Закон о праве на информацию 2005 года - Right to Information Act, 2005

Эта статья о федеральном законе Индии. О свободе информации в других странах см. Законодательство о свободе информации.

Закон о праве на информацию 2005 года
Герб Индии.svg
Парламент Индии
ЦитированиеЗакон № 22 2005 года
Территориальная протяженностьИндия
ПринятПарламент Индии
Принят15 июня 2005 г.
Согласился22 июня 2005 г.
Начато12 октября 2005 г.
Положение дел: Действующий

Право на информацию (RTI) является актом Парламент Индии который устанавливает правила и процедуры, касающиеся права граждан на информацию. Он заменил прежний Закон о свободе информации 2002 г.. В соответствии с положениями Закона о праве на информацию любой гражданин Индии может запросить информацию у «государственного органа» (правительственного органа или «государственного органа»), который должен ответить оперативно или в течение тридцати дней. Если речь идет о жизни и свободе заявителя, информация должна быть предоставлена ​​в течение 48 часов. Закон также требует, чтобы каждый государственный орган компьютеризировал свои записи для широкого распространения и активно публиковал определенные категории информации, чтобы гражданам требовалось минимальное количество обращений для официального запроса информации.[1]

Этот закон был принят парламентом 15 июня 2005 года и полностью вступил в силу 12 октября 2005 года. Ежедневно подается более 4800 заявлений RTI. За первые десять лет с начала действия закона было подано более 17 500 000 заявок.[2]

Право на доступ к информации является основным правом каждого гражданина Индии. Власти в соответствии с Законом о праве на информацию 2005 года называются квазисудебными органами. Этот закон был принят с целью закрепить в конституции Индии основополагающее право на свободу слова. Поскольку право прав на информацию подразумевается в праве на свободу слова и выражения в соответствии со статьей 19 Конституции Индии, это подразумеваемое основное право.

Раскрытие информации в Индии ограничено Закон о государственной тайне 1923 г. и различные другие специальные законы, которые смягчает новый Закон о праве на информацию[нужна цитата ]. Право на информацию кодифицирует основное право граждан Индии. RTI оказался очень полезным, но ему противодействует Закон о защите информаторов, 2011 г..[3]

Законопроект о праве на информацию (поправка) 2019 года направлен на внесение поправок в разделы 13, 16 и 27 Закона о праве на информацию. Раздел 13 первоначального закона: Он устанавливает срок полномочий центрального главного уполномоченного по информации и уполномоченных по информации в пять лет (или до достижения 65 лет, в зависимости от того, что наступит раньше).[4]Наконец в ашвани к. Singh 20 сентября 2020 года стабилизировалось, что право на информацию является основным правом [5]

Объем

Квитанция об оплате сбора за сбор информации по Закону о РТИ

Закон распространяется на всю Индию. Ранее, Закон J&K о праве на информацию действовал в штате Джамму и Кашмир. Однако после отзыва большей части Статья 370 Конституции Индии, Союзная территория Джамму и Кашмир (а также Союзная территория Ладакх ) также подпадают под действие Центрального закона.[6] Он охватывает все конституционные органы власти, включая исполнительную, законодательную и судебную; любое учреждение или орган, учрежденный или учрежденный актом парламента или законодательного собрания штата. В Законе также определено, что органы или органы, созданные или учрежденные по приказу или уведомлению соответствующего правительства, включая органы, «принадлежащие, контролируемые или существенно финансируемые» правительством, или неправительственные организации, «существенно финансируемые, прямо или косвенно, за счет средств».

Частные организации

Частные организации напрямую не подпадают под действие Закона. В решении Sarbjit roy vs. Комиссия по регулированию электроэнергетики Дели,[7] в Центральная информационная комиссия также подтвердил, что приватизированные коммунальные предприятия подпадают под сферу компетенции RTI.[8] По состоянию на 2014 г. частные учреждения и НПО, получающие более 95% средств на инфраструктуру от государства, подпадают под действие Закона.[9]

Политические партии

В Центральная информационная комиссия (CIC) постановил, что политические партии являются органами государственной власти и несут ответственность перед гражданами в соответствии с Законом о праве на информацию. CIC заявил, что семь национальных партий - Конгресс, BJP, NCP, ИПЦ (м), ИПЦ и BSP и BJD - в значительной степени косвенно финансируется Центральным правительством и имеет характер государственных органов в соответствии с Законом о праве на информацию, поскольку они выполняют государственные функции.[10][11] Но в августе 2013 года правительство внесло законопроект о праве на информацию (поправка), который исключит политические партии из сферы действия закона. В настоящее время никакие партии не подпадают под действие Закона о праве на информацию, и возбуждено дело о привлечении к нему всех политических партий.[12]

Поправка

Закон о праве на информацию 2019 года принят 25 июля 2019 года[13] изменил условия службы CIC и уполномоченных по информации в центре и в штатах.[14] Его критиковали за ослабление независимости информационных комиссий.[15]

Решение Верховного Суда

Верховный суд Индии 13 ноября 2019 года оставил в силе решение Высокого суда Дели, в соответствии с которым должность главного судьи Индии подпадала под действие Закона о праве на информацию (RTI).

Управление и процесс

Право на информацию в Индии регулируется двумя основными органами:

  • Центральная информационная комиссия (CIC) - главный комиссар по информации, который возглавляет все центральные департаменты и министерства - со своими собственными сотрудниками по общественной информации (PIO). CIC непосредственно подчиняются президенту Индии.[16]
  • Государственные комиссии по информации - государственные служащие по общественной информации или SPIO возглавляют все государственные департаменты и министерства. Офис SPIO находится в непосредственном подчинении губернатора соответствующего штата.

Государственная и Центральная информационные комиссии являются независимыми органами, а Центральная информационная комиссия не подчиняется Государственной информационной комиссии.[16]

Сборы

Гражданин, желающий запросить некоторую информацию в государственном органе, должен отправить вместе с заявлением ( почтовый заказ или DD (Проект до востребования ) или банковским чеком), подлежащим уплате бухгалтеру государственного органа в качестве платы, установленной для запроса информации. Если человек из обездоленный сообщества, ему / ей не нужно платить.[17] От заявителя также могут потребовать внести дополнительную плату в счет стоимости предоставления информации, подробности которой должны быть сообщены заявителю PIO (специалистом по общественной информации) в соответствии с требованиями Закона о праве на информацию.[18]

Цифровое право на информационные системы

Создан цифровой портал, Портал РТИ, шлюз для граждан для быстрого поиска информации о деталях первых апелляционных органов, СОИ и т. д., помимо доступа к информации, связанной с RTI[19] / раскрытия информации, опубликованные в Интернете различными государственными органами при правительстве Индии, а также правительствами штатов. Это инициатива Отдел кадров и обучения, Министерство кадров, общественных дел и пенсий.[20]

Споры

Право на информацию в Индии погрязло в спорах, начиная от их использования в политических баталиях, с просьбами об образовании политических соперников или случаев вопиющего отказа предоставить информацию о громких проектах до обвинений в неправомерном использовании со стороны гражданского общества.[21][22][23] Реакция государства на RTI ограничила право гражданина знать.[24]

Нападения на активистов РТИ и предложения защиты

Основная статья: Нападения на активистов РТИ в Индии

Инициатива Содружества по правам человека (CHRI) данные указывают на более чем 310 случаев[25] по всей Индии, где люди подвергались нападениям, убийствам, физическим или психологическим преследованиям или были повреждены их собственность из-за информации, которую они искали в рамках RTI. Эти данные включают более 50 предполагаемых убийств и два самоубийства, которые были напрямую связаны с поданными заявлениями RTI.[26]

Существует консенсус в отношении необходимости внесения поправок в Закон о праве на информацию, чтобы обеспечить защиту те, кто ищет информацию в соответствии с Законом.[27] В Азиатский центр по правам человека рекомендует включить в Закон отдельную главу «Защита лиц, ищущих информацию в соответствии с Законом (RTI)».

Предлагаемые меры защиты включают:

  • Обязательная, немедленная регистрация жалоб на угрозы или нападения на активистов РТИ на Первый информационный отчет и предоставление таких РПИ магистрату или судье района в течение 24 часов для выдачи указаний по защите лиц, находящихся под угрозой, и членов их семей, а также периодического пересмотра таких мер защиты
  • Проведение расследования угроз или нападений со стороны сотрудника полиции не ниже чина Заместитель суперинтенданта полиции / Помощник комиссара полиции должен быть завершен в течение 90 дней, и мы также используем RTI и получим его преимущества.

Права интеллектуальной собственности

Многие члены гражданского общества недавно заявили о подрыве Закона о праве на информацию, время от времени приводя аргументы в пользу прав интеллектуальной собственности со стороны государственных органов.

Наиболее примечательными являются:

  • RBI отказано в праве на информацию по поводу демонетизации со ссылкой на законы об интеллектуальной собственности.[28]
  • Право на информацию отклонено Департаментом ирригации штата Уттар-Прадеш после более чем 8 месяцев ожидания строящегося проекта развития набережной реки Гомти. Группа исследователей запросила отчет о воздействии на окружающую среду и проектный отчет по проекту, который отмечен как негативное воздействие, растрату налоговых денег учеными-экологами и отчеты об исследованиях.[21]

Дебаты

Отказ от ИРО

Ученые утверждают, что первоначальное намерение Закона о праве на информацию сделать правительство прозрачным и подотчетным дает сбой, поскольку запросы RTI отклоняются, а бюрократическая система увязла в миллионах запросов.

Многие RTI отклоняются, потому что бюрократические требования (включая используемый технократический язык) подачи документов слишком обременительны и законны для обычных граждан.[29] Шестьдесят процентов апелляций RTI, поданных уполномоченным по информации в Дели, отклоняются по разным причинам, в том числе из-за того, что апелляции не напечатаны или написаны не на английском языке, или из-за отсутствия указателя прилагаемых документов или списка дат.[30] Этот бюрократический барьер, который хуже для тех, у кого нет доступа к высшему образованию или информации, делает право на информацию недоступным. Многим гражданам приходится искать НПО, активистов ИО или юристов, чтобы подать свои ИДП.[31]

Преимущества

Многие активисты рассматривают Закон о праве на информацию как окончательное освобождение от британского колониализма; они описывают закон о праве на информацию как «инструмент расширения прав и возможностей обычных граждан и изменения культуры управления, делая его прозрачным, менее коррумпированным, основанным на широком участии и подотчетным».[30] Они также отмечают, что запросы RTI обеспечивают стратегию и содержание для активистов по широкому кругу социальных вопросов, включая «земельные и экологические права, пособия по социальному обеспечению, работу финансовых институтов, реформу финансирования политических партий, гражданскую инфраструктуру и даже государственно-частные партнерские отношения".[31]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Норонья, Фредрик (2010). Доступ к знаниям: руководство для всех. Международные потребители. ISBN  978-0-9566117-4-1.
  2. ^ ШАРМА, НИДХИ (6 октября 2016 г.). «1,75 крор заявок на получение информации о праве на доступ к информации, зарегистрированных с 2005 года: исследование». The Economic Times. Получено 7 апреля 2018.
  3. ^ "PRS | Bill Track | Закон о защите информаторов, 2011". www.prsindia.org. Получено 16 августа 2018.
  4. ^ «Разъяснитель: Закон о праве на информацию (поправка), 2019 г.». PRSIndia. 19 июля 2019 г.. Получено 19 апреля 2020.
  5. ^ https://www.prsindia.org/theprsblog/explainer-right-information-amendment-bill-2019
  6. ^ Excelsior, Daily (11 августа 2019 г.). «Людям J&K предстоит столкнуться с огромными трудностями в получении льгот по Центральному закону о правах транспорта». Джамму Кашмир Последние новости | Туризм | Последние новости J&K. Получено 12 августа 2019.
  7. ^ http://www.rti.india.gov.in/cic_decisions/Decision_30112006_12.pdf
  8. ^ Изменения в статье о конфиденциальности Закона о праве на доступ к информации позволят коррумпированным бабусам ускользнуть от общественного контроля: комиссар по информации The Economic Times
  9. ^ Наяк, Н. Динеш. «Частные учреждения, НПО теперь подпадают под действие Закона о праве информации: уполномоченный по информации». thehindu.com.
  10. ^ PTI. «Хуршид звучит предупреждающую записку по поводу решения R.T.I». Индуистский. Архивировано из оригинал 10 июня 2013 г.. Получено 4 июн 2013.
  11. ^ PTI. «Политические партии в рамках RTI: Конгресс отклоняет приказ CIC». Индусская газета. Архивировано из оригинал 27 октября 2013 г.. Получено 4 июн 2013.
  12. ^ Субрахманиам, Видья (12 августа 2013 г.). «Первая в истории поправка к историческому Закону о праве на информацию, внесенная в Лок Сабха». Индуистский. Получено 1 декабря 2014.
  13. ^ ПИБ. «Раджья Сабха принимает законопроект о поправках к Закону о праве на доступ к информации, 2019». Бюро информации для печати, Правительство Индии. Министерство кадров, общественных дел и пенсий. Получено 12 августа 2019.
  14. ^ Рошни Синха (19 июля 2019 г.). «Разъяснитель: Закон о праве на информацию (поправка), 2019 г.». Блог PRS. Получено 12 августа 2019.
  15. ^ Шомоджит Банерджи (22 июля 2019 г.). «Решение Центра о внесении поправок в Закон о праве на информацию вызывает критику со стороны активистов». Индуистский. Получено 12 августа 2019.
  16. ^ а б "FAQ | Центральная информационная комиссия". cic.gov.in. Получено 11 февраля 2017.
  17. ^ http://www.ccdisabilities.nic.in/page.php?s=reg&t=def&f=print&p=info_rta_c4=
  18. ^ http://rti.gov.in/RTICorner/Guide_2013-issue.pdf
  19. ^ Шарма, Р. «Вещи, необходимые для подачи RTI Online». РТИ Гуру.
  20. ^ «О портале РТИ». rti.gov.in. Получено 30 января 2018.
  21. ^ а б «Развитие фронта реки Гомти - информация Департамента ирригации опровергнута». Развитие фронта реки Гомти - Департамент ирригации информация опровергнута. 9 декабря 2016 г.. Получено 11 февраля 2017.
  22. ^ «Проблема со степенью PM Моди: ХК сохраняет приказ CIC по записям DU 1978 года». Индийский экспресс. 24 января 2017 г.. Получено 11 февраля 2017.
  23. ^ Ганди, Шайлеш. «Право на информацию используется не по назначению, но те, кто это делают, составляют менее 5% от общего числа заявителей». Scroll.in. Получено 11 февраля 2017.
  24. ^ Шалу Нигам (2015) Закон о праве на информацию: десять лет прозрачности или десятилетие двусмысленности https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2653596
  25. ^ «Махараштра, Гуджарат - самые популярные в атаках, убийства пользователей RTI - The Wire». Провод. Получено 7 апреля 2018.
  26. ^ «Махараштра возглавляет страну по количеству нападений, убийств активистов RTI - Times of India». Таймс оф Индия. Получено 30 января 2018.
  27. ^ "Администратор | CauseListReportWeb". ciconline.nic.in. Получено 30 июля 2019.
  28. ^ «Отказ RBI раскрыть подробности в рамках RTI является явным высокомерием, - говорит активист Шайлеш Ганди». Первый пост. 31 декабря 2016 г.. Получено 11 февраля 2017.
  29. ^ Т.Дж., Шалин (1 мая 2017 г.). «Когда ИРТ - это сложно?». Блог OnlineRTI.
  30. ^ а б Шарма, Арадхана. «Прозрачность государства после неолиберального поворота: политика, пределы и парадоксы права Индии на информацию». PoLAR: Обзор политической и правовой антропологии, т. 36, нет. 2, ноябрь 2013 г., стр. 308–325.
  31. ^ а б Аникет Ага и Читрангада Чоудхури. Пятнистое солнце: бюрократические встречи в работе закона о праве на информацию в Индии. Vol. 38, нет. 3. 2019. С. 540–556.

внешняя ссылка