Закон о проживании - Residence Act

Закон о проживании 1790 г.
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон об учреждении временного и постоянного места пребывания правительства Соединенных Штатов
Принятто 1-й Конгресс США
Цитаты
Устав в целомгл. 28, 1 Стат.  130
Законодательная история
  • Передал Сенат 1 июля 1790 г.14-12 )
  • Прошел Палату представителей на 9 июля 1790 г.32-29 )
  • Подписано президентом Джордж Вашингтон на 16 июля 1790 г.
Основные поправки
действовать чтобы позволить столице охватить области к югу от Восточной ветви, включая Александрию, Вирджиния (1791 г.), гл. 17, 1 Стат.  214–215
действовать вернуть графство Александрия, округ Колумбия, в штат Вирджиния (1846 г.), гл. 35, 9Стат.  35
Закон о проживании 1790 г.
Эскиз Вашингтона, округ Колумбия. Автор Томас Джеферсон (Март 1791 г.)

В Закон о проживании 1790 г., официально названный Закон об учреждении временного и постоянного места пребывания правительства Соединенных Штатов. (1 Стат.  130 ), был Соединенные Штаты федеральный статут принята на второй сессии Первый Конгресс США, и подписано законом Президент Джордж Вашингтон 16 июля 1790 г. Закон предусматривал национальный капитал и постоянный резиденция правительства будет установлен на участке вдоль Река Потомак и уполномочил президента Вашингтона назначать уполномоченных для наблюдения за проектом. Он также установил крайний срок готовности столицы к декабрю 1800 г. Филадельфия в качестве временной столицы страны, пока строилось новое здание правительства. В то время федеральное правительство действовало из Нью-Йорк.

Конгресс принял Закон о резидентстве в рамках Компромисс 1790 года посредник среди Джеймс Мэдисон, Томас Джеферсон, и Александр Гамильтон. Мэдисон и Джефферсон предпочитали южное место для столицы на Река Потомак, но им не хватило большинства, чтобы пройти через Конгресс. Тем временем Гамильтон настаивал на том, чтобы Конгресс принял Успенский закон, чтобы позволить федеральному правительству брать на себя долги, накопленные штатами в период Американская революционная война. С помощью компромисса Гамильтон смог заручиться поддержкой делегации Конгресса штата Нью-Йорк в отношении Потомака, в то время как четыре делегата (все из районов, граничащих с Потомаком) перешли от оппозиции к поддержке законопроекта о Успении.[1]

Фон

Дальнейшая информация: Список столиц в Соединенных Штатах

В начале войны за независимость Второй континентальный конгресс встречался в Филадельфия на Государственный дом Пенсильвании. Из-за британских военных действий Конгресс был вынужден переехать в Балтимор, Ланкастер, Пенсильвания, а потом Йорк, Пенсильвания какое-то время, прежде чем он вернулся в Филадельфию.[2] После обретения независимости Конгресс Конфедерации была сформирована, и Филадельфия стала первой резиденция правительства. Однако Конгресс пробыл в городе недолго, поскольку в июне 1783 года толпа разъяренных солдат собралась у Индепенденс-холла, требуя оплаты за свою службу во время войны. Конгресс запросил Джон Дикинсон, то губернатор Пенсильвании вызвать ополчение для защиты Конгресса от нападений протестующих. В том, что стало известно как Мятеж в Пенсильвании 1783 г. Дикинсон посочувствовал протестующим и отказался выслать их из Филадельфии. В результате Конгресс был вынужден бежать в Принстон, Нью-Джерси 21 июня 1783 г.,[3] и встретились в Аннаполис а потом Трентон, прежде чем оказаться в Нью-Йорке.

В середине 1780-х годов штаты предложили множество мест, которые можно было бы использовать в качестве столицы страны, но Континентальный конгресс никогда не мог договориться о месте из-за региональной лояльности и напряженности.[4] Предлагаемые сайты включены Кингстон, Нью-Йорк; Nottingham Township в Нью-Джерси; Аннаполис; Вильямсбург, Вирджиния; Уилмингтон, Делавэр; Ридинг, Пенсильвания; Джермантаун, Пенсильвания; Ланкастер, Пенсильвания; Нью-Йорк; Филадельфия; и Принстон. Южные штаты отказались принять столицу на Севере и наоборот. Другое предложение заключалось в том, чтобы было две столицы: одна на севере, а другая на юге.[5][6]

В Конгресс США была основана в 1789 г. после ратификации Конституция Соединенных Штатов, а Нью-Йорк остался временной столицей.[4][7] Статья I, Раздел 8, Пункт 17 новой конституции уполномочил Конгресс создать Федеральный район вне государственной структуры в качестве постоянного места пребывания правительства страны, и предоставил Конгрессу исключительная регулирующая юрисдикция над ним.[8] Выбор места был оставлен на усмотрение нового Конгресса.

В ходе дебатов серьезными претендентами стали два участка: один на реке Потомак недалеко от Джорджтаун; и еще один сайт на Река Саскуэханна возле Wrights Ferry (сейчас Колумбия, Пенсильвания ). Участок реки Саскуэханна был одобрен Палатой представителей в сентябре 1789 года, а законопроект Сената определил участок на реке Делавэр недалеко от Джермантауна, штат Пенсильвания. Палата представителей и Сенат не смогли согласовать свои два законопроекта.[2]

Компромисс и принятие

Дальнейшая информация: Компромисс 1790 года
Закон о резидентстве был принят в 1790 году, когда Конгресс собирался в Федеральный зал в Нью-Йорк.

Выбор места для столицы вновь всплыл летом 1790 года. В то же время министр финансов Александр Гамильтон настаивал на принятии Конгрессом финансового плана. Ключевое положение плана Гамильтона включало принятие федеральным правительством долгов штатов, возникших в период Американская революционная война. Во время войны северные штаты накопили огромный долг в размере 21,5 миллиона долларов и хотели, чтобы федеральное правительство взяло на себя их бремя. Южные штаты, граждане которых были бы фактически вынуждены выплатить часть долга, если бы федеральное правительство взяло на себя это предложение, воспротивились этому предложению. Некоторые штаты, в том числе Вирджиния, выплатили почти половину своих долгов и считают, что их налогоплательщики не должны снова облагаться налогом, чтобы спасти менее предусмотрительных. Кроме того, они утверждали, что план выходит за рамки нового конституционного правительства. Джеймс Мэдисон, затем представитель из Вирджинии, возглавил группу законодателей с юга, заблокировав это положение и помешав плану получить одобрение.[9]

Когда Джефферсон столкнулся с Гамильтоном в резиденции президента Вашингтона в Нью-Йорке в конце июня 1790 года, Джефферсон предложил устроить ужин, чтобы свести Мэдисон и Гамильтон. Впоследствии был достигнут компромисс, в котором северные делегаты согласились бы на южный участок реки Потомак, а взамен федеральное правительство приняло бы на себя долги, накопленные штатами во время американской войны за независимость. Джефферсон написал письмо Джеймс Монро объясняя компромисс.[9]

Конгресс согласился на компромисс, который узко принял как Закон о резидентстве. Джефферсон смог убедить делегатов Вирджинии поддержать законопроект с положениями о долге, а Гамильтон убедил делегатов Нью-Йорка согласиться на размещение в Потомаке столицы. Законопроект одобрен Сенат 1 июля 1790 г. 14 голосами против 12 и палата представителей 9 июля 1790 года 31 голосом против 29.[10] Вашингтон подписал закон через неделю, 16 июля.[10] Закон о Успении был принят Сенатом 16 июля 1790 года, а 26 июля - в Палате представителей.[11]

В Законе о проживании указано, что столица должна располагаться вдоль Река Потомак между Восточным отделением ( Река Анакостия ) и Конногочеге (возле Williamsport и Хагерстаун, Мэриленд ), и охватывают площадь не более «десяти квадратных миль» (10 миль (16 км) со стороны, максимальная площадь 100 квадратных миль (259 км)).2)).[нужна цитата ]

Закон дал Президент США Джордж Вашингтон полномочия определять точное местоположение и нанимать геодезиста. Президент должен был подготовить подходящие здания для Конгресса и других правительственных учреждений к первому понедельнику декабря 1800 года (понедельник, 1 декабря 1800 года). Федеральное правительство предоставит финансирование для всех общественных зданий.[10]

В законе оговаривалось, что в федеральном округе будут применяться законы штата, от которого была передана территория. Таким образом, Мэриленд законы, применяемые на восточной стороне Потомака, и Вирджиния законы, применяемые на западной стороне в район Колумбии пока правительство официально не поселилось. Приняв контроль над федеральным округом в 1800 году, Конгресс будет иметь полную власть над местными делами в округе Колумбия.[10]

Чтобы набрать достаточно голосов и принять закон о Успении, Гамильтон также нуждался в голосах делегатов Пенсильвании. Это привело к решению назначить Филадельфию временным столица из Федеральное правительство США сроком на десять лет, пока не будет готов постоянный капитал.[12] Конгресс снова собрался в Филадельфии 6 декабря 1790 г. Конгресс Холл.[13]

Выполнение

Дальнейшая информация: История Вашингтона, округ Колумбия и Хронология Вашингтона, округ Колумбия
Дом Президента, Филадельфия; резиденция президента США с 1790 по 1800 год

Вскоре после подписания акта Вашингтон начал работу над проектом. Он вместе с Томас Джеферсон лично курировал процесс разработки и реализации планов.[14] Даже когда проект начал продвигаться вперед, некоторые надеялись, что он потерпит неудачу и что столица навсегда останется в Филадельфии.[15] Делегация Конгресса Пенсильвании попыталась сорвать этот план, приняв закон о выделении средств на федеральные здания и дом президента в Филадельфии.[16]

Хотя в законодательстве не было указано точное местоположение, предполагалось, что Джорджтаун будет столицей. Вашингтон начал разведку местности к юго-востоку от Джорджтауна, недалеко от Река Анакостия (Восточное отделение). Некоторые владельцы недвижимости заявили ему, что готовы продать землю за капитал. Вашингтон также изучил другие места вдоль Потомака. Он решил, что нужно обследовать несколько участков, чтобы получить подробную информацию о земле и ее собственности. Вашингтон вернулся в Филадельфию в конце ноября 1790 года, чтобы встретиться с Джефферсоном. Затем было принято решение разместить столицу в Джорджтауне или рядом с ним.[2] чуть ниже Линия падения и самая дальняя внутренняя точка для навигации.[нужна цитата ]

Первая страница прокламации, выпущенной президентом Джорджем Вашингтоном 30 марта 1791 года, с указанием границ предложенного Федеральный город

В январе 1791 года президент назначил, в соответствии с Законом о резиденции, комиссию из трех человек, состоящую из Дэниел Кэрролл, Томас Джонсон, и Дэвид Стюарт, для наблюдения за обследованием федерального округа и назначил Эндрю Элликотт как сюрвейер. Вашингтон проинформировал Конгресс о выборе участка 24 января и предложил Конгрессу внести поправки в Закон, чтобы столица могла охватывать территории к югу от Восточной ветви, включая Александрия, Вирджиния. Конгресс согласился с предложением, приняв поправку к Закону, одобренному Вашингтоном 3 марта 1791 года. Однако, в соответствии с формулировкой первоначального Закона, поправка конкретно запрещала «возведение общественных зданий за пределами Мэриленда. река Потомак ".[2][17]

30 марта 1791 г. Вашингтон издал президентскую прокламацию, в которой устанавливались:Точка зрения Джонса, верхний мыс из Хантинг-Крик в Вирджинии »в качестве отправной точки для исследования границ федерального округа и метода, с помощью которого исследование должно определять границы округа.[18]

Ранней весной 1791 г. Пьер (Питер) Шарль Л'Энфан начал работать над план столицы которые определили будущие площадки «Дома Конгресса» ( Капитолий США ) и «Дом президента» ( белый дом ).[19] Затем были проведены конкурсы на проектирование каждой из этих структур. Архитектор Джеймс Хобан был выбран для проектирования Дома президента, и никаких удовлетворительных чертежей Капитолия представлено не было.[20] Позднее представление Уильям Торнтон был выбран для Капитолия.[21][22] Стивен Холлет был нанят для наблюдения за строительством, которое началось в сентябре 1793 года. Халлет продолжил вносить изменения в дизайн вопреки пожеланиям Вашингтона и Джефферсона, после чего был уволен. Джордж Хэдфилд был нанят в октябре 1795 года в качестве суперинтенданта строительства, но ушел в отставку через три года, в мае 1798 года, из-за неудовлетворенности планом Торнтона и качеством выполненных работ.[23]

Первоначальное намерение Закона о проживании состояло в том, чтобы использовать выручку от продажи участков в округе для покрытия расходов на строительство федеральных зданий в столице. Однако мало кто был заинтересован в покупке лотов. Нехватка средств еще больше способствовала задержкам и проблемам со строительством Капитолия и других федеральных зданий в Вашингтоне.[24]

Президент Джон Адамс совершил свой первый официальный визит в Вашингтон в начале июня 1800 года, который продлился несколько дней. На фоне «сырого и незаконченного» городского пейзажа президент обнаружил, что общественные здания «находятся в гораздо большей степени готовности, чем ожидалось». Сенатское (северное) крыло Капитолия было почти завершено, как и Белый дом.[25] Президент переехал в Белый дом 1 ноября. Первая леди Эбигейл Адамс прибыл через несколько недель. Сенат Шестой Конгресс впервые встретился в Капитолии 17 ноября, а 22 ноября Адамс представил свой четвертый Государственный адрес Союза на совместное заседание Конгресса в Палата сената.[26] Южное крыло Дома не было завершено до 1811 года. Тем не менее, Палата представителей начала заседать там в 1807 году.[нужна цитата ]

В феврале 1801 года Конгресс утвердил Органический закон округа Колумбия, который официально организовал район Колумбии. Затем Конгресс стал исключительной руководящей властью округа.[нужна цитата ]

Ретроцессия

Основная статья: Ретроцессия округа Колумбия

В 1846 году на основании петиции в Конгресс жителей Вирджинии, части Округа (Александрия ) и города Александрия площадью 31 квадратная миля (80 км2), который был передан Вирджинией, был возвращен,[27] оставляя 69 квадратных миль (179 км2) территории, первоначально переданной Мэриленду в качестве нынешней территории Округа в целом.[28]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Эллис, Джозеф Дж. (2000) Братья-основатели, Vintage Books, Нью-Йорк, Нью-Йорк, стр. 73
  2. ^ а б c d Репс 1965, стр. 240–242
  3. ^ Экипаж, Уэбб и Вулдридж, 1892 г., п. 66
  4. ^ а б Аллен 2001, стр. 3–6
  5. ^ Панчик, Ричард (1 июля 2016 г.). Вашингтон, округ Колумбия, История для детей: становление столицы, 21 мероприятие. Чикаго Ревью Пресс. ISBN  978-1613730065.
  6. ^ Уитфилд, Пертер; Спайчер, Лара (10 октября 2005 г.). Города мира: история на картах. Калифорнийский университет Press. п. 199. ISBN  978-0520247253.
  7. ^ Морисон, Сэмюэл Элиот (1965). Оксфордская история американского народа. Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. п.315. LCCN  65-12468.
  8. ^ Кейси, Ли А. «Очерки статьи I: пункт об анклаве». Путеводитель по конституции. Фонд наследия. Получено 19 августа, 2017.
  9. ^ а б Эллис 2002, стр. 48–52
  10. ^ а б c d "Закон о проживании". Веб-руководства: основные документы по истории Америки. Библиотека Конгресса. Получено 23 апреля, 2017.
  11. ^ Элкинс 1995, п. 160
  12. ^ Миллер 2003, п. 251
  13. ^ «Сенат переезжает в Филадельфию». Сенат США. Получено 12 декабря, 2008.
  14. ^ Элкинс 1995, п. 169
  15. ^ Боулинг 2000, стр. 3–4
  16. ^ Элкинс 1995, п. 174
  17. ^ (1) действовать чтобы позволить столице охватить области к югу от Восточной ветви, включая Александрию, Вирджиния (1791 г.), гл. 17, 1 Стат.  214–215
    (2) Хазелтон, стр. 4
  18. ^ Вашингтон, Джордж (1792). Джон С. Фицпатрик (ред.). Провозглашение: Джорджтаун, 30 марта 1791 г.. Сочинения Джорджа Вашингтона из оригинальных рукописных источников: 1745-1799 гг.. 31:22 января 1790 г. - 9 марта 1792 г. Вашингтон: Типография правительства США (Август 1939 г.). Получено 7 октября, 2016.
  19. ^ Аллен 2001, п. 8
  20. ^ Аллен 2001, стр. 13–15
  21. ^ Аллен 2001, п. 19
  22. ^ Frary 1969, стр. 34–35
  23. ^ Frary 1969 стр. 44–45
  24. ^ Боулинг 2005, п. 58
  25. ^ Смит 1962, п. 1036
  26. ^ Смит 1962, стр. 1049–50
  27. ^ "Вашингтон, округ Колумбия. История F.A.Q." Историческое общество Вашингтона, округ Колумбия. Получено 15 мая, 2015.
  28. ^ «Часто задаваемые вопросы о Вашингтоне, округ Колумбия». Историческое общество Вашингтона, округ Колумбия Архивировано из оригинал 18 сентября 2010 г.. Получено 3 октября, 2010.

Библиография

внешняя ссылка