Закон о терроризме 2006 г. - Terrorism Act 2006

Закон о терроризме 2006 г.^[1]

Парламент Соединенного Королевства
Длинное название	Закон о правонарушениях, связанных с поведением, совершенным или способным к совершению, в целях, связанных с терроризмом; вносить поправки в законы, касающиеся терроризма; внести поправки в Закон о разведывательных службах 1994 г. и Закон о регулировании следственных полномочий 2000 года; и для связанных целей.
Цитирование	2006 г. 11
Территориальная протяженность	объединенное Королевство
Даты
Королевское согласие	30 марта 2006 г.
Статус: Действующее законодательство
История прохождения через парламент
Текст статута в первоначальной редакции
Пересмотренный текст устава с поправками

В Закон о терроризме 2006 г. является действовать из Парламент Соединенного Королевства что получил Королевское согласие 30 марта 2006 г., после внесения 12 октября 2005 г. Закон создает новые преступления, связанные с терроризмом, и исправляет существующие. Закон был разработан после 7 июля 2005 г. Взрывы в Лондоне, и некоторые из его условий оказались весьма противоречивыми. Правительство посчитало этот акт необходимым ответом на беспрецедентную террористическую угрозу; он столкнулся с сопротивлением со стороны тех, кто считает, что это неправомерное навязывание гражданских свобод и может увеличить риск терроризма.^[2]

Закон привлек значительное внимание средств массовой информации, не в последнюю очередь потому, что одно из ключевых голосований привело к первому поражению правительства Тони Блэр на полу палата общин.

Ранняя история

Письмо министра внутренних дел

15 июля, вскоре после взрывов в Лондоне, Домашний секретарь Чарльз Кларк написал представителям Консерваторы и Либерал-демократы, Дэвид Дэвис и Марк Оутен соответственно, чтобы узнать их мнение о предлагаемом законодательстве о борьбе с терроризмом в попытке достичь консенсуса. В его письме стало ясно, что предложения рассматривались еще до взрывов. Сначала были предложены новые уголовные преступления, чтобы позволить полиции и спецслужбам вмешаться до того, как станут известны точные детали планируемого террористического акта.

Второе предложение заключалось в том, чтобы криминализовать косвенное подстрекательство к совершению террористических актов, что позволило бы Соединенному Королевству ратифицировать Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма (Статья 5). Третье предложение заключалось в том, чтобы криминализовать предоставление или получение террористической подготовки, опять же в соответствии с Конвенцией Совета Европы (статья 7). Кларк дополнил это письмо заявлением в палата общин 20 июля.

Заявление премьер-министра

5 августа Тони Блэр сделал заявление на своей регулярной ежемесячной пресс-конференции, в котором упоминался предлагаемый закон. Он сказал:

<< ... Осенью будет принято новое антитеррористическое законодательство. Оно будет включать в себя преступление, состоящее в попустительстве или прославлении терроризма. Подобные высказывания, сделанные в последние дни, должны подпадать под действие таких законов. Но это также будет применяться к оправданию или прославление терроризма где угодно, а не только в Соединенном Королевстве ».

Утверждение «такого рода замечания, сделанные в последние дни» обычно воспринималось как ссылка на Омар Бакри Мухаммад который получил широкую огласку за свою реакцию на бомбежку в Лондоне. Были и другие заявления, сделанные рядом спорных фигур, о 11 сентября 2001 г. и нападения на войска США и Великобритании во время Иракское повстанческое движение. Эти цифры также включают мусульманских священнослужителей, таких как Абу Кутада и Абу Хамза аль-Масри.

Второе письмо министра внутренних дел

15 сентября Кларк опубликовал проекты статей предполагаемого законопроекта в следующем письме Дэвису Дэвису и Марку Оутену, в котором он написал, что хотел бы получить их комментарии по ним. Он также объявил о дальнейших предложениях по законопроекту, в том числе о полномочиях запрещать группы, прославляющие терроризм, и о запрещении распространения «радикальных письменных материалов в экстремистских книжных магазинах».

Проект статьи 2 сделает незаконным публикацию заявления, которое «прославляет, превозносит или отмечает совершение, подготовку или подстрекательство (будь то в прошлом, в будущем или в целом) террористических актов». Эту формулировку критиковали за расплывчатость и за то, что она потенциально подавляла законные дебаты о государственной политике и причинах терроризма. Пункт распространяется только на террористические события, произошедшие более 20 лет назад, если они непосредственно связаны с текущими событиями; Список событий, произошедших более 20 лет назад, которые будут освещены, должен был быть подготовлен Министерством внутренних дел. Это положение было раскритиковано как полностью субъективное и предоставляющее Министерству внутренних дел право решать, кто был террористом, а кто борцом за свободу.

Положения

Часть 1 - Правонарушения

Эта часть определяет серию новых уголовных преступлений, направленных на помощь полиции в борьбе с терроризмом. Они есть:

• Поощрение терроризма (раздел 1): запрещает публикацию «заявления, которое, вероятно, будет понято некоторыми или всеми представителями общественности, для которых оно публикуется, как прямое или косвенное поощрение или иное побуждение их к совершению, подготовке или подстрекательство к террористическим актам или нарушениям Конвенции ". К косвенным поощрительным заявлениям относятся все заявления, восхваляющие совершение или подготовку (в прошлом, будущем или в целом) таких действий или правонарушений; и является заявлением, из которого можно разумно ожидать, что представители общественности сделают вывод, что прославляемое прославляется как поведение, которому они должны подражать в существующих обстоятельствах ».^[3] В Англии и Уэльсе лицо, виновное в совершении этого преступления, несет ответственность при вынесении приговора обвинительный акт, к лишению свободы на срок до семи лет, или к штрафу, или к тому и другому, или суммарная судимость, к лишению свободы на срок до двенадцати месяцев или к штрафу до установленный законом максимум, или к обоим. В Шотландии и Северной Ирландии лицо, виновное в этом правонарушении, подлежит, в случае осуждения по обвинительному акту, к тюремному заключению на срок, не превышающий семи лет, либо к штрафу, либо к обоим, либо, в случае признания виновным в суммарном порядке, к тюремному заключению на срок. на срок до шести месяцев, или на штраф, не превышающий установленного законом максимума, или на то и другое.
• Распространение террористических публикаций (Раздел 2): запрещает распространение публикации, которая либо (а) может быть понята как прямо или косвенно поощряющая терроризм, либо (б) включает информацию, которая может быть понята как полезная для совершения или подготовки террористический акт. Максимальное наказание - семь лет лишения свободы.
• Подготовка террористических актов (Раздел 5): Запрещает кому бы то ни было участвовать в любых действиях при подготовке к умышленному террористическому акту. Максимальное наказание - пожизненное заключение.
• Подготовка к терроризму (Раздел 6): Запрещает кому-либо обучать других террористической деятельности или проходить обучение. Максимальное наказание - 10 лет лишения свободы.
• Посещение места, используемого для подготовки террористов (Раздел 8): Запрещает кому-либо находиться в месте, где проходит обучение (будь то в Соединенном Королевстве или за границей), при условии, что человек знал или обоснованно полагал, что это происходит. Максимальное наказание - 10 лет лишения свободы.
• Изготовление и хранение устройств или материалов (Раздел 9): запрещает изготовление или владение любым радиоактивным устройством (т. Е. грязная бомба ). Максимальное наказание - пожизненное заключение.
• Неправильное использование устройств или материалов, а также неправильное использование и повреждение оборудования (Раздел 10): запрещает использование радиоактивных материалов или радиоактивных устройств в террористической атаке, а также саботаж ядерных объектов, который вызывает утечку радиоактивных материалов. Максимальное наказание - пожизненное заключение.
• Террористические угрозы, связанные с устройствами, материалами или объектами (Раздел 11): Запрещает кому-либо угрожать и требовать передачи радиоактивных материалов. Максимальное наказание - пожизненное заключение.
• Несанкционированное проникновение и т. Д. На ядерные объекты (Раздел 12): продлевает предыдущий запрет на вторжение, наложенный Закон 2005 года об организованной преступности и полиции, чтобы прикрыть любой ядерный объект.

Преступления, связанные с поощрением, обучением и подготовкой, являются экстерриториальными преступлениями. Таким образом, лица, которые участвуют в любой из этих действий за пределами Соединенного Королевства, совершают правонарушение, которое подлежит рассмотрению в судах Соединенного Королевства. Закон также увеличивает максимальный срок лишения свободы за «хранение в террористических целях» с 10 до 15 лет, а за угрозу повреждения атомной электростанции - до пожизненного заключения. Предложение о привлечении к ответственности только тех, кто намеревался подстрекать терроризм, было отклонено двумя голосами в Палате общин (300–298) - в то время сообщалось, что это 300–299, но клерки палаты подтвердили список Да, имена (их 298), если быть точным.^[4] Было указано, что сопротивление властей Российской Федерации включению требования о намерении носит в некоторой степени двуличный характер, учитывая, что причиной, предложенной для создания состава преступления, была необходимость соблюдения статьи 5 Закона. Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма что явно требует определенного намерения.^[5]

О наказаниях за другие террористические акты см. Закон о терроризме 2000 года.

Часть 2 - Прочие положения

В этой части рассматриваются разные положения. Это дает более широкие полномочия министру внутренних дел по запрещению террористических групп и вносит поправки в закон, позволяющие продолжать запрет, когда группа меняет свое название. Самая спорная часть Закона, касающаяся содержания под стражей подозреваемых в терроризме для допроса, содержится в разделах 23 и 24. Однако, как было изначально введено, положения мало что изменили, кроме разрешения офицерам полиции в ранге суперинтенданта разрешать более длительное содержание под стражей террористов. подозреваемые.

Другие положения Части 2 придают ордерам на обыск большую гибкость, позволяя им покрывать другие помещения, находящиеся под контролем того же подозреваемого, и разрешая обыск там, где есть подозрение на хранение террористических публикаций. Полномочия разведывательных служб расширены, а ордерам на перехват сообщений дано более широкое действие.

Раздел 25 - Истечение или возобновление продленного максимального срока задержания

Следующие заказы были сделаны в соответствии с разделом 25 (2):

• Приказ 2007 года о Законе о терроризме 2006 г. (аннулирование статьи 25) (S.I. 2007/2181)
• Приказ 2008 года о Законе о терроризме 2006 года (отмене статьи 25) (S.I. 2008/1745)
• Приказ 2009 года о Законе о терроризме 2006 года (отмене статьи 25) (S.I. 2009/1883)
• Приказ 2010 г. о Законе о терроризме 2006 г. (об отмене статьи 25) (S.I. 2010/1909)

Часть 3 - Дополнительные положения

В этой части, помимо обычных вопросов, рассматривается действие Закона о терроризме 2000 года.

Раздел 39 - Краткое название, начало и объем

Этот раздел позволяет начать действие Закона.

По этому разделу были сделаны следующие заказы:

• Приказ 2006 года о Законе о терроризме 2006 года (начало № 1) (С.И. 2006/1013 (C.32))
• Приказ 2006 года о Законе о терроризме 2006 года (начало № 2) (S.I. 2006/1936 (C.64))

Дебаты во втором чтении

Принцип законопроекта обсуждался в Палате общин 26 октября. В своей вступительной речи, которая длилась 74 минуты и несколько прерывалась, Чарльз Кларк заявил, что не было никаких изменений в политике правительства, которые могли бы исключить Соединенное Королевство из Аль-Каида линия огня: «Его нигилизм означает, что наши общества перестанут быть мишенью только в том случае, если мы откажемся от всех ценностей свободы и свободы, за которые мы боролись в течение стольких лет. Нашим единственным ответом на эту угрозу должно быть оспорить, а затем победить, и поэтому нам нужен этот закон ». Дэвид Дэвис сказал, что есть много аспектов законопроекта, которые он мог бы однозначно поддержать, но продолжил критику некоторых применений недавнего антитеррористического законодательства по таким тривиальным вопросам, как Вальтер Вольфганг. В заключение он сказал, что консерваторы поддержат второе чтение, но не могут обещать поддержать третье чтение, если не будут внесены изменения.

Марк Оутен сказал, что либерал-демократы не могут поддержать законопроект в принципе, поскольку он идет дальше мер, согласованных между тремя партиями. Он надеется восстановить консенсус на стадии комитета. Депутаты от лейбористов Пол Мерфи (бывший Государственный секретарь Северной Ирландии ), Тони Ллойд, и Ричард Берден предложил общую поддержку. Джон Денхэм, бывший министр внутренних дел, ушедший в отставку из-за Ирака, утверждал, что законопроект был слишком широко проработан и его не использовали в борьбе с терроризмом. Консерваторы Дуглас Хогг и Ричард Шеперд выразили несогласие с линией своей партии выступить против по соображениям гражданских свобод. Депутаты от лейбористов Майкл Мичер и Роберт Уэринг тоже против.

В итоге законопроект был передан во второе чтение 471 голосом против 94. В поддержку выступили 298 депутатов от лейбористской партии, 164 консерватора, 8 членов парламента. Демократическая юнионистская партия, и Майк Хэнкок либерал-демократов. Противников выступили 59 либерал-демократов, 16 депутатов-лейбористов ломали кнут, 8 депутатов-консерваторов ломали кнут, 4 Шотландская национальная партия члены, 3 Плед Cymru члены, единственный Ольстерская юнионистская партия Депутаты и независимые депутаты Питер Лоу и доктор Ричард Тейлор. Консервативный депутат Борис Джонсон проголосовали в обоих кулуарах.^[6]

Продление срока содержания под стражей без предъявления обвинения

Поправка правительства к законопроекту, предложенная 9 ноября, но отклоненная Палатой общин, означала бы, что подозреваемые, арестованные по подозрению в совершении или участии в планировании террористических преступлений, могут содержаться под стражей в течение 90 дней до предъявления им обвинения. преступление. Это было значительным увеличением срока, разрешенного Закон об уголовном правосудии 2003 года, что позволяло задержать до 14 дней до предъявления обвинения; в отличие от максимального четырехдневного содержания под стражей без предъявления обвинения, разрешенного в случаях убийство, изнасилование и сложный мошенничество.^[7]

Согласно новой схеме, задержания будут пересматриваться каждые семь дней на заседании судьи. в камеру, который вынесет решение относительно оправданности продолжающегося содержания под стражей. Правительство утверждало, что, учитывая суицидальный характер угрозы, исходящей от Аль-Каида и связанных с ними групп, следователям больше было неразумно ждать, пока разовьется заговор. Вместо этого, рассуждали они, полиции необходимо немедленно арестовать подозреваемых в терроризме, в то время как полицейские расследования находятся на относительно незрелой стадии. Власти утверждали, что предлагаемый 90-дневный период содержания под стражей был необходим, поскольку судебно-медицинская экспертиза и допрос подозреваемого не могли быть завершены в течение отведенных двух недель.

На Этап отчета Палата общин отклонила 90 дней и проголосовала за внесение поправки в 28 дней содержания под стражей, тем самым удвоив срок, разрешенный в соответствии с Законом о терроризме 2000 года. Поправка была предложена Дэвид Винник MP.^[8] Право на заключение под стражу на 28 суток было официально введено в действие 25 июля 2006 года.^[9] 90-дневный лимит публично поддерживался Гордон Браун 10 октября 2006 г.^[10]

Пропаганда полиции 90-дневного задержания

Власти Российской Федерации неоднократно подчеркивали, что полиция сообщила им, что 90 дней являются необходимым сроком содержания под стражей для предотвращения терроризма:

Энди Хейман, Помощник комиссара из Столичная полиция написал в Домашний секретарь 6 октября 2005 г., чтобы выразить свое мнение о необходимости 90 дней.^[11] В письме приводятся следующие аргументы:

• В отличие от террористических актов, совершенных Ирландская республиканская армия - кто пытался ограничить количество жертв по политическим мотивам - «современные террористы» (в письме нет прямого упоминания Мусульманские экстремисты ) стремятся максимизировать потери. Таким образом, политика попытки поимки террористов «с поличным» (при наличии доказательств, например, взрывчатых веществ) оказывается неприемлемо рискованной. Следовательно, подозреваемые должны быть арестованы на более раннем этапе сбора разведданных, в результате чего у полиции будет меньше улик на момент ареста.
• «Сети неизменно являются международными, действительно глобальными по своему происхождению и диапазону действия. Запросы необходимо проводить во многих различных юрисдикциях, многие из которых не могут работать в сжатые сроки».
• «Установление личности подозреваемых часто требует значительного времени. Использование поддельных или украденных документов, удостоверяющих личность, усугубляет эту проблему».
• "Часто возникает необходимость в использовании переводчиков для помощи в процессе собеседования. Глобальные истоки нынешней террористической угрозы вызвали необходимость в некоторых случаях обеспечить услуги переводчиков, которые могут работать на диалектах из удаленных частей мира. . Таких переводчиков найти сложно. Это замедляет процесс, сокращая время, отведенное для собеседования ».
• "Террористы теперь обладают большими возможностями в использовании технологий. В недавних случаях было захвачено большое количество (сотни) компьютеров и жестких дисков. Большая часть данных была зашифрована. Изучение и расшифровка таких огромных объемов данных требует времени и потребностей должны быть проанализированы перед включением в стратегию собеседования. Это в первую очередь проблема не с ресурсами, а одна из обязательных последовательных действий по сбору, анализу и раскрытию данных до интервью ».
• «Требования к судебной экспертизе в современных террористических делах намного сложнее и требуют много времени, чем в прошлом, особенно там, где существует возможность химической, биологической, радиологической или ядерной опасности».
• «Использование террористами мобильной телефонной связи в качестве средства защищенной связи - относительно новое явление. Для получения данных от поставщиков услуг и последующего анализа данных, чтобы показать связь между подозреваемыми и их местонахождением в ключевые моменты времени, требуется время».
• «В настоящее время необходимо предоставить время для регулярных религиозных обрядов задержанными, чего раньше не было. Это также приводит к задержкам в следственных действиях во время содержания под стражей до предъявления обвинения».
• «Особенностью крупных контртеррористических расследований было то, что одна юридическая фирма часто представляет многих подозреваемых. Это приводит к задержке процесса из-за необходимости проведения консультаций с множеством клиентов».
• Далее в письме излагается теоретический случай, основанный на предыдущих исследованиях.

Кларк повторил многие из этих моментов в своей речи во время второго выступления. чтение законопроекта.^[12]

Майкл Тодд, Главный констебль из Полиция Большого Манчестера также публично поддержал увеличение продолжительности содержания под стражей: Тони Блэр процитировал его слова: «Реальность террористической угрозы, с которой мы сейчас сталкиваемся, настолько ужасна с точки зрения последствий, что нам приходится вмешиваться в расследование гораздо раньше, чем когда-либо. во время кампаний ИРА ... потому что с терроризмом с массовыми жертвами мы не можем позволить себе рисковать ».^[13]

Тодд также писал в прессу;

• к Хранитель "Мы дали этот профессиональный совет только на одном основании и только на одном основании, что это были те изменения, которые профессионалы, непосредственно участвующие в борьбе с терроризмом, сочли необходимыми для защиты населения этой страны от нападений [...] Это мнение не только столичной полиции, но и главных констеблей по всей стране и комитета по терроризму, который их представляет ».^[14]
• И чтобы Дейли Телеграф "Правительство запросило мнение руководителей полицейской службы о том, какие законодательные изменения необходимы для борьбы с новой реальностью террористической угрозы. Мы дали этот профессиональный совет только на одном основании, что это были изменения, в которых непосредственно участвовали профессионалы борьба с терроризмом была необходима для защиты населения этой страны от нападения. Следственные трудности борьбы с этой угрозой, оперативная необходимость принятия исполнительных мер для противодействия риску на более раннем этапе и пугающие последствия ошибочного решения означают, что необходимы изменения . Таково мнение не только столичной полиции, но и главных констеблей по всей стране и представляющего их комитета по терроризму. К сожалению, предложение об увеличении максимального срока предварительного заключения до трех месяцев вызвало бесполезные и несправедливые сравнения с интернированием, чего нет ".^[15]

В Полицейские силы Девона и Корнуолла написала депутатам, чтобы выразить поддержку этой меры.^[16]

Вдобавок Блер процитировал сэра Хью Орд (Главный констебль из Полицейская служба Северной Ирландии ),^[17] который выразил разочарование в связи с окончательным решением парламента.^[18]

Некоторые члены парламента и пресса критиковали эту публичную пропаганду политики со стороны полиции ( Либерал-демократ Адриан Сандерс назвать один);^[16] в палате были комментарии по поводу «политизации полиции» (Сегодня программа, 11 ноября 2005 г.). Действительно, газеты в пятницу, 12 ноября, подробно осветили этот вопрос, когда выяснилось, что полицию побуждали делать представления депутатам относительно законопроекта в пределах их юрисдикции.^[19] Кларк стремился прояснить природу этих подходов к Главные констебли в письме к Телеграф 12 ноября:

3 ноября я предложил Ассоциация старших офицеров полиции что главные констебли пишут депутатам парламента в своих районах, предоставляя себя или соответствующего старшего офицера доступным депутатам всех партий, которые хотели узнать их отношение местной полиции к этим вопросам. Я дал понять, что это не должно быть на партийно-политической основе.^[20]

Критика 90-дневного задержания

Противники 90-дневного задержания в целом утверждают, что каждый имеет право на свободу, если только заряжен с преступлением. Содержание под стражей в течение 90 дней без предъявления обвинения рассматривается как отступление от хабеас корпус. Многие утверждают, что отказ в таком фундаментальном праве никогда не может быть оправдан, независимо от угрозы, исходящей от терроризма.

Критики, в том числе бывшие Консервативная партия лидер Майкл Ховард, утверждал, что ни один из подозреваемых террористов, которые были освобождены в рамках 14-дневного режима, позже не были инкриминированы новыми доказательствами, что означает, что полиции практически никогда не требовалось более 14 дней.

Архиепископ Десмонд Туту сравнил задержание британским правительством подозреваемых в терроризме без предъявления обвинений с Южной Африкой в ​​соответствии с апартеид. Туту сказал BBC: «Девяносто дней для южноафриканца - ужасный дежавю потому что у нас в Южной Африке в старые добрые времена был закон о 90-дневном задержании ".^[21]

Противники законопроекта, среди которых были консерваторы, Либерал-демократы, и члены правления Блэра Лейбористская партия, сравнил длительный период содержания под стражей с политикой интернирование которые использовались в Северная Ирландия в 1970-е годы, что, по мнению многих наблюдателей, послужило противодействию республиканскому сообществу Северной Ирландии и тем самым помогло Временная ирландская республиканская армия набор персонала.

90-дневная мера содержания под стражей также была расценена многими как несправедливое и несправедливое расширение полномочий полиции и расширение предполагаемого объема "полицейский участок Критики утверждали, что правительство Блэра потворствовало общественному мнению и свободно выполняло приказы полиции. Еще одним аргументом против 90-дневной меры было то, что полиция и правительство тесно сотрудничали, поскольку старшие начальники полиции хотели сохранить свои рабочие места после планы сократить количество полицейских частей в Соединенном Королевстве с 39 до примерно 12.

Общественное мнение

А YouGov опрос был заказан перед голосованием Sky News определить мнение общественности о продлении срока содержания под стражей. Опрос показал, что 72% высказались за 90 дней, против 22%;^[22] однако некоторые из тех, кто просматривал полный обзор, считают этот широкий анализ противоречивым.^{[требуется разъяснение ][23]}

После провала поправки «90 дней» Тони Блэр сослался на «вызывающий беспокойство разрыв» между мнением депутатов и общественности.^[24]

Применение 28-дневного срока задержания

До этого акта срок, в течение которого полиция могла задерживать подозреваемых в терроризме без предъявления обвинений, составлял 14 дней. С тех пор было проведено несколько расследований террористических актов, в ходе которых подозреваемые были арестованы и содержались под стражей более 14 дней без уведомления о преступлениях, в которых они подозревали.

Многие из двадцати пяти подозреваемых в заговоре с трансатлантическими самолетами в 2006 году содержались под стражей в течение нескольких недель после ареста, прежде чем им было предъявлено официальное обвинение, но этот период длился более 14 дней только для некоторых из них, например Мохаммед Шамин Уддин.

Также с 23 августа по 21 сентября Хабиб Ахмед из Манчестера проходил в рамках 2006 аресты террористов Cheetham Hill в течение полных 28 дней, прежде чем его обвинили в компьютерной регистрации возможных террористических целей и прохождении курса обучения обращению с оружием в террористическом лагере в Пакистане в период с апреля по июнь 2006 года.

Прохождение законопроекта через парламент

Законопроекту предшествовало заседание Внутренние дела отборный комитет, Противодействие терроризму и отношения с общественностью после взрывов в Лондоне.^[25] Законопроект получил свой первый чтение 13 октября 2005 г.,^[26] второе чтение 26 октября^[27] и третий - 10 ноября.^[28] Поражение властей над лимитом содержания под стражей произошло в этап отчета 9 ноября. Королевское согласие был вручен 30 марта 2006 г.

Политические последствия законопроекта

Эта статья должна быть обновлено. Обновите эту статью, чтобы отразить недавние события или новую доступную информацию. (Ноябрь 2010 г.)

Тони Блэр лично отстаивал законопроект в его полной форме и самым решительным образом. В частности, он отказался от предложений о более коротком сроке содержания под стражей, аргументируя это тем, что 90-дневная цифра была прямой рекомендацией полиции и что не меньший срок не обеспечит адекватной защиты.

После поражения правительства по вопросу о 90-дневном сроке и принятия поправки, устанавливающей максимальный срок в 28 дней, Блэр подверг критике парламент и, в частности, восставших депутатов от лейбористской партии, заявив, что существует «тревожный разрыв между частями парламента и реальностью. террористической угрозы и общественного мнения ».^[29] Поражение правительства в этом вопросе возродило дебаты о том, является ли Блэр (который уже заявил, что не будет баллотироваться на пост премьер-министра) банкрот, больше не может заручиться поддержкой своей партии по спорным вопросам.

Британские СМИ выражают серьезные сомнения в том, что законопроект, намеченный правительством, теперь пройдет через парламент. Конкретно; реформа социального обеспечения (зеленая бумага ), включая сокращение пособия по нетрудоспособности; здоровье белая бумага, увеличить участие частных компаний в обеспечении здоровья; и законопроект об образовании, также призванный расширить участие частного сектора в образовании.^[30][31]

Последствия

8 ноября 2007 г. британская женщина, Самина Малик, стал первым человеком, который был осужден в соответствии с Законом за «хранение документов, которые могут быть полезны в терроризме». 6 декабря 2007 года она была приговорена к девяти месяцам лишения свободы. условный тюремный срок.^[32] Ранее она была очищена от нарушения статьи 57 Закона Закон о терроризме 2000 года, преступление, которое могло привести к 15 годам тюремного заключения. Жюри слышало, как она размещала стихи в Интернете в поддержку Бен Ладен и мученичество под названием «Лирический террорист». Обвинение также утверждало, что она присоединилась к экстремистской организации "Джихад Путь ». При обыске ее дома следователи обнаружили различную террористическую литературу, в том числе написанные ею стихи, руководства по терроризму и другие письменные террористические материалы. Малик отверг обвинения и заявил, что она не террористка, поскольку был выбран только ее псевдоним. потому что "это звучало круто".^[33][34][35] Позднее ее приговор был отменен 18 июня 2008 г. Апелляционный суд как небезопасно.^[36]

В августе 2015 г. Британская библиотека отказался курировать проект «Источники Талибана», большой цифровой архив Талибан связанные документы, карты и газеты - в основном материалы 1990-х годов, когда они находились у власти в Афганистане, - поскольку библиотека считала, что хранение некоторых предметов в архиве может противоречить Закону о терроризме (2006 г.).^[37][38]

Смотрите также

• Террористические акты
• Закон о предотвращении терроризма 2005 года
• Список террористических актов в Соединенном Королевстве
• Прославляя терроризм

Рекомендации

внешняя ссылка

Законодательство Великобритании

• Текст Закона о терроризме 2006 г. в силе на сегодняшний день (включая любые поправки) в Соединенном Королевстве, с законодательство.gov.uk.
• Пояснительные примечания к Закону о терроризме 2006 г.

График парламентских документов и дебатов

Структура

Ссылки в этом разделе включают только первичные документы, относящиеся к дебатам в Парламенте, упорядоченные в хронологическом порядке и маркированные в соответствии с типом документа:

• Текст законопроекта и расшифровки дебатов Хансарда.
  • Аннотации.
    • Прямые ссылки на подразделы дебатов Hansard.
      • Документы для парламентских брифингов и другие первоисточники.

Документы

• Письмо Чарльза Кларка Дэвису Дэвису и Марку Отену (теневому министру внутренних дел и официальному представителю внутренних дел либерал-демократа соответственно), 15 июля (pdf)^{[постоянная мертвая ссылка ]}
• Хансард - Заявление Чарльза Кларка Палате представителей относительно взрывов в Лондоне 7 июля, 20 июля
  • • • Открытое письмо JUSTICE Чарльзу Кларку относительно предлагаемых контртеррористических мер (27 июля 2005 г.) (pdf)
      • Пресс-конференция Тони Блэра (премьер-министра) о терроризме / борьбе с терроризмом, 5 августа
• Закон о терроризме ~ PDF версия
  • С веб-сайта публикаций парламента Соединенного Королевства.
    • • Предварительный брифинг JUSTICE по проекту закона о терроризме - сентябрь 2005 г. (pdf)
      • Брифинг для парламентариев "Свобода" - проект закона о терроризме - сентябрь 2005 г. (pdf)
      • Отчет Министерства иностранных дел - Законодательство и практика борьбы с терроризмом: обзор отдельных стран, октябрь 2005 г. (pdf) - упомянутый в дебатах Commons, этот отчет описывает текущее антитеррористическое законодательство в десяти демократических странах, включая Соединенные Штаты, Канаду, Австралию и часть Европы.
• Законопроект о терроризме Специального комитета по внутренним делам - 11 октября 2005 г..
  • • • Парламентская записка Общества юристов - Проект закона о терроризме HASC - октябрь 2005 г. (pdf)
      • Записка Amnesty International для парламента - Проект закона о терроризме HASC - октябрь 2005 г.
• (Закон о терроризме - 1-е чтение - 13 октября: не требует, чтобы дебаты в палате общин регистрировались в Хансарде или другом месте).
  • • • Объединенный комитет по правам человека - Политика борьбы с терроризмом и права человека - Неисправленная стенограмма доказательств, 24 октября - «Любое публичное использование или ссылка на содержание должно ясно указывать, что ни свидетели, ни члены не имели возможности исправить запись. Стенограмма еще не является утвержденной официальной записью этих судебных заседаний». - Этот документ цитируется при втором чтении.
      • Представление Amnesty International от 14 октября в Объединенный комитет парламента Великобритании по правам человека в связи с расследованием этого комитета по теме «Политика борьбы с терроризмом и права человека».
• Хансард - Закон о терроризме - второе чтение - 26 октября (Дом разделенный: Да 472, Нет 94.)
  • • • Парламентский брифинг JUSTICE для - 2-го чтения - октябрь 2005 г. (pdf)
      • Парламентская записка Общества юристов - 2 чтение - 26 октября (pdf)
      • Парламентский брифинг "Свобода" - 2 чтение - октябрь 2005 г. (pdf)
      • Парламентская записка Общества юристов для - этапа комитетов - 31 октября (pdf)
      • Брифинг Amnesty International для палаты общин - второе чтение - 25 октября
• Hansard - Законопроект о терроризме (Программа) (№ 2) - Отчетный этап - 9 ноября
  • Дискуссия о 90-дневном задержании:
    • поправки внесены на 28 и 60 дней, Чарльз Кларк начинает отвечать на вопросы.
    • взносы от Майкл Ховард и Кеннет Кларк.
    • вклад от Дэвид Дэвис начинается.
    • голосование по поправке к 90-дневному задержанию с именами - Да: 291, Нет 322 - «Вопрос соответственно отрицательный».
    • голосование по поправке к 28-дневному задержанию с именами – Ayes: 323, Noes: 290 – "Question accordingly agreed to".
    • Debate begins on 'encouragement of terrorism' во главе с Хейзел Блирс.
    • Amendment: Clause 1 - Encouragement of Terrorism - "unforeseen recklessness"

• • • Amendment: Clause 1(2) - Encouragement of Terrorism - "glorifies" – This amendment sought the removal of the "glorification" section of the bill. The House voted to retain "glorification" as an offence.
      • Law Society Parliamentary brief for - report stage - 9 October (pdf)
• Hansard - Terrorism Bill - 3rd reading - 10 November
  • • • JUSTICE Parliamentary briefing for second reading in the House of Lords (November 2005) (pdf)
• Terrorism Act as originally enacted - March 2006

For an appreciation of the parliamentary process see Act of Parliament – procedure – UK or, externally, Parliamentary Stages of a Government Bill (pdf) from the Commons Information Office.

Вторичные источники

• Point by point: Terror debate из Новости BBC.
• At-a-glance: New terror plans from BBC News.
• In quotes: Government on terror plans from BBC News.

Освещение в СМИ

• Blair defeated over terror laws – BBC News report
• British Law Against Glorifying Terrorism Has Not Silenced Calls to Kill for Islam by Souad Mekhennet and Dexter Filkins, Нью-Йорк Таймс, 21 August 2006

Opinion-editorial articles

Just prior to the 90-day detention vote

• Why MPs should reject 90-day detention – Хранитель.
  • "It is a huge breach of the 300-year-old хабеас корпус principle that every arrested citizen has a right to be either charged or freed. Democracies are not supposed to allow imprisonment without trial."
• Out of the frying pan of terror – but Blair will end up facing Labour's fire – Времена.
  • "What looked rash on Friday looks astonishingly percipient today. At a stroke the Liberal Democrats and, more importantly, the Conservatives are at cross-purposes with the electorate on probably the most cutting issue of the decade."

Just post 90-day detention vote

• A failure of political judgment – Хранитель
  • "the wounding conclusion from Wednesday's defeat concerns Mr Blair's judgment, rather than his authority."
• For country and conscience – Времена
  • "Tony Blair no longer commands. Teflon Tony is dead". The Prime Minister now needs to accept that this is the case and ponder how to adapt to a world where policies could regularly get stuck on the political pan."