Водоснабжение и канализация в Колумбии - Water supply and sanitation in Colombia

Не путать с Управление водными ресурсами в Колумбии или же Орошение в Колумбии.
Колумбия: Вода и санитария
Флаг Колумбии
Данные
Водное покрытие (улучшенное определение)94% (2010)[1]
Охват санитарии (улучшенное определение)82% (2010)[1]
Непрерывность поставок20 часов из 24 (в среднем 2003 г.)[2]
Среднее потребление воды в городах (л / ц / сутки)60 (2006)[3]
Средний счет за воду и канализацию в городских условиях (долл. США в месяц)11.40 (2006)[4][5]
Доля бытовых приборов учетан / д
Доля очищенных сточных вод25%[6]
Ежегодные инвестиции в WSS10 долларов США на душу населения
Доля самофинансирования ЖКХ26%[7]
Доля налогового финансированиян / д
Доля внешнего финансированиян / д
Учреждения
Децентрализация в муниципалитетыПолный, с 1989 г.
Национальная компания водоснабжения и канализацииНикто
Регулятор водоснабжения и канализацииДа (один односекторный, один многосекторный)
Ответственность за настройку политикиМинистерство окружающей среды, жилищного строительства и регионального развития
Отраслевое правоДа (1994)
Количество городских поставщиков услугБолее 1500[8]
Количество поставщиков услуг в сельской местностиБолее 12000[8]

Водоснабжение и канализация в Колумбии были улучшены во многих отношениях за последние десятилетия. В период с 1990 по 2010 год доступ к улучшенная санитария увеличился с 67% до 82%, но доступ к улучшенный источник воды увеличился лишь незначительно с 89% до 94%.[1] В частности, отстает охват в сельской местности. Кроме того, несмотря на улучшения, качество услуг водоснабжения и санитарии остается неудовлетворительным. Например, только 73% получателей коммунальных услуг получают воду питьевого качества.[9] а в 2006 г. только 25% сточных вод, образующихся в стране, подвергались какой-либо очистке.[6]

Обзор

Комплексная отраслевая политика, введенная в 1994 году, направлена ​​на увеличение инвестиций в водоснабжение и санитарию за счет целевых трансфертов муниципалитетам, повышение качества и эффективности услуг путем поощрения участия частного сектора в беднейших частях страны, где коммунальные услуги не работают должным образом, создание автономных регулирующие органы на национальном уровне, повышение окупаемости затрат и защита беднейших слоев населения посредством перекрестного субсидирования в форме тарифов на основе территории. Эту же политику проводили и уточняли разные сменявшие друг друга правительства.[10][11]

Обязанности в отрасли разделены следующим образом:

Возмещение затрат в этом секторе существенно улучшилось. С 1990 по 2001 год средний тариф на воду и канализацию в Колумбия увеличилась с 0,32 долл. США / м3 до 0,81 долл. США / м3, что эквивалентно увеличению на 153%.[15] В результате в 2004 году 24% инвестиций были самофинансированы коммунальными предприятиями. Другими особенностями сектора являются наличие нескольких крупных, хорошо функционирующих государственных компаний; активное и стабильное участие местного частного сектора в предоставлении услуг; и некоторые хорошо работающие общественные организации в пригородных районах.

Недавно правительство Альваро Урибе инициировал ряд дополнительных политик для ускорения расширения доступа к услугам водоснабжения и санитарии, таких как усиление роли отделы в управлении сектором, программа для маргинальных городских кварталов и увеличение инвестиций для очистки сточных вод.[16]

Доступ

В 2015 году в Колумбии 91% населения имел доступ к «улучшенной» воде, 97% и 74% - в городских и сельских районах, соответственно. В 2015 году около 4 миллионов человек все еще не имели доступа к «улучшенной» воде. Что касается санитарии, 81% населения имели доступ к «улучшенным» условиям санитарии, 85% и 68% - в городских и сельских районах, соответственно.[17][18]

Качество обслуживания

Помимо вопросов охвата услугами, сектор водоснабжения и санитарии Колумбии сталкивается с проблемами качество обслуживания. Однако качество обслуживания значительно улучшилось за последние пятнадцать лет. Крупнейшие города, как правило, предлагают лучшее качество услуг, чем небольшие города и сельские районы.[19]

Станция очистки сточных вод в г. Итагуи, Антиокия

Непрерывность поставок. Средняя продолжительность ежедневного водоснабжения увеличилась с 15,36 часов в 1993 году до 19,82 часов в 2003 году на национальном уровне.[2] В четырех крупнейших городах страны обслуживание непрерывно. Тем не менее, нормирование воды и прерывание санитарии - обычные инциденты в малых городах и сельской местности.[20]

Качество питьевой воды. Согласно опросу Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD) или Управление жилищно-коммунальных услуг в 2004 г. 72% пользователей имели воду питьевого качества.[9] В некоторых случаях водоснабжение давление в системе недостаточное, что увеличивает риск бактериального заражения.

Канализация. Системы сбора сточных вод не обладают достаточной гидравлической мощностью для обработки потоков сточных вод, особенно в бедных районах, что приводит к комбинированные переливы канализации и перелив канализации.

Очистки сточных вод. В 2006 году 25% сточных вод, образующихся в стране, подверглись какой-либо очистке.[6] Остальные 75% сбрасываются без какой-либо обработки, загрязняя значительную часть природных водных ресурсов.

История

Сектор водоснабжения и санитарии в Колумбии претерпел один цикл централизации и децентрализации за последние несколько десятилетий. После принятия в 1994 году всеобъемлющей новой отраслевой политики правительства различных стран придерживались одного и того же набора основных политик, включая целевые трансферты муниципалитетам, участие частного сектора, регулирование, возмещение затрат и систему перекрестного субсидирования.

Централизация (с 1950-х до конца 1980-х годов)

В первой половине 20-го века муниципалитеты несли ответственность за предоставление основных услуг водоснабжения и санитарии в Колумбии. В 1950 году, как и во многих других странах, была принята централизованная система и Instituto de Fomento Municipal (ИНСФОПАЛ) или Институт городского развития. Empresas Departamentales de Acueducto y Alcantarillado (ACUAS) или ведомственные компании по водоснабжению и канализации, состоящие из департаментов, муниципалитетов и INSFOPAL, которые позаботились об управлении и поддержании инфраструктуры сообществ-членов. Таким образом, инвестиции на национальном уровне были направлены в эту важную область общественного здравоохранения.

В 1976 году в рамках изменения отраслевой политики ACUAS были преобразованы в Empresas de Obras Sanitarias (EMPOS) или компании по санитарным работам на региональном или муниципальном уровне.[21] которые отвечали за финансирование, планирование, развитие и управление государственными услугами в большинстве муниципалитетов. Однако некоторые муниципалитеты сохранили ответственность за предоставление услуг на местном уровне и создали муниципальные компании. Наиболее примечательным случаем являются Empresas Públicas de Medellín (EPM), многопрофильная коммунальная компания, созданная в 1955 году.

На национальном уровне водный сектор институционально зависит от Министерства здравоохранения.[22]

Децентрализация (конец 1980-х - 1993)

В 1980-х годах этот сектор находился в кризисе, характеризовавшемся низким уровнем инвестиций, низкой окупаемостью и низким качеством услуг на большей части территории страны. В результате правительство решило разделить INSFOPAL в конце 1980-х годов и передать ответственность за предоставление услуг муниципалитетам через четыре десятилетия, за исключением некоторых случаев, таких как департамент Валле-де-Каука, где региональные компании продолжали предоставлять услуги. услуги. Кроме того, институциональная ответственность за сектор была передана от Министерства здравоохранения Министерству экономического развития. Это изменение было не только административным, но и изменило направление деятельности сектора.[2]

Новая система финансирования и государственно-частное партнерство (1994-2006 гг.)

Два либеральных правительства Сезар Гавирия (1990-1994) и Эрнесто Сампер (1994-1998) проводил политику открытия экономики и бизнеса модернизация. В духе этой политики правительство разработало новую комплексную отраслевую политику, направленную на увеличение инвестиций в водоснабжение и санитарию за счет целевых трансфертов муниципалитетам, повышения качества и эффективности услуг путем поощрения участия частного сектора в беднейших частях страны, где находились коммунальные предприятия. неэффективно, создание автономных регулирующих органов на национальном уровне, повышение окупаемости затрат и защита беднейших слоев населения посредством перекрестного субсидирования в форме тарифов на основе территории. Основы этой отраслевой политики были заложены Законом № 142 от июля 1994 г. Сезар Гавирия Срок полномочий. С некоторыми изменениями в этом законе в 2001 году, та же политика продолжается и сегодня, несмотря на несколько смен правительств.[8]

В 1995 году первая концессия на водоснабжение и водоотведение в Колумбии была передана смешанной государственно-частной компании в г. Картахена, а затем вторая уступка в Барранкилья в 1996 г. и другие уступки в последующие годы. В 2002 году правительство запустило программу модернизации бизнеса, чтобы ввести участие частного сектора также в малых и средних муниципалитетах, что привело к значительному повышению качества и эффективности предоставления услуг в некоторых муниципалитетах.[10] В период с 1996 по 2001 год потребление питьевой воды снизилось на 25%. Повышение тарифов и включение пользователей с низкими доходами, которые раньше не имели доступа к водопроводной воде, повлияли на эту тенденцию.[23]

Создание заместителя министерства водоснабжения и санитарии и ведомственных планов (с 2006 г.)

Правительство Альваро Урибе хочет быстро увеличить охват, обогнав Цели развития тысячелетия для сектора и для улучшения качества обслуживания, особенно в малых городах и сельской местности, которые предъявляют самые высокие требования к улучшению обслуживания.

В конце 2006 г. Вице-министерство водоснабжения и санитарии был создан.[12] Он инициировал четыре новых программы:

Программа ведомственных планов водоснабжения и санитарии предоставляет такие услуги, как планирование и согласование ресурсов, и имеет региональные системы предоставления услуг на уровне каждого департамента страны. Впервые программа была реализована в четырех отделениях, находящихся в самых тяжелых условиях: Сукре, Кордова, Магдалена и Ла Гуахира. Программа также была направлена ​​на преодоление фрагментации сектора на множество мелких коммунальных предприятий, чтобы получить выгоду от эффекта масштаба.[16] В 2010 году было завершено и опубликовано 30 ведомственных планов, охватывающих почти все 32 департамента страны.[24]

Примерно в 2011 году ответственность за водоснабжение и водоотведение, а вместе с ним и вице-министерство, было передано недавно созданному Министерству жилищного строительства, городов и территорий. По состоянию на август 2012 года на веб-сайте вице-министерства больше не было ссылок на ведомственные планы водоснабжения и санитарии. Программы мытья рук, SPA и SAVER все еще действовали. Кроме того, были запущены две новые программы:

  • Программа «водная культура» (Cultura del Agua), которая борется с апатией и отсутствием интереса к водоснабжению, способствует повторному использованию воды и защите водоразделов, а также борется с потерями воды, незаконными подключениями и неоплатой счетов за воду.
  • Программа «прозрачной воды» для обеспечения большей наглядности и более широкого участия различных заинтересованных сторон в водных проектах, особенно на ранней стадии реализации.[25]

Ответственность за водоснабжение и водоотведение

Карта Колумбии.

Текущие обязанности и политика в секторе водоснабжения и санитарии в Колумбии в основном определены в конституции 1991 г. и в Законе 142 1994 г. (Ley de Servicios Públicos Domiciliarios или Закон о государственных жилищных услугах)[12]

Политика и регулирование

Заместитель министерства водоснабжения и санитарии, созданный в октябре 2006 года в рамках министерства окружающей среды, жилищного строительства и территориального развития, отвечает за определение отраслевой политики. Эта отраслевая политика определяется в рамках национальной политики, установленной Departamento Nacional de Planificación (DNP) или Департамент национального планирования.

Ответственность за регулирование водных услуг возложена на два отдельных учреждения на национальном уровне. В Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) или Комиссия по регулированию питьевой воды и базовой санитарии определяет критерии для эффективного предоставления услуг и устанавливает правила для пересмотра тарифов, но не отвечает за контроль за применением этих правил. Последнее является обязанностью Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD) или Superintendency for Residential Public Services, многоотраслевое регулирующее агентство.[13]

Правительство стремится улучшить работу сектора водоснабжения и санитарии посредством: (1) укрепления нормативной базы; (2) реализация программ технической помощи; (3) предоставление финансовой поддержки для продвижения модернизации и эффективного управления, а также для субсидирования бедных; и (4) рационализация институциональной базы на национальном уровне для улучшения координации в секторе. Правительство также поддерживает участие частного сектора в этом секторе.[9]

Предоставление услуг

Колумбийские муниципалитеты несут ответственность за «обеспечение того, чтобы их жители пользовались бытовыми услугами по водоснабжению и санитарии эффективным способом со стороны государственных компаний».[26] Таким образом, коммунальные предприятия несут прямую ответственность за предоставление услуг, за исключением некоторых особых случаев, определенных в законе, когда муниципалитеты могут предлагать услуги напрямую. В сельской местности и некоторых маргинальных городских районах коммунальные службы водоснабжения также предлагают услуги водоснабжения.[12]

За последние несколько лет количество компаний увеличилось, а прямое предоставление услуг муниципалитетами уменьшилось. Чтобы упростить процесс изменения структуры собственности поставщиков, муниципальные коммунальные предприятия были преобразованы в государственные акционерные общества, что позволяет участвовать частному сектору без дальнейшего изменения юридического статуса. В 2006 году 53% всех поставщиков составляли публичные компании, остальные составляли прямые муниципальные поставщики (15%), частные компании (12%), официальные компании, которые не специализируются на водоснабжении и канализации (13%), смешанные компании (6%) и уполномоченные организации (1%).[27] Включая более мелкие коммунальные предприятия, насчитывается более 1500 поставщиков услуг водоснабжения и канализации в городских районах и, вероятно, более 12000 коммунальных организаций, предоставляющих услуги в сельской местности.[8]

Сектор характеризуется высокой степенью фрагментации, что затрудняет реализацию эффект масштаба, согласно исследованию Всемирного банка. Для решения этой проблемы было предложено создание региональных компаний.[8]

Городские районы

Большинство колумбийских городов, включая три крупнейших: Боготу, Медельин и Кали, обслуживаются коммунальными предприятиями. Однако частный сектор также играет важную роль, включая 125 частных и 48 смешанных государственно-частных компаний водоснабжения в 2004 году из 1500 городских поставщиков услуг.[14]

Коммунальные предприятия
Штаб Empresas Públicas de Medellín в Медельин.

Некоторые из крупных городов Колумбии являются домом для хорошо функционирующих коммунальных предприятий, некоторые из которых предоставляют множество услуг, а другие специализируются только на водоснабжении и санитарии. В Empresas Públicas de Medellín или публичные компании Медельин, является муниципальным многоотраслевым коммунальным предприятием, отвечающим за водоснабжение, канализацию, удаление твердых отходов, производство и распределение электроэнергии, а также за местные телекоммуникации в Медельине и его окрестностях.

Еще одна многосекторная коммунальная компания - Empresas Municipales de Кали (Emcali ), которая предоставляет услуги фиксированной местной связи, Интернета, питьевой воды, канализации и электроснабжения примерно 600 000 клиентов.[28] EMCALI понесла финансовые убытки из-за обременительных платежных обязательств, вытекающих из Соглашения о закупке электроэнергии, подписанного в 1997 году с независимым производителем электроэнергии TermoEmcali.[29][30]

Столица Колумбии, Богота, обслуживается водопроводом и канализацией, Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB ).

Участие частного сектора
Основная статья: Приватизация водоснабжения в Колумбии
Картахена

Участие частного сектора в секторе водоснабжения и санитарии Колумбии было гораздо более стабильным, чем в некоторых других странах Латинской Америки.[31] В 2004 году в Колумбии насчитывалось 125 частных и 48 смешанных государственно-частных компаний водоснабжения, включая крупные, средние и малые компании.[14] Участие частного сектора в водном секторе Колумбии началось в 1995 г. Картахена при поддержке Всемирный банк. Наиболее важные примеры приведены в Картахена, Барранкилья, Санта-Марта, Tunja, Монтерия, Пальмира, Жирардо, и Риоача. Операторы в значительной степени колумбийцы. Общая производительность коммунальных предприятий с участием частного сектора улучшилась, в некоторых случаях значительно, а некоторые - например, Барранкилья - добились впечатляющих успехов в расширении охвата городской бедноты.[32]

Согласно отчету Всемирного банка, ключом к успеху участия частного сектора в колумбийском водном секторе была разработка собственных решений, а иногда и умелая адаптация моделей, используемых в других местах, к особым обстоятельствам и культуре Колумбии.[33]

База данных Всемирного банка об участии частного сектора в инфраструктуре показывает обязательства по частным инвестициям в водоснабжение и водоотведение на сумму 940 миллионов долларов США с 1995 по 2006 год посредством 51 сделки, включая 27 сделок, классифицированных как концессии, 22 как контракты на управление и аренду и 2 как новые проекты.[34]

Малые города и пригородные районы

В некоторых небольших городах и пригородных районах есть примеры успешного предоставления услуг водоснабжения и канализации общественными организациями и региональными компаниями, которые в некоторых случаях являются примером с точки зрения расширения прав и возможностей сообщества, прозрачности и подотчетности.

Примером региональной ассоциации является Acuavalle S.A. ESP, которая обеспечивает питьевой водой и канализацией 582 000 жителей в 33 муниципалитетах Департамент Валле-дель-Каука. Она была основана как некоммерческая открытая компания с ограниченной ответственностью в 1959 году. Акционерами компании являются департамент Валле-дель-Каука, региональная автономная корпорация дель Валле-дель-Каус и 33 муниципалитета, которые обслуживаются коммунальным предприятием.[21]

Другой пример - это Junta Administradora del Acueducto La Sirena en el Valle del Cauca (Water Board La Sirena) на юго-западной окраине Кали, который управляет 778 жилыми подключениями, предлагая непрерывное обслуживание примерно 4200 пользователям. Он управляет системой канализации и очистки сточных вод растение. Расход воды измеряется. Среднемесячный тариф составляет 3,5 доллара США за 28 м3. Социального расслоения нет, но для пользователей, потребляющих более 28 м3, действуют специальные тарифы. Ежегодный излишек наличности составляет около 10 000 долларов США, которые реинвестируются в профилактика а в некоторых случаях в строительных работах. Таким образом, за последние 3 года было построено водозаборное сооружение в Кебрада-Эпаминондас, усовершенствовано еще одно на реке Мелендез и построен резервуар для воды емкостью 220 м3.[35]

Другой пример - Asociación Acueducto de Río Negro de Popayán, которая была образована 10 лет назад и объединила 10 систем электроснабжения, обеспечивая 7000 подключений для жилых домов. Ассоциация готовит собственное водоочистное сооружение и готовится к установке счетчиков с помощью колумбийской организации. Asociados en Desarrollo Rural (ADR) или Associates in Rural Development и Агентство США по международному развитию (ТЫ СКАЗАЛ ).[36]

Сельские районы

Охват в сельской местности необычно низкий, учитывая уровень экономического развития и развития сектора. Используя широкое определение доступа, основанное на ВОЗ определение улучшенный источник воды доступ в сельских районах Колумбии составлял 71%, в то время как в Гондурас - значительно более бедная страна - и 89% в Эквадор, также более бедная страна, чем Колумбия.

Помимо вооруженного конфликта, у этой ситуации есть и другие объяснения: муниципалитеты обычно используют свои финансовые ресурсы из Sistema General de Participaciones или Общая система участия (Закон 715 от 2001 г.), в основном в городских районах. Более того, на национальном уровне нет учреждения или программы, которые предлагали бы техническую помощь 12 000 сельских общинных организаций. Закон 142 от 1994 года возлагает эту задачу на департаменты, но они до сих пор не выполнили эту задачу удовлетворительным образом.

2002 год Inventario Sanitario Rural (ISR) или сельский санитарный регистр подтверждает эту ситуацию. Только 21% сельских общинных организаций были признаны способными выполнять техническое обслуживание и только 10% осуществляли коммерческую эксплуатацию услуги. Только 32% выставили счета и только 10% использовали счетчики. В 2005 году правительство определило руководящие принципы базовой политики водоснабжения и санитарии в сельских районах с целью увеличения охвата и повышения качества в этих районах.[37]

Кроме того, в 2014 г. было опубликовано исследование ГИС.[38] задокументировано, что для многих сельских районов время, необходимое для поездки в лаборатории по анализу воды, превышает срок, необходимый для пробы.

Инновационные подходы

С 1994 года Колумбия стала пионером многих инновационных подходов к предоставлению основных услуг в целом и к водоснабжению и санитарии в частности.

Некоторые из них были внедрены на национальном уровне, а другие были инициированы в одном городе или регионе. Заметными нововведениями на национальном уровне являются введение двух автономных экономических регулирующих органов (одно, CRA, для разработки и точной настройки инструментов регулирования в секторе водоснабжения и канализации, а другое, SSPD, для их внедрения во всех основных услугах). в 1994 г .; вступление к социально-экономические слои в качестве основы для пространственно дифференцированных тарифов, также в 1994 г .; и пространственное объединение поставщиков муниципальных услуг в малых городах на уровне департаментов для получения выгоды от эффекта масштаба с 2006 г. при активной поддержке правительства страны.

Заметным нововведением, инициированным городом или регионом, является создание смешанных государственно-частных предприятий по городскому водоснабжению, которое началось в 1995 году в Картахене, затем в Барранкилье и других северных и центральных городах и поселках. Еще одно нововведение - это объединение общественных организаций (ОО), обеспечивающих водоснабжение сельских и пригородных районов в департаментах Эль Валле, Каука и Рисаральда в Юго-Западной Колумбии. Он начался в конце 1990-х годов при содействии Университета дель Валле в г. Кали для защиты и восстановления водосборных бассейнов, а также для усиления возможностей ОО по управлению, эксплуатации и техническому обслуживанию своих водных систем.[39]

Кроме того, Колумбия может похвастаться одним из старейших и крупнейших многофункциональных предприятий в Латинской Америке, Empresas Públicas de Medellín (ЭПМ), созданный в 1955 году.

Эффективность

Средний уровень некоммерческая вода (физические и экономические потери) в Колумбии в 2006 г. оцениваются в 49%.[6] Этот уровень выше среднего по Латинской Америке (примерно 40%) и нормативной цели 30%. В прошлом средний национальный показатель недоходной воды в 2001 году оценивался в 40%, что почти такое же, как в 1990 году.[40] В крупнейших городах страны уровень недоходной воды ниже среднего по стране (40% в Боготе, 35% в Медельине и 39% в Кали).

Финансовые аспекты

Тарифы

Колумбийская тарифная система определена в Ley de Servicios Públicos или Закон о государственных услугах от 1994 года. Он применяется в государственных, смешанных и частных компаниях. Тарифная система нацелена на согласование достижения возмещения затрат с защитой бедных. Базовый тариф рассчитывается на основе экономических затрат в соответствии с методологией, определенной на национальном уровне КДР (Закон 287 от 2004 г.). Поэтому, в принципе, тарифы в разных муниципалитетах не различаются из-за решений местных властей о повышении тарифов или нет, а только из-за разной стоимости услуг.[41]

Базовый тариф каждого поставщика услуг должен быть скорректирован законом для различных географических зон в городе, каждая из которых должна соответствовать одному социально-экономическому классу, в соответствии с поправочными коэффициентами, установленными законом. Предполагается, что эта система тарифов на основе района будет обеспечивать перекрестное субсидирование от более богатых к более бедным пользователям. Каждый муниципалитет определил географические области, каждая из которых соответствует одному из шести социально-экономических классов. Класс 1 представляет группу с самым низким доходом, а класс 6 - самый высокий. По состоянию на 2007 год коэффициенты корректировки тарифов были следующими:

Учебный классКоэффициент корректировки тарифа
130%
260%
385%
4100%
5120%
6120%

В районах, соответствующих классам 1–3, проживает намного больше граждан, чем в районах, соответствующих классам 5 и 6. Например, в Боготе 73% населения проживает в зонах классов 1–3, тогда как только 10% проживают в зонах, классифицированных как 5 и 6. Следовательно, тарифная система постоянно вызывает дефицит, который требует субсидий, выплачиваемых национальным правительством.[42]

В период с 1990 по 2001 год средний тариф на воду и канализацию в Колумбии увеличился с 0,32 доллара США / м3 до 0,81 доллара США / м3, что эквивалентно увеличению на 153%.[15] В 2006 году средний ежемесячный счет для бытовых потребителей составлял около 6,80 долларов США за водоснабжение и 4,60 доллара США за услуги канализации.[4][5]

Бесплатная основная вода. Вдохновленные правом человека на воду, два важных города в Колумбии производят базовое количество воды (Minimo Vital de Agua Питьевое) доступны их беднейшим жителям бесплатно. В 2009 году Медельин производил 2,5 кубических метра воды в месяц и на человека - или 10 кубометров на семью из четырех человек - бесплатно для всех городских жителей первого класса. Город хочет охватить 45 000 домашних хозяйств и заложил в бюджет 25 миллиардов песо. (14 миллионов долларов США) на финансирование бесплатной базовой воды и связанных с этим информационных кампаний.[43][44] В феврале 2012 года Богота также ввела 6 кубометров бесплатной основной воды на одно домохозяйство для домохозяйств 1 и 2 классов, охватив более 1,5 миллиона домохозяйств или 39% всех домохозяйств. Годовая стоимость оценивается в 60 миллиардов песо (33 миллиона долларов США).[45]

Инвестиции

С 1995 по 2003 год 3,4 миллиарда долларов США (7965 миллиардов колумбийских песо)[46]) были инвестированы в сектор, из которых 16% были профинансированы частным сектором. С 1998 года частное финансирование увеличилось почти с нуля и составило значительную долю от общего объема инвестиций. Кроме того, несмотря на спад в 2001 году, с 1999 года инвестиции в сектор увеличились.[47]

SSPD прогнозирует общий объем инвестиций в 2,2 миллиарда долларов США (4,922 миллиарда колумбийских песо).[5]) в секторе водоснабжения и канализации с 2007 по 2017 гг.[48]

В мае 2008 года министр окружающей среды, жилищного строительства и территориального развития объявил, что 5,2 млн долларов США (9,2 млрд колумбийских песо)[49]) будут потрачены на то, чтобы облегчить строительство объектов в районах без доступа к питьевой воде. Национальное правительство будет контролировать назначение ресурсов и гарантирует прозрачность всего процесса расходования средств. По словам министра, Колумбия уже должна была достичь полного охвата питьевой водой, учитывая прошлые инвестиции в сектор.[50]

Финансирование

По данным министерства, инвестиции в основном финансировались из трех источников: самофинансирование, финансирование со стороны правительства страны и сборы за добычу нефти и углерода.

Согласно исследованию Всемирного банка, в 2004 году инвестиции составили 411 миллионов долларов США, которые финансировались следующим образом:

  • 108 млн долларов США (26%) компаниями за счет самофинансирования
  • 249 млн долларов США (61%) за счет государственного финансирования через ПМГ
  • 49 млн долларов (12%) от Corporaciones Autónomas Regionales (CAR) или региональные автономные корпорации
  • 5 млн долларов США (1%) из других источников[7]

Согласно отчету, среднегодовые трансферты национального правительства муниципалитетам на цели водоснабжения и канализации (включая твердые отходы) составили около 278 млн долларов США в период с 1998 по 2001 год. 86% этого финансирования было выделено через ПМГ, как определено в Законе. 715. Определенная часть этих ресурсов была предназначена исключительно для водоснабжения и санитарии.[51] В основном они отправляются в небольшие муниципалитеты с низким уровнем доходов.[23] Тем не менее, многие муниципалитеты используют финансирование через ПМГ, предназначенное для водоснабжения и канализации для других целей.[52]

ЦАР получает налог на имущество, электроэнергию, экологические сборы за водозабор и плату за сброс сточных вод.

Внешнее сотрудничество

Основными внешними партнерами по сотрудничеству в секторе водоснабжения и санитарии Колумбии являются Всемирный банк, то Межамериканский банк развития (IDB) и Андская корпорация развития (CAF).

Всемирный банк

Всемирный банк поддерживает сектор через специальные проекты в области водоснабжения и санитарии, а также через компоненты водоснабжения и санитарии в других, более широких проектах.

Специальные проекты водоснабжения и канализации:

Нецелевые проекты:

Межамериканский банк развития (МБР)

Андская корпорация развития (CAF)

CAF поддерживает сектор посредством ссуды в размере 42,5 млн долларов США, предоставленной департаменту Cesar в 2006 году, и ссуды на сумму 58,1 млн долларов США, предоставленной Empresas Aguas del Magdalena в 2007 году.

Для получения информации о проектах CAF в Колумбии см .: КАФ Колумбия

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c Всемирная организация здоровья; ЮНИСЕФ. «Совместная программа мониторинга». Получено 2012-07-20.
    Всемирная организация здоровья; ЮНИСЕФ (2010). «Совместная программа мониторинга водоснабжения и санитарии. Оценка охвата улучшенной питьевой водой». Получено 2008-03-07.
    Всемирная организация здоровья; ЮНИСЕФ (2006). «Совместная программа мониторинга водоснабжения и канализации. Оценки охвата Улучшение питьевой санитарии» (PDF). Архивировано из оригинал 27 февраля 2008 г.. Получено 2008-03-07.
    Все данные основаны на ""Salud sex y reproductiva en Colombia "- Encuesta Nacional de Demografia y Salud" (на испанском). 2000 г.. Получено 2008-03-07.
  2. ^ а б c Арболеда, Луис Фернандо (2006). Краткое описание сектора акуедукто и алькантарилладо в Колумбии (на испанском).
  3. ^ По данным SSPD, в 2006 году было потреблено 1,188 миллиарда м3, из которых 80% было использовано для внутреннего потребления. Источник:Superintendencia de Servicios Sanitarios (SSPD) (2007). "Informe Anual de los Servicios Sanitarios en Colombia (Годовой отчет за 2006 год)" (PDF) (на испанском). Архивировано из оригинал 27 февраля 2008 г.. Получено 2008-03-02., п. 12
  4. ^ а б Superintendencia de Servicios Sanitarios (SSPD) (2007). "Informe Anual de los Servicios Sanitarios en Colombia (Годовой отчет за 2006 год)" (PDF) (на испанском). Архивировано из оригинал на 2008-02-27. Получено 2008-03-02., п. 15
  5. ^ а б c 1 колумбийское песо = 0,0004470 долларов США (31 декабря 2006 г.)
  6. ^ а б c d Superintendencia de Servicios Sanitarios (SSPD) (2007). "Informe Anual de los Servicios Sanitarios en Colombia (Годовой отчет за 2006 год)" (PDF) (на испанском). Архивировано из оригинал на 2008-02-27. Получено 2008-03-02., п. 26
  7. ^ а б Всемирный банк. "Desarrollo Económico Reciente en Infraestructura (REDI) en Colombia" (PDF) (на испанском). Получено 2008-03-02., п. 65
  8. ^ а б c d е ж Всемирный банк. "Desarrollo Económico Reciente en Infraestructura (REDI) en Colombia" (PDF) (на испанском). Получено 2008-03-02., п. 6
  9. ^ а б c Рохас, Лейла, заместитель министра питьевой воды и санитарии. Презентация сюрвейера, в котором участвовали 270 муниципалитетов, представляющих 27,3 миллиона человек. Вашингтон, округ Колумбия.
  10. ^ а б Всемирный банк. "Mejoramiento de los servicios de agua potable y saneamiento en municipios pequeños y medianos de Colombia mediante contratos con operadores privados especializados". En Breve (на испанском). 50. Получено 2008-03-02.
  11. ^ Всемирный банк. "Desarrollo Económico Reciente en Infraestructura (REDI) en Colombia" (на испанском). Получено 2008-03-02., п. 54
  12. ^ а б c d Республика Колумбия (13 сентября 2006 г.). "Официальный дневник" (на испанском). Получено 2008-03-02., Указ 3137, ст. 2, стр. 51–52
  13. ^ а б Всемирная организация здоровья; Панамериканская организация здравоохранения; CEPIS (2000). "Evaluación de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento 2000 en las Américas - Колумбия" (PDF) (на испанском). Получено 2008-03-02.
  14. ^ а б c República de Colombia (2008). "Система nico de Información de Servicios Públicos" (на испанском). Получено 2008-03-02.
  15. ^ а б Всемирный банк. "Desarrollo Económico Reciente en Infraestructura (REDI) en Colombia" (PDF) (на испанском). Получено 2008-03-02., п. 34
  16. ^ а б Колумбийское министерство окружающей среды. «Planes Departamentales de Agua y Saneamiento» (на испанском). Получено 2008-03-02., п. 65
  17. ^ "WASHwatch.org - Колумбия". washwatch.org. Получено 2017-04-12.
  18. ^ Совместная программа ВОЗ / ЮНИСЕФ по мониторингу водоснабжения и санитарии
  19. ^ Всемирный банк. "Desarrollo Económico Reciente en Infraestructura (REDI) en Colombia" (PDF) (на испанском). Получено 2008-03-02., п. 20
  20. ^ Всемирный банк. "Desarrollo Económico Reciente en Infraestructura (REDI) en Colombia" (PDF) (на испанском). Получено 2008-03-02., п. 21 год
  21. ^ а б Acuavalle S.A. E.S.P. "Historia Desde 1959 - 2003" (на испанском). Архивировано из оригинал 23 июля 2007 г.. Получено 2008-03-02.
  22. ^ Межамериканский банк развития (МБР) (2005). "Buenas Prácticas para la Creación, Mejoramiento y Operación Sostenible de Organismos y Organizaciones de Cuenca - Колумбия" (на испанском). Получено 2008-03-02., п. 58
  23. ^ а б Всемирный банк. "Desarrollo Económico Reciente en Infraestructura (REDI) en Colombia" (PDF) (на испанском). Получено 2008-03-02., п. 7
  24. ^ Вице-министр Агуа-и-Санамьенто. «Plan Departamental para el Manejo Empresarial de los servicios de Agua y Saneamiento - Por depamento». Получено 13 августа 2012.
  25. ^ Viceministerio de Agua y Saneamiento. "Программы". Получено 13 августа 2012.
  26. ^ República Colombiana. "Asegurar que se Presten a sus Habitantes, de manera eficiente, los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado [...] por empresas de servicios públicos ..." Ley 142 (Ley de Servicios Públicos Domiciliarios) (на испанском). Получено 2008-04-03.
  27. ^ Superintendencia de Servicios Sanitarios (SSPD) (2007). "Informe Anual de los Servicios Sanitarios en Colombia (Годовой отчет за 2006 год)" (PDF) (на испанском). Архивировано из оригинал на 2008-02-27. Получено 2008-03-02., п. 8
  28. ^ Международный союз электросвязи (2007-01-18). «Правительство: Emcali нужен стратегический партнер - Колумбия». Получено 2008-03-02.
  29. ^ PR Newswire. «Риск Emcali выделен действиями городского совета Кали, - сообщает DCR». Получено 2008-03-02.
  30. ^ Centro de Investigación y Educación Popular (CINEP). «Эмчали в поле зрения. За« Операцией Дракон »стоит политика приватизации» (PDF). Архивировано из оригинал 27 февраля 2008 г.. Получено 2008-03-02.
  31. ^ Например, частные концессии на водоснабжение в Буэнос-Айресе, Аргентина, многих других городах в Аргентина, а также в Ла-Пасе и Кочабамбе, Боливия, были прекращены до истечения срока их действия
  32. ^ Межамериканский банк развития (МБР) (2006). «Когда счетчик воды стоит дороже дома». Получено 2008-03-02.
  33. ^ Всемирный банк (2006). «Местные решения улучшают услуги водоснабжения и санитарии в Колумбии» (PDF). Получено 2008-03-02.
  34. ^ База данных PPI. "Обзор страны Колумбия". Получено 2008-02-03.
  35. ^ Гарсиа Карреньо, Хосе Ноэ, президент Junta Administradora del Acueducto La Sirena (Кали - Колумбия) (Ноябрь 2007 г.). Беседа. Latinosan 2007.CS1 maint: location (связь)
  36. ^ Гусман Ойос, Сесилия, представляет совет Попаяна (ноябрь 2007 г.). Беседа. Latinosan 2007.CS1 maint: location (связь)
  37. ^ Министерство окружающей среды; Жилищное и территориальное развитие (2005 г.). "Lineamientos de política de agua potable y saneamiento básico para la zona village de Colombia" (на испанском). Архивировано из оригинал на 2007-07-27. Получено 2008-03-02.
  38. ^ Райт, Джим (1 июля 2014 г.). «Лаборатории качества воды в Колумбии: исследование доступности городских и сельских районов на основе ГИС». Наука об окружающей среде в целом. 485–486: 643–652. Bibcode:2014ScTEn.485..643W. Дои:10.1016 / j.scitotenv.2014.03.127. PMID  24747256.
  39. ^ Глобальное водное партнерство: Колумбия - ассоциация общественных организаций и интегрированного управления водными ресурсами, без даты
  40. ^ Всемирный банк. "Desarrollo Económico Reciente en Infraestructura (REDI) en Colombia" (PDF) (на испанском). Получено 2008-03-02., п. 85
  41. ^ Superintendencia de Servicios Sanitarios (SSPD) (2007). "Informe Anual de los Servicios Sanitarios en Colombia (Годовой отчет за 2006 год)" (PDF) (на испанском). Архивировано из оригинал на 2008-02-27. Получено 2008-03-02., п. 19
  42. ^ Всемирный банк. "Desarrollo Económico Reciente en Infraestructura (REDI) en Colombia" (PDF) (на испанском). Получено 2008-03-02., п. 56
  43. ^ Хосе Антонио Гомес. "Sobre mínimo vital de consumo de agua". Получено 21 августа 2012.
  44. ^ Тренинг по SWITCH (апрель 2011 г.). "Mínimo Vital de Agua Potable en el Municipio de Medellín" (PDF). Получено 21 августа 2012.
  45. ^ Эль-Эспектадор (15 февраля 2012 г.). "Estratos 1 y 2 en Bogotá Tenrán rebaja en servicio de agua". Получено 21 августа 2012.
  46. ^ 1 колумбийское песо = 0,0004255 долларов США (31.12.2004)
  47. ^ Цифры были рассчитаны на основе данных, полученных от Министерства окружающей среды, жилищного строительства и территориального развития; общий национальный бюджет; бюджеты, выделенные через общественные слушания (audiencia pública) процесс; и программа модернизации бизнеса под названием Plan Pacífico программа ресурсы fondo nacional de regalías, переводы, установленные Законом 715, SSPD, ЖКХ и обзор инвестиционного климата.
  48. ^ Superintendencia de Servicios Sanitarios (SSPD) (2007). "Informe Anual de los Servicios Sanitarios en Colombia (Годовой отчет за 2006 год)" (PDF) (на испанском). Архивировано из оригинал на 2008-02-27. Получено 2008-03-02., п. 24. Однако неясно, используются ли в этом прогнозе все источники финансирования, включенные в оценку прошлых инвестиций, поэтому цифры могут быть несопоставимыми.
  49. ^ 1 колумбийское песо = 0,0005700 долларов США (1 мая 2008 г.)
  50. ^ Варгас Родригес, Марисоль (05-08). "Destinan 9,2 billones de pesos para planes de agua potable". La República (на испанском). Проверить значения даты в: | дата = и | год = / | дата = несоответствие (помощь)
  51. ^ Всемирный банк. "Desarrollo Económico Reciente en Infraestructura (REDI) en Colombia" (PDF) (на испанском). Получено 2008-03-02., п. 62
  52. ^ Всемирный банк. "Desarrollo Económico Reciente en Infraestructura (REDI) en Colombia" (PDF) (на испанском). Получено 2008-03-02., п. 61

внешняя ссылка

Документы

Политика и регулирование

Поставщики услуг