Закон о защите информаторов, 2011 г. - Википедия - Whistle Blowers Protection Act, 2011
Эта статья поднимает множество проблем. Пожалуйста помоги Улучши это или обсудите эти вопросы на страница обсуждения. (Узнайте, как и когда удалить эти сообщения-шаблоны) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения)
|
Закон о защите информаторов, 2014 г. | |
---|---|
Парламент Индии | |
Принят | Парламент Индии |
Согласился | 9 мая 2014 |
Положение дел: Еще не вступил в силу |
Закон о защите информаторов, 2011 г. (переименован в Закон о защите информаторов, 2014 г. по второму расписанию Закон об отмене и изменении Закона 2015 г.[1]) - это закон парламента Индии, который обеспечивает механизм для расследования предполагаемых случаев коррупции и злоупотребления властью государственными служащими, а также защищает всех, кто разоблачает предполагаемые нарушения в государственных органах, проектах и офисах. Правонарушение может принимать форму мошенничества, коррупции или бесхозяйственности. Закон также предусматривает наказание за ложные или необоснованные жалобы.[2]
Закон одобрен Кабинет Индии как часть борьбы с коррупцией в бюрократии страны[3][4] и прошел мимо Лок Сабха 27 декабря 2011 г.[5] Законопроект был принят Раджья Сабха 21 февраля 2014 г. и получил Президентский согласие 9 мая 2014 г.[6][7]
Намерение
Закон о создании механизма для приема жалоб, касающихся раскрытия информации о любых обвинениях в коррупции, умышленном злоупотреблении властью или умышленном злоупотреблении дискреционными полномочиями в отношении любого государственного служащего, а также для расследования или инициирования расследования такого раскрытия и обеспечения адекватных гарантий против преследования со стороны лицо, подавшее такую жалобу, а также по вопросам, связанным с ней и не связанным с ней.
Характерные черты
- Закон направлен на защиту информаторов, то есть лиц, раскрывающих в общественных интересах информацию, связанную с актом коррупции, злоупотреблением властью или уголовным преступлением со стороны государственного служащего.
- Любой государственный служащий или любое другое лицо, включая неправительственную организацию, может сообщить такую информацию Центральной или государственной комиссии по надзору.
- В каждой жалобе должна быть указана личность истца.
- Комиссия по бдительности не должна раскрывать личность заявителя, кроме как руководителю отдела, если он сочтет это необходимым. Закон предусматривает наказание любого лица, раскрывшего личность заявителя.
- Закон предусматривает штрафы за заведомо ложные жалобы.
Фон
Имели место многочисленные случаи угроз, преследований и даже убийств различных информаторов.[8][9] Инженер, Сатьендра Дубей, убит в ноябре 2003 г .; Дуби сообщил о коррупционном деле в Национальное управление автомобильных дорог Индии С Золотой четырехугольник проект.[10]
Два года спустя Индийская нефтяная корпорация офицер Шанмуган Манджунатх, был убит за опломбирование бензонасоса, который продавал фальсифицированный топливо.[11][12]
А Карнатака чиновник С.П. Махантеш, который, как утверждается, разоблачает информацию о спорных земельных наделах обществами, был убит в мае 2012 года. Махантеш работал заместителем директора аудиторского отдела в Государственном департаменте кооперации и сообщал о нарушениях в различных обществах с участием некоторых должностных лиц и политических деятелей. цифры.[13] Старший офицер полиции утверждал, что Mayawati Правительство России было коррумпированным и присвоило большие суммы денег. Вскоре после этого его отправили в психиатрическая больница.[14]
Активисты потребовали разработать закон, защищающий информаторов, способствующий раскрытию информации и раскрытию коррупции в государственных организациях.[9]
Роль Верховного суда
справедливость К. С. Радхакришнан и справедливость Арджан Кумар Сикри, Верховный суд Индии[15]
В ноябре 2003 г. Сатьендра Дубей информатор и Национальное управление автомобильных дорог Индии (NHAI) инженер был убит после того, как разоблачил коррупцию при строительстве автомагистралей.[16] В результате Верховный суд в апреле 2004 г. настаивал на том, чтобы правительство издало постановление о раскрытии информации в общественных интересах и защите информаторов 2004 г., определяющее CVC в качестве узлового агентства.[17][18]
В марте 2011 г. Верховный суд отказался разработать руководящие принципы защиты информаторов в стране, заявив, что не может принимать законы. Однако суд разрешил заявителям подойти к высший суд для защиты информаторов в конкретном случае.[19]
В августе 2013 года коллегия судей К. С. Радхакришнан и Арджан Кумар Сикри постановил, что личность информатора никогда не может быть раскрыта обвиняемому, обвиняемому в Закон о предупреждении коррупции 1988 года.[15][20]
Законодательный прогресс
Этап | Дата | |
---|---|---|
Вступление | 26 августа 2010 г. | |
Направление Постоянного комитета | 16 сентября 2010 г. | |
Отчет Постоянного комитета | 9 июня 2011 г. | |
Лок Сабха | Принято 27 декабря 2011 г. | |
Раджья Сабха | Принято 21 февраля 2014 г. | |
Источник:[21] |
Чтобы получить жалобу на предполагаемую коррупцию и защитить лицо, подающее такую жалобу, 26 августа 2010 года правительство внесло в Лок Сабха закон «О раскрытии общественных интересов и защите лиц, вносящих законопроект о раскрытии информации 2010 года». передано в Постоянный парламентский комитет соответствующего департамента. Рекомендации комитета были рассмотрены и внесены поправки. В июне 2011 года парламентская коллегия рекомендовала, чтобы министры, высшие судебные органы, организации безопасности, силы обороны и разведки, а также регулирующие органы подпадали под действие закона о защите информаторов для борьбы с коррупцией и умышленным злоупотреблением властью.[22] Законопроект был принят Лок Сабха 27 декабря 2011 г. [5]. Законопроект был внесен на рассмотрение в Раджья Сабха 14 августа 2012 года во время сезона дождей 2012 года. Хотя законопроект был внесен в список несколько дней, он не мог быть вынесен на обсуждение во время сезона дождей. Уведомления о внесении предложения о рассмотрении и принятии законопроекта и о внесении официальных поправок также были направлены в Секретариат Раджья Сабха во время зимней сессии 2012 года, бюджетной сессии 2013 года и сессии парламента в сезон дождей 2013 года соответственно, но законопроект не мог быть поднятым. Уведомления о внесении официальных поправок, а также о рассмотрении и принятии законопроекта были снова отправлены в Раджья Сабха во время зимней сессии парламента 2013 года. Законопроект был наконец принят Раджья Сабха 21 февраля 2014 г.[6] Законопроект получил Президентский 9 мая 2014 года. Однако закон еще не вступил в силу, поскольку поправки, касающиеся гарантий от раскрытия определенной информации, имеющей отношение к национальной безопасности, не могли быть включены, поскольку законопроект был принят в последний рабочий день 15-го Лок Сабха.[23] С этими поправками правительство внесло поправку к законопроекту о защите информаторов 2015 года.[24][25] который Лок Сабха принял 13 мая 2015 года. Но законопроект провалился в Раджья Сабха и утратил силу, когда 16-я Лок Сабха была распущена в мае 2019 года. После этого правительство заявило, что Закон был адекватным, даже без поправок.[26] 10 марта 2017 г. еще один законопроект о поправках внес лично М.П.[27], который не был пройден и окончательно утрачен.
Анализ законодательства
Согласно отчетам об индийском законодательстве, законопроект подвергся значительной критике, поскольку его юрисдикция ограничена государственным сектором и распространяется только на тех, кто работает на правительство Индии или его агентства; он не распространяется на государственных служащих. Однако законопроект, направленный на защиту информаторов, рассматривается как долгожданный шаг.[21]
Отсутствие публичных дебатов и консультаций по законопроекту, кажется, указывает на опасность того, что он станет еще одним «бумажным тигром». Обычно министерства, предлагающие законопроекты, проводят общественные консультации, чтобы дать общественности возможность тщательно критиковать его положения.[28] При этом общественность отказалась в такой возможности, что не осталось незамеченным.[28]
Предлагаемый закон не содержит положений, поощряющих разоблачение (финансовые стимулы), и не касается корпоративных информаторов; он не распространяет свою юрисдикцию на частный сектор (странное упущение после мошенничества на Сатьям ). В Управление налоговой разведки и уголовного розыска является одним из немногих агентств, уполномоченных защищать информаторов.
Законопроект направлен на то, чтобы сбалансировать необходимость защиты честных должностных лиц от преследований с защитой лиц, раскрывающих информацию в общественных интересах. В нем изложены санкции за ложные жалобы. Однако он не предусматривает наказания за нападение на заявителя.[29]
В Центральная комиссия бдительности (CVC) была назначена в 2004 году для получения информации, представляющей общественный интерес, на основании постановления правительства; ежегодно поступает несколько сотен жалоб. Положения законопроекта аналогичны положениям постановления. Поэтому маловероятно, что количество жалоб будет существенно отличаться.[29]Возможности CVC ограничиваются выдачей рекомендаций. Он не может налагать штрафы, в отличие от властей Карнатаки и Дели. Локаюктас.[29]
Законопроект содержит ограниченное определение раскрытия информации и не определяет виктимизация. Другие страны (например, Соединенные Штаты, Великобритания и Канада) определяют раскрытие информации более широко и определяют виктимизацию.[29]
Он расходится по многим вопросам с предложенным законопроектом о Комиссии по закону и Вторая комиссия по административной реформе Отчет. К ним относятся недопущение анонимных жалоб и отсутствие наказаний для должностных лиц, которые преследуют информаторов.[29]
Если закон о защите информаторов будет принят, это поможет выявить коррупцию, обеспечит лучший поток информации и проложит путь для успешного судебного преследования коррумпированных лиц с помощью четких и защищенных процедур. Однако общественность в Индии не доверяет борьбе с коррупцией, потому что опасается мести и запугивания тех, кто подает жалобы. Еще одна проблема связана с задержкой в рассмотрении этих дел. Очевидно, что без публичного обсуждения положений предлагаемого закона люди не смогут измерить его эффективность, когда законопроект вступит в силу в качестве закона.
Инициатива Центральной комиссии бдительности: дайте свой свисток
В Центральная комиссия бдительности планирует повысить осведомленность о коррупции в Индии. Чтобы поощрить борьбу с коррупцией, CVC разместила на своем веб-сайте «Жалоба ложи в Интернете» [30] портал. Ранее опубликованный портал Дуй в свисток больше не работает.
Смотрите также
- Нападения на активистов РТИ в Индии
- Закон о праве на информацию 2005 года
- Список актов парламента Индии
Рекомендации
- ^ Закон с внесенными в него поправками, размещенный на сайте legal.gov.in
- ^ Индия, Times of (22 февраля 2014 г.). Времена Индии http://timesofindia.indiatimes.com/india/After-2-years-and-no-changes-Whistleblowers-Bill-cleared/articleshow/30815449.cms. Получено 22 февраля 2014. Отсутствует или пусто
| название =
(помощь) - ^ «Скоро законопроект о защите информаторов, - сообщает RS» правительство ». Таймс оф Индия. 10 июля 2009 г.. Получено 20 мая 2011.
- ^ "Кабинет министров одобрил законопроект о защите осведомителей". Индуистский. 10 августа 2010 г.. Получено 20 мая 2011.
- ^ а б http://www.prsindia.org/uploads/media/Public%20Disclosure/whistle%20blower%20as%20passed%20by%20LS.pdf
- ^ а б «Парламент Индии принял Закон о защите информаторов 2011 года». IANS. news.biharprabha.com. Получено 21 февраля 2014.
- ^ "Закон о защите информаторов, 2011 г." (PDF). Вестник Индии. Получено 13 мая 2014.
- ^ «Закон для громких». Индуистский. 22 мая 2012. Получено 15 августа 2012.
- ^ а б Убийство активиста МГНРЕГА
- ^ ""Истина замолчала "страницы по делу об убийстве Сатьендры Дубей". rediff.com. Получено 15 августа 2012.
- ^ «Дело Манджунатха: суд отменяет смертный приговор». Индуистский. 12 декабря 2009 г.. Получено 11 мая 2012.
- ^ «Убийство Манджунатха: смертная казнь заменена пожизненным сроком». Zee News. 12 декабря 2009 г.. Получено 11 мая 2012.
- ^ Штатный репортер. «Информатор платит жизнью». Индуистский. Получено 28 апреля 2016.
- ^ "Полицейский из UP называет правительство Маявати коррумпированным, брошенным в психиатрическую лечебницу - The Times of India". indiatimes.com. 5 ноября 2011 г.. Получено 5 ноября 2011.
- ^ а б «СК: Не могу сказать обвиняемому, кто разоблачитель». Времена Индии. 23 августа 2013 г.. Получено 23 августа 2013.
- ^ BBC 10 декабря 2003 г. Виджайпи требует расследования убийства
- ^ "Раваль: CVC должен защищать" храбрые сердца'". Времена Индии. 13 апреля 2004 г.. Получено 22 августа 2013.
- ^ «В Индии нет закона, защищающего информаторов». Времена Индии. 29 марта 2010 г.. Получено 22 августа 2013.
- ^ «Верховный суд отказывается разработать руководство по защите информаторов». ДНК. 28 марта 2011 г.. Получено 22 августа 2013.
- ^ «Отказ в подаче жалобы не повлияет на суд над обвиняемыми: Апекс суд». Deccan Herald. 23 августа 2013 г.. Получено 23 августа 2013.
- ^ а б "Законопроект о защите информаторов, 2011 г.". Prsindia.org. Получено 15 ноября 2012.
- ^ Больше возможностей для информаторов
- ^ Текущее состояние Закона о защите информаторов, 2011 г., Информационное бюро прессы, 11 декабря 2014 г.
- ^ PRS Законодательное исследование
- ^ Уведомление о счете
- ^ The Economic Times, 26 октября 2019
- ^ счет с сайта Лок Сабха
- ^ а б админ. «Закон Индии: законопроект о защите осведомителей одобрен Кабинетом министров». Получено 28 апреля 2016.
- ^ а б c d е "PRS - Bill Track - Законопроект о защите осведомителей, 2011". Получено 28 апреля 2016.
- ^ "Жалобы на ложу в Интернете"."Жалобы ложи онлайн", Центральная комиссия бдительности. (Внимание: небезопасно, см. ссылочный текст)