Выдвижение и подтверждение в Верховный суд США - Nomination and confirmation to the Supreme Court of the United States

Эта статья является частью серии, посвященной
Соединенные Штаты
Верховный суд
Печать Верховного суда США.svg
Суд
Текущее членство
Главный судья
Джон Робертс
Ассоциированные судьи
Кларенс Томас
Стивен Брейер
Самуэль Алито
Соня Сотомайор
Елена Каган
Нил Горсуч
Бретт Кавано
Эми Кони Барретт
Судьи на пенсии
Сандра Дэй О'Коннор
Энтони Кеннеди
Дэвид Сутер
Списки судей
Список всех судей
судом
по времени в офисе
по месту
по образованию
Список всех главных судей
Список всех ассоциированных судей
Списки специальностей
Все номинации
Неудачные номинации
Судьи, работавшие в Конгрессе
Захоронения судей
Функционеры суда
  • Другие страны
  • Юридический портал

Выдвижение, подтверждение и назначение судей в Верховный суд США включает в себя несколько шагов, изложенных Конституция Соединенных Штатов, которые были усовершенствованы и развиты десятилетиями традиций. Кандидаты назначен посредством Президент США и должен предстать перед серией слушаний, на которых как кандидат, так и другие свидетели делают заявления и отвечают на вопросы перед Судебный комитет Сената, который может проголосовать, чтобы отправить номинацию в полном объеме Сенат США.[1] Подтверждение Сенатом позволяет президенту официально назначать кандидата в суд.[1] Конституция не устанавливает никаких требований к службе в качестве судьи, поэтому президент может назначить любое лицо для работы в суде.

Сенат прекращение прений правила исторически требовали двух третей голосов «за» для выдвижения кандидатур на голосование; это было изменено на три пятых сверхбольшинство в 1975 году. В ноябре 2013 года тогдашнее демократическое большинство в Сенате устранило пиратов для кандидатов от исполнительной власти и судей. Кроме для кандидатов в Верховный суд, ссылаясь на так называемые ядерный вариант. В апреле 2017 года республиканское большинство в Сенате применило ядерный вариант и к кандидатурам в Верховный суд.[2] возможность выдвижения кандидатуры Трампа Нил Горсуч перейти к голосованию.[3]

Номинация

Статья II, Раздел 2, Пункт 2 Конституция Соединенных Штатов, известный как Пункт о назначениях, расширяет возможности президент выдвинуть и с подтверждением (совет и согласие ) из Сенат США, назначить общественные должностные лица, включая судей Верховный суд. Этот пункт является одним из примеров система сдержек и противовесов заложено в Конституции. У президента есть полная власть выдвигать, в то время как Сенат обладает полномочиями отклонить или подтвердить кандидатуру.[4]

Блок-схема, показывающая процесс назначения судей Верховного суда США.

После избрания нового президента новые сотрудники Белого дома готовят профили возможных кандидатов в Верховный суд, учитывая не только судей, но также политиков и других лиц, которых они считают подходящими для этой роли. Помимо рассмотрения национальных деятелей, взгляды которых хорошо известны, они рассматривают и других, менее известных. Они просматривают опубликованные постановления, статьи, речи и другие справочные материалы, чтобы получить представление о ценностях и взглядах кандидатов на конституционные вопросы. Также учитываются возраст, здоровье, раса, пол, образование и вероятность подтверждения. Как только открывается вакансия в Верховном суде, президент обсуждает кандидатов с советниками. Сенаторы также звонят президенту с предложениями, хотя он не обязан принимать их советы о том, кого выдвигать, и Сенат не имеет полномочий устанавливать квалификацию или иным образом ограничивать выбор президента.[4]

После того, как первый выбор сделан, президент связывается с кандидатом и вызывает его в суд высшей инстанции. Сотрудники присылают кандидату анкету для заполнения. Они посещают кандидата, чтобы просмотреть налоговые отчеты и платежи по дому. ФБР проводит официальную проверку биографических данных. Кандидаты, с которыми президент никогда не встречался, проходят собеседование с представителями Белого дома перед отправкой в ​​Белый дом для личного собеседования с президентом. После принятия окончательного решения президент вызывает кандидата, которому предлагается подготовить заявление для выступления перед представителями национальной прессы для официального объявления президента. Затем кандидат встречается с сенаторами и готовится к слушаниям по утверждению.

Большинство президентов назначают людей, которые в целом разделяют их идеологические взгляды.[5] Однако во многих случаях решения судьи могут противоречить тому, что ожидал назначающий президент. Известным примером был главный судья Эрл Уоррен; Президент Дуайт Д. Эйзенхауэр ожидал, что он будет консервативным судьей, но его решения, возможно, являются одними из самых либеральных в истории Суда. Позже Эйзенхауэр назвал это назначение «самой большой глупой ошибкой, которую я когда-либо делал».[6] Другой судья, решения которого противоречили его идеологии, был Дэвид Сутер, который был назначен в суд в 1990 году президентом Джордж Х. У. Буш. Многие ученые мужи и политики в то время ожидали, что Соутер будет консерватором; однако после того, как он стал судьей, его взгляды в основном были на либеральной стороне политического спектра.

Подтверждение

В наше время процесс подтверждения привлекает значительное внимание общественности. В Судебный комитет Сената играет ключевую роль в этом процессе, поскольку каждая кандидатура в Верховный суд поступает на рассмотрение. Комитет проводит слушания, изучает биографию кандидата и расспрашивает его или ее об их взглядах на различные дела и их общей судебной философии.[7] По окончании слушаний по подтверждению кандидатуры комитет голосует по вопросу о том, следует ли передать кандидатуру Сенату в полном составе с положительным, отрицательным или нейтральным отчетом.[8]

Робертс Корт (октябрь 2018 г. - сентябрь 2020 г.). Передний ряд (слева направо): Стивен Брейер, Кларенс Томас, Джон Робертс (Главный судья), Рут Бадер Гинзбург, и Самуэль Алито. Задний ряд (слева направо): Нил Горсуч, Соня Сотомайор, Елена Каган, и Бретт Кавано.

Практика комитета по личному собеседованию кандидатов появилась сравнительно недавно, начиная с Харлан Фиск Стоун в 1925 г. Некоторые западный сенаторы были обеспокоены его связями с Уолл-стрит и выразили свое несогласие с номинированием Стоуна. Стоун предложил, что в то время было новшеством, - предстать перед Судебным комитетом для ответа на вопросы; его показания помогли обеспечить голосование за подтверждение при очень небольшом сопротивлении. Вторым кандидатом, который предстал перед Судебным комитетом, был Феликс Франкфуртер, который направил (по запросу комитета) только то, что он считал клеветническими обвинениями против него.[9] Современная практика проведения комитетом допросов кандидатов на предмет их судейских взглядов началась с выдвижения кандидатов. Джон Маршалл Харлан II в 1955 г .; номинация была выдвинута вскоре после того, как Верховный суд вынес свой знаковый Браун против Совета по образованию решение и несколько южный сенаторы попытались заблокировать подтверждение Харлана, отсюда и было принято решение дать показания.[1][7]

После того, как комитет представит кандидатуру, она передается на окончательное рассмотрение всему Сенату. Для утверждения или отклонения кандидатуры требуется простое большинство голосов. Исторически такие отказы относительно редки. Из 37 неудачных кандидатур в Верховный суд с 1789 года только 11 кандидатов были отклонены сенатом. поименное голосование.[10] Последний раз в Сенате был отклонен голосование кандидата. Октябрь 1987 г., когда выдвижение Роберт Борк как помощник судьи был отвергнут 42–58 голосами.[9][11]

До 2017 года успешный флибустьер угроза может добавить требование сверхбольшинство из 60 необходимых в пользу прекращение прений, что позволило бы завершить дебаты и провести окончательное голосование по подтверждению. Согласно старому правилу, кандидата можно было обмануть, как только дебаты по его кандидатуре начинались в полном составе Сената. Флибустьер на неопределенный срок затягивает дебаты, предотвращая окончательное голосование по кандидатуре. Президент Линдон Джонсон выдвижение в 1968 году действующий Помощник судьи Абэ Фортас преуспеть Эрл Уоррен в качестве главного судьи в течение последнего года своего президентства он подвергся успешной обструкции, которая вынудила президента отозвать свою кандидатуру.[A] Усилия включали сенаторов-республиканцев и сенаторов-демократов, обеспокоенных деловой этикой Fortas. Несмотря на то, что Фортас не смог стать главным судьей, он остался в Суде в качестве помощника судьи.[12] Совсем недавно попытка пирата президента Дональд Трамп выдвижение Нил Горсуч место, оставшееся вакантным после смерти Антонина Скалии, было эффективным, если не удачным. Однако, в отличие от флибустьера Fortas, только сенаторы-демократы проголосовали против прекращения выдвижения Горсуча, сославшись на его предполагаемую консервативную судебную философию и предшествующий отказ республиканского руководства принять предложение президента Барака Обамы. номинация Меррика Гарленда заполнить вакансию.[13][14] Республиканское большинство отреагировало изменением правил, позволяющим нарушать кандидатуры флибустьеров в Верховном суде всего 51 голосом, а не 60. прецедент поскольку это действие было установлено в ноябре 2013 года, когда демократы, у которых тогда было большинство, изменили правила, снизив порог для выдвижения кандидатур до должности в судах низшей инстанции и исполнительной власти от 60 голосов до простого большинства, но явно исключили кандидатуры Верховного суда из этого изменения.[15][16]

Есть и другие способы сорвать выдвижение кандидатуры до окончательного голосования в Сенате. Президент имеет прерогативу отозвать кандидатуру на любом этапе процесса, обычно это делается, если становится ясно, что Сенат отклонит кандидатуру. Это произошло совсем недавно с назначением Харриет Майерс в 2006 году до начала слушаний в Комитете, ссылаясь на озабоченность по поводу запросов Сената во время ее процесса подтверждения доступа к внутренним Исполнительная власть документы, вытекающие из ее положения как Советник Белого дома. В 1987 году президент Рональд Рейган снял номинацию Дуглас Х. Гинзбург из-за новостных сообщений, содержащих утверждения об употреблении марихуаны.

Точно так же Сенат имеет прерогативу Таблица номинация «на неопределенный срок», эффективно исключающая любую перспективу подтверждения личности. Сенаторы голосовали за отсрочку выдвижения кандидатуры только три раза (Crittenden, Тэни, и король - все в 19 веке). Даже в этом случае Сенат может добиться того же результата, не проводя голосования для откладывания.[17] Он может просто не предпринимать никаких действий по назначению, срок действия которого истекает в конце сеанса. Например, президент Дуайт Эйзенхауэр Первое выдвижение Джона Маршалла Харлана II в ноябре 1954 года не было принято Сенатом; Эйзенхауэр повторно назначил Харлана в январе 1955 года, и два месяца спустя Харлан был утвержден. Совсем недавно Сенат отказался рассматривать кандидатуру Меррика Гарленда президентом Бараком Обамой в марте 2016 года; Срок действия кандидатуры истек в январе 2017 года, и вакансия была позже заполнена президентом Дональдом Трампом, назначившим Нила Горсача.[18]

До 1981 года процесс утверждения судей обычно был быстрым. От Трумэн через Никсон администрации, судьи обычно утверждались в течение одного месяца. Однако от администрации Рейгана до наших дней этот процесс занял гораздо больше времени. Согласно Исследовательская служба Конгресса, среднее количество дней от выдвижения кандидатуры до окончательного голосования в Сенате с 1975 года составляет 67 дней (2,2 месяца), в то время как медиана составляет 71 день (или 2,3 месяца).[19][20] Некоторые считают, что это связано с тем, что Конгресс считает, что судьи играют более политическую роль, чем в прошлом.[21] Мнимая политизация процесса вызвала критику. Например, обозреватель Джордж Ф. Уилл назвал поражение выдвижения Роберта Борка «несправедливым» и, в более общем плане, то, что процесс выдвижения «не вникает глубоко в юриспруденциальное мышление кандидата».[22] Выдвижение кандидатур в Верховный суд вызвало много спекуляций в СМИ о том, склоняется ли судья влево, посередине или вправо.[23] Одним из показателей политизированного процесса отбора является то, сколько времени каждый кандидат проводит, задавая вопросы под пристальным вниманием СМИ; до 1925 г. кандидатуры ни разу не допрашивались;[24] с 1955 года каждый кандидат должен был предстать перед Судебный комитет Сената и отвечу на вопросы. Кроме того, количество часов, проводимых на гриле, увеличилось с однозначных до 1980 года до двузначных сегодня.[25]

Джон Робертс выступая перед Судебным комитетом Сената во время слушаний по утверждению Главный судья Соединенных Штатов, 2005
Панель гостей приведен к присяге в до дачи показаний перед Судебным комитетом Сената по поводу Соня Сотомайор во время ее слушаний по подтверждению Помощник судьи Верховного суда, 2009

Ниже приводится таблица с приблизительным количеством часов, которое, по оценкам СМИ, было потрачено на допросы кандидатов в Верховный суд с 1925 года:

Этот список неполный; вы можете помочь добавление недостающих предметов с участием надежные источники.
ГодНоминант# Часы# Вопросы[B]
1925Харлан Ф. Стоун50
1938Феликс Франкфуртер00
1955Джон Маршалл Харлан II00
1957Уильям Дж. Бреннан мл.30
1967Тергуд Маршалл70
1971Уильям Ренквист70
1975Джон Пол Стивенс65
1981Сандра Дэй О'Коннор128
1987Роберт Борк(NC)3015
1987Энтони Кеннеди1147
1990Дэвид Сутер204
1991Кларенс Томас2518
1993Рут Бадер Гинзбург2020
1994Стивен Брейер205
2005Джон Робертс(CJ)20231
2006Самуэль Алито[26]18ок. 700
2016Меррик Гарланд(NC)00
2017Нил Горсуч20324
2018Бретт Кавано481,278
Источники:[7][9][25][27]

После того, как Сенат подтверждает кандидатуру положительным голосом, секретарь Сената подтверждает решение о подтверждении и передает его президенту, который затем подписывает комиссия официальное назначение кандидата в суд.[28] Дата совершения определяет стаж судьи.[29] После этого проводится церемония, на которой назначенный должен принять конституционная присяга, который используется для каждого должностного лица федерального правительства и штата ниже президента, и судебная присяга, используемая для федеральных судей перед вступлением в должность.[30]

Именно в этот момент человек предпринял «необходимые шаги, чтобы стать членом Суда». По состоянию на октябрь 2018 года утверждены и назначены в суд 126 кандидатов. Из них семь либо отказались от своей комиссии, либо (в одном случае) умерли до вступления в должность и не считаются судьями Верховного суда.[31]

Номинации за последний год президентства

Политолог Майкл Нельсон писали в 2012 году, что Сенат с меньшей вероятностью утвердит кандидатуры в Верховный суд, представленные в последний год президентства.[32] Хотя вакансии в Верховном суде возникают редко в последний год президентство,[33][34][35] ситуация такого рода привлекла пристальное внимание общественности в 2016 году после смерти Антонина Скалиа,[36][37] и снова в 2020 году после смерти Рут Бейдер Гинзбург.

Профессора права Джейсон Маззон и Робин Кар опубликовали исследование в 2016 году, в котором они написали, что подробный анализ истории Сената не поддерживает преднамеренную передачу президентских полномочий от одного президента к другому. По их мнению, действительная вакансия должна рассматриваться иначе, чем вакансия, которая объявляется заранее, но фактически не освобождается («NV»); к избранному президенту, выдвигающему кандидатуру, следует относиться иначе, чем к президенту, избранному по очереди («S»); и, назначение, сделанное после выборов преемника («PE»), следует отличать от выдвижения, сделанного ранее.[38][39]

Ниже приводится список тех людей, которые были выдвинуты в Верховный суд в последний год последнего президентского срока.[C] В этот список не входят президенты, у которых никогда не было возможности служить так, как было бы в прошлом году, из-за отставки или смерти.

НоминантНазначенНоминация
ПрезидентПартияДата окончания
срока		Дата
Отправлено		Большинство
партия		Результат
и дата		MKC
Джон Джей(CJ)Дж. Адамскормили4 марта 1801 г.18 декабря 1800 г.кормилиПодтверждено[D]
19 декабря 1800 г.		PE
Джон Маршалл(CJ)20 января 1801 г.Подтверждено
27 января 1801 г.		PE
Джон Дж. КриттенденДж. К. АдамсПредставитель (A-C)[E]4 марта 1829 г.17 декабря 1828 г.Представитель (J-C)[E]Отложено[F]
12 февраля 1829 г.		PE
Джон КэтронДжексонDem4 марта 1837 г.3 марта 1837 г.DemПодтверждено
8 марта 1837 г.		PE
Уильям Смит3 марта 1837 г.Подтверждено[D]
8 марта 1837 г.		PE
Питер Вивиан ДаниэльВан БюренDem4 марта 1841 г.26 февраля 1841 г.DemПодтверждено
2 марта 1841 г.		PE
Рубен УолвортТайлерНикто4 марта 1845 г.13 марта 1844 г.ВигСнято
17 июня 1844 г.		S
Эдвард Кинг5 июня 1844 г.Отложено[F]
15 июня 1844 г.		S
Джон С. Спенсер17 июня 1844 г.Снято
17 июня 1844 г.		S
Рубен Уолворт17 июня 1844 г.Бездействие[Г]
17 июня 1844 г.		S
Рубен Уолворт4 декабря 1844 г.Снято
6 февраля 1845 г.		ПЭ; S
Эдвард Кинг4 декабря 1844 г.Снято
8 февраля 1845 г.		ПЭ; S
Сэмюэл Нельсон4 февраля 1845 г.Подтверждено
14 февраля 1845 г.		ПЭ; S
Джон М. Рид7 февраля 1845 г.БездействиеПЭ; S
Эдвард А. БрэдфордFillmoreВиг4 марта 1853 г.16 августа 1852 г.DemБездействиеS
Джордж Э. Бэджер3 января 1853 г.Снято
14 февраля 1853 г.		ПЭ; S
Уильям С. Мику14 февраля 1853 г.БездействиеПЭ; S
Иеремия С. БлэкБьюкененDem4 марта 1861 г.5 февраля 1861 г.DemБездействие[ЧАС]
21 февраля 1861 г.		PE
Уильям Бернхэм ВудсHayesПредставитель4 марта 1881 г.15 декабря 1880 г.DemПодтверждено
21 декабря 1880 г.		PE
Стэнли Мэтьюз26 января 1881 г.Бездействие[Я]PE
Мелвилл Фуллер(CJ)КливлендDem4 марта 1889 г.30 апреля 1888 г.ПредставительПодтверждено
20 июля 1888 г.		—
Джордж Ширас мл.Б. ХаррисонПредставитель4 марта 1893 г.19 июля 1892 г.ПредставительПодтверждено
26 июля 1892 г.		—
Хауэлл Э. Джексон2 февраля 1893 г.Подтверждено
18 февраля 1893 г.		PE
Абэ Фортас(CJ)Л. ДжонсонDem20 января 1969 г.26 июня 1968 г.DemСнято[J]
2 октября 1968 г.		NV
Гомер Торнберри26 июня 1968 г.Снято[K]
2 октября 1968 г.		NV
Меррик ГарландОбамаDem20 января 2017 г.16 марта 2016 г.ПредставительБездействие—
Эми Кони БарреттТрампПредставитель20 января 2021 г.29 сентября 2020 г.ПредставительПодтверждено
26 октября 2020 г.		—
Источники:[38][41][42][43]

Запись на перерыв

Поттер Стюарт назначается президентом Дуайт Эйзенхауэр, был последним судьей Верховного суда, первоначально назначенным в суд через назначение на перерыв.

Статья II, раздел 2 Конституции США предусматривает, что:

Президент имеет право заполнять все вакансии, которые могут возникнуть во время перерыва в работе Сената, путем назначения комиссий, срок действия которых истекает в конце их следующей сессии.

Таким образом, когда Сенат находится на каникулах, Президент может произвести временное назначение на любую должность, требующую одобрения Сената, включая заполнение вакансий в Верховном суде, без совета и согласия Сената. Такой назначенный на перерыв в Верховном суде исполняет свои обязанности только до конца следующей сессии Сената (всегда менее двух лет). Чтобы продолжить службу после этого и получить компенсацию за свою службу, кандидат должен быть официально назначен президентом и утвержден Сенатом. Из 12 судей, которые были назначены на перерыв (два в качестве председателя суда и десять в качестве помощника судьи), только главный судья Джон Ратледж впоследствии не был подтвержден для регулярного приема. Нет президента с Дуайт Эйзенхауэр сделал углубление назначение в Верховный суд и практика стала весьма спорным даже применительно к нижестоящим федеральным судам. В течение 110-й Конгресс, демократическое руководство Сената специально заблокировало президента Джордж Буш, республиканец, от назначений на перерывы с использованием проформа сессий.

В 1960 году Сенат принял резолюцию, в которой говорилось, что, по мнению Сената, назначения в Верховный суд на перерывах не должны производиться, за исключением необычных обстоятельств.[44] Как резолюция, она не имеет юридически обязательной силы, но была задумана как выражение позиции Сената и как руководство к действиям исполнительной власти. Резолюция была принята 48 голосами против 37, в основном по партийной линии.[44]

Ниже приводится список назначений на перерыва в работе Верховного суда:

ПравосудиеДеловое свидание, встречаНоминация
ПрезидентДатаДатаРезультат и дата
Томас ДжонсонВашингтон5 августа 1791 г.31 октября 1791 г.Подтверждено 7 ноября 1791 г.
Джон Ратледж(CJ)1 июля 1795 г.10 декабря 1795 г.Отклонено 15 декабря 1795 г.
Бушрод ВашингтонДж. Адамс29 сентября 1798 г.19 декабря 1798 г.Подтверждено 20 декабря 1798 г.
Генри Брокхолст ЛивингстонДжефферсон10 ноября 1806 г.15 декабря 1806 г.Подтверждено 17 декабря 1806 г.
Смит ТомпсонМонро1 сентября 1823 г.5 декабря 1823 г.Подтверждено 9 декабря 1823 г.
Джон МакКинлиВан Бюрен22 апреля 1837 г.18 сентября 1837 г.Подтверждено 25 сентября 1837 г.
Леви ВудбериПолк20 сентября 1845 г.23 декабря 1845 г.Подтверждено 3 января 1846 г.
Бенджамин Роббинс КертисFillmore22 сентября 1851 г.11 декабря 1851 г.Подтверждено 23 декабря 1851 г.
Дэвид ДэвисЛинкольн17 октября 1862 г.1 декабря 1862 г.Подтверждено 8 декабря 1862 г.
Эрл Уоррен(CJ)Эйзенхауэр2 октября 1953 г.11 января 1954 г.Подтверждено 1 марта 1954 г.
Уильям Дж. Бреннан мл.15 октября 1956 г.14 января 1957 г.Подтверждено 19 марта 1957 г.
Поттер Стюарт14 октября 1958 г.17 января 1959 г.Подтверждено 5 мая 1959 г.
Источники:[41][42]

Срок пребывания и вакансии

Способность президента назначать новых судей зависит от появления вакансии в Суде. На практике такие вакансии обычно возникают в результате смерти, отставки или выхода на пенсию действующих судей.

Конституция гласит, что судьи «занимают свои должности, пока ведут себя безупречно», что означает, что утвержденные судьи могут исполнять свои обязанности до конца своей жизни, вплоть до смерти. Судьи также могут уйти в отставку или уйти со своих должностей, и любое из этих обстоятельств приводит к появлению вакансии, которую необходимо заполнить. Поскольку судьи имеют неограниченный срок полномочий, сроки открытия вакансий в будущем непредсказуемы. Иногда вакансии появляются в быстрой последовательности: в сентябре 1971 г. младшие судьи Хьюго Блэк и Джон Маршалл Харлан II вышли на пенсию, образовав две вакансии, которые были заполнены в январе 1972 г. Льюис Пауэлл и Уильям Ренквист соответственно. С другой стороны, между последовательными вакансиями иногда проходит несколько лет. В августе 1994 г. Гарри Блэкмун выход на пенсию создал вакансию, которая была заполнена Стивен Брейер. В Суде больше не будет вакансий до сентября 2005 года, когда Ренквист, ставший председателем суда, умер. Эту вакансию занял действующий председатель Верховного суда. Джон Робертс.

Реже, хотя и с историческим прецедентом, вакансии могут появиться в результате изменения Конгрессом размер суда. Поскольку в Конституции не указывается размер Суда, решение этого вопроса в законодательном порядке было предоставлено Конгрессу, и небольшое количество статутов на протяжении всей его истории юридически изменяли размер Суда. Изменение размера площадки может повлиять на изменение сиденья на корте; вновь созданное место влечет за собой вакансию, которую должен заполнить первоначальный руководитель должности. Оригинал Закон о судебной системе 1789 г. потребовал шесть судей, вакансии были быстро заполнены назначениями Джордж Вашингтон, в результате чего был составлен первый полный состав Суда. Акт 1801 года призвал к сокращению состава Суда до пяти судей на его следующей вакансии, но был быстро отклонен акт 1802 г. который восстановил юридический размер Суда до шести до появления любой такой вакансии. В 1807 г., размер Суда был увеличен до семи, в результате чего образовалась одна новая вакансия, заполненная Томас Тодд. Снова в 1837 г., размер Суда был увеличен до девяти, две новые вакансии были заполнены Джон Кэтрон и Джон МакКинли. Акт 1863 года увеличил размер Суда до десяти, вакансия была заполнена Стивен Джонсон Филд. Несмотря на то что акт 1866 года при условии, что размер Суда будет уменьшен с десяти до семи из-за истощения (и что действительно привело к устранению двух мест, пока действовало), последний акт 1869 года[45] прервал план, сформулированный в 1866 году: Суд должен быть в размере девяти человек, а законная полная численность сохраняется до сих пор. Следовательно, одно последнее место было создано и заполнено Джозеф Брэдли.

Президент Франклин Д. Рузвельт попытался расширить Суд в 1937 году, добиваясь назначения дополнительного судьи для каждого действующего судьи, который достиг возраста 70 лет и 6 месяцев и отказался выйти на пенсию; по предложению Рузвельта такие назначения будут продолжаться до тех пор, пока Суд не достигнет максимальной численности в 15 судей. Якобы предложение было сделано, чтобы облегчить бремя судебного делопроизводства на пожилых судей, но фактическая цель Рузвельта состояла в том, чтобы укомплектовать Суд судьями, которые поддержали бы Новая сделка политика и законодательство.[46] Этот план, обычно называемый "План упаковки корта ", провалилась в Конгрессе и оказалась для Рузвельта политической катастрофой.[47] Баланс Суда изменился с выходом на пенсию Уиллис Ван Девантер и утверждение Хьюго Блэка в августе 1937 года. К концу 1941 года Рузвельт назначил семь судей Верховного суда и назначил Харлана Фиске Стоуна главным судьей.[48]

Также возможно, что вакансия могла бы возникнуть, если бы судья снят с должности после импичмента. Статья I, раздел 2, пункт 5 Конституции предоставляет Палате представителей «исключительное право на импичмент», и Статья I, раздел 3, пункт 6 предоставляет Сенату «единоличное право судить все импичменты».[49][50] Единственное правосудие, которое когда-либо подвергалось импичменту, было Сэмюэл Чейз, в 1804 г .; Сенат признал его невиновным в следующем году и оставался на этом посту до своей смерти в 1811 году. Менее существенные усилия по импичменту действующего правосудия, не дойдя до голосования в Палате, были предприняты в последнее время: Уильям О. Дуглас дважды был предметом слушаний, сначала в 1953 году, а затем в 1970 году. В настоящее время не существует механизма для отстранения судьи, который навсегда стал недееспособным из-за болезни или травмы, который не может уйти в отставку и не может возобновить службу.[51]

Несмотря на непредсказуемость вакансий, большинство президентов успешно назначили хотя бы одного судью. Четыре исключения: Уильям Генри Харрисон, Закари Тейлор, Эндрю Джонсон, и Джимми Картер. Харрисон умер через месяц после вступления в должность, хотя его преемник Джон Тайлер назначил встречу в течение этого президентского срока. Тейлор также умер раньше срока, хотя его преемник Миллард Филлмор также выдвинул кандидатуру в Верховный суд до истечения этого срока. Джонсону было отказано в возможности назначить судью законом 1866 года, который уменьшил размер Суда, упомянутого выше.

Заметки

  1. ^ Назначение исполняющего обязанности помощника судьи в качестве главного судьи подлежит отдельному процессу подтверждения.
  2. ^ Вопросы для протокола, письменные ответы на вопросы сенаторов.
  3. ^ В ходе спора Гарланд в 2016 году было обращено внимание на то, что Энтони Кеннеди был утвержден Сенатом Демократической партии 18 февраля 1988 г., в последний год республиканской Рональд Рейган президентство России (которое закончилось 20 января 1989 г.).[40] Однако Кеннеди исключен из этого списка, потому что он был выдвинут 11 ноября 1987 года на место, которое оставалось вакантным с 26 июня 1987 года.
  4. ^ а б Отказался служить.
  5. ^ а б Политические союзники Эндрю Джексон и Уильям Х. Кроуфорд имел большинство в Сенате над союзниками Джона Куинси Адамса и Генри Клей на протяжении Президентство Адамса.
  6. ^ а б Сенат проголосовал за то, чтобы отложить принятие решения по этой кандидатуре, фактически исключив любую перспективу утверждения.
  7. ^ Было высказано возражение против предложения продолжить рассмотрение номинации, что фактически заблокировало выдвижение.
  8. ^ Предложение приступить к рассмотрению номинации было отклонено, что фактически заблокировало выдвижение.
  9. ^ Впоследствии Мэтьюз был снова назначен президентом. Джеймс А. Гарфилд и подтвердил.
  10. ^ Продолжал выполнять функции помощника судьи.
  11. ^ Назначение Торнберри (сменить Эйба Фортаса на посту помощника судьи, если Фортас станет главным судьей) стало спорным, когда назначение Фортаса было снято.

использованная литература

  1. ^ а б c «Сенат США: номинации: исторический обзор». www.senate.gov. Получено 27 марта, 2019.
  2. ^ "Республиканская партия запускает" ядерный вариант, "изменяет правила Сената, чтобы расчистить путь для Горсача". Новости NBC. Получено 6 октября, 2018.
  3. ^ Карлсен, Одри; Эндрюс, Уилсон (7 апреля 2017 г.). «Как сенаторы проголосовали за утверждение Горсуча». Нью-Йорк Таймс. ISSN  0362-4331. Получено 6 октября, 2018.
  4. ^ а б Макгиннис, Джон О. «Очерки по статье II: пункт о назначениях». Путеводитель по наследию к Конституции. Фонд наследия. Получено 19 июня, 2019.
  5. ^ См. Black, Ryan C .; Оуэнс, Райан Дж. (2016). «Ухаживание за президентом: как судьи окружного суда меняют свое поведение для продвижения в Верховный суд». Американский журнал политологии. 60 (1): 30–43. Дои:10.1111 / ajps.12132.
  6. ^ Purdum, Тодд С. (5 июля 2005 г.). «Президенты, выбирающие судей, могут иметь неприятные последствия». Нью-Йорк Таймс. п. A4. Суды переходного периода: номинанты и история.
  7. ^ а б c Картер, Стивен Л. (9 мая 2009 г.). «Пусть кандидат останется дома». Нью-Йорк Таймс. Получено 14 мая, 2019.
  8. ^ Макмиллион, Барри Дж. (14 августа 2018 г.). Процесс назначения в Верховный суд: рассмотрение Судебным комитетом Сената (PDF). Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса. Получено 29 августа, 2018.
  9. ^ а б c Том Карри (5 ноября 2005 г.). «Руководство по выдвижению кандидатуры в Верховный суд». Новости NBC. Новости NBC. Получено 24 октября, 2009.
  10. ^ Макмиллион, Барри Дж .; Руткус, Денис Стивен (6 июля 2018 г.). «Назначения Верховного суда с 1789 по 2017 год: действия Сената, Судебного комитета и президента» (PDF). Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса. Получено 8 августа, 2018.
  11. ^ "133 Конг. Рек. 29121 (1987)" (PDF). Вашингтон.: Издательство правительства США. Получено 16 мая, 2019.
  12. ^ «Номинации: исторический обзор». senate.gov. Вашингтон, округ Колумбия: секретарь сената.. Получено 19 мая, 2019.
  13. ^ Бруннер, Джим (24 марта 2017 г.). «Сенатор Пэтти Мюррей выступит против Нила Горсача в Верховном суде». Сиэтл Таймс. Получено 9 апреля, 2017.
  14. ^ Шаллхорн, Кейтлин (23 марта 2017 г.). "Шумер: демократы будут обижать кандидата от SCOTUS Нила Горсача". Пламя. Получено 7 апреля, 2017.
  15. ^ Флегенхаймер, Мэтт (6 апреля 2017 г.). «Республиканцы в Сенате используют« ядерный вариант », чтобы расчистить путь для Горсача». Нью-Йорк Таймс.
  16. ^ Киллоу, Эшли; Барретт, Тед (7 апреля 2017 г.). «Сенатская республиканская партия инициирует ядерный вариант, чтобы сломить демократического пирата на Горсу». CNN. Получено 14 мая, 2019.
  17. ^ Бет, Ричард (2009). Назначения в Верховный суд: процедура и практика заседаний сената, 1789-2009 гг.. Издательство ДИАНА. стр. 5ff. ISBN  978-1-4379-1994-3.
  18. ^ "Сенат США: кандидатуры Верховного суда, настоящее время - 1789 год". Сенат США. Получено 8 апреля, 2017.
  19. ^ «Ставки на выборах 2016 года стали намного, намного выше». The Huffington Post. Получено 14 февраля, 2016.
  20. ^ Макмиллион, Барри Дж. (19 октября 2015 г.). «Процесс назначения в Верховный суд: дебаты в Сенате и подтверждающее голосование» (PDF). Исследовательская служба Конгресса. Получено 14 февраля, 2016.
  21. ^ Балкин, Джек М. «Страстная интенсивность процесса подтверждения». Юрист. Архивировано из оригинал 17 февраля 2008 г.. Получено 13 февраля, 2008.
  22. ^ Уилл, Джордж Ф. (27 мая 2009 г.). «Справедливость по идентичности: обычный выбор Обамы». Вашингтон Пост. Получено 22 октября, 2009.
  23. ^ Льюис, Нил А. (27 июня 1994 г.). «Уравновешенный юрист дома посередине». Нью-Йорк Таймс. ISSN  0362-4331. Получено 10 октября, 2009.
  24. ^ Падилья, Стив (15 июля 2009 г.). «Слушания Sotomayor: поджаривание кандидатов в Верховный суд - относительно новое изобретение». Лос-Анджелес Таймс. Получено 24 октября, 2009.
  25. ^ а б «Суд в переходный период; республиканцы говорят об уважении к коллегам Робертса, а демократы выпускают предупреждения - их источники: Суды и Конгресс судья Роберт А. Кацманн; Стенограммы Сената ". Нью-Йорк Таймс. 16 сентября 2005 г.. Получено 22 октября, 2009.
  26. ^ Липтак, Адам (13 января 2006 г.). "Немногое о том, насколько консервативен судья Алито". Газета "Нью-Йорк Таймс. Получено 15 октября, 2020.
  27. ^ «SCOTUS | Комитет-демократы продолжают тактику проволочек с письменными вопросами для Кавано». Комитет Сената США по судебной власти. Получено 7 октября, 2018.
  28. ^ 5 U.S.C.  § 2902.
  29. ^ Увидеть 28 U.S.C.  § 4.
  30. ^ Макмиллион, Барри Дж .; Руткус, Денис Стивен (6 июля 2018 г.). «Назначения Верховного суда с 1789 по 2017 год: действия Сената, Судебного комитета и президента» (PDF). Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса. Получено 8 августа, 2018.
  31. ^ "Судьи с 1789 г. по настоящее время". Вашингтон, округ Колумбия: Верховный суд США.. Получено 3 мая, 2019.
  32. ^ Нельсон, Майкл. «2013 год и последующие годы: Барак Обама и опасности второго президентского срока» в Выборы 2012 г., п. 33 (SAGE Publications, 2013): «В последний год второго срока Сенат особенно предвзято относится к кандидатурам президента в суде. Исторически сложилось так, что уровень отклонения кандидатур в Верховный суд Соединенных Штатов в последний год составляет 48 процентов. по сравнению с 14 процентами для выдвижений, выдвинутых ранее в этом сроке. Когда оппозиционная партия контролирует Сенат, показатель отклонения в последний год повышается до 75 процентов ».
  33. ^ «Прекращают ли президенты назначать судей в последний год?», Политифакт (14 февраля 2016 г.).
  34. ^ Кили, Евгений. "Круз, Рубио Твист Суд" Прецедент "", FactCheck.org (17 февраля 2016 г.).
  35. ^ Кесслер, Гленн. «Есть ли у Сената конституционная обязанность рассматривать кандидатуру в Верховный суд?», Вашингтон Пост (16 марта 2016 г.).
  36. ^ Леви, Габриель. «Даже избиратели Республиканской партии думают, что Сенат должен утвердить кандидатуру SCOTUS», Новости США и мировой отчет (31 марта 2016 г.): «Поскольку у Обамы осталось меньше года, Макконнелл сказал, что ему не следует назначать пожизненное назначение ...»
  37. ^ Шир, Майкл (16 марта 2016 г.). «Обама выбирает Меррика Гарленда для Верховного суда». Нью-Йорк Таймс.
  38. ^ а б Кар, Робин и Маццоне, Джейсон. "Дело Гарленда: что на самом деле история и конституция говорят о полномочиях президента Обамы назначить замену судье Скалиа ", Обзор права Нью-Йоркского университета (Онлайн-возможности, 2016) через SSRN.
  39. ^ «Ответ профессоров юриста Кар и Маццоне», Скамьи памятки, Национальное обозрение (9 июня 2016 г.).
  40. ^ http://www.msnbc.com/rachel-maddow-show/justice-kennedys-confirmation-debunks-key-gop-talking-point
  41. ^ а б «Кандидатуры Верховного суда: настоящее время - 1789 г.». Вашингтон, округ Колумбия: канцелярия секретаря Сената США.. Получено 14 мая, 2019.
  42. ^ а б Макмиллион, Барри Дж .; Руткус, Денис Стивен (6 июля 2018 г.). «Назначения Верховного суда с 1789 по 2017 год: действия Сената, Судебного комитета и президента» (PDF). Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса. Получено 14 мая, 2019.
  43. ^ «Партийный дивизион». Вашингтон, округ Колумбия: канцелярия секретаря Сената США.. Получено 14 мая, 2019.
  44. ^ а б Фишер, Луис (5 сентября 2001 г.). "Назначения федеральных судей на перерыв" (PDF). Отчет CRS для Конгресса. Исследовательская служба Конгресса. Библиотека Конгресса. RL31112: 16–18. В архиве (PDF) из оригинала 4 августа 2010 г.. Получено 6 августа, 2010. Решено, Сенат считает, что назначение перерывов в заседаниях Верховного суда Соединенных Штатов может не полностью соответствовать интересам Верховного суда, кандидата, который может быть вовлечен, истцов в Суде, на самом деле, ни народу Соединенных Штатов, и что такие назначения, следовательно, не должны производиться, за исключением необычных обстоятельств и с целью предотвращения или прекращения очевидного сбоя в управлении делами Суда.
  45. ^ 16 Стат.  44
  46. ^ Минц, С. (2007). «Новый курс в упадке». Цифровая история. Хьюстонский университет. Архивировано из оригинал 5 мая 2008 г.. Получено 27 октября, 2009.
  47. ^ Ходак, Джордж (2007). "5 февраля 1937: Рузвельт Демократической партии обнародовал план упаковки вещей в суд". ABAjournal.com. Американская ассоциация адвокатов. Получено 29 января, 2009.
  48. ^ "Судьи, число", в Холле, Эли-младшем, Гроссмане и Вицеке (редакторы), Оксфордский компаньон Верховного суда США. Издательство Оксфордского университета 1992 г., ISBN  0-19-505835-6
  49. ^ Прессер, Стивен Б. «Очерки по статье I: импичмент». Путеводитель по конституции "Наследие". Фонд наследия. Получено 16 мая, 2019.
  50. ^ Герхардт, Майкл Дж. «Очерки по статье I: судебное разбирательство по делу об импичменте». Путеводитель по конституции "Наследие". Фонд наследия. Получено 16 мая, 2019.
  51. ^ Аппель, Джейкоб М. (22 сентября 2009 г.). "Предвкушение недееспособного правосудия". Huffington Post. Получено 24 августа, 2009.