную питьевую воду.[3]

В следующей таблице приведены результаты испытаний воды из 11 основных поверхностных источников и 6 скважин Национальной водной комиссии (NWC) по сравнению со стандартами, установленными Министерством здравоохранения (MOH).

Отобраны пробы водыОтрицательный результат на бактерии группы кишечной палочкиПоложительный с остаточным хлором
Временный стандарт Минздрава> = 95%< = 95%> = 95%
Результаты NWC по состоянию на декабрь 2004 г. - источник10/118/1110/11
Результаты NWC по состоянию на декабрь 2004 г. - распределение11/116/1111/11

Источник: Годовой отчет Управления по регулированию коммунальных предприятий за 2005-2006 гг., Стр. 48[4]

Большинство из более чем 595 незапланированных поселений скваттеров в стране[5] или около 10% населения проживает поблизости с нездоровой и антисанитарной средой, без водопровода или канализации, где существует высокий риск заболеваний, передаваемых через воду. Уязвимость к стихийным бедствиям угрожает существующим системам водоснабжения и канализации. Более того, существует повышенная вероятность заражения систем после ураганов из-за прерывания обслуживания, а также случаев заболеваний, связанных со здоровьем.

Инфраструктура

Национальная водная комиссия (NWC), которая производит более 90% общего объема питьевой воды Ямайки, управляет сетью из более чем 160 колодцев, более 116 речных источников (через водоочистные сооружения) и 147 родников. Остальную питьевую воду поставляют различные приходские советы и небольшое количество частных компаний водоснабжения. NWC управляет более чем 1000 водопроводных и более 100 канализационных сооружений по всему острову. Они варьируются от больших резервуаров для хранения сырой воды в Hermitage и Mona в Сент-Эндрю и очистных сооружений Great River в Сент-Джеймсе до средних и малых насосных установок с дизельным приводом, обслуживающих сельские города и деревни по всей Ямайке. Объекты NWC также включают более 4000 километров трубопроводов и более 500 километров канализационных сетей по всему острову. NWC поставляет около 190 миллионов галлонов питьевой воды каждый день.[6]

Ответственность за водоснабжение и водоотведение

Политика и регулирование

Политические институты В Министерство водных ресурсов и жилищного строительства (MWH) отвечает за разработку политики в области водоснабжения и санитарии. Он также отвечает за обеспечение того, чтобы все жилые комплексы соответствовали необходимым стандартам санитарии. В Министерство здравоохранения разрабатывает и внедряет политику и законодательство в области здравоохранения для поощрения надлежащей санитарии; устанавливает и контролирует санитарные показатели для санитарии, обеспечивает соблюдение законов об общественном здравоохранении, обеспечивает просвещение населения по вопросам санитарии и гигиены. В Национальное агентство по окружающей среде и планированию (NEPA) определяет и контролирует экологические стандарты для водоснабжения и канализации. Местные органы власти играют в этом секторе лишь ограниченную роль.

Следующие водные агентства работают под надзором Министерства водных ресурсов и жилищного строительства.

  • Национальная водная комиссия, отвечающая за водоснабжение и водоотведение
  • The Rural Water Supply Company, ранее Carib Engineering Corporation Limited (CECL)
  • Управление водных ресурсов

В Управление водных ресурсов (WRA) отвечает за управление, защиту и контролируемое распределение и использование водных ресурсов Ямайки. WRA ведет гидрологическую базу данных и предоставляет данные, информацию и техническую помощь правительственным и неправительственным учреждениям.[7]

Политики Вот некоторые из существующих политик, касающихся водоснабжения и санитарии:

  • Документ о политике в водном секторе (1999 г.) «описывает текущую ситуацию и проблемы в водном секторе, определяет цели правительства по решению этих проблем и определяет способ их реализации».[8]
  • Национальная политика по обращению с твердыми отходами (2000 г.) устанавливает основу для установления стандартов и регулирующего органа - Национального органа по обращению с твердыми отходами, который помогает частному сектору в качестве основного поставщика услуг. В политике также указывается, что ключевым фактором является обеспечение возмещения затрат, создание санитарных свалок и управление твердыми отходами.
  • В проекте Национальной политики в области санитарии для Ямайки 2005 года отмечается, что обязанности на национальном и местном уровнях правительства частично совпадают, а также необходимость более тесного сотрудничества между НПО, Общественные организации, члены сообщества, а также правительство.[9]
  • Политика, стратегия и план действий в водном секторе (2004 г.) ставят своей основной целью обеспечение того, чтобы все домохозяйства имели доступ к воде к 2010 г., канализацию всех крупных городов к 2020 г., а также отремонтировать существующие объекты, не соответствующие требованиям, для достижения соответствия национальным требованиям. экологические стандарты.
  • Генеральный план сельского водоснабжения, объявленный в 2008 году, в настоящее время находится в стадии разработки.[10]

Регулирование Управление по регулированию коммунальных услуг (OUR), учрежденное парламентским актом в 1995 году, регулирует, в частности, предоставление услуг водоснабжения и канализации. Управление утверждает тарифы, устанавливает цели по повышению эффективности, обрабатывает все заявки на лицензии на коммунальные услуги и дает рекомендации министру.[11]

Предоставление услуг

Услуги водоснабжения на острове предоставляются одной крупной государственной организацией и тремя небольшими частными компаниями:

  • Национальная комиссия по водным ресурсам (НКВ) является основным учреждением, ответственным за все основные операции по водоснабжению и канализации, включая производство воды и сбор, очистку и удаление городских сточных вод. Обеспечение водой в сельской местности делится между NWC и Приходские советы.
  • Менее крупными частными поставщиками услуг являются: Four Rivers Development, Runaway Bay Water Co., Rio Bueno Water Co и другие. Эти три предоставляют неисключительные лицензии сроком на 10 лет.

Санитарные услуги предоставляются NWC, Can Cara Development Company и Rosehall Utilities Company.[12]

Другой

Фонд социальных инвестиций Ямайки финансирует общинные проекты водоснабжения и санитарии.

Экономическая эффективность

Инфраструктура водоснабжения и канализации находится в неудовлетворительном состоянии и эксплуатируется неэффективно, так как уровень Недоходная вода для NWC в 2005 г. - 66%.[13] В 2004 году поставщики услуг произвели 277 миллионов кубометров воды, но было потреблено только 103 миллиона кубометров.[14]

Финансовые аспекты

Тарифы и возмещение затрат

Возмещение затрат Несмотря на повышение тарифов, предоставленное NWC в 2004 году, коммунальное предприятие продолжало регистрировать операционный убыток четвертый год подряд.[15] Таким образом, капитальные затраты не возмещаются. Плохое соблюдение тарифных платежей способствует снижению доходов коммунального предприятия.[16] Всякий раз, когда тарифы корректируются, NWC и OUR должны проводить кампанию по повышению осведомленности общественности о том, как сократить счета за счет экономии воды.[17]

Доступность Среднее домохозяйство на Ямайке тратит 2,1% своего дохода на услуги водоснабжения. Это примерно половина того, что среднее домохозяйство тратит на электричество, и чуть меньше половины того, что среднее домохозяйство тратит на телефонные услуги. 20% самых бедных домохозяйств на Ямайке тратят 3,2% своего дохода на воду, в то время как 20% самых богатых семей тратят 1,8% своего дохода на воду.[18]

Инвестиции и финансирование

Большая часть финансирования предоставляется за счет государственных субсидий NWC, которые, в свою очередь, финансируются за счет внешних займов, внутреннего долга или общих налоговых поступлений. Правительство намеревается задействовать другие источники финансирования, такие как налоги на недвижимость (называемые мельницами) и финансирование частного сектора.

В Политическом документе водного сектора от 1999 года потребности в инвестициях до 2015 года оцениваются в 2,2 миллиарда долларов США, в том числе 1,3 миллиарда долларов США для «несельскохозяйственного сектора», 0,3 миллиарда долларов США для сельскохозяйственного сектора и 0,6 миллиарда долларов США для канализационных систем.[18]

Внешнее сотрудничество

Основными внешними партнерами по сотрудничеству, которые оказывают поддержку правительству Ямайки в области водоснабжения и канализации, являются Межамериканский банк развития, то Всемирный банк, США и Япония.

Межамериканский банк развития

  • Восстановление водоснабжения метро Kingston

Утвержденный 23 июня 2004 года заем в размере 40 миллионов долларов США направлен на улучшение водоснабжения и санитарии, а также на модернизацию управления в Кингстоне, Ямайка. Проект реализуется Министерством финансов и планирования, а также Национальной водной комиссией.[19]

Всемирный банк

Утверждено 29 марта 2006 г., 38% ссуды в размере 32,8 млн. Долларов США направляются на улучшение основных городских служб водоснабжения, санитарии и защиты от наводнений. Проект реализуется Фондом социальных инвестиций Ямайки (JSIF).

Утвержденный в 2002 г. и закрытый в 2008 г. 20% кредита в размере 29,65 млн. Долларов США были направлены на улучшение сектора водоснабжения, канализации и защиты от наводнений.

Японский банк международного сотрудничества (JBIC)

Проект водоснабжения и реабилитации пригорода Кингстона (6 млн долларов США): утвержден 1 июня 2007 г. и направлен на оказание помощи USAID в расширении водоснабжения пригорода Кингстона. Он следует по стопам более раннего проекта водоснабжения метрополии Кингстона, утвержденного в 1996 году.[20]

США (USAID)

Программа от хребтов до рифов (1997-2005 гг.) Была направлена ​​на улучшение качества окружающей среды прибрежных вод путем оказания влияния на деятельность в горных водоразделах и прибрежных районах посредством трех проектов:

  • проект от хребта до водораздела рифов (R2RW);
  • Проект улучшения качества прибрежных вод (CWIP-II); и
  • Проект «Экологический аудит для устойчивого туризма» (EAST-IV).[21]

Смотрите также

Источники

Рекомендации

  1. ^ НАШ Годовой отчет 2005-2006, стр. 47. На диаграмме указана доля пользователей NWC с функционирование метров. Таким образом, исключаются сельские районы.
  2. ^ Краткая справка Всемирного банка по Ямайке, на основе данных СПМ ВОЗ / ЮНИСЕФ
  3. ^ Наблюдатель от Ямайки: большинство жителей Ямайки пьют нечистую воду, 24 октября 2012 г.
  4. ^ НАШ
  5. ^ Политика санитарии
  6. ^ Национальная водная комиссия: корпоративный профиль
  7. ^ Управление водных ресурсов
  8. ^ Документ о политике в водном секторе 1999 г.
  9. ^ Национальная политика в области санитарии Ямайки (проект)
  10. ^ Министерство водного хозяйства и жилищного строительства: разрабатывается Генеральный план сельского водоснабжения, 1 мая 2008 г.
  11. ^ Управление по регулированию коммунальных предприятий
  12. ^ НАШ Годовой отчет 2006, стр. 49 НАШ
  13. ^ НАШ Годовой отчет 2005-2006, стр. 43
  14. ^ НАШ Годовой отчет 2005-2006, стр. 47. В отчете упоминаются мегалитры (Ml); каждый миллилитр (один миллион литров) эквивалентен 1000 кубических метров
  15. ^ НАШ Годовой отчет 2005-2006, стр. 47
  16. ^ Всемирный банк
  17. ^ Министерство водных ресурсов "Водный сектор Ямайки" 28 января 1999 г.
  18. ^ а б Министерство водных ресурсов: документ о политике в области водного хозяйства Ямайки, 1999 г.
  19. ^ IDB: Восстановление водоснабжения метро Kingston
  20. ^ JBIC: Проект водоснабжения и реабилитации метрополии Кингстона
  21. ^ Программа от хребта до рифа

внешняя ссылка