Закон о реорганизации штата Андхра-Прадеш, 2014 г. - Andhra Pradesh Reorganisation Act, 2014

Закон о реорганизации штата Андхра-Прадеш, 2014 г.
Герб Индии.svg
Парламент Индии
ПринятПарламент Индии
Положение дел: Действующий

В Закон о реорганизации штата Андхра-Прадеш, 2014 г., широко известный как Закон Телангана, является Акт индийского парламента это раздвоило состояние Андхра-Прадеш в Телангана и оставшийся штат Андхра-Прадеш,[1] в результате Телангана движение. Закон определил границы двух государств, определил, как должны быть разделены активы и обязательства, и изложил статус Хайдарабад как постоянная столица нового штата Телангана и временная столица штата Андхра-Прадеш.[2][3]

Более ранняя версия законопроекта, Закон о реорганизации штата Андхра-Прадеш, 2013 г., был отклонен Законодательное собрание Андхра-Прадеша 30 января 2014 г.[4] Законопроект 2014 г. был принят в Лок Сабха 18 февраля 2014 г. и в Раджья Сабха 20 февраля 2014 г.[5] Счет был засвидетельствован Президент Индии, Пранаб Мукерджи 1 марта 2014 г. и опубликовано в «Официальном вестнике» 2 марта 2014 г., где 2 июня 2014 г. является «назначенным днем» в соответствии с законом.[6] Новые государства были созданы 2 июня 2014 года.[7]

Законодательная история

В августе 2013 года Союзный кабинет сформировал комитет Группы министров (ГМ) во главе с министром внутренних дел Союза. Сушил Кумар Шинде изучить пригодность подразделения Андхра-Прадеш.[8] Среди членов были министр финансов, П. Чидамбарам, Министр здравоохранения Гулам Наби Азад, Министр нефти и министр природного газа Вираппа Мойли, Союзный министр сельского развития Джайрам Рамеш и государственный министр в PMO Нараянасвами.[9] Также потребовалось Комитет Шрикришны по Телангане в учетную запись.[нужна цитата ]

Прошение о вотуме недоверия правительству Конгресса было подано спикеру палаты представителей Мейре Кумари депутатами Конгресса от Андхра-Прадеша, в результате чего действующее правительство было правительством меньшинства, было отклонено спикером. Среди множества протестов в Лок Сабха (нижняя палата Парламент Индии ) законопроект внесен докладчиком Мейра Кумар в 12:00 13 февраля 2014 г.[10] В это время было много выкрикивания лозунгов и срыва слушаний со стороны депутатов от Seemandhra (не теланганских) в парламенте, которые были полны решимости остановить законопроект. В Индийский национальный конгресс депутаты от партии напали на протестующих против Теланганы, а депутаты Лагадапати Раджагопал использовал перцовый баллончик в парламенте. Позже он сказал, что на него напали некоторые депутаты Конгресса из других штатов, и ему пришлось использовать это в целях самообороны. Затем парламент был закрыт с 12:05 до 14:00.[11]

Лидер оппозиции в Лок Сабха Сушма Сварадж сказала, что не знает, внесен ли законопроект.[12] 18 февраля 2014 г. закон о Телангане был принят голосовым голосованием в Лок Сабха при поддержке Бхаратия Джаната Вечеринка (BJP), в то время как прямая трансляция Дома была отключена, а двери и галереи были запечатаны.[13][14][15] Лидеры Семандхры обвинили Объединенный прогрессивный альянс Правительство заявило, что это был «черный день» для индийского парламента.[16]

20 февраля закон о Телангане был принят Раджья Сабха (верхняя палата парламента) при поддержке BJP. Депутаты от разных партий потребовали разделения[требуется разъяснение ] но он был отклонен оратором. Наконец, законопроект был принят голосовым голосованием.[17][18]

Законопроект получил одобрение президента и опубликован в "Газете" 1 марта 2014 года.[19] Новое государство вступило в силу «с даты, установленной центральным правительством, также известной как назначенная дата». Он стал 29-м штатом Индии.[нужна цитата ]

Отстранение членов парламента

Из-за перебоев в работе палаты 13 февраля 2014 года Мейра Кумар отстранила 18 депутатов от штата Андхра-Прадеш на оставшуюся часть сессии. В их число вошли 11 депутатов от партии Конгресс (Саббам Хари, Ананта Венкатарами Редди, Раяпати Самбасива Рао, шпион Редди, М. Шринивасулу Редди, В. Аруна Кумар, А. Сай Пратхап, Суреш Кумар Шеткар, К. Р. Гваси акаш Канумури и Г. Сухендер. Редди), трое депутатов Телугу Desam партии (Нирамали Шивапрасад, Ниммала Кристаппа и К. Нараяна Рао), два депутата Конгресс YSR (Я. С. Джаганмохан Редди и М. Раджамохан Редди) и два других члена парламента от региона Телангана.[20][21][22]

Резолюция для объединенного штата Андхра-Прадеш в Ассамблее

Хотя в соответствии со статьей 3 Конституции Индии требуется только заключение, резолюция была принята, и законопроект был отклонен Законодательное собрание Андхра-Прадеша и Совет 30 января 2014 г.[23] Только 119 из 294 ГНД в государственном собрании - жители Теланганы. Не-Telangana MLAs выступили против законопроекта. Это был первый случай реорганизации государства после того, как государство четко выразило мнение против реорганизации в истории Индии.

Обращения против законопроекта в Верховный суд

Было подано девять петиций в Верховный суд Индии с просьбой приостановить внесение в парламент законопроекта о реорганизации штата Андхра-Прадеш. Суд отклонил заявление, заявив: «Мы не считаем, что это подходящий этап для нашего вмешательства». Они рассмотрят петицию только в том случае, если законопроект будет принят парламентом.[24] Но 7 марта 2014 года суд направил в центр уведомления по этому поводу. Верховный суд рассмотрит этот вопрос 5 мая 2014 года.[25] Следующее слушание в Верховном суде назначено на 20 августа 2014 г.[26] Один истец обратился в Верховный суд с просьбой о том, чтобы парламент не имел полномочий ни в соответствии со статьями 3, 4 (2), ни в соответствии с любым другим положением Закона. Конституция Индии разделить штат, кроме как путем внесения соответствующей поправки в Конституцию в соответствии со статьей 368 и с единодушного согласия населения пострадавшего штата или штатов.[27] Ссылаясь на статьи 2 и 3, положение о предполагаемой конституционной поправке согласно статья 4 (2) конституции в обход Статья 368. был признан недействительным после того, как 24-я поправка в 1971 г.[нужна цитата ] Министерство юстиции союзного правительства рассмотрело вопрос о внесении соответствующих поправок (включая поправки в конституцию) в Закон, чтобы придать ему законность.[28]

Общий высокий суд штатов Андхра-Прадеш и Телангана заявил, что разделение высшего суда, расположенного в Хайдарабаде, может быть выполнено только с образованием отдельного высокого суда для Андхра-Прадеша, расположенного в этом штате, в соответствии с разделом 31 Закона. Отдельный высокий суд для Теланганы не может быть сформирован путем разделения нынешнего общего высокого суда, поскольку существующий высокий суд в Хайдарабаде станет Высоким судом штата Телангана после образования одного для Андхра-Прадеша.[29]

Что касается применимости статьи 47 Закона о реорганизации штата Андхра-Прадеш 2014 года, Верховный суд в своем решении разъяснил, каким образом финансовые активы и обязательства неразделенных государственных департаментов и корпораций должны распределяться между новыми штатами.[30][31] В попытке избежать огромного финансового бремени для финансирования создания многих институтов в усеченном штате AP, письменные показания центрального правительства завершили спор против штата Телангана.[32] Штат AP также решил обратиться в Верховный суд по поводу дискриминационного распределения доходов и возмещений от коммерческих налогов в соответствии с разделами 50, 51 и 56 закона. Государство устало от длительного бездействия центров по внесению изменений в эти разделы, чтобы штат AP не потерял 36 миллиардов рупий.[33]

Детали законопроекта

Законопроект был внесен 5 декабря 2013 г., в первый день зимней сессии Законодательное собрание Андхра-Прадеша. Союзный кабинет одобрил образование Телангана с десятью районами. Хайдарабад останется общей столицей под надзором губернатора не более десяти лет.[34] Новая столица Андхра-Прадеша будет объявлена ​​через 45 дней.[35]

Законопроект был разработан на основе границ предложенного штата Телангана, утвержденных Союзным кабинетом на заседании 3 октября 2013 года. В новом штате Телангана будет 119 избранных членов законодательного собрания, 40 членов его законодательного совета17. члены Лок Сабха и 7 членов Раджья Сабха. В остаточном штате Андхра-Прадеш будет 175 избранных ГНД, 50 ДОК, 25 депутатов Лок Сабхи и 11 депутатов Раджья Сабха.[нужна цитата ]

Будет общий Высокий суд, и его расходы будут распределяться между двумя штатами-преемниками в зависимости от численности населения до тех пор, пока в соответствии со статьей 214 для остаточного штата Андхра-Прадеш не будет создан отдельный суд. Существующая Комиссия по государственной службе будет Комиссией по государственной службе остаточного штата Андхра-Прадеш и Комиссия Союза государственной службы будет, с одобрения президента, действовать как Комиссия по государственной службе Теланганы.[36]

Министерство водных ресурсов правительства Индии будет представлять собой Krishna River Management Board и Правление реки Годавари в течение 60 дней с даты вступления в силу Закона о реорганизации штата Андхра-Прадеш. Советы будут нести ответственность за управление, регулирование и техническое обслуживание головных сооружений дамб, водохранилищ или головных сооружений каналов, как уведомило правительство Индии по Кришна и Годавари реки, чтобы реализовать все награды трибуналов. Советы будут отвечать за оценку предложений по строительству новых проектов на реках Кришна и Годавари, а также за предоставление технических разрешений.[37] Не соглашаясь на распределение пресной воды реки Кришна между всеми четырьмя прибрежными штатами, расширенный трибунал судьи Бриджеша Кумара постановил, что разделение воды между штатами Андхра-Прадеш и Телангана будет завершено в соответствии с проектом, исходя из распределения воды, выделенной бывшему штату Андхра-Прадеш. ранее Бахаватский суд. В нем также говорилось, что основной причиной разделения бывшего государства было «исполнение политических и демократических устремлений жителей региона Телангана», а не несправедливое распределение воды.[38]

Губернатор несет особую ответственность за безопасность жизни, свободы и имущества всех тех, кто проживает в общей столице Хайдарабад. Ответственность Губернатора распространяется на такие вопросы, как закон и порядок, внутренняя безопасность и безопасность всех жизненно важных объектов при выполнении этих функций. Это временное положение перестает действовать по истечении периода, не превышающего 10 лет.

Законопроект предусматривает создание отдельных кадров Всеиндийской службы.[требуется разъяснение ] в отношении двух государств с назначенного дня. Будет создан Консультативный комитет (ы) для обеспечения справедливого и равноправного отношения ко всем сотрудникам.[нужна цитата ]

Правительство Индии должно помочь штатам-преемникам Телангана и Андхра-Прадеш в мобилизации дополнительных полицейских сил для поддержания общественного порядка, а также развернет одно дополнительное подразделение сил в Хайдарабаде на период в пять лет.[нужна цитата ]

В Борзая Учебный центр в Хайдарабаде будет функционировать как общий учебный центр для государств-преемников в течение трех лет. В течение этого трехлетнего периода Правительство Индии будет оказывать содействие штату-преемнику Андхра-Прадеш в создании аналогичного учебного центра для борзых. Существующая борзая и ОСЬМИНОГ силы должны быть распределены между двумя государствами.[нужна цитата ]

Из общего капитала Компания Singareni Collieries Limited (SCCL), 51 процент принадлежит правительству Теланганы, а 49 процентов - правительству Индии. Существующие угольные связи SCCL останутся без изменений. Новые связи будут предоставлены государствам-преемникам в соответствии с новой политикой распределения угля, принятой правительством Индии.[нужна цитата ]

Распределение природного газа будет по-прежнему производиться в соответствии с политикой и директивами, изданными правительством Индии. Роялти, выплачиваемые за внутреннюю добычу нефти и газа на суше, должны начисляться на государство, в котором происходит такая добыча. Распределение мощности от центральных генерирующих станций должно распределяться между государствами-правопреемниками в соотношении среднего фактического потребления энергии последних пяти лет соответствующих Дискомов. В течение 10 лет государство-правопреемник, имеющее дефицит электроэнергии, имеет преимущественное право отказа от покупки избыточной энергии у другого государства.

Потом Полаварам Постановление о слиянии затронутых проектом деревень в оставшемся штате Андхра-Прадеш было принято парламентом в июле 2014 года.[39] Семь мандалов от Хаммамский район из Телангана были переведены в Андхра-Прадеш. Четыре мандала из доходного отдела Бхадрачалам, а именно Чинтуру, Кунаварам, Варамачандрапурам, Бхадрачалам (за исключением доходной деревни Бхадрачалам) были переданы в район Восточного Годавари. Три мандала из отдела доходов Палванча, а именно Кукунур, Велэрупаду, Бургампаду (кроме 12 деревень, а именно: пинапака, морампалли, банджара, бургампаду, нагинипролу, кришнасагар, текула, сарапака, иравенди, мотепаттинагар, уппирпусака и накипалли, то были добавлены и накипалли, то Западный район Годавари.[40] Это вступило в силу, когда 11 июля 2014 года 16-й Лок Сабха принял Закон о постановлении Полаварам голосовым голосованием.[41]

Новая столица остаточного Андхра-Прадеша

4 сентября 2014 г. Главный министр Андхра-Прадеша Нара Чандрабабу Найду, заявил в Законодательном собрании, что новая столица Андхра-Прадеш состояние будет возникать между Гунтур и Виджаявада.[42][43] Столица получила название Амаравати 1 апреля 2015 г.[44]Но в январе 2019 года ассамблея Андхра-Прадеш приняла закон, согласно которому у штата будет административная столица как Вишакхапатнам, законодательная столица как Амаравати и судебная столица как Курнул п.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Накануне встречи правительства министр сказал, что законопроект о Телангане готов». 2 декабря 2013 г.. Получено 2 апреля 2014.
  2. ^ «Правительство может предоставить Телангане, AP особый статус в соответствии со статьей 371-D». Первый пост. Получено 5 июн 2014.
  3. ^ «Раздвоение Андхра-Прадеша: Правительство Мира для особого статуса для обоих штатов». Таймс оф Индия. Получено 5 июн 2014.
  4. ^ «Собрание Андхра-Прадеша отклоняет законопроект о раздельном Телангане». Новости Бихарпрабхи. IANS. Получено 30 января 2014.
  5. ^ PRS, Законодательное исследование. "PRS Bill Track". Получено 8 июля 2017.
  6. ^ «Президент правит в Андхра-Прадеше, согласно законопроекту Телангана». Таймс оф Индия. 1 марта 2014 г.. Получено 3 марта 2014.
  7. ^ "Бюллетень Уведомление о начале работы" (PDF). Правительство Индии. Получено 5 марта 2014.
  8. ^ «Состоялась вторая встреча правительства Молдовы на Телангане». Получено 18 февраля 2014.
  9. ^ «Конгресс создал Телангану, но покончил с собой: Джайрам Рамеш». Получено 20 июн 2016.
  10. ^ «Билл Телангана представлен в Лок Сабха». Таймс оф Индия.
  11. ^ «Использовал перцовый баллончик для самообороны, когда на меня напала толпа». CNN-IBN.
  12. ^ «Оппозиция отказывается принять внесенный закон Телангана». Таймс оф Индия.
  13. ^ «Закон о Телангане принят в Лок Сабха на фоне отключения телевидения; Конгресс и BJP объединились в пользу нового штата». NDTV. Получено 18 февраля 2014.
  14. ^ «Лок Сабха принимает закон о Телангане после выключения камеры; Конгресс, BJP объединились в пользу нового штата». Нитицентраль. Архивировано из оригинал 2 марта 2014 г.. Получено 18 февраля 2014.
  15. ^ «Знайте, как Лок Сабха принял закон о Телангане при поддержке BJP, прямая трансляция отключена; Конгресс, BJP объединяются в пользу нового штата». Новости индийского телевидения. Получено 18 февраля 2014.
  16. ^ «Закон о Телангане принят в Лок Сабха; Конгресс, BJP объединяются в пользу нового штата». Hindustan Times. Получено 18 февраля 2014.
  17. ^ «Государство Телангана может появиться к концу месяца». Времена Индии. 19 февраля 2014 г.. Получено 20 февраля 2014.
  18. ^ «Раджья Сабха принимает закон о Телангане». Hindustan Times. Получено 20 февраля 2014.
  19. ^ «Закон о реорганизации штата Андхра-Прадеш, 2014 г.» (PDF). Министерство права и юстиции, правительство Индии. Архивировано из оригинал (PDF) 8 января 2016 г.. Получено 3 марта 2014.
  20. ^ «Кризис в Телангане: 18 депутатов Андхры отстранены от участия в Лок Сабхе из-за шума в парламенте». Индийский экспресс.
  21. ^ «18 депутатов Андхры отстранены от работы в Лок Сабха». Индуистский.
  22. ^ «16 депутатов Андхры отстранены от работы в Лок Сабха». Таймс оф Индия.
  23. ^ Аргхья Сенгупта, Алок Прасанна Кумар. «Толкование федеральной конституции». Индуистский. Получено 4 февраля 2014.
  24. ^ «Верховный суд отклоняет 9 ходатайств о том, чтобы остаться в планах Центра Телангана.». NDTV.
  25. ^ «Верховный суд передает петиции Теланганы в конституционную коллегию». NDTV.
  26. ^ «Верховный суд открывает путь к расколу Андхра-Прадеша». Deccan Chronicle.
  27. ^ "Верховный суд принял ходатайство против образования телангана". Индуистский.
  28. ^ «Вероятны поправки к Закону о реорганизации Андхра-Прадеш». Новый Индийский Экспресс. Получено 15 декабря 2014.
  29. ^ «Разделение скамьи для вынесения решения о раздвоении Верховного суда». Индуистский. Получено 25 марта 2015.
  30. ^ «Вердикт Верховного суда о разделе активов». Получено 30 мая 2016.
  31. ^ «Телангана добивается пересмотра приговора». Получено 20 марта 2016.
  32. ^ «AP рассматривает активы в размере 70 000 крор в Телангане». Получено 20 марта 2016.
  33. ^ "AP решает оставить безнадежный Центр в стороне!". Получено 14 апреля 2016.
  34. ^ «Закон о реорганизации штата Андхра-Прадеш, 2013 г.» (PDF). Правительство Андхра-Прадеша.
  35. ^ «Законопроект Телангана скорее всего только в бюджетной сессии». Таймс оф Индия. 28 ноября 2013 г.. Получено 5 июн 2014.
  36. ^ «Закон о реорганизации AP, 2014» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 25 октября 2017 г.. Получено 8 июля 2017.
  37. ^ «Приветствуется направление СК по схемам Паламуру-Динди». Получено 30 июля 2014.
  38. ^ «Кабинет для обсуждения судебного приказа Кришны изношен». Получено 27 октября 2016.
  39. ^ «Закон о реорганизации (поправке) штата Андхра-Прадеш, 2014 г.» (PDF). 17 июля 2014 г.. Получено 1 августа 2014.
  40. ^ «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 4 марта 2016 г.. Получено 11 ноября 2015.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  41. ^ http://www.thehindu.com/news/national/bill-on-polavaram-project-passed-in-ls-amid-protests/article6200711.ece
  42. ^ Ума Судхир (4 сентября 2014 г.). «Да, это Виджаявада. У Андхра-Прадеша новая столица». НДТв.
  43. ^ «Столица AP будет расположена« в Амаравати »: Найду». Индус. 5 сентября 2014 г.
  44. ^ «Амаравати выбран столицей Новой Андхра-Прадеш». NDTV. Хайдарабад. 2 апреля 2015 г.. Получено 14 июля 2015.

внешняя ссылка