Водоснабжение и канализация в Мексике - Water supply and sanitation in Mexico

Не путать с Управление водными ресурсами в Мексике или же Орошение в Мексике.
Вода и санитария в Мексика
Мексика
Данные
Доступ к улучшенному источнику воды96% (2010)[1]
Доступ к улучшенной санитарии85% (2010)[1]
Непрерывность поставок (%)45% (2003)[2] 71% (2011)[3]
Среднее потребление воды в городах (литр на душу населения в день)173 (2011 г., после убытков)[3]
Средний городской тариф на воду (долл. США / м3)0.32[2]
Доля клиентского учета58% (IMTA, 2011), 48% (КОНАГУА, 2011)[3]
Доля очищенных сточных вод36w% (2006)[4]
Ежегодные инвестиции в водоснабжение и водоотведение2 миллиарда долларов США (2005 г.) или 20 долларов США на душу населения[5][6]
Инвестиционное финансирование69% финансируется из государственного бюджета (2006 г.)[5]
Учреждения
Децентрализация до муниципалитетовРаспространена, за исключением некоторых штатов, с 1983 г.
Национальная компания водоснабжения и канализацииНет
Регулятор водоснабжения и канализацииНет
Ответственность за настройку политикиНациональная водная комиссия
Отраслевое правоДа (1992 г., поправки внесены в 2009 г.), с упором на водные ресурсы
Количество городских поставщиков услуг2517 (2011 г.), в том числе 637 в населенных пунктах с населением более 20 000 человек[7]
Количество поставщиков услуг в сельской местностин / д

Водоснабжение и канализация в Мексике характеризуется достижениями и проблемами. Среди достижений - значительное увеличение доступа к водопроводным водоснабжение в городских районах (от 88% до 93%), а также в сельской местности (от 50% до 74%) в период с 1990 по 2010 год. Кроме того, значительный рост доступа к улучшенная санитария (От 64% до 85%) наблюдалась в тот же период.[1] К другим достижениям относятся наличие функционирующей национальной системы финансирования инфраструктуры водоснабжения и санитарии с Национальной водной комиссией в качестве высшего учреждения; и наличие нескольких хорошо работающих коммунальных предприятий, таких как Aguas y Drenaje de Monterrey.[8]

Проблемы включают нехватка воды в северной и центральной частях страны; ненадлежащее качество водоснабжения (питьевая качество воды; 55% мексиканцев получают воду только с перерывами по результатам переписи 2000 года); низкая техническая и коммерческая эффективность большинства инженерных сетей (при среднем уровне некоммерческая вода 51% в 2003 г.); недостаточная доля Сточные Воды получают лечение (36% в 2006 г.); и все еще недостаточный доступ в сельской местности. Помимо текущих инвестиций для расширения доступа, правительство приступило к реализации крупной инвестиционной программы по улучшению очистки сточных вод.

Доступ

Реки в Мексике
Городской
(78%
численность населения)		Деревенский
(22%
численность населения)		Общий
ВодаУлучшенный источник воды97%91%96%
Трубопровод в помещении93%74%89%
СанитарияУлучшенная санитария87%79%85%
Канализация (данные обследования и переписи 2006 г.)80%16%64%

Источник: ВОЗ /ЮНИСЕФ Совместная программа мониторинга (JMP / 2010). Данные для воды и Санитария основано на Обзоре здравоохранения в мире (2003 г.) и переписи населения (2000 г.).

За последнее десятилетие мексиканский сектор водоснабжения и санитарии добился значительных успехов в охвате услугами водоснабжения и канализации. Как показано выше, в городских районах, по оценкам, 97% населения имеют доступ к улучшенному водоснабжению и 85% - к адекватным санитарным условиям. В сельской местности соответствующие доли составляют 91% для водоснабжения и 79% для санитарии.[1] Однако уровень охвата особенно низок на юге страны.

Качество обслуживания

Черный цилиндрический резервуар и серая тарелка спутникового телевидения на бетонной крыше на фоне голубого неба с веткой ивы вверху слева
А тинако на крыше дома в Мехико

Качество обслуживания тоже оставляет желать лучшего. 2000 год перепись указали, что 55% мексиканских домохозяйств, имеющих доступ к водопроводной воде, получали услуги на периодической основе, особенно в небольших муниципалитетах и ​​бедных районах.[2] Около 36% сточных вод подвергалось очистке в 2006 году, что более чем в два раза превышает средний показатель по Латинской Америке.[4] Однако неизвестная доля мексиканских очистных сооружений не соответствует нормам сброса сточных вод.[2]

Во многих районах местное давление воды недостаточное и / или ненадежное. Таким образом, во многих домах есть небольшой резервуар для воды, известный как тинако на их крышах. Вода, которая скапливается в подвальной цистерне, известной как аджибе, закачивается к нему, чтобы под действием силы тяжести обеспечивать давление в остальной части дома независимо от давления в местной системе. Однако в некоторых более новых домах основные приборы имеют собственные системы давления,[9]

Водные ресурсы

Основные статьи: Водные ресурсы Мексики и Управление водными ресурсами в Мексике

В 2006 году 63% мексиканской воды было извлечено из поверхностных вод, таких как реки или озера. Остальные 37% приходятся на водоносные горизонты.[10] Из-за сильного роста населения и внутренней миграции в сторону засушливый и полузасушливый регионов, многие водные ресурсы в Северной и Центральной Мексике стали чрезмерно эксплуатируемый. По данным Национальной водной комиссии, чрезмерный забор грунтовых вод составляет почти 40 процентов от общего использования подземных вод.[11] Кроме того, по оценкам CONAGUA, 52% поверхностных вод очень загрязнены, тогда как только 9% находятся в приемлемом состоянии.[12]

Технология децентрализованной очистки воды

Гибридная имитационная модель

Ограниченный доступ к чистой воде продолжает оставаться актуальной проблемой для многих регионов вдоль побережья. Граница Мексики и США. Места по обе стороны границы по-прежнему страдают от ограниченного доступа к водным ресурсам и технологиям, которые помогают им вообще иметь чистую воду. В таких регионах, как Эль-Пасо, Техас и Хуарес, Мексика, существует множество экологических проблем, которые способствуют дефициту чистой воды. Регион подвержен высокой доступности солнечного излучения, которое используется для производства очищенной питьевой воды. Гибридная имитационная модель была разработана в 2004 году Х. Уго Лопесом и Расселом Р. Кианелли из Техасского университета в Эль-Пасо. В этих моделях используются различные технологии, такие как электролизеры, топливные элементы, биореакторы и водородные паровые риформеры, которые нацелены на создание многоразовых источников энергии, которые могут заменить ископаемое топливо и создать воду, безопасную для потребления человеком. Водородные топливные элементы в гибридной имитационной модели могут производить безопасную воду для домов, используя солнечную энергию. Кислород и водород, полученные как из электролизера, так и из биореактора и парового риформинга водорода, создают чистую воду, тем самым помогая большему количеству домов в регионе Эль-Пасо / Хуарес получить доступ к чистой воде за счет использования солнечной электроэнергии.[13]

Использование воды

Несмотря на ограниченные ресурсы, во многих мексиканских регионах потребление воды находится на высоком уровне, чему отчасти способствуют низкие ставки оплаты и низкие тарифы. В 2006 году более трех четвертей (76,8%) было использовано для нужд сельского хозяйства, в то время как государственные поставки использовались только на 13,9%, оставшаяся часть использовалась тепловая электростанция (5,4%) и промышленность (3,8%).[10] В 2006 году в Мексике было потреблено 77,3 млрд. М3, из которых 10,7 млрд. М3 было использовано для внутреннего потребления. Это означает, что средний объем бытового потребления на душу населения в день составлял 270 литров.[10]

Геологические факторы

Фон

Климат Мексики - еще один важный фактор, объясняющий, почему в некоторых частях страны относительно низкая доступность чистой и безопасной воды. Во-первых, страна разделена между двумя тропическими областями земного шара, которые создают разные условия в разных регионах. Южная половина Мексики находится в межтропической зоне земного шара, а северная половина - в зоне умеренного климата. Обе эти ветровые зоны, Зоны межтропической конвергенции и Умеренные зоны, имеют разные режимы ветров, что приводит к сухому климату в разных частях страны. Из-за различных ветровых зон две трети Мексики считаются засушливыми или полузасушливыми, так как единственная страна получает около 500 мм осадков круглый год. Другая треть страны относится к категории влажных и сильно отличается от предыдущих двух третей, так как оставшаяся треть получает более 2000 мм осадков в течение всего года. Очевидно, что большинство территорий с ограниченным доступом к чистой воде относятся к засушливым и полузасушливым регионам.[14]

Засухи

Снимок засухи в пустыне Сонора, Мексика.

Учитывая, что большая часть страны находится в засушливых и / или полузасушливых условиях, засухи являются одним из наиболее распространенных стихийных бедствий в Мексике. Засухи случаются, когда в определенной области мало осадков. В результате засухи существенно влияют на системы сельскохозяйственного производства, от которых зависят люди во всем мире. На засуху также влияют высокие температуры, которые иссушают участки земли. Засухи очень распространены во всей Северной Америке и имеют в среднем 5 уровней интенсивности. Регионы Мексики, которые подвержены засухе, чаще всего находятся в Веракрусе, Табаско и Юкатане. В мае 2016 года 14,3% площади суши в Мексике испытали резкое изменение уровня засухи от умеренного до экстремального. Ноябрь в первую очередь известен как время года, когда заканчивается сезон дождей и начинается сухой сезон. Однако в ноябре 2016 года регионы полуострова Юкатан и Табаско фактически не остановились на предыдущем засушливом сезоне, считая его 40-м самым засушливым месяцем за всю историю.[14]

Грунтовые воды

В грунтовые воды найденный по всей Мексике, используется по-разному. Подземные воды в Мексике используются тремя способами: их использование, распределение и потребление. Что касается использования, грунтовые воды в Мексике чрезвычайно разнообразны благодаря своим физическим характеристикам. Поскольку подземные воды в основном хранятся в водоносных горизонтах, доступ к ним довольно легкий круглый год, что также приносит пользу стране с социально-экономической точки зрения. Что касается распределения, как упоминалось ранее, подземные воды хранятся в различных водоносные горизонты что делает доступным практически в любое время. Если быть точным, в Мексике 653 водоносных горизонта, расположенных по всей стране. Это, в свою очередь, также связано с конституцией, поскольку 39% потребляемой воды в Мексике поступает из таких источников, как водоносные горизонты. Однако даже с учетом количества ресурсов подземных вод, доступных в Мексике, в 2016 году водоносные горизонты в основном в Нижней Калифорнии указывают на высокий уровень засоленности почвы и солоноватой воды. 32 водоносных горизонта были идентифицированы с проникновением соленой воды, таким образом, все еще создавая ограниченный доступ к чистой воде.[14]

История и недавние события

Водопад над базальтовыми призмами Санта-Мария-Регла, Уаска-де-Окампо, Идальго, Мексика.

В период до завоевания Мезоамерики вода была обожествленным ресурсом, объединявшим общины коренных народов. Считалось, что вода была подарком богов и поэтому пользовалась большим уважением и защитой. Коренные жители совершили впечатляющие инженерные подвиги, создав сложные системы выращивания воды, которые обеспечивали водой их большое население и устойчиво сохраняли природные ресурсы. Испанский подход к воде резко контрастировал с местной оценкой воды и приверженностью защите окружающей среды. Первоисточники свидетельствуют о первоначальном трепете испанцев перед изобретательностью и сложностью местных водных систем, особенно перед строительством Теночтитлана (ныне известного как Мехико), столицы-государства империи Мексика, построенного в центре огромного озера. .[15]

Предотвращение периодических и разрушительных наводнений в Мехико в колониальную эпоху почти вынудило столицу переместиться на материк внутренней озерной системы. Вместо этого испанская корона вложила миллионы песо и мобилизовала десятки тысяч мужчин из числа коренных народов на принудительные работы для строительства туннеля, а затем открытой траншеи для отвода воды из Мексиканского бассейна. Испанцы способствовали ряду практик, которые в конечном итоге привели к разрушению окружающей среды, включая строительство дамб, сжигание лесных массивов и отвод воды из озер и каналов.[15] В Desagüe был окончательно завершен в конце девятнадцатого века под Порфирио Диас, заключивший контракт с британским предпринимателем Уитман Пирсон Для завершения проекта с использованием современной техники провести дноуглубительные работы на 47 км. траншея.[16]

Мексиканская революция 1910-х годов принесла радикальные изменения, особенно в области земельных и социальных прав. В частности, конституция Мексики, принятая в 1917 году, провела крупные земельные реформы, включая право на общинные земли, известные как эхидо система. Эта система специально позволяла коренным общинам на законных основаниях владеть традиционно общинными землями для проживания и работы. Эти права на землю также включали владение любыми водными ресурсами на территории. Более того, ответственность за водоснабжение и водоотведение была специально возложена на федеральное правительство, и эта обязанность сохранялась в течение многих десятилетий после революции.[17]

Во второй половине 20-го века мексиканский сектор водоснабжения и санитарии претерпел несколько организационных изменений для улучшения своей деятельности.

1948–1983: централизация

С 1948 г. во время президентства Мигель Алеман (1946-1952), ответственность за городские системы водоснабжения Мексики возложена на Министерство водных ресурсов (Secretaría de Recursos Hídricos - SRH) под федеральным правительством. В течение почти 30 лет вся организация городского водоснабжения планировалась и осуществлялась Генеральным комитетом по водоснабжению и санитарии в рамках СРЗ. На местном уровне федеральные водные советы способствовали некоторому участию местного населения, но фактически также зависели от СРЗ.

В 1971 году во время президентства Луис Эчеверриа (1970–1976), новый комитет по системам водоснабжения и канализации был учрежден SRH, столкнувшись с резким увеличением городского населения, которое превысило возможности централизованной системы по предоставлению услуг. Несмотря на создание более специализированных организаций на национальном уровне, федеральному правительству, наконец, не оставалось ничего другого, кроме как децентрализовать услуги штатам и муниципалитетам.[18] Вера в то, что водоснабжение должно быть подарком федерального правительства, может корениться в политике того периода централизации.[19] В 1982 году экономика Мексики рухнула, вызванная падением цен на нефть, и расходы федерального правительства были жестко ограничены.

1983–1989: децентрализация

Президент Мигель де ла Мадрид (1982–1988), вступил в должность после краха мексиканской экономики. Во время его правления муниципалитетам было поручено предоставлять услуги водоснабжения и канализации в рамках общего процесса децентрализации. В то же время правительства штатов несли ответственность за техническую и финансовую помощь. Им также было разрешено принимать решения о способности муниципалитетов предоставлять услуги. Большинство муниципалитетов не получили ни финансовых ресурсов, ни технической помощи для выполнения своих новых обязанностей. Вот почему в 1988 году только 10 из 31 штата Мексики передали ответственность муниципалитетам, и там, где они это делали, качество и эффективность услуг обычно ухудшались.[19][20]

1989–1990-е: Создание CONAGUA и дальнейшая децентрализация

Президент Карлос Салинас, избранный в 1988 г., начал значительную реформу сектора, создав Национальную водную комиссию или Comisión Nacional del Agua (КОНАГУА) в 1989 году, который сегодня остается ключевым игроком в мексиканском водоснабжении и канализации (см. Ниже). Вначале перед ним стояла задача определить федеральную политику по укреплению поставщиков услуг за счет технической помощи и финансовых ресурсов. CONAGUA, среди прочих предложений, вскоре рекомендовала усилить процесс децентрализации, повысить прозрачность тарифов и ввести тарифную автономию, основанную на реальных затратах на предоставление услуг и без политического влияния. Следовательно, многие водные законы были введены или изменены, частично в соответствии с руководящими принципами CONAGUA. В 1996 году 21 штат передал предоставление услуг муниципальным поставщикам услуг.[19][21]

2000-е: предложения по новым водным законам

Поправка к Национальному водному закону 2003 года предусматривала передачу определенных функций как на федеральном уровне, так и на уровне штатов вновь созданным учреждениям на уровне речных бассейнов, включая принятие финансовых решений посредством создания Национальной водной финансовой системы. Положения нового закона еще предстоит реализовать.[22]

В 2015 году правительство представило новый Общий закон о воде, обязывающий муниципалитеты обеспечивать финансовую устойчивость операторов услуг. Он также способствует участию ассоциаций муниципалитетов и частного сектора. Кроме того, он разъясняет отношения между федеральным правительством, правительством штата и муниципалитетом, обеспечивая более сильную роль правительству штата. Против закона выступают группы гражданского общества платформы «Agua para Todos», заявляющие, что он приносит пользу горнодобывающей и энергетической промышленности за счет фермеров и горожан. Ассоциация операторов водоснабжения ANEAS критикует, что закон не учитывает очистку сточных вод и недостаточно решает проблему централизованного принятия решений и бюрократизма. Консультации по законопроекту проводились мало, и шансы на его принятие до выборов в законодательные органы в июне 2015 года считаются низкими.[23]

Водные законы и правила

Конституция Мексики 1917 года

Прежде всего, Конституция Мексики, который был первоначально основан в 1917 году, заявляет, что вся вода в Мексике считается «национальными водами». Это устанавливает предпосылки, что Мексика имеет права на все водные ресурсы Мексики и может делать все, что ей заблагорассудится, поскольку они обладают территориальными правами. Единственная вода, на которую не распространяются такие территориальные права, - это дождевая вода, особенно до того, как она упадет на землю, учитывая, что она не коснулась мексиканской земли.[24] Мексика также имеет права на различные природные ресурсы, подобные воде, такие как почва, морская вода, созданная соляными шахтами, и жидкая нефть. У них также есть права на все лагуны, естественные озера, реки, ручьи, родники и другие водоемы, впадающие в океан, непосредственно связанные потоки, протекающие между разными государствами, протекающие вдоль границ разных стран и извлекаемые подземные воды.[25] В конституции также говорится, что нация имеет право регулировать частную собственность по мере изменения социальных требований, включая частные водоемы. Такие частные земли будут регулироваться путем строительства новой инфраструктуры и моделирования земледелия и сельскохозяйственных процессов, чтобы увидеть, сколько воды необходимо, и все это с целью избежать эксплуатации или повреждения такой воды.[25]

Ответственность за водоснабжение и водоотведение

Водопад Голубой каскад в Чьяпасе, Мексика,

Политика и регулирование

Приоритеты на национальном уровне определены шестилетними государственными планами развития. 2007-2012 гг. Национальная водная программа (Programa Nacional Hídrico) направлена ​​на достижение следующего:

  • Повышение продуктивности воды в сельском хозяйстве
  • Улучшение доступа и качества водоснабжения и канализации
  • Поддержка комплексного и устойчивого управления водными ресурсами в бассейнах и водоносных горизонтах
  • Улучшение технического, административного и финансового развития в секторе
  • Консолидируйте участие пользователей и общества и таким образом поддерживайте экономическое использование
  • Предотвратить риски метеорологических явлений
  • Оценить влияние изменения климата на круговорот воды
  • Создайте культуру в соответствии с отраслевое право[26]

Федеральная политика в области водоснабжения и санитарии устанавливается CONAGUA, которая стала устойчивым автономным образованием в рамках Министерство окружающей среды. CONAGUA играет ключевую роль в распределении финансовых ресурсов в секторе. Помимо водоснабжение и санитария, он также отвечает за управление водными ресурсами, орошение, защита от наводнений и кадровые услуги.[22]

На региональном уровне ответственность за водоснабжение и санитарию варьируется в 31 мексиканском штате. Большинство из них создали Государственные водные комиссии (Comisión Estatal de Agua - CEA), которые являются автономными образованиями, которые обычно находятся в ведении Государственного министерства общественных работ. Большинство из них оказывают техническую помощь муниципалитетам, а некоторые эксплуатируют системы распределения воды.[22]

Мексика-США. водные договоры совместно администрируются Международной пограничной и водной комиссией, которая была создана в 1889 году для поддержания границы, распределения речных вод между двумя странами и обеспечения борьбы с наводнениями и водоотведения. Когда-то рассматривавшийся как модель международного сотрудничества, в последние десятилетия IBWC подвергался резкой критике как институциональный анахронизм, обойденный современными социальными, экологическими и политическими проблемами.[27]

Предоставление услуг

Согласно конституции Мексики ответственность за предоставление услуг водоснабжения и канализации лежит на 2517 муниципалитетах с момента децентрализация 1983 г.[18] Однако в некоторых штатах услуги предоставляются через государственные компании водоснабжения от имени муниципалитетов. В некоторых случаях государственные агентства напрямую предоставляют услуги водоснабжения и канализации. В сельской местности за водоснабжение отвечают водные управления (хунты).[22]

Из-за различных политик и программ на местном уровне услуги предоставляются непосредственно муниципалитетами или кооперативами, государственными или частными коммунальными предприятиями, которые существенно различаются по размеру, автономии, производительности и финансовой эффективности. Хотя большинству поставщиков не хватает политической независимости и финансовой эффективности, есть некоторые заметные исключения, которые работают эффективно.[22]

Участие частного сектора

В трех мексиканских городах с начала 2011 года услуги водоснабжения и канализации предоставляются частными компаниями: Канкун, Saltillo и Агуаскальентес. Концессия в Канкуне, самом большом из трех городов, является старейшей концессией, предоставленной в 1993 году. С 2011 года ею владеет Grupo Méxicano de Desarrollo (GMD), частично принадлежащая Суэцкая среда из Франции.[28] Частные акции смешанного государственно-частная компания в Сальтильо, основанная в 2001 году, принадлежит Aguas de Barcelona, ​​испанской дочерней компании Suez Environnement.[29]

Услуги в Агуаскальентес предоставляет Proactivo Medio Ambiente, совместное предприятие Veolia Environnement из Франции и испанской строительной фирмы FCC для латиноамериканского рынка.[30] С 2011 года правительство планировало предоставить дополнительные концессии на воду, начиная с Сан-Луис-Потоси, Тихуана и Тустла Гутьеррес. Закон о концессиях, который улучшит правовую базу, находится на рассмотрении мексиканского парламента с марта 2011 года.[31]

Штат Пуэбла предоставил 30-летнюю концессию на водоснабжение и санитарию мексиканской компании Aguas de Mexico в 2013 году,[23][32] а в 2015 г. состояние Веракрус создали смешанную компанию по модели, установленной в Сальтильо.[33]

Эффективность

Эффективность и качество услуг водоснабжения и санитарии сильно различаются, в значительной степени отражая разные уровни развития страны. В среднем уровень некоммерческая вода в Мексике в 2011 году было 38% по данным IMTA и 47% по данным Конагуа,[3] почти вдвое выше, чем у исправных ЖКХ. В 2011 году среднее количество сотрудников на 1000 подключений в выборке из 120 коммунальных предприятий составляло 5,3 согласно IMTA и 4,9 согласно другой выборке, проанализированной Conagua.[3]

Финансовые аспекты

Тарифы

Средний тариф в Мексике за м3 (0,32 доллара США) составляет примерно половину от среднего тарифа в Латинской Америке и Карибском бассейне (0,65 доллара США).[2] Однако, поскольку тарифы устанавливаются на муниципальном уровне в зависимости от различных правовых систем, они существенно различаются. Следовательно, домашние пользователи в Тихуана ежемесячно платят 1,1 доллара США за 30 м3, тогда как клиенты в Вильяэрмоса платите только 0,05 доллара США за ту же сумму.[34][35]

В среднем оплачивается только 72% всех счетов. 31% потребителей воды не имеют счетчиков, и с них взимается фиксированная ставка независимо от потребления. Обычно с коммерческих и промышленных пользователей взимаются тарифы, близкие к полному возмещению затрат, в то время как с бытовых пользователей осуществляется перекрестное субсидирование.

Санитарные услуги обычно оплачиваются как небольшая процентная доля от счета за воду.[36]

Возмещение затрат

Поскольку уровни и структура тарифов в Мексике сильно различаются, некоторые провайдеры полностью покрывают все затраты, а другие даже не покрывают эксплуатационные расходы.[2] Достоверных данных о доходах от водоснабжения и канализации в Мексике нет. Однако кажется, что сектор в целом генерирует небольшой скромный избыток денежных средств, который, по-видимому, отражает нехватку основных расходов на техническое обслуживание и модернизацию, а не финансовую эффективность.[2] По данным CONAGUA, общие сборы тарифов составили 2 млрд долларов США (21,2 млрд фунтов стерлингов).[35]) в 2006 году.[34] Согласно оценке IMTA на 2011 год, основанной на выборке из 96 коммунальных предприятий, в среднем фактически было собрано только 73% от общей суммы счетов за воду.[3]

Инвестиции

Мексиканские инвестиции на душу населения в водоснабжение и водоотведение с 1991 по 2006 год в постоянных долларах США 2006 года[37]

По данным Конагуа, в 2011 году в сектор было инвестировано 2,2 миллиарда долларов США (28,6 миллиарда манатов).[38] что составляет 19 долларов США на душу населения. По сравнению с инвестициями с 1996 по 2002 год, которые составляли от 3,7 до 5,5 долларов США на душу населения, это значительное увеличение.[39] По данным ассоциации операторов водоснабжения ANEAS, Мексике необходимы инвестиции в размере 6,6 млрд долларов США в год, чтобы восполнить исторический недостаток инвестиций.[23]

Финансирование

Инвестиции финансируются из федеральных (61% в 2011 году по сравнению с 33% в 2005 году), государственных (23%, как в 2011, так и в 2005 году) и местных субсидий (11% в 2011 году по сравнению с 14% в 2005 году) и других источников ( 5% в 2011 году по сравнению с 31% в 2005 году), последний включает самофинансирование, кредиты и частное финансирование.[38] Две трети инвестиций направляются через несколько программ CONAGUA.[5] Из-за дублирования цикла планирования и составления бюджета на национальном, региональном и местном уровнях, а также из-за плохо скоординированных инвестиционных планов, планирование проекта очень затруднено.[40]

Внешняя поддержка

Большинство инвестиций в водоснабжение и санитарию в Мексике финансируются из внутренних источников. Среди основных внешних кредиторов на водоснабжение и водоотведение: Всемирный банк и Межамериканский банк развития, которые направляют свои ссуды коммунальным предприятиям через Национальную водную комиссию. В Японское агентство международного сотрудничества (JICA) поддерживает проект контроля качества питьевой воды в Мехико с 2005 года.[41]

Всемирный банк

Всемирный банк поддержал проект стоимостью 300 миллионов долларов США в штате Гуанахуато с 2004 по 2009 год, из которых 40% было выделено на водоснабжение и водоотведение.[42] Он также поддержал проект технической помощи на сумму 55,2 миллиона долларов США для модернизации сектора водоснабжения и санитарии, утвержденный в 2005 году.[43]

Межамериканский банк развития

В Межамериканский банк развития профинансировал ряд проектов сельского водоснабжения и санитарии в Мексике с упором на децентрализацию, развитие сообществ и участие. Он начался с первого проекта стоимостью 560 миллионов долларов США, одобренного в 1998 году по развитию сообщества и участию в 20 штатах,[44] за которым последовал второй проект стоимостью 292,5 миллиона долларов США, утвержденный в 2005 году.[45] Третий этап стоимостью 200 миллионов долларов США готовился в начале 2010 года.[46]

PROME

PROME расшифровывается как Programa de Mejoramiento de Eficiencia de Organismos Operadores, что на английском языке переводится как Проект повышения эффективности водоснабжения Мексики. PROME была основана в 2010 году и была направлена ​​на улучшение текущих коммунальных услуг по всей стране, чтобы сделать их более энергоэффективными. Правительство Мексики специально внедрило этот проект, чтобы сократить отраслевые субсидии. Одной из основных сфер деятельности, на которую ставятся ГЛАВНЫЕ цели, являются водоснабжение. Еще до того, как в 2005 году PROME даже была задумана, 98% городского населения Мексики действительно имело доступ к улучшенным водным ресурсам. Однако ресурсы всех 98% были очень неэффективными из-за отсутствия финансовой стабильности у их поставщиков и высоких показателей эффективности. PROME стремился решить обе эти проблемы, чтобы обеспечить самые качественные услуги водоснабжения в Мексике. Этот проект также работал рука об руку с Национальной водной комиссией Мексики (КОНАГУА). В совокупности некоторые из результатов, полученных от CONAGUA и PROME, включали: работая с 91 компанией водоснабжения в 25 мексиканских штатах, 12 компаний водоснабжения зарегистрировали увеличение коммерческого использования примерно на 5%, а коммунальная компания SEPAL из Халиско - сокращение потребления воды, в то время как их компания все еще росла, оставляя больше воды для нуждающихся.[47]

Организации и программы

Бассейновый совет реки Лерма-Чапала

Бассейновый совет реки Лерма-Чапала был впервые учрежден в 1993 году и являлся советом по усовершенствованию на основе предыдущего бассейнового совета реки. Совет Лерма-Чапала был создан мексиканским федеральным правительством, а также правительствами пяти штатов. Целью обоих советов было создание программ, которые распределяют водопользование между регионами в Мехико, Керетаро, Гуанахуато, Халиско и Мичоакан. Эти пять штатов решили создать этот совет, потому что бассейн реки, который течет от реки Лерма до озера Чапала и проходит через все пять из этих штатов. Всего около 11 300 000 жителей всех пяти штатов, которые разделяют эту реку, которая также является очень мелкой, в среднем составляя 7,2 метра. Совет желает решить четыре основных водных проблемы: нехватка воды, загрязнение, изменение озера Чапала и изменение общей экосистемы бассейна. Для решения таких проблем совет сосредоточил свои собственные усилия на обеспечении равного распределения воды за счет разработки политики, обработки качества речной воды, повышения эффективности использования и выяснения того, как сохранить бассейн.[48]

Водная программа Сьерра-Мадре

Программа водоснабжения Сьерра-Мадре была разработана для помощи деревням и общинам с низким доходом как в Мексике, так и в Гватемале и является партнерством между организацией Water Charity, Национальная ассоциация корпуса мира, и Центр общественных действий Sexto Col.[49] В целом, программа направлена ​​на улучшение трех вещей: доступа к безопасной воде, санитарии и медицинских услуг примерно в 300 деревнях. Они также надеются обеспечить безопасное использование в целях гигиены и сельского хозяйства в различных домашних хозяйствах. Некоторые из проектов, реализуемых здесь для обеспечения безопасной воды, улучшаются и добавляются водные технологии, такие как сборные резервуары, соединенные с деревнями через водопровод. Реализация более общих вещей, таких как насосы, колодцы, водосборные системы, решения для очистки воды, ирригационные системы, акведуки и т. Д. В зависимости от деревни, эта программа также будет выполнять подпроекты, ориентированные на здоровье, гигиену и санитарию, а не на доступ . Такие проекты, как клиники, ванные комнаты и места для мытья рук, являются приоритетными среди здоровья и гигиены. По состоянию на 2014 год в рамках этой программы уже реализованы различные проекты в 8 мексиканских деревнях, и эта программа продолжается до сих пор.[50]

Fundación Cántaro Azul

Fundación Cántaro Azul - это некоммерческая организация, действующая в штате Чьяпас, Мексика, которая применяет междисциплинарный подход к обеспечению людей по всей Мексике доступом к чистой воде, санитарии и гигиеническим процедурам.. Fundación Cántaro Azul (FCA) проводит широкий спектр мероприятий для достижения своей цели. Организация в первую очередь создает и обеспечивает общины технологиями водоотведения и гигиены, такими как водоотведение в домашних условиях, которые обеспечивают домашним хозяйствам и общинам воду хорошего качества и другие преимущества для здоровья населения. Сопровождая эту деятельность, FCA проводит исследования для оценки качества на местах реализации проекта. Кроме того, они выступают за образовательные программы, способствующие соблюдению правил гигиены. Они работают в тесном сотрудничестве с сообществами, а также с местными службами здравоохранения, правительствами и организациями, чтобы гарантировать, что каждый проект адаптирован к потребностям этого сообщества.[51]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d Данные о водном покрытии из Совместной программы мониторинга ЮНИСЕФ / ВОЗ (СПМ) 2010
  2. ^ а б c d е ж грамм Обзор государственных расходов на инфраструктуру Мексики (IPER), Всемирный банк, 2005 г., п. 27-31
  3. ^ а б c d е ж (на испанском) Estadísticas por promedios nacionales, Programa de Indicadores de Gestión de Organismos Operadores (PIGOO), получено 19 августа 2013 г.
  4. ^ а б (на испанском) Comisión Nacional de Agua (КОНАГУА): Estadísticas del agua en México, 2007 г., п. 99
  5. ^ а б c (на испанском) Comisión Nacional de Agua (КОНАГУА): Estadísticas del agua en México, 2007 г., п. 120
  6. ^ 1 мексиканское песо = 0,09302 доллара США (31.12.2005)
  7. ^ Индикаторная программа Gestión de Organismos Operadores (PIGOO) Мексиканского технологического института Агуа (IMTA): Indicadores de Gestion Prioritarios en Organismos Operadores
  8. ^ "Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey I.P.D".
  9. ^ Грив, Дж. Брэд (1 декабря 2008 г.). «Системы водяного давления в сравнении с резервуаром для тинако на крыше в мексиканском доме». MexConnect. Получено 23 февраля, 2008.
  10. ^ а б c (на испанском) Comisión Nacional de Agua (КОНАГУА): Estadísticas del agua en México, 2007 г., п. 60
  11. ^ Всемирный банк, 2006b, п. 1
  12. ^ Всемирный банк, 2006a: Бассейн реки Лерма-Чапала, стр. 4
  13. ^ Лопес, Х. Хьюго; Кианелли, Рассел Р. (март 2006 г.). «Моделирование сложных систем рассеянной энергии и чистой воды для границы США / Мексики». Возобновляемая энергия. 31 (3): 307–315. Дои:10.1016 / j.renene.2005.04.001.
  14. ^ а б c Agua, Comisión Nacional del. "Publicaciones Estadísticas y Geográficas". gob.mx (на испанском). Получено 2019-04-17.
  15. ^ а б НАШ, ИЮНЬ (ноябрь 2007 г.). «ИНТЕРЕСЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ: вода, ром и кока-кола от ритуального умилостивления до корпоративной экспроприации в Хайленд, Чьяпас». Культурная антропология. 22 (4): 621–639. Дои:10.1525 / кан.2007.22.4.621. ISSN  0886-7356.
  16. ^ Миллер, Шон Уильям. Экологическая история Латинской Америки. Нью-Йорк: Издательство Кембриджского университета 2007, стр. 139-145.
  17. ^ Келли, Джеймс (1994-01-01). «Статья 27 и мексиканская земельная реформа: наследие мечты Сапаты». Колумбийский обзор законодательства о правах человека.
  18. ^ а б (на испанском) Паблос, Николас Пинеда: La Politica urbana de agua potable en Mexico: del централизмо и лос дочерние компании а ля муниципализация, ля автосуфисенсия и ла приватизация. Май 2002 г.
  19. ^ а б c Обзор государственных расходов на инфраструктуру Мексики, Всемирный банк, 2005 г., п. 71
  20. ^ (на испанском) Паблос, Николас Пинеда: La Politica urbana de agua potable en Mexico: del централизмо и лос дочерние компании а ля муниципализация, ля автосуфисенсия и ла приватизация. Revista Región y Sociedad, Май 2002 г., стр. 49-53
  21. ^ (на испанском) Паблос, Николас Пинеда: La Politica urbana de agua potable en Mexico: del централизмо и лос дочерние компании а ля муниципализация, ля автосуфисенсия и ла приватизация. Revista Región y Sociedad, Май 2002 г., стр. 53-60
  22. ^ а б c d е Обзор государственных расходов на инфраструктуру Мексики, Всемирный банк, 2005 г., п. 10-14
  23. ^ а б c «Решение кризиса в водном секторе Мексики». Global Water Intelligence, апрель 2015 г., стр. 20.
  24. ^ Эрнандес, Абдон (1 марта 2003 г.). «Водное право в Мексиканской Республике». Юридический журнал США и Мексики. 11: 1–15.
  25. ^ а б «Конституция Мексики 1917 года с поправками до 2015 года». Constituteproject.org: 29–35. 29 января 2019.
  26. ^ (на испанском) Comisión Nacional de Agua (КОНАГУА): Estadísticas del agua en México, 2007 г., п. 161
  27. ^ Роберт Дж. Маккарти, исполнительный орган, Adaptive Treaty Interpretation, и Международная комиссия по границам и водным ресурсам, США-Мексика, 14-2 U. Denv. Water L. Rev.197 (весна 2011 г.) (также доступно для бесплатного скачивания по адресу https://ssrn.com/abstract=1839903 ).
  28. ^ АГУАКАН, tu Operadora de Agua, Проверено 5 мая 2011 г.
  29. ^ Агуас-де-Сальтильо: Nuestra empresa, Проверено 5 мая 2011 г.
  30. ^ Proactivo Medio Ambiente México, Проверено 5 мая 2011 г.
  31. ^ Global Water Intelligence: модельный подход к водному будущему Мексики, март 2011 г., стр. 12
  32. ^ "Para Agua de México, la concesión del SOAPAP". Нетерпимость. 6 января 2014 г.. Получено 8 июн 2015.
  33. ^ "Busca Veracruz inversión privada en agua". www.reforma.com. 4 апреля 2015 г.. Получено 8 июн 2015.
  34. ^ а б (на испанском) Comisión Nacional de Agua (КОНАГУА): Estadísticas del agua en México, 2007 г., п. 121
  35. ^ а б 1 мексиканский песо = 0,09276 доллара США (31.12.2006)
  36. ^ Обзор государственных расходов на инфраструктуру Мексики, Всемирный банк, 2005 г., п. 29–31
  37. ^ Источник: КОНАГУА; Данные о населении и дефляторах: База данных Всемирного банка по показателям мирового развития
  38. ^ а б (на испанском) Comisión Nacional de Agua (КОНАГУА): Comisión Nacional del Agua, Ситуация в подсекторе Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, 2012, с. 3
  39. ^ Смотрите также: Инвестиции в водоснабжение и санитарию в Латинской Америке
  40. ^ Обзор государственных расходов на инфраструктуру Мексики, Всемирный банк, 2005 г., п. 61
  41. ^ Японское агентство международного сотрудничества (JICA):Мероприятия в Мексике. Проверено 6 марта 2010 года.
  42. ^ Всемирный банк:Заем на реформу и развитие децентрализованной инфраструктуры. Проверено 6 марта 2010 года.
  43. ^ Всемирный банк:Проект технической помощи в модернизации сектора водоснабжения и канализации. Проверено 6 марта 2010 года.
  44. ^ Межамериканский банк развития:ME0150: Водоснабжение и санитария в сельских районах. Проверено 6 марта 2010 года.
  45. ^ Межамериканский банк развития:ИБР одобрил заем в размере 150 миллионов долларов США для Мексики на питьевую воду и санитарию в сельских общинах. Проверено 6 марта 2010 года.
  46. ^ Межамериканский банк развития:ME-L1050: Программа водоснабжения и канализации в сельских районах - Фаза 3. Проверено 6 марта 2010 года.
  47. ^ «Улучшение водоснабжения мексиканцев». Всемирный банк. Получено 2019-04-17.
  48. ^ «Комплексное управление речным бассейном от концепций к передовой практике» (PDF). Всемирный банк. Февраль 2006 г.
  49. ^ «Центр общественных действий Sexto Sol: Мотозинтла, Чьяпас, Мексика». www.sextosol.org. Получено 2019-04-17.
  50. ^ «Водная программа Сьерра-Мадре - Мексика и Гватемала». Водная благотворительность. 2015-02-03. Получено 2019-04-17.
  51. ^ "Misión y Visión". Cantaroa (на испанском). Получено 2020-03-18.

Другие источники

внешняя ссылка