Распределение (политика) - Википедия - Apportionment (politics)

Эта статья может быть недостаточно сфокусированным или может касаться нескольких тем. В частности, хотя различие между Распределение Конгресса США (среди государств) и изменение границ (внутри штатов) ясна, обобщение статьи на другие юрисдикции создает размытость и дублирование в обеих перераспределение (выборы) и пропорциональное отображение; в частности "неправильное распределение "и ссылки на различия в численности населения на одного представителя. Пожалуйста, помогите улучшить эту статью, возможно, расщепление статью и / или введя страница значений, или обсудите этот вопрос на страница обсуждения. (Октябрь 2018 г.)

Распределение это процесс, посредством которого места в законодательный орган распределяются среди административные округи имеет право на представление.

Теоретически пропорциональное распределение

Самый простой и универсальный принцип заключается в том, что выборы должны придавать равный вес намерениям каждого избирателя. Это интуитивно понятно и указано в исторических документах, таких как Четырнадцатая поправка к Конституции Соединенных Штатов (в Положение о равной защите ). Однако существует множество исторических и технических причин, по которым этот принцип не соблюдается полностью или, в некоторых случаях, в первую очередь.

Общие проблемы

По сути, представительство населения в тысячах или миллионах разумным размером, таким образом, подотчетный руководящий орган включает арифметику, которая не будет точной. Хотя это могло бы сделать представление более точным, чтобы голоса представителя (по предлагаемым законам и мерам и т. Д.) Были взвешены в соответствии с числом его избирателей,^[1] это позволяет избежать сложности в управлении, обеспечивая равенство между представителями, если каждый избранный представитель имеет ровно 1 голос.

Со временем популяции мигрируют и меняются в численности, и меняются предпочтения.^{[требуется разъяснение ]} Однако руководящие органы обычно существуют на определенный срок. Пока Парламентский системы предусматривают роспуск тела в ответ на политические события, ни одна система не пытается внести изменения в реальном времени (в течение одного срока полномочий), чтобы отразить демографические изменения. Вместо этого любой изменение границ вступает в силу на следующих запланированных выборах или следующих запланированных перепись.

Распределение по районам

В некоторых представительных собраниях каждый член представляет географический район. Равное представительство требует, чтобы в округах было одинаковое количество жителей или избирателей. Но это не универсально по следующим причинам:

• В федерации словно Соединенные Штаты и Канада, регионы, штаты или провинции важны не только как избирательные округа. Например, жители штата Нью-Йорк идентифицируют себя как жители Нью-Йорка, а не просто как члены какого-то 415-го округа Конгресса; у государства также есть институциональные интересы, которые оно стремится реализовать в Конгрессе через своих представителей. Следовательно, избирательные округа не охватывают регионы.
• Неправильное распределение может быть преднамеренным, например, когда руководящие документы гарантируют удаленным регионам определенное количество мест. Дания гарантирует по два места для Гренландии и Фарерских островов; Испания (см. ниже ) имеет количество отведенных мест; и Канада (см. ниже ) благоволит своим территориям. В отдаленных регионах могут быть особые взгляды, которым руководящий орган должен уделять особое внимание, в противном случае они могут быть склонны отделиться.
• Существует наименьший общий знаменатель между соседними избирателями, «место голосования» или «административный размер» (например, муниципалитет, участок, избирательный участок), традиционно предназначенный для удобства голосования, как правило, объединяет небольшие группы домов и остается малоизмененным. Правительство (или независимый орган) организует не идеальное количество избирателей в избирательный округ, а примерно соответствующее количество мест для голосования.
• База для пропорционального распределения может быть устаревшей. Например, в США пропорциональное распределение следует десятилетнему перепись. Штаты провели выборы 2010 года с округами, распределенными согласно переписи 2000 года. Отсутствие точности не оправдывает нынешнюю стоимость и предполагаемое вмешательство в новую перепись перед каждыми двухгодичными выборами.

Идеально подобранный руководящий орган поможет, но не гарантирует хорошего представительства; Избиратели, которые не голосовали за победителя своего округа, могут не иметь представителя, который был бы готов высказать свое мнение в руководящем органе. И наоборот, представитель в руководящем органе может озвучивать мнение избирателя, который на самом деле не является его избирателем, хотя представители обычно стремятся в первую очередь служить своим избирателям и будут озвучивать интересы внешней группы избирателей, только если это относится к их избирателям. район также или имеет общегосударственное значение. Представитель имеет право, а во многих теориях и юрисдикциях обязан представлять всю когорту людей из своего района.

Распределение по партийным спискам

Нации, такие как Израиль и Нидерланды использовать пропорциональное представительство по партийным спискам выборы. Мексика делает это для некоторых членов своей нижней палаты.

В этой системе избиратели голосуют не за человека, представляющего их географический округ, а за политическая партия что соответствует философии избирателя. Каждая партия называет количество представителей в зависимости от количества голосов, полученных ею на национальном уровне.

Эта система учитывает (объединяет) большее количество предпочтений избирателей. Как и в других системах, партии с очень небольшим количеством избирателей не получают представителя в руководящем органе. Более того, большинство таких систем устанавливают порог, которого партия должна достичь (например, некоторый процент от общего числа голосов), чтобы иметь право получить представителей в органе, исключающем крайние партии, чтобы сделать руководящий орган столь же организованным в непропорциональных системах. Версия с минимальным порогом голосов, если подтип политика одного вопроса существует местная проблема, и те партии или кандидаты, которые дистанцируются от широкого круга избирательных округов, таких как маргинальные сепаратисты, или используя маргинальный язык меньшинства, могут оказаться без представительства.

Подавляющее большинство избирателей избирают представителей своей философии. Однако, в отличие от районных систем (или гибридных моделей), никто не выбирает представителя, который представляет его / ее или конкретный регион, и избиратели могут сократить личные контакты со своими представителями.

Математика раскладки

Существует множество различных математических схем для вычисления пропорционального распределения, различающихся в первую очередь тем, как они обрабатывают округление дробных представителей. Схемы могут давать разные результаты с точки зрения мест для соответствующей партии или сектора. Кроме того, все методы подлежат одному или нескольким аномалии. Статья о метод наибольшего остатка представляет несколько схем и обсуждает их компромиссы с примерами. - Гораздо более комплексно дело обстоит в немецкой Википедии.

Неправильное распределение

Неправильное распределение - это создание избирательных округов с различным соотношением избирателей к представителям. Например, если в одном одномандатном округе 10 000 избирателей, а в другом 100 000 избирателей, избиратели в бывшем округе имеют в десять раз большее влияние на руководящий орган на одного человека. Неправильное распределение может быть преднамеренным по таким причинам, как предпочтение беспристрастность групп более равенство лиц. Например, в федерация, каждая единица-член может иметь одинаковое представительство независимо от ее населения.

Эффект может быть не просто неопределенным расширением прав и возможностей некоторых избирателей, но систематической предвзятостью к правительству страны. Во всем мире возникает много случаев, когда большие малонаселенные сельские районы имеют такое же представительство, как и густонаселенные городские районы.^[2] Например, в США (см. ниже ), Республиканская партия имеет институциональные преимущества перед сельскими штатами с малой численностью населения, так что Сенат и Президентство могут отражать результаты, противоречащие общему количеству голосов избирателей. Неравный представление, которое не вносит перекосы в руководящий орган не является столь спорным.

Неравномерное представительство можно измерить следующими способами:

• Посредством соотношение от самого густонаселенного избирательного округа к наименее густонаселенному. На двух рисунках выше соотношение составляет 10: 1. Соотношение, приближающееся к 1: 1, означает, что среди районов нет аномалий. В 1991 году в Индии было измерено соотношение почти 50: 1.^[3] В Рейнольдс против Симса решение Верховный суд США нашел в законодательных собраниях штатов соотношение до 1081: 1. Более высокий коэффициент измеряет серьезность наихудших аномалий, но не указывает, преобладает ли неравенство. Максимальное электоральное неравенство.
• Посредством стандартное отклонение избирателей избирательных округов.
• По наименьшему проценту избирателей, которые смогли получить большинство в руководящем органе из-за неравенства в населении округов. Например, в органе, состоящем из 61 члена, это будет половина избирателей в 31 округе с наименьшим населением. Убедительно показать, что гораздо меньше 50% избирателей могут получить большинство в руководящем органе. Но необходимы дополнительные исследования, чтобы сделать вывод о том, что такой результат реалистичен: является ли неправильное распределение систематическим и направленным на предвзятость тела, или это результат случайных факторов, которые дают дополнительную власть избирателям, интересы которых вряд ли совпадают.^[4]

Даже когда в избирательных округах одинаковое население, законодатели могут проводить границы для реализации частных интересов; видеть Джерримандеринг.

Распределение по странам

Австралия

В Палата представителей Австралии состоит из 151 одноместные места, именуемой округа, электораты, или же избирательные округа. Места распределяются между штатами и территориями в соответствии с формулой, основанной на численности населения, но каждому штату конституционно гарантируется минимум пять мест. Тасмания - единственный штат, затронутый этим пунктом; Таким образом, в то время как электораты в других штатах составляют в среднем от 105 000 до 125 000 избирателей, электораты Тасмании в среднем составляют от 73 000 до 80 000 избирателей. Федеральные избирательные границы регулируются Австралийская избирательная комиссия (AEC), которые регулярно перераспределяет места и границы отражают изменения в населении. С 1974 г. федеральные электораты в каждом штате не могут различаться по населению более чем на 10%, что в значительной степени предотвращает неравномерное распределение. В Конституция Австралии заявляет, что размер Палаты представителей должен в два раза превышать количество сенаторов. Соответственно, Палата представителей периодически расширялась вместе с Сенатом с 76 мест в 1901 году до нынешних 151 места.

в Сенат Австралии, каждое государство представлено 12 сенаторами. Тасмания с населением 534 000 человек избирает столько же сенаторов, сколько Новый Южный Уэльс, с населением почти 8,1 миллиона человек. Равное представительство штатов в Сенате прописано в Конституции и призвано защитить интересы небольших штатов. Внесение поправок в Конституцию с целью отмены равного представительства может быть осуществлено только через всенародный референдум.^[5] Однако конкретное количество мест в Сенате, выделенных штатам, не определено конституцией и может быть изменено законодательством. Начиная с шести мест для каждого штата в 1901 году, оно было увеличено до 10 в 1948 году, затем до 12 в 1984 году. Территориям не гарантируется представительство в Сенате Конституцией, и они не были представлены до 1975 года, когда был принят закон о предоставлении каждой территории двух мест в Сенат. В настоящее время размер Сената составляет 76 мест.

В прошлом как в федеральном парламенте, так и в парламенте штатов наблюдалось неравномерное распределение электората, как правило, в форме того, что сельские районы получали непропорционально больше мест, чем городские. Сторонники этих договоренностей утверждали, что городское население Австралии преобладает в сельской местности, и что такая практика дает справедливое представительство сельским жителям. Такие системы существовали в Квинсленд с 1949 по 1991 год, Западная Австралия с 1907 по 2007 год, и Южная Австралия с 1856 по 1968 год. В Квинсленде штат был разделен на четыре избирательных региона, между которыми были распределены округа, при этом сельские районы получали непропорционально высокое представительство. В WA область вокруг Перт был ограничен максимум 60% мест, несмотря на то, что в нем находилась гораздо большая доля населения. В ЮА конституция гласила, что в сельской местности должно быть вдвое больше мест, чем Аделаида и его пригороды, несмотря на то, что подавляющее большинство населения проживает в городе. Эти системы позволили Загородная вечеринка Квинсленда (позже названная Национальной партией) в Квинсленде и Либеральная и Страновая лига в ЮАР сохранить большинство в парламенте, несмотря на потерю голосов избирателей, иногда со значительным отрывом. В ЮАР менее значительная система неправильного распределения оставалась до 1991 года, когда она была отменена на референдуме. (Видеть: Избирательная система Австралии # Джерримандеринг и неправильное распределение.)

Канада

В Канаде каждый федеральный избирательный округ ("верховая езда") представлена ​​одним Членом Парламента (МП). Убийства основаны на численности населения, но каждой территории также дается MP; Таким образом, Нунавут получает одного члена парламента, хотя в 2006 году его население составляло всего 29 474 человека.

Некоторые положения Конституции и закона («дедушка» и «сенаторская оговорка») гарантируют, что в провинциях не может быть меньше депутатов, чем в 1982 году.^[6] Метод пропорционального распределения состоит в том, чтобы выделить по одному члену парламента на каждую территорию и распределить 279 других членов парламента в зависимости от численности населения в 10 провинциях. После этого провинции с более медленным ростом населения с момента присоединения к Конфедерации получают дополнительные поездки, чтобы не потерять депутатов. После переписи 1991 года было создано 19 дополнительных аттракционов, что в общей сложности составляет 301. После переписи 2001 года было создано еще семь аттракционов, что в общей сложности составляет 308.

То, что катание не было устранено, а только добавлено, создало огромные различия. Например, в 2006 г. Река мира в Альберте проживало 138 009 человек, в то время как Шарлоттаун верховая езда на острове Принца Эдуарда насчитывала 32 174 человека; тем не менее, оба верховых получили равное представительство в Палате общин. Сельские поездки на лошадях даже в густонаселенных провинциях, как правило, имеют больше составляющих, чем городские.

Закон о справедливом представительстве, принятый в 2011 г. и вступивший в силу для федеральных выборов, состоявшихся в 2015 г., определил единый «электоральный коэффициент» в размере 111 166 (который должен корректироваться после каждой будущей переписи), но снова гарантировал, что ни одна провинция не потеряет верх, увеличивая размер Палаты общин до 338.^[7]

Европейский парламент

Распределение мест в Европейский парламент между Государства-члены Европейского Союза использует принцип дегрессивная пропорциональность; у тех, у кого больше населения, больше Члены Европейского парламента (Депутаты Европарламента), но более высокая численность населения на одного депутата Европарламента. Точная пропорция определяется согласованный договор. В то время как большинство государств-членов избирают своих депутатов Европарламента от единого национального округа, шесть подразделяются на несколько Округа Европейского парламента. Во Франции, Ирландии и Италии разница в численности населения на одного депутата Европарламента низка, как и в Великобритании с Северная Ирландия как выброс, до выход страны из ЕС в 2020 году. Польша варьируется от 559 000 в Варшава до 1,326,000 дюймов Подляское и Варминско-Мазурское, последний показатель выше, чем в любом из государств с большей численностью населения. Деление Бельгии на «коллегии выборщиков» не строго географическое, а скорее по языковое сообщество, так что избиратели в официально двуязычном Брюссель-столичный регион может голосовать либо в Говорящий по-голландски или же Говорящий по-французки коллегия выборщиков. Одноместный МЭП Немецкоязычная коллегия выборщиков значительно превышает Немецкоязычное сообщество Бельгии.

Япония

Поскольку избирательная система Шугин был изменен на Параллельное голосование в 1994 году каждый префектура было гарантировано распределение одного места независимо от его численности. Этот метод распределения был назван «единым методом разделения», и Верховный суд постановил, что в 2009, 2012 и 2016 годах система находилась в неконституционном состоянии.

В 2017 году избирательные округа были перестроены таким образом, чтобы в каждом округе не было вдвое больше населения, чем в другом.

Малайзия

Избиратели в сельских округах перепредставлены в Малайзии, в то время как городские округа представлены недостаточно. Самое большое место в парламенте (Капар) в девять раз больше самого маленького (Путраджая). В среднем сельские места в парламенте в шесть раз больше, чем городские.^[8]

Новая Зеландия

Между 1881 и 1945 годами Новая Зеландия применила систему неправильного распределения, называемую страновая квота, что требовало, чтобы городские округа содержали больше людей, чем сельские, но не давали им эквивалентного увеличения представительства.

Норвегия

Из 169 мест в Стортинг, 150 распределяются между 19 Графства Норвегии с сознательной предвзятостью в пользу сельской местности. Количество мест для округа определяется по формуле, в которой округ получает 1 балл за каждого жителя и 1,8 балла за каждый квадратный километр земельной площади. Однако предвзятость уменьшается за счет 19 компенсационных мест, которые предоставляются партиям, которые недопредставлены. Таким образом, система не оказывает большого влияния на партизанский состав стортинга, но приводит к тому, что больше депутатов прибывают из сельских округов. Исследователь избирательной системы Бернт Аардал подсчитал, что если Парламентские выборы 2009 г. если бы он проводился без такой предвзятости, Лейбористская партия и Партия прогресса потеряли бы одно место, в то время как Красная партия и Либеральная партия получили бы по одному, сократив большинство Красно-зеленой коалиции с 3 мест до 1.^[9]

Словакия

Разница в электорате между округами была предметом рассмотрения Конституционного суда и Комитета ООН по правам человека, которые признали права кандидата, не избранного в округе с большим электоратом, нарушенными, но не потребовали проведения новых выборов.^[10]

Южная Африка

в Всеобщие выборы в Южной Африке 1948 г., Границы избирательных округов в Южной Африке означали, что в малонаселенных сельских округах в африканском сердце было относительно мало имеющих право голоса избирателей по сравнению с городскими округами в Кейптауне. Сельский электорат часто сильно поддерживал Воссоединенная национальная партия во главе с Даниэль Малан и городской электорат часто поддерживал Ян Кристиан Смэтс ' Объединенная партия (действующий премьер-министр и его партия, 90% мест занимали городские). На всеобщих выборах 1948 года Воссоединенная национальная партия получила больше мест, чем Объединенная партия, а это означает, что Малан смог сформировать правительство на двусторонней основе с Африканер партия и получить абсолютное большинство в парламенте. И это несмотря на то, что Объединенная партия получила 49% голосов по сравнению с 38% у партии Малана. Для сравнения: Британские всеобщие выборы 1945 г. также проводился под мажоритарной но с более равными округами и обеспечила уверенную победу партии, получившей 47% голосов. Неправильное распределение было ключевым инструментом, позволившим Национальной партии реализовать свои Апартеид программа в рамках условно демократического парламента.

Испания

В Испанский Конгресс депутатов состоит из 350 членов. Каждая испанская провинция является избирательным округом, имеющим право на первоначальный минимум двух мест, всего 100 мест, в то время как североафриканские анклавы Сеута и Мелилья получают по одному члену каждый. Остальные 248 мест распределяются между 50 провинциями пропорционально их численности.^[11] В результате провинциям меньшего размера фактически гарантировано минимум три места, и они имеют непропорционально большую долю мест по сравнению с их электоратом. Например, в 2004 году в Испании было 34 571 831 избиратель, в среднем 98 777 избирателей на депутата.^[12] Однако количество избирателей на одного депутата варьировалось от 129 269 в Барселоне.^[13] и 127 377 в Мадриде^[14] до 38 714 и 26 177 соответственно в самых маленьких провинциях Теруэля^[15] и Сория.^[16]

В Сенате Испании каждой из сорока семи материковых провинций отведено по четыре места, трем самым большим островам отводится по три места каждому, а семи меньшим островам - по одному. Североафриканским анклавам Сеута и Мелилья выделено по два места каждому. Кроме того, законодательные собрания семнадцати автономных сообществ, в которые сгруппированы провинции Испании, имеют право назначать не менее одного сенатора каждое, а также одного сенатора на каждый миллион избирателей. Результат - смещение в пользу преимущественно сельской местности. Например, в Мадриде с 4 458 540 избирателями в 2004 году было 9 сенаторов, а в Кастилии и Леон с 2 179 521 избирателем всего 39 сенаторов.

объединенное Королевство

Число избирателей в Округ Соединенного Королевства могут значительно различаться. Это изменение возникло в результате:

• Законодательство; начиная с Закона о перераспределении мест 1958 года, который заменил избирательную квоту (идеальное население) для всего Соединенного Королевства четырьмя отдельными квотами: Англия 69 534; Северная Ирландия - 67 145, Уэльс - 58 383 и Шотландия - 54 741 избиратель на избирательный округ.
• Решения четырех Пограничные комиссии Великобритании отдавать предпочтение географически «естественным» районам.
• Миграция населения между пересмотрами границ, что привело к уменьшению числа избирателей в центральных районах города

После следующих всеобщих выборов максимальное неравенство в размерах местных электоратов будет меньше, примерно в четыре раза, по сравнению с Шотландией. Na h-Eileanan an Iar (21 837 избирателей) и Оркнейские и Шетландские острова (33,755), в Англию East Ham (91 531), а Остров Уайт (110,924).

Периодические обзоры пограничных комиссий представляются на утверждение в Палату общин, в первую очередь для предотвращения повторного появления каких-либо новых гнилые районы. Палате представителей разрешается игнорировать или откладывать реализацию своих выводов, но не изменять их. В Шестой периодический обзор Вестминстерских округов, подстрекаемая к сокращению числа депутатов с 650 до 600 и устранению текущего несоответствия, была приостановлена ​​до окончания всеобщих выборов 2015 и 2017 годов по результатам голосования Палаты представителей в 2013 и 2016 годах.

Соединенные Штаты

Распределение на федеральный уровень из Соединенные Штаты правительство руководствуется рубриками Конституция США. Авторы Конституции разработали национальный двухпалатный Законодательная власть включить Сенат (верхняя законодательная палата), чтобы представлять состояния, а палата представителей (нижняя законодательная палата), чтобы представлять людей, а не государства. Каждый штат - в целом - в равной степени представлен в Сенате двумя сенаторами, независимо от его населения. Конституция гарантирует каждому штату как минимум одного представителя от своего народа в Палате представителей, в то время как размер делегации Палаты представителей штата зависит от общей численности населения.^[20] Каждому штату распределяется количество мест, которое приблизительно соответствует его доле в совокупном населении 50 штатов, как это определено последним десятилетним периодом. Перепись США. Этот план управления появился в результате Компромисс Коннектикута достигнуто во время Конституционная конвенция 1787 г. между делегатами из штатов с большим населением и делегатами из штатов с небольшим населением. Конституция также предписывает, что Президент и Вице-президент быть избранным группой людей, распределенных между штатами в том же количестве, что и их представители в Конгрессе, называемых Коллегия выборщиков.

Поскольку процедуры пропорционального распределения в Конституции установлены исключительно для штатов в Союзе, ни район Колумбии ни страна территории и владения включены. Следовательно, они не имеют такого же представительства в федеральном правительстве, как штаты.

Сенат

Под Статья I В соответствии с разделом 3 Конституции США каждый штат имеет два места в Сенате. Это равенство представительства защищено от поправок Статья V который определяет, что ни одно государство без его согласия не может быть лишено того же количества мест, что и другие. (Ни округ Колумбия, ни территории и владения страны не имеют представительства в Сенате, поскольку они не являются штатами.)

Сенаторы от каждого штата изначально избирались законодательным собранием этого штата, и избиратели влияли на них лишь косвенно, через выборы законодателей штата. В 17-я поправка, ратифицированная в 1913 году, предусматривала прямые выборы сенаторов США. Однако это не изменило принцип равного представительства штатов в Сенате, который, как Джеймс Мэдисон отмечено в В Федералист № 39, обеспечивает государство смешанного суверенитета, при котором штаты являются неотъемлемой частью федерального правительства. Конечно, именно поэтому те, кто считает, что Конституция не демократичный Достаточно желающих удалить эту часть Конституции.^[21] 38 миллионов человек, проживающих в 22 наименее населенные штаты представлены 44 сенаторами, а 38 миллионов жителей Калифорнии, самого густонаселенного штата, представлены двумя.^[2]

жилой дом

Для сравнения, в соответствии со статьей I, раздел 2, Палата представителей должна «распределяться между несколькими штатами ... согласно их количеству». Конституция не предусматривает ни дробного голосования, ни мест в Конгрессе, охватывающих штаты, и гарантирует каждому штату как минимум одного представителя. Таким образом, резидент штата, население которого едва ли может претендовать на двух представителей, имеет почти в два раза большее относительное влияние, чем резидент штата, который не совсем подходит для двух представителей.

2 U.S.C.  § 2a, на основе Закон о перераспределении 1929 г., повторно направляет представителей в штаты после каждой десятилетней переписи. Штатам оставалось решать, как и следует ли перераспределить, за исключением случая, когда перепись изменяет количество представителей штата, но федеральные судебные дела теперь требуют от штатов перераспределения на основе каждой переписи.

Однако и здесь другие критерии имеют приоритет перед точным равенством представлений. В 2012 году Верховный суд одобрил Теннант против округа Джефферсон использование других критериев, включая нежелание законодательного органа перемещать избирателей между округами, помещать действующих конгрессменов в один округ и разделять графства между районами, когда государство Западная Виргиния перекроил свои три округа по выборам Конгресса с разрывом 0,79% между наиболее густонаселенным и наименее густонаселенным округом.

Вашингтон, округ Колумбия, и пять крупнейших владений вместо этого представлены делегаты без права голоса. Во время пребывания в должности Спикер Палаты Совет О'Нил в период с 1977 по 1987 год этим делегатам было разрешено голосовать по закону, за исключением окончательного официального голосования по его принятию. Остальные владения страны не представлены в Палате представителей.

Президент

Президент США избирается только косвенно, через Коллегия выборщиков. Под Статья II. В соответствии с пунктом 2 раздела 1 Конституции США количество выборщиков от каждого штата является суммой количества сенаторов и представителей этого штата. Это также было результатом первоначального компромисса Коннектикута между большими и малыми штатами. Эффект состоит в том, чтобы дать каждому штату бонус за двух выборщиков (для двух сенаторов штата) независимо от населения. Штат с низкой численностью населения получает не одного избирателя из 435, а трех выборщиков из 535. Бонус за два избирателя сравнительно невелик для штата с большим населением.

Вашингтон, округ Колумбия, не имел права голоса при выборе президента до 1961 года, когда 23-я поправка был ратифицирован, что дало округу Колумбия статус штата в Коллегии выборщиков («но ни в коем случае не более чем наименее густонаселенный штат»; то есть трех выборщиков, увеличивая общее число выборщиков до 538).

Территории и владения США по-прежнему не имеют права голоса при выборе президента. В 2000 г. Пуэрто-Рико попыталась включить президентские выборы в США в свои бюллетени, зная, что Коллегия выборщиков не засчитает их результат. Однако этот шаг был признан неконституционным Апелляционный суд первого округа, а президентские бюллетени не были выданы избирателям в день выборов.^[22]

Отдельным препятствием к пропорциональному представительству является то, что почти все штаты выбирают выборщиков напобедитель получает все "основа,^[23] где выборщики штата награждаются кандидату с наибольшим популярные голоса в этом состоянии. Мэн и Небраска - единственные штаты, которые вместо этого используют «метод избирательного округа», выбирая одного избирателя в каждом избирательном округе всенародным голосованием и награждая двух выборщиков всенародным голосованием в масштабе штата.^[24] Благодаря методу «победитель получает все», используемому большинством штатов, кандидат все еще может выиграть президентский пост, не выиграв всенародное голосование (например, то, что произошло в 1824, 1876, 1888, 2000, и 2016 ).

Коллегия выборщиков лишает избирателей равного влияния на президентских выборах. Однако он побуждает кандидатов в президенты проводить предвыборную кампанию за пределами крупных населенных пунктов и изолирует небольшие государства от нарушений правил выборов в крупных населенных пунктах. С другой стороны, коллегия выборщиков поощряет политических активистов сосредоточить внимание на так называемых "состояния качелей "игнорируя при этом остальную часть страны. Штаты, в которых опросы не показывают явного фаворита, обычно наводнены посещениями избирательных кампаний, телевизионной рекламой, усилиями партийных организаторов и дебатами, направленными на то, чтобы проголосовать Согласно одной из оценок, национальные выборы «полностью игнорируются».^[25]

В случае, если Коллегия выборщиков не дает большинства ни одному кандидату, 12-я поправка (примерно как Статья II, Раздел 1) переносит выборы в Палату представителей США (Сенат США выбирает вице-президента), но в соответствии с процедурой, когда делегация каждого штата, независимо от размера, дает один голос, что дает меньшим штатам больше право голоса в случае тупика, чем в более крупных штатах. Например, Вайоминг с одним представителем имеет такую ​​же власть, как Калифорния с 53 представителями.

Государственные сенаты

Правительство Соединенных Штатов было построено из тринадцати штатов, и единственным первоначальным ограничением Конституции для штатов было: Статья IV., Раздел 4, что федеральное правительство «гарантирует каждому штату ... республиканскую форму правления». Хотя Четырнадцатая поправка содержит Положение о равной защите и запрещает штатам «ограничивать» право голоса, текст не касается распределения.

Вместо этого большинство законодательных собраний штатов имитировали Конгресс, в котором нижняя палата распределялась по населению, а верхняя палата распределялась по некоторым другим критериям. Например, каждый округ может быть один сенатор штата.

В 1960-х годах в таких случаях, как Бейкер против Карра и Рейнольдс против Симса ("один человек, один голос "решение), Верховный суд США постановил, что пункт о равной защите дает право на судебную защиту в случае значительного различия в численности населения между избирательными округами в пределах штата. Самым большим немедленным эффектом было требование, чтобы в сенатских округах штата было по существу равное население, поскольку Главный судья Эрл Уоррен писали: «Законодатели представляют людей, а не деревья или акры». Эти дела также открыли дело о распределении государственных палат представителей для рассмотрения судебной властью.

Законодательные органы штатов

В большинстве штатов законодательная власть определяет границы избирательных округов, в том числе своего; и даже судебные решения, отменяющие неправильное распределение, признают, что политические интересы играют роль в решениях законодательного органа.^[26] Законодательные органы и партия большинства может преследовать собственные интересы джерримандеринг - создание законодательных округов для продвижения выборов конкретных лиц или для концентрации основных избирательных округов оппозиционной партии в небольшом количестве округов - или просто отказом от перераспределения вообще, так что состав законодательного органа не сможет отслеживать меняющуюся демографию государства.^[27] Многие государства сейчас перераспределить избирательные округа штатов после каждой десятилетней федеральной переписи населения, как Рейнольдс против Симса требуется для округов Конгресса.

Штат может рисовать округа, которые охватывают политические подразделения и избирать нескольких представителей, а также может рисовать округа,^[28] чтобы обеспечить более точное соответствие представительства населению, чем это делает Палата представителей США (см. выше).

Основания для распределения также были оспорены. В Эвенвел против Эбботта (2016) единогласно постановил Верховный суд^[29] что «конституционная история, прецеденты и практика» поддерживают выбор округов на основе численности населения, даже когда в одних округах было на 40% больше избирателей, чем в других.

Перспективы перемен

Аргументы за или против изменения этих институтов часто имеют политический подтекст. В демократическая партия часто выступает за изменение, так как он обычно более популярен в крупных городах и многих густонаселенных штатах, в то время как Республиканская партия часто защищает нынешнюю систему, поскольку эта партия более популярна в сельской местности и во многих менее населенных штатах.

Любые изменения потребуют внесения поправок в Конституцию. Но процедура для этого также содержит защиту для государств с низкой численностью населения. Статья V Раздел 1 требует, чтобы любые поправки были ратифицированы тремя четвертями штатов (в настоящее время - 38). Большинство малых государств откажутся ратифицировать любую поправку, которая сводит на нет их традиционные преимущества.

Различные государства присоединились к Межгосударственный договор о всенародном голосовании, пообещав, что их законодательные органы будут указывать своим президентским выборщикам голосовать за того кандидата в президенты, который выиграет всенародное голосование. Это частично нейтрализует преимущество, которое Коллегия выборщиков дает государствам с малым населением, хотя может снизить влияние участников во время президентских кампаний.

дальнейшее чтение

• Брэдберри, Брент А. (февраль 1992 г.). «Геометрический взгляд на некоторые парадоксы распределения» (PDF). Математический журнал. Математическая ассоциация Америки. 65 (1): 3–17. Дои:10.1080 / 0025570X.1992.11995970. JSTOR  2691355.

Смотрите также

• Распределение в Европарламенте
• Диаграмма распределения выборов
• Джерримандеринг
• История перераспределения избирательных участков в Конгрессе в 19 веке в Огайо
• Гнилые и карманные районы
• Распределение Конгресса США

Рекомендации

внешняя ссылка

• П.А. Исторический обзор статьи 14-й поправки о пропорциональном распределении Мэдисона.
• Перераспределение и перераспределение границ в США статья из ACE Project
• Указатель статей, касающихся определения границ от ACE Project
• Разъяснение дел в Верховном суде США 1991 и 1992 годов, оспаривающих использование метода равных пропорций
• Руководство по различным формулам пропорционального распределения и статистическим различиям между ними
• Формула пропорционального распределения Палаты представителей: анализ предложений об изменениях и их влияния на государства
• Споры по поводу распределения, Альфред де Грация, 1968 г.