Беспартийная демократия - Non-partisan democracy

Часть Политика серии
Демократия
Типы
похожие темы
Политический портал
Часть Политика серии
Партийная политика
Политический спектр
Левое крыло
Центр
Правое крыло
Платформа для вечеринок
Партийная организация
Партийное руководство
Партийная система
Коалиция
Списки
Политический портал

Беспартийная демократия (также беспартийная демократия) представляет собой систему представительное правительство или такой организации, что универсальный и периодический выборы иметь место без ссылки на политические партии. Иногда предвыборная агитация и даже разговоры о кандидатах могут не поощряться, чтобы не нанести ущерба решениям других или создать атмосферу спора.

Во многих странах глава государства беспартийный, даже если премьер-министр и парламент выбираются на партийных выборах. Ожидается, что такие главы государств сохранят нейтралитет в отношении партийной политики. В ряде стран с парламентским или полупрезидентским режимом некоторые президенты являются беспартийными или пользуются межпартийной поддержкой.

Беспартийные системы могут быть де-юре, что означает, что политические партии либо полностью объявлены вне закона, либо по закону не могут участвовать в выборах на определенных уровнях правительства, или де-факто если таких законов нет, а политических партий нет. На национальном уровне де-факто беспартийные системы в основном представляют собой очень небольшие группы населения, например, в Ниуэ, Тувалу, и Палау. Несколько Персидский залив государства де-юре беспартийный, в том числе Оман и Кувейт; Законодательные органы этих правительств обычно обладают только консультативными полномочиями, поскольку они могут комментировать законы, предлагаемые исполнительной властью, но не могут сами создавать законы. Де-юре беспартийные национальные правительства иногда напоминают однопартийные государства, но правительства последнего типа явно признают единую политическую партию, членами которой должны быть все должностные лица.

Если нет законных ограничения для политических партий фракции внутри беспартийных правительств могут развиваться в политические партии. Первоначально в Соединенных Штатах Америки не было политических партий, но они возникли вскоре после обретения независимости.

Сравнение с другими политическими системами

Беспартийная система отличается от однопартийная система в этом правление фракция в однопартийной системе идентифицирует себя как партию, членство в которой может обеспечивать преимущества, недоступные для нечленов. Однопартийное правительство часто требует, чтобы правительственные чиновники были членами партии, это сложная партия иерархия как ключевой институт правительства, заставляет граждан соглашаться с пристрастной идеологией и может усилить свой контроль над правительством, сделав все другие партии незаконными. Члены беспартийного правительства могут представлять множество различных идеологий. Различный коммунист нации, такие как Китай или Куба являются однопартийными странами, хотя члены парламента не избираются в качестве партийных кандидатов.

Прямая демократия может считаться беспартийной, поскольку граждане голосуют по законам сами, а не избирают представителей. Однако прямая демократия может быть партизанской, если фракции получают права или прерогативы, которых нет у нечленов.

Структуры

Выборы

На внепартийных выборах каждый кандидат на должность имеет право избираться на основании его или его собственных заслуг, а не в качестве члена политической партии. Никакая политическая принадлежность (если таковая существует) не указывается в бюллетене рядом с кандидатом. Как правило, победитель выбирается во втором туре выборов, когда кандидаты получают наибольшее количество голосов на первичных выборах. На некоторых выборах кандидаты могут быть членами национальной партии, но не баллотироваться в качестве членов партии на местные должности.

В беспартийных демократиях могут проводиться непрямые выборы, посредством которых избирается электорат, который, в свою очередь, голосует за представителя (ей). (Иногда это называют двухуровневыми выборами, например коллегия выборщиков.) Система может работать с мажоритарной избирательная система, но несовместима с (партизанской) пропорциональное отображение системы кроме единственный передаваемый голос или системы кардинального голосования с измененным весом, или полупропорциональные системы, такие как кумулятивное голосование и единый непередаваемый голос.[требуется разъяснение ]

Беспартийные выборы обычно проводятся муниципальный и окружные офисы, особенно школьные советы, а также распространены при выборах судей. На некоторых внепартийных выборах общеизвестно, какие кандидаты являются членами и поддерживаются какими партиями; в других случаях партии почти полностью не вовлечены в процесс, и избиратели делают выбор практически без учета партийных соображений.

В то время как беспартийные демократии могут допускать широкий выбор кандидатов (особенно в рамках системы без выдвижения, когда избиратели могут выбрать любое лицо без ограничений в своем районе), такие системы не являются несовместимыми с непрямыми выборами (например, для больших географических территорий), посредством чего могут быть выбраны делегаты, которые, в свою очередь, избирают представителей.

Назначения

Даже если исполнительный или законодательный орган правительства является партийным, назначения членов кабинета министров, судей или директоров государственных учреждений могут быть беспартийными. Назначение государственных должностных лиц беспристрастным образом направлено на то, чтобы гарантировать, что офицеры могут выполнять свои обязанности, свободные от партийной политики, и будут выбраны справедливым образом, который не окажет отрицательного воздействия на политическую партию. Двенадцать штатов США используют План Миссури, а двое используют его вариант, чтобы выбирать судей беспристрастно. В некоторых странах с партийными парламентами для выбора президентов используются беспартийные назначения.

Законодательные органы

В беспартийных законодательных органах обычно нет формальных партийных объединений внутри законодательного органа; даже если есть собрания по конкретным вопросам. Союзы и дела с внепартийным органом часто временны и изменчивы, поскольку законодатели, которые противостоят друг другу по одним вопросам, могут прийти к согласию по другим вопросам. Несмотря на то, что они беспартийны, у законодателей обычно есть последовательные и идентифицируемые схемы голосования. Решения о расследовании и пресечении нарушений этики со стороны государственных чиновников обычно принимаются на основе доказательств, а не партийной принадлежности. Председатели комитетов и другие руководители в законодательном органе часто выбираются по старшинству и опыту, в отличие от лидеров партийных законодательных органов, которых часто выбирают из-за лояльности к партии.

Исторические примеры

В демократия древних Афин является беспартийным, поскольку правомочные граждане голосуют по законам сами, а не избирают представителей.

Историки часто интерпретировали Федералист № 10 подразумевать, что Отцов-основателей из Соединенные Штаты предполагал, что правительство будет беспристрастным. Джеймс Мэдисон определил фракцию как "количество граждан, составляющих меньшинство или большинство в целом, которые объединены и движимы каким-то общим порывом страсти или интереса, противоречащим правам других граждан или постоянным и совокупные интересы сообщества ". Поскольку интересы политических партий противоречили правам граждан и общему благосостоянию нации, несколько отцов-основателей предпочли беспартийную форму правления.

Администрация Джордж Вашингтон и первые несколько сессий Конгресс США были беспартийными. Фракции в раннем правительстве США объединились в Федералист и Демократически-республиканский стороны. В Эра хороших чувств Когда рухнула партия федералистов (оставив Демократически-республиканскую партию в качестве единственной политической фракции), Соединенные Штаты Америки столкнулись только с однопартийной системой.

В Конфедеративные Штаты Америки не было политических партий за все время своего существования с 1861 по 1865 год. Несмотря на политические разногласия внутри Конфедерации, не было создано никаких национальных политических партий, потому что они считались нелегитимными. «Антипартийность превратилась в предмет политической веры».[1] Без двухпартийной системы, создающей альтернативные наборы национальных лидеров, предвыборные протесты имели тенденцию быть узконаправленными, «негативными, придирчивыми и мелочными». Промежуточные выборы 1863 года стали просто выражением тщетного и разочарованного недовольства. По словам историка Дэвида М. Поттера, отсутствие функционирующей двухпартийной системы нанесло «реальный и прямой ущерб» военным усилиям Конфедерации, поскольку не позволило сформулировать какие-либо эффективные альтернативы ведению войны со стороны правительства. Дэвис администрация.[2]

Законодательные выборы в Конфедерации были проведены без участия политических партий. Идентификация ключевого кандидата, связанного с принятием отделения до или после Линкольн Призыв к добровольцам вернуть федеральную собственность. Принадлежность к предыдущей партии сыграла роль в отборе избирателей, преимущественно сепаратистская Демократ или профсоюзный деятель Виг.[3] Организованных политических партий не было, но выборные должности освобождались от воинской обязанности. Фактически на каждую должность претендовало до двадцати кандидатов на каждую должность.[4] Отсутствие политических партий сделало индивидуальное поименное голосование еще более важным, поскольку конфедеративная "свобода поименного голосования [была] беспрецедентной в истории американского законодательства.[5]

В Республика Техас до аннексии Соединенными Штатами была беспартийной демократией; все четыре президенты Республики Техас, и члены Техасского Конгресса, официально были беспартийными.[6]

В Непартийный союз был влиятельным социалист политическое движение в Соединенных Штатах, особенно в Верхнем Среднем Западе и особенно в 1910-х и 1920-х годах. Это также внесло большой вклад в идеологию бывшего Прогрессивная партия Канады. Он пришел в упадок и слился с демократическая партия из Северная Дакота в 1956 г. Прогрессивная партия Канады и United Farmers движение (которое сформировало правительства в провинциях Альберта, Манитоба и Онтарио ) также придерживался аналогичной философии. В случае Объединенные фермеры Онтарио, находясь у власти (1919–1923), администрация Эрнест Друри претерпел серьезные распри из-за противоречивых взглядов.

Из-за своей беспартийной идеологии Прогрессивная партия Канады отказалась занять позицию партии. официальная оппозиция после выборы 1921 г. когда они вышли на второе место. Четыре года спустя они потеряли эту позицию, и их сельские сторонники начали переходить в Либеральную партию и CCF. В конце концов Прогрессивная партия Канады и движение Объединенных фермеров растворились в безвестности, и большинство их членов присоединились к Либеральная партия Канады и демократический социалист Кооперативная Федерация Содружества (CCF, или сегодня Новая демократическая партия ).

Современные примеры

Национальные правительства

Очень немногие национальные правительства являются полностью беспартийными, но беспартийные политические системы на национальном уровне не редкость, особенно в государствах с небольшой численностью населения. Многие национальные правительства имеют беспартийные офисы, даже если их законодательная власть является партийной. Конституционные монархии главой государства являются беспартийные монархи. Парламентские республики обычно есть беспартийные, номинальные президенты.

Беспартийные правительства гораздо более вероятны в странах с небольшой численностью населения. Науру, например, не имеет политических партий; его Парламент полностью состоит из независимых членов парламента или депутатов, которые формируют правящие коалиции и оппозиционные блоки через альянсы отдельных лиц.[7]

В Ниуэ, страна, в которой политические партии никогда не играли важной роли. В настоящее время политической партии нет, и поэтому кандидаты на выборах выставляются как независимые. Единственная партия, которая когда-либо существовала, Народная партия Ниуэ, распущена в 2003 году.

В Тувалу, где не существует политических партий, "депутаты имеют очень тесные связи со своими островными избирательными округами, и усилия направлены на то, чтобы сбалансировать представительство островов в Кабинет ".

Другие внепартийные островные государства Питкэрн, Микронезия, и Палау У этих народов небольшое, очень рассредоточенное население.

Некоторые государства де-факто беспартийный, потому что, хотя ни один закон не запрещает создание политических партий, население достаточно мало, что считается непрактичным. Политическая принадлежность зависит в основном от семейных и островных факторов.

В Индонезия, все члены Совет региональных представителей - верхняя палата двухпалатного законодательного собрания страны - не могут быть членами каких-либо политических партий.

В Объединенные Арабские Эмираты это де-юре внепартийное авторитарное государство, поскольку все политические партии были объявлены вне закона. В Федеральный национальный совет (аль-Маджлис аль-Ватани аль-Иттихади) - парламентский орган ОАЭ, состоящий из 40 членов, представляющих Эмираты, половина из которых назначается правителями составляющих государств, а другая половина избирается на двухлетний срок с только консультативными полномочиями. задачи.

Политические партии также официально запрещены в государстве Персидского залива. Кувейт, поскольку они не были легализованы с момента обретения независимости в 1961 году. Тем не менее, сама конституция прямо не запрещает партии. Кандидаты на избрание в Национальное собрание Кувейта выступать в личном качестве. Тем не менее, несколько политически ориентированных организаций, таких как Национально-демократический альянс существуют и функционируют как де-факто политические партии.

Ливия с однопалатный законодательный орган Всеобщий национальный конгресс зарезервировал 120 из 200 мест для независимых политиков в многомандатных округах.[8][9] Остальные 80 были избраны по партийным спискам с пропорциональным представительством.

Оман не допускает политические партии и проводит выборы только с расширением избирательного права для консультативного собрания. Хотя Оман превращается в конституционная монархия, политические партии в настоящее время запрещены в Омане. Ранее влиятельное оппозиционное движение Народный фронт освобождения Омана, сегодня бездействует.

В Саудовская Аравия, нет ни общенациональных выборов, ни легальных политических партий. Несмотря на это, некоторые оппозиционные движения существуют, с разной степенью присутствия в Саудовской Аравии и за рубежом

В Ватикан Государство беспартийное теократия, хотя он не имеет коренного населения и по сути существует как своего рода экстерриториальный штаб для католическая церковь.

Беспартийная демократия может пустить корни в других суверен нации, например, что произошло в Уганда в 1986 году, когда политические партии были ограничены конституционным референдумом, одобренным народом страны (эта система не обладала всеми характеристиками, описанными выше). В последующем референдум в 2005 году более 92% граждан Уганды проголосовали за возвращение многопартийной системы.

До середины 20 века политическая принадлежность канадского политика не указывалась на бюллетени на любом уровне власти. Ожидалось, что граждане будут голосовать в соответствии с заслугами кандидата, но на практике партийная преданность играла важную роль. Начиная с 1974 года название политической партии кандидата указывалось в бюллетенях для голосования. На выборах в Законодательный совет Гонконга политическая принадлежность не указывалась в бюллетенях до 2004 года. На выборах в восемнадцать округов в зависимости политическая принадлежность не указывалась до 2007 года.[10]

Правительства штатов или провинций

Есть несколько примеров беспартийной штат или провинциальный правительства. Беспартийная система также используется во многих штатах США для выборов судей, окружных прокуроров и других должностных лиц. Двенадцать штатов США используют План Миссури, а двое используют его вариант, чтобы выбирать судей беспристрастно.

Штат Небраска в Соединенные Штаты проводит внепартийные выборы законодательная власть потому что кандидатов не поддерживают и не поддерживают политические партии. Однако его исполнительная власть избирается на партийной основе. Это единственный штат в США с беспартийным законодательным органом.

Луизиана использует беспартийное одеяло первичное, также называемый «первичкой в ​​джунглях», для государственных и местных офисов. В этой системе все кандидаты баллотируются друг против друга независимо от партийной принадлежности во время первичных выборов, а затем два самых популярных кандидата баллотируются друг против друга, даже если они являются членами одной партии. Эта форма второго тура ослабляет политические партии и превращает партийные выборы в частично беспартийные.

В Швейцарские кантоны из Glarus и Аппенцелль-Иннерроден также являются беспартийными, прямыми демократиями; пока у них партийный парламент, все законы должны приниматься "Landsgemeinde ", собрание всех граждан, имеющих право голоса.

Губернаторы префектур Японии по закону не должны быть членами какой-либо политической партии.[нужна цитата ]

Территориальные правительства

Территориальное правительство американское Самоа полностью беспартийный. В его состав входят 21 беспартийный член, избранный консенсусом в его Территориальный дом и 18 беспартийных членов, избранных в Территориальный сенат. В Губернатор и Лейтенант-губернатор оба являются беспартийными офисами. Однако Губернатор, Лейтенант-губернатор, и его член без права голоса Дом США демократы.

Британская территория Фолклендские острова имеет полностью беспартийное правительство, поскольку на островах не действуют никакие политические партии. Все восемь членов Законодательное собрание беспартийны, как и Исполнительный директор и Губернатор.

Гернси имеет беспартийный законодательный орган. Штаты Гернси, официально называемые Состояния обдумывания, состоит из 45 народных депутатов, избираемых по многомандатным или одномандатным округам каждые четыре года.

Политические партии не играли официальной роли в Остров Мэн перед выборами 2006 г. и сыграл второстепенную роль на выборах 2006 г. На выборах 2001 г. Дом ключей, то Лейбористская партия острова Мэн набрал 17,3% голосов и всего 2 места. Подавляющее большинство мест на каждых выборах получают независимые кандидаты, не принадлежащие ни одной партии. Однако несколько партий, таких как Лейбористская партия острова Мэн и Либерал Ваннин работают и удерживают небольшое количество выборных должностных лиц.

Глава территории и глава правительства Гонконг, то Исполнительный директор, по закону не должен быть членом какой-либо политической партии. Есть многочисленные политические партии, но нет законодательства для политических партий. Организации гражданского общества и профсоюзы также выдвигают кандидатов на выборах в Гонконге в соответствии с системой функциональные округа.

В Канадский территории из Северо-западные территории[11] и Нунавут[12] иметь беспартийные законодательные органы. Население голосует за людей, которые будут представлять его в территориальном собрании, без ссылки на политические партии. После выборов собрание выбирает одного из своих членов для формирования правительства и действует как премьер. Эта система является уважением к системе консенсусное правительство что преобладает среди коренных Инуиты и другие народы северной Канады.

Муниципальные органы власти

Муниципальное управление города Торонто, Онтарио (Канада ) является пятым по величине правительством в стране,[требуется разъяснение ] управляет населением более 2,7 миллионов человек. Он состоит из беспартийного, избираемого прямым голосованием совета. Общественность может иметь общее представление о политической принадлежности кандидатов, но их партии не имеют официального признания или привилегий в работе городского совета. Советники могут голосовать по каждому предложению индивидуально, освобождая их от партийная дисциплина.Почти все канадские города являются внепартийными, а также округами и RMS.

Многие муниципалитеты в Швейцарии также имеют внепартийное законодательное собрание, состоящее из всех граждан, имеющих право голоса.

Деревня Скарсдейл, Нью-Йорк выбирает свой попечительский совет, используя беспартийную систему, которая восходит к 1911 году. Кандидаты на должность проходят частное собеседование в комитете разнопланового состава, а затем номинируются на должность. Закон штата Нью-Йорк требует, чтобы эти кандидаты избирались демократическим путем, однако выдвинутые кандидаты редко участвуют в общих выборах. Девиз координирующей Непартийной партии граждан Скарсдейла - «Производительность, а не политика».[13]

Религиозные перспективы

В Вера Бахаи заявляет, что партизанский аппарат не является необходимым или полезным аспектом демократии.[14]

Смотрите также

Заметки

  1. ^ Купер (2000) стр. 462. Rable (1994) стр. 2–3. Рейбл писал: «Но, несмотря на горячие споры и немалые разногласия между конкурирующими политическими культурами единства и свободы, антипартийность и более широкие опасения по поводу политики в целом сформировали гражданскую жизнь. Эти убеждения, очевидно, не могли устранить партийность или помешать конфедератам держаться и эксплуатировать старые политические предрассудки. Действительно, некоторые штаты, в частности Джорджия и Северная Каролина, оставались политическими пороховыми бочками на протяжении всей войны. Однако даже самые заклятые противники правительства Конфедерации отказывались формировать оппозиционную партию, а диссиденты Джорджии, ссылаясь на большинство ярким примером, избегал многих традиционных политических действий. Только в Северной Каролине развилось что-то напоминающее партийную систему, и там центральные ценности двух политических культур Конфедерации оказали гораздо более сильное влияние на политические дебаты, чем организационное маневрирование ».
  2. ^ Дэвид Герберт Дональд, изд. Почему Север выиграл гражданскую войну. (1996) с.112–113. Поттер написал в своей статье для этой книги: «Там, где партии не существуют, критика администрации, вероятно, останется сугубо индивидуальным вопросом; поэтому тон критики, вероятно, будет негативным, придирчивым и мелочным, как это определенно было. в Конфедерации. Но там, где есть партии, оппозиционная группа сильно побуждается формулировать реальную альтернативную политику и настаивать на принятии этой политики на конструктивной основе ... Но отсутствие двухпартийной системы означало отсутствие любого доступного альтернативного руководства и голосов протеста, поданных в 1863 г., среднесрочный период выборы стали скорее выражением тщетной и разочарованной неудовлетворенности, чем воплощением решения принять новую и иную политику Конфедерации ».
  3. ^ Мартис, Исторический атлас, стр.72–73
  4. ^ Колтер, "Конфедеративные Штаты Америки", стр. 317-318. Некоторые ученые, такие как Мартис, интерпретируют это как крепкое демократическое общество в военное время. Коултер считает, что повсеместно обретенный энтузиазм к политической карьере является средством «уйти из армии или не попасть в нее».
  5. ^ Мартис, Исторический атлас, стр.3
  6. ^ Эрат, Люси А. (октябрь 1923 г.). Баркер, Юджин С .; Болтон, Герберт Э. (ред.). «Воспоминания Джорджа Бернарда Эрата IV». Юго-западный исторический квартал. Историческая ассоциация штата Техас. 27 (2): 140. Получено Двадцать первое марта, 2015.
  7. ^ "Краткая справка по Республике Науру" В архиве 2014-10-06 на Wayback Machine, Департамент иностранных дел и торговли Австралии
  8. ^ «Выборы в Ливии: есть ли у какой-либо из сторон план?». Новости BBC. 6 июля 2012 г.. Получено 6 сентября 2012.
  9. ^ Маргарет Кокер (22 июня 2012 г.). "Избирательная комиссия Ливии борется с призраками". Журнал "Уолл Стрит.
  10. ^ http://www.legco.gov.hk/yr06-07/english/panels/ca/papers/ca1218cb2-615-1-e.pdf
  11. ^ Хилл, Тони Л. (12 декабря 2002 г.). Политика Канады, верховая езда: углубленный анализ 301 федерального избирательного округа Канады. п. 448. ISBN  978-0972343602. Получено 30 января 2014.
  12. ^ «Премьер Нунавута - достопочтенный Пол Окалик». Получено 6 октября 2009.
  13. ^ "Непартийная партия граждан Скарсдейла". www.scarsdalecitizens.org. Получено 2017-01-19.
  14. ^ https://www.bic.org/statements/prosperity-humankind , разделы III, VI

использованная литература

  • Уэр, Алан. Граждане, партии и государство. Принстон: Издательство Принстонского университета, 1987.

внешние ссылки