Обновление городов - Urban renewal

Для использования в других целях см. Обновление города (значения).
Мельбурн Доклендс проект обновления города, преобразование большого заброшенного района доков в новый жилой и коммерческий район на 25000 человек
Фотография 1999 года, смотрящая на северо-восток Чикаго с Кабрини – Грин жилищный проект, одно из многих мероприятий по обновлению городов

Обновление городов (также называемый возрождение города в Соединенном Королевстве и редевелопмент города в Соединенные Штаты[1]) это программа земли перепланировка часто используется для обращения городской распад в городах. Обновление городов - это расчистка заболоченных районов в центральных районах городов для убирать трущобы и создавать возможности для жилья более высокого класса, бизнеса и т. д. Основная цель обновления городов - восстановить экономическую жизнеспособность данного района за счет привлечения внешних частных и государственных инвестиций и поощрения создания и выживания бизнеса.[2]

Современные попытки обновления начались в конце 19 века в развитых странах и пережили интенсивную фазу в конце 1940-х годов под рубрикой реконструкция. Этот процесс оказал большое влияние на многие городские ландшафты и сыграл важную роль в истории и демографии городов по всему миру.

Обновление города - это процесс, при котором частная собственность в пределах обозначенной области обновления приобретается или забирается принудительное отчуждение муниципальными властями по перепланировке, снесены, а затем переданы отобранным разработчикам, которые используют их для других целей.

Концепция обновления городов как метода социальной реформы возникла в Англия как реакция на все более тесные и антисанитарные условия городской бедноты в быстро индустриальных городах XIX века. Возникшая повестка дня представляла собой прогрессивную доктрину, которая предполагала, что улучшение жилищных условий приведет к нравственному и экономическому реформированию жителей. Можно сказать, что другой стиль реформ, навязанный государством из соображений эстетики и эффективности, начался в 1853 г., когда были приняты на работу Барон Осман к Наполеон III для перепланировки Парижа.

Этот процесс также осуществляется в сельской местности и называется обновлением села, хотя на практике он может быть не таким.[3]

В некоторых случаях продление может привести к разрастание городов когда городская инфраструктура начинает включать автострады и скоростные дороги.[4]

Обновление городов рассматривается сторонниками как экономический двигатель и механизм реформ, а критики - как механизм контроля. Хотя он может принести больше богатства сообществам, он также может вытеснить уже существующих жителей. Некоторые проекты редевелопмента провалились, в том числе Дело Кело, в котором Верховный суд США оставил это в силе 5 голосами против 4, но при этом ничего не было построено на изъятой собственности.

Многие города связывают возрождение центрального делового района и джентрификация жилых кварталов на более ранние программы обновления городов. Цель обновления городов превратилась в политику, основанную не столько на разрушении, сколько на ремонте и инвестициях, и сегодня она является неотъемлемой частью многих местных органов власти, часто в сочетании с маленький и большой бизнес стимулы.

По стране

Аргентина

Проект под названием Пуэрто-Мадеро в Буэнос айрес, преобразовал большой заброшенный док в новый роскошь жилой и коммерческий округ.

В Буэнос айрес, Аргентина, Пуэрто-Мадеро является известным примером проекта обновления города. В 1990-х годах правительство Аргентины решило построить новый жилой и коммерческий район, чтобы заменить старый городской порт и доки. За последние 20 лет построено более 50 небоскребов. Пуэрто-Мадеро сейчас самый дорогой и эксклюзивный район Буэнос-Айреса.[нужна цитата ]

Бразилия

В Рио де Жанейро, то Порто Маравилья [pt ] - это крупномасштабный проект по возрождению городской набережной, охватывающий центральную территорию площадью пять миллионов квадратных метров. Проект направлен на реконструкцию портовой территории, повышение привлекательности центра города в целом и повышение конкурентоспособности города в глобальная экономика. Городской ремонт включает 700 км общественных сетей водоснабжения, канализации, канализации, электричества, газа и связи; 5 км тоннелей; 70 км дорог; 650 км2 тротуаров; 17 км велодорожки; 15000 деревьев; и 3 установки для санитарной обработки.

Италия

В Италии концепция обновления города на протяжении многих лет имела классическое значение «восстановление», «повторное использование», а также «перепланировка». Прошло совсем немного времени, чтобы это значение изменилось или начало меняться в сторону англосаксонской модели с учетом идеи действия, которое «определяет рост экономических, культурных, социальных ценностей в существующем городском или территориальном контекст ".[5]

Например, можно упомянуть областной закон от 29 июля 2008 г. 21, из Апулия Регион, «Нормы восстановления городов», в котором говорится: «В соответствии с этим законом, регион Апулия способствует восстановлению частей городов и городских систем в соответствии с муниципальными и межмуниципальными стратегиями с целью улучшения городских, социально-экономических, экологических и культурные условия населенных пунктов "LEGGE REGIONALE 29 июля 2008 г., н. 21: "Norme per la rigenerazione urbana".

Похожая концепция была реализована Ломбардия Региональным законом от 26 ноября 2019 г. 18 «Упрощение и меры стимулирования восстановления городов и территорий, а также восстановления существующей застройки. Изменения и дополнения к региональному закону от 11 марта 2005 г., п. 12 (Закон о правительстве территории) и другим региональным законам "Legge Regione Lombardia 18/2019.

Этот закон определяет возрождение города как «скоординированный набор мероприятий по градостроительству и социальных инициатив, которые могут включать замену, повторное использование, реконструкцию застроенной среды и реорганизацию городского ландшафта посредством восстановления деградированных, недостаточно используемых или заброшенных территорий. , а также посредством создания и управления инфраструктурой, зелеными насаждениями и услугами […] с горизонтом в направлении устойчивости, экологической и социальной устойчивости, технологических инноваций и увеличения биоразнообразия »(Статья 2. LR18 / 2019).

Тот же закон вводит некоторые награды, предназначенные для тех, кто строит для социальных целей. Более того, эти награды также предназначены для тех, кто придерживается определенных моделей реализации. Например, вы можете увеличивать объем своего здания всякий раз, когда «применяются интегрированные системы безопасности и процессы управления рисками на строительной площадке; методы, основанные на отслеживании и контроле, с особым упором на перемещение почвы и отслеживание отходов, основанные на передовых технологиях» , повышение строительного индекса признано в искусстве. 3, и эти награды также предоставляются, когда такие технологии, как геолокация, видеонаблюдение и защита периметра, внедряются для предотвращения «риска совершения преступлений на всех этапах строительства объектов» La legalità per la rigenerazione urbana: анализ права.

Марокко

Во французский колониальный период весь город Марракеш - город внутри оборонительных стен - был снесен и реконструирован, за исключением сохраненных мечетей, медресе и погребальных памятников. Среди сохранившихся медресе есть постройки, построенные как караван-сараи.[6]

Сингапур

Основная статья: Обновление города в Сингапуре

История городского обновления Сингапура восходит к периоду времени, окружавшему Вторая мировая война. До войны жилищная среда Сингапура уже была проблемой. Напряженность как инфраструктуры, так и жилищных условий усугублялась быстрым ростом численности населения Сингапура в 1930-х годах. Как следствие войны и отсутствия экономического развития в период с 1940-х по 1950-е годы прежние жилищные условия продолжали иметь место. В 1950-е годы в Сингапуре было размещено 240 000 скваттеров. Это было вызвано перемещением мигрантов, особенно из Полуостров Малайзия и бэби-бум.[7] В середине 1959 г. трущобы были заселены большим количеством скваттеров, в то время как в этих районах не хватало средств обслуживания, таких как канализация.[8]

С момента создания Республика Сингапур обновление городов было включено в срочно введенную в действие часть национальной политики благоустройства. До этого уже был разработан генеральный план 1958 года для решения проблем города. Однако из-за отсутствия городское планирование Эксперты, вызванные нехваткой профессиональных кадров, критиковали многие городские практики. В 1961 году правительство попросило профессиональную команду, рекомендованную Организацией Объединенных Наций, заняться вопросами обновления города и его планом реконструкции. На основании отчета ООН о помощи в конце 1964 года правительство инициировало два пилотных проекта. Эти перестройки затем привели к успеху обновления города Сингапура, поскольку правительство могло предоставить достаточное количество государственного жилья и деловых районов.[7]

Самый последний проект - квартал Пая Лебар. Это будет центрально расположенный международный комплекс смешанного использования и ключевой катализатор генерального плана URA по регенерации Пайя Лебар.[9] Квартал Пая Лебар предлагает 3 офисных башни класса A с офисными помещениями и удобствами почти 1 миллион квадратных футов, отдельный торговый центр среднего и среднего уровня плюс торговый центр с более чем 340000 квадратных футов магазинов, ресторанов и развлекательных заведений и 3 жилых башни, состоящих из 429 квартиры, расположенные в общественном пространстве.[9] Квартал Пая Лебар разработан Лендлис, международный девелопер с большим опытом реализации проектов регенерации городов по всему миру,[9]

При разработке программ обновления городов некоторые трудности испытали Правительство ППА. Препятствия возникли из-за сопротивления людей, которые раньше жили в трущобах и скваттеров. Как сообщают сингапурские газеты, эти люди не хотят заменяться. Это стало главной проблемой схем редевелопмента 1960-х годов.[10] Доступная стоимость земли также стала одной из причин. Другая проблема заключалась в том, что правительству приходилось покупать частные земли, принадлежащие среднему и высшему слою общества, чтобы освободить землю и использовать ее для реконструкции.[7]

Южная Корея

Основная статья: Восстановление города в Южной Корее

Тайвань

Проект под названием Особый район Синьи в Тайбэй, превратили крупные заброшенные промышленные объекты в новые коммерческие округ.

В Тайбэй, Тайвань, Особый район Синьи является известным примером проекта обновления города. Его историческое развитие началось в 1976 году, когда муниципальное правительство Тайбэя приняло предложение о перестройке территории к востоку от Мемориального зала Сунь Ятсена. Целью этой реконструкции было создание вторичного коммерческого центра вдали от более многолюдного старого центра города (Тайбэй вокзал, Симэньдин площадь). Редевелопмент рассчитан на повышение благосостояния восточного округа и удобства городской жизни для существующих жителей. Целью центра было расширение инвестиций в бизнес в этом районе и привлечение международных финансовых и технологических компаний. Также планируется строительство жилого комплекса за счет строительства совершенно нового поселка. Xinyi Project Area - единственный район коммерческой застройки в Тайбэе с полностью спланированным уличным и городским дизайном. Помимо привлечения корпораций, здесь также есть крупные торговые площади, универмаги и торговые центры. Особый район Синьи в настоящее время является главным центральным деловым районом Тайбэя.[11]

Проект под названием 7-я зона реконструкции Тайчжун в Тайчжун, преобразованный из неиспользованного земли сельскохозяйственного назначения в новый коммерческий район.

Еще один заметный проект - это 7-я зона реконструкции Тайчжун, который находится в Тайчжун, Тайвань. До принятия 7-го плана реконструкции зоны Тайчжун лишь несколько фермерских домов были разбросаны по ограниченному количеству узких улочек.[12] Сегодня в этом районе находится новый городской правительственный центр Тайчжун, и это Центральный деловой район (CBD) города Тайчжун.[13] В нем есть широкие и широко расставленные бульвары, красивые апартаменты, универмаги и офисные башни, которые ярко освещены ночью. Поблизости есть много университетов, таких как Дунхайский университет и Университет Фэн Чиа.[14]

объединенное Королевство

Часть Чарльз Бут с цветовой кодировкой карта бедности, показывая Вестминстер в 1889 году - новаторское социальное исследование бедности, потрясшее население.

С 1850-х годов ужасные условия городской бедноты в трущобы из Лондон начал привлекать внимание социальные реформаторы и филантропы, которые начали движение за социальное жилье. Первым объектом нападения стали печально известные трущобы, названные Дьявольский Акко возле Вестминстер. Это новое движение в значительной степени финансировалось Джордж Пибоди и Пибоди Траст и оказал длительное влияние на городской характер Вестминстера.[15]

Расчистка трущоб началось с Рочестерских зданий на углу Олд Пай-стрит и Перкинс-Рент, построенных в 1862 году купцом Уильям Гиббс. Это один из первых крупных благотворительных жилищных комплексов в Лондоне. Здания Рочестера были проданы Фонду Пибоди в 1877 году и позже стали известны как блоки от А до D в поместье Олд Перкинс. Анджела Бёрдетт-Куттс, первая баронесса Бёрдетт-Куттс профинансировал экспериментальный социальный жилой комплекс, один из первых в своем роде, на углу Колумбия-роуд и Олд-Пай-стрит (ныне снесен).[15] В 1869 г. Пибоди Траст построил один из первых жилых комплексов в Брюэрс-Грин, между Виктория-стрит и Парк Сент-Джеймс. То, что осталось от Дьявольского Акко на другой стороне Виктория-стрит, было расчищено, и после этого были построены новые поместья Пибоди. Крестный акт 1875 г..[16]

В 1882 году фонд Peabody Trust построил поместье Abbey Orchard Estate на бывшем болоте на углу Old Pye Street и Abbey Orchard Street. Как и многие другие социальные жилые комплексы, Abbey Orchard Estate был построен в соответствии с концепцией квадратной планировки. Многоквартирные дома были построены вокруг двора, образуя получастное пространство внутри усадьбы, служащее зоной отдыха. Внутренние дворы были предназначены для создания атмосферы сообщества, а жилые дома были спроектированы так, чтобы во дворы проникал солнечный свет. Жилые дома построены с использованием высококачественной кирпичной кладки и включают архитектурные особенности, такие как надпись, остекление, принадлежности и инвентарь. Поместья, построенные в этом районе, в то время считались образцами жилищ и включали общие прачечные и санузлы, новаторские в то время, а также камины в некоторых спальнях. Впоследствии этот дизайн был повторен во многих других жилых комплексах Лондона.[15]

Государственное вмешательство было впервые осуществлено с принятием Закон об общественном здравоохранении 1875 г. через Парламент. Закон направлен на борьбу с грязными условиями жизни в городах, которые были причиной вспышек заболеваний. Он требовал, чтобы все новое жилое строительство включало в себя водопровод и внутреннюю дренажную систему, а также запрещало строительство плохих домов строительными подрядчиками.

«Подвал на улице Николая», иллюстрация к «Еще раз откровениям Бетнал Грин», опубликованной в Строитель, т. XXI, нет. 1082 (31 октября 1863 г.)

В Лондонский Совет графства был создан в 1889 году как муниципальный орган в Графство лондон а в 1890 г. Старый Никол в Ист-Энд Лондона был объявлен трущобами, и Совет санкционировал его расчистку и восстановление на участке площадью около 15 акров (6,1 га), включая поместья Никол и Сноу, и небольшой участок на стороне Шордич на Баундери-стрит, формально Кок-лейн. Очистка трущоб началась в 1891 году и включала 730 домов, в которых проживало 5 719 человек. Архитекторы LCC спроектировали 21 и Роуленд Пламб два из 23 блоков, содержащих от 10 до 85 квартир каждый. Всего было запланировано 1069 многоквартирных домов, в основном двух- или трехкомнатных, на 5 524 человека. Проект был провозглашен установлением «новых эстетических стандартов для проживания рабочего класса» и включал новую прачечную, 188 магазинов и 77 мастерских. Сохранились церкви и школы. Строительство проекта началось в 1893 году и было открыто принц Уэльский в 1900 г.[17] Другие подобные схемы в 1880-х годах, когда недавно очищенные участки продавались разработчикам, включали Whitechapel, Дикая улица, Уайткросс-стрит и Clerkenwell.[18]

В настоящее время в Лондоне реализуются два основных проекта регенерации городов, Elephant Park.[19] в Слон и Замок[20] и в Стратфорд.[20] Они оба выполняются Лендлис, многонациональная компания, занимающаяся реконструкцией заброшенных городских районов.[20]

Межвоенный период

1917 год Комитет Тюдора Уолтерса Отчет о предоставлении жилья и послевоенном восстановлении в Соединенном Королевстве был заказан парламентом в ответ на шокирующую непригодность многих новобранцев во время войны; это было связано с плохими условиями жизни, - это убеждение, выраженное в плакате о жилищном строительстве того периода, «вы не можете рассчитывать, что из домов C3 выйдет население A1».

Рекомендации отчета в сочетании с хронической нехваткой жилья после Первая мировая война привела к правительственной программе строительства домов под лозунгом «Дома для героев». Кристофер Аддисон, министр жилищного строительства в то время отвечал за разработку проекта Жилье, градостроительство и т. Д. Акт 1919 г. который представил новую концепцию участия государства в строительстве новых домов.[21] Это ознаменовало начало долгой традиции государственного жилья в 20-м веке, которая намного позже превратилась в муниципальные поместья.[22]

С наступлением Великая депрессия в 1929 году рост жилищного строительства и государственных расходов был использован для вывода страны из рецессии. Жилищный закон 1930 года предоставил местным советам широкие полномочия по сносу собственности, непригодной для проживания людей или представляющей опасность для здоровья, и обязывал их переселить тех людей, которые были переселены из-за крупномасштабных программ очистки трущоб. Города с большой долей викторианской террасной застройки - жилья, которое больше не считалось достаточным для современных требований к жизни - претерпели самые большие изменения. Более 5000 домов (25000 жителей) в г. Бристоль были определены как районы реконструкции в 1933 году и подлежали сносу. Хотя были предприняты усилия по размещению жертв сноса в том же районе, что и раньше, на практике это было слишком сложно полностью реализовать, и многие люди были переселены в другие районы, даже в другие города. В целях переселения беднейших слоев населения, пострадавших от перепланировки, арендная плата за жилье была установлена ​​на искусственно низком уровне, хотя эта политика также достигла неоднозначного успеха.[23]

В Район Йозефов, или Старый еврейский квартал, в Праге был выровнен и перестроен с целью обновления города между 1890 и 1913 годами.

Другие программы, например, в Castleford в Соединенном Королевстве и известный как Castleford Project[24] стремятся установить процесс обновления городов, который позволит местным жителям иметь больший контроль и ответственность за направление своего сообщества и способы преодоления рыночных сбоев. Это поддерживает важные темы современного городского обновления, такие как участие, устойчивость и доверие - и правительство действует как защитник и «помощник», а не инструмент командования и контроля.

В 1990-е годы концепция культура возглавленная регенерация получила распространение. Примеры, которые чаще всего называют успешными, включают: Темпл Бар в Дублин где туризм привлекал богемный «культурный квартал», Барселона где Олимпийские игры 1992 года послужили катализатором для улучшения инфраструктуры и реконструкции прибрежной зоны, и Бильбао где здание нового художественного музея стало центром нового делового района вокруг заброшенной городской пристани. Этот подход стал очень популярным в Великобритании из-за наличия лотерейного финансирования для капитальных проектов и активности культурного и творческого секторов. Однако приход Тейт Модерн в Лондон район Southwark может быть провозглашен катализатором экономического возрождения в его окрестностях.

В период после апартеида Южная Африка основные массовые социальные движения, такие как Кампания по борьбе с выселением в Западной Капской провинции и База Абахлали возникли, чтобы оспорить программы «обновления городов», которые насильственно переселяли бедняков из городов.

Политика обновления городов, которая часто полагается на доминирование государства в дискурсе об устранении характера и инфраструктуры старых городских центров, с тем, что требуется для существующих рыночных составляющих, требует дальнейшего изучения. Профессор Кеннет Пол Тан из Национального университета Сингапура сказал следующее: «Представление Сингапура о том, что он добился успеха вопреки всему, оказывает огромное давление на его правительство и народ, заставляя его поддерживать и превосходить этот успех. Стремление к прогрессу и развитию разрушает многие вещи. на своем пути, часто без разбора, иногда непреднамеренно. Чтобы психологически справиться с такими потерями, сингапурская культура комфорта и изобилия была достигнута благодаря самообладанию репрессивными методами. Желая экономического прогресса, восходящей мобильности, богатого и удобного образа жизни и мира -классный город ".

"Сингапурцам пришлось подавить утрату чувства места и общности, семейных уз, страсти и сострадания, азиатских обычаев и ценностей, открытости для остального мира и даже дисциплины, тяжелого труда и бережливости, связанных с ранними капиталистически-индустриальными Но никакие репрессивные усилия не могут быть полными, последовательными и полностью успешными даже в условиях господствующей гегемонии. Поэтому «сейчас» всегда представляет собой сложный и раздробленный мир дизъюнктивных ценностей, взглядов и идеалов. Сверхъестественные вторжения, представленные в этих пяти фильмах, должны расскажите нам что-нибудь о невозможности связного мира идеологии и опыта ».[25]

Соединенные Штаты

Вид с воздуха на центр города Фэрбенкс, Аляска в начале 1960-х, показывая расчищенную территорию в Аляска первый проект обновления города.

Проекты обновления городов в США включали проектирование и строительство Центральный парк в Нью-Йорке и План 1909 года для Чикаго Дэниел Бернхэм. Точно так же усилия Джейкоб Риис в поддержке сноса деградировавших районов Нью-Йорка в конце 19 века также сыграли важную роль. Редевелопмент больших участков Нью-Йорк и Штат Нью-Йорк к Роберт Мозес между 1930-ми и 1970-ми годами был заметным и ярким примером городской реконструкции. Моисей руководил строительством нового мосты, шоссе, жилищные проекты, и общественные парки.

Другие города США начали разрабатывать программы реконструкции в конце 1930-х и 1940-х годах. Эти ранние проекты в основном были сосредоточены на расчистка трущоб и были реализованы местными органы государственного жилищного строительства, которые отвечали как за расчистку трущоб, так и за строительство нового доступного жилья. В Градостроительный и жилищный совет (CHPC), основанная в 1937 году, сыграла большую роль в восстановлении городских трущоб, и их основной задачей было устранение плохих жилищных условий, создание менее переполненного и чистого государственного жилья.[26]

В 1944 г. GI Bill (официально Закон о санации военнослужащих) гарантирован Администрация ветеранов (VA) ипотечные кредиты ветеранам на льготных условиях, которые послужили стимулом для субурбанизации после окончания Вторая Мировая Война, как места вроде Левиттаун, Нью-Йорк, Уоррен, Мичиган и Долина Сан-Фернандо из Лос-Анджелес были преобразованы из сельскохозяйственных угодий в города, населенные десятками тысяч семей за несколько лет. Тем не менее, законопроект о GI был в первую очередь выгоден для белых ветеранов, а не для черных, поэтому в центральных районах городов, где черные ветераны пытались использовать преимущества закона о GI для получения жилья и / или рабочих мест, это было намного сложнее.[26]

В Жилищный закон 1949 г., также известный как Закон Тафта-Эллендера-Вагнера, предоставлял городам федеральные ссуды для приобретения и расчистки территорий трущоб для продажи частным застройщикам для их реконструкции в соответствии с планом, подготовленным городом (обычно с новым жильем), а также субсидии покрыть две трети расходов города сверх продажных цен, полученных от застройщиков, а также предоставить миллионы долларов на строительство государственного жилья по всей стране.[26] В то время использовалась фраза «перепланировка города». «Обновление города» - это фраза, популяризированная после Жилищный закон 1954 г., что сделало эти проекты более привлекательными для разработчиков, в том числе предоставив ипотечные кредиты, обеспеченные Федеральное жилищное управление (FHA).

Термин «обновление города» не вводился в США до тех пор, пока в 1954 г. не были внесены новые поправки в Закон о жилищном строительстве. Верховный суд США подтвердил общую законность закона о городской застройке в историческом деле, Берман против Паркера.[27]

Под мощным влиянием мультимиллионера Р.К. Меллон, Питтсбург стал первым крупным городом, осуществившим модернизацию городской застройки программа в мае 1950 года. Питтсбург был известен во всем мире как один из самых грязных и экономически депрессивных городов и, казалось, созрел для городского обновления. Большая часть центра города в самом центре города была снесена, преобразована в парки, офисные здания и спортивную арену и переименована в Золотой треугольник в том, что было повсеместно признано большим успехом.[кем? ] Другие кварталы также подверглись обновлению города, но с неоднозначными результатами. Некоторые области действительно улучшились, в то время как другие области, такие как Восточная свобода и Hill District, отказался после амбициозных проектов, которые изменили схему движения, заблокировали улицы для движения автотранспорта, изолировали или разделили районы с шоссе и выселили большое количество жителей из числа этнических меньшинств.[28][29] Был разрушен целый район (его заменили Гражданская Арена ), вытеснив 8000 жителей (большинство из которых были бедными и черными).[30]

Из-за того, как он был нацелен на наиболее обездоленные слои населения Америки, писатель Джеймс Болдуин В 1960-х годах проект «Обновление города» получил название «Удаление негров».[31][32]

Детройт с начала до середины 20 века был лучшим районом для городских «редевелоперов», поскольку большая часть города имела только ветхое жилье. Усилия CHPC и FHA по обновлению Детройта вызвали огромное количество перемещенных лиц чернокожих из-за строительства автомагистралей и аэропортов непосредственно через черные кварталы, такие как 8 миля и Райская долина. Чернокожие семьи были изгнаны из своих домов, и им не были предоставлены услуги по переселению. «Трущобы», которые расчищались или рассматривались для реконструкции, были в основном черными кварталами.[26]

В 1956 г. Закон о федеральной автостраде предоставил правительству штата и федеральному правительству полный контроль над новыми автомагистралями, и часто они прокладывались непосредственно через оживленные городские районы, изолируя или разрушая многие, поскольку основная цель программы заключалась в том, чтобы как можно быстрее привлечь и выехать из центральных центров городов и девять из каждых десяти потраченных долларов поступили от федерального правительства. Это привело к серьезной деградации налоговая база многих городов, изолированных целых кварталов,[33] и означало, что существующие коммерческие районы были обойдены большинством пассажиры.[34] Сегрегация продолжала усиливаться, поскольку общины были перемещены. Темнокожие семьи, у которых были разрушены дома и районы, были вынуждены искать варианты жилья глубже в центральной части города, поскольку белые могли затем использовать эти шоссе для распространения все дальше и дальше в пригород, но продолжали работать в городе.[26]

В Бостон, один из старейших городов страны, почти треть старого города была снесена, включая исторический Уэст-Энд - освободить место для новой автомагистрали, многоэтажных домов с низким и средним доходом (которые в конечном итоге превратились в элитное жилье), а также новых правительственных и коммерческих зданий. Многие жители и жители посчитали это трагедией. градостроители, и один из центральных элементов реконструкции -Правительственный центр - до сих пор считается примером излишеств городского обновления.[нужна цитата ]

Реакция

В 1961 г. Джейн Джейкобс опубликовано Смерть и жизнь великих американских городов, один из первых и самых сильных критических анализов современного крупномасштабного обновления городов. Однако пройдет еще несколько лет, прежде чем организованные движения начнут выступать против обновления городов. В Rondout Район в Кингстоне, штат Нью-Йорк (на реке Гудзон), был по существу разрушен программой обновления города, финансируемой из федерального бюджета, в 1960-х годах, когда было снесено более 400 старых зданий, большинство из которых представляют собой исторические кирпичные постройки, построенные в 19 веке. Подобным образом непродуманные программы обновления городов разрушили исторические центры других городов по всей Америке в 1950-х и 1960-х годах (например, Уэст-Энд районе в Бостоне, центре города Норфолк, Вирджиния и исторические прибрежные районы городов Наррагансетт и Ньюпорт в Род-Айленде).

К 1970-м годам многие крупные города выступили против радикальных планов обновления своих городов. В Бостон, общественные активисты остановили строительство предлагаемого Юго-Западная скоростная автомагистраль но только после того, как расчистили участок земли длиной в три мили. В Сан-Франциско, Джозеф Алиото был первым мэром, публично отвергшим политику обновления города, и при поддержке общественных групп вынудил штат прекратить строительство автомагистралей в центре города. Атланта потеряли более 60 000 человек в период с 1960 по 1970 год из-за реконструкции городов и строительства скоростных автомагистралей,[35] но строительный бум в центре города превратил город в витрину Новый Юг в 1970-1980-х гг. В начале 1970-х гг. Торонто Джейкобс принимал активное участие в группе, которая остановила строительство Скоростная автомагистраль Спадина и изменили транспортную политику в этом городе.

Некоторые принципы обновления городов начали меняться при президенте. Линдон Джонсон и Война с бедностью, а в 1968 г. Закон о жилищном и городском строительстве и Закон о новых общинах 1968 года гарантировал частным предпринимателям частное финансирование для планирования и развития новых общин. Впоследствии Закон о жилищном и общинном развитии 1974 г. установил Грант на развитие сообщества Программа (CDBG), которая начала всерьез, сосредоточила внимание на реконструкции существующих районов и собственности, а не на сносе некачественного жилья и экономически депрессивных районов.

До 1970 года перемещенные владельцы и арендаторы получали только предусмотренную конституцией «справедливую компенсацию», указанную в Пятой поправке к Конституции США. Эта мера компенсации покрывала только справедливую рыночную стоимость взятой собственности и не включала компенсацию различных случайных убытков, таких как, например, расходы на переезд, потеря благоприятного финансирования и, в частности, коммерческие потери, такие как потеря деловой репутации. В 1970-х годах федеральное правительство и правительства штатов приняли Единый закон о помощи при переселении, который предусматривает ограниченную компенсацию некоторых из этих убытков. Однако Закон лишает перемещенных землевладельцев права подавать в суд для обеспечения соблюдения его положений, поэтому он считается актом законодательной благодати, а не конституционным правом. Исторически сложилось так, что перепланировка города вызывала споры из-за такой практики, как изъятие частной собственности в известном владении для «общественного пользования» с последующей передачей ее застройщикам бесплатно или за меньшую стоимость, чем стоимость приобретения (известная как «списание земли») . Таким образом, в спорном случае Коннектикут из Кело против города Нью-Лондон (2005) план предусматривал, что новый девелопер должен сдать в аренду объект на берегу моря площадью 90 акров за 1 доллар в год.

В настоящее время для оживления городских кварталов чаще всего используется сочетание ремонта, выборочного сноса, коммерческого развития и налоговых льгот. Пример полного уничтожения сообщества: Africville в Галифакс, Новая Шотландия. Джентрификация до сих пор остается спорным и часто приводит к тому, что цены на более бедных жителей переводятся из городских районов в пригороды или более депрессивные районы городов. Некоторые программы, например, администрируемые Свежие министерства и операция "Новая надежда" в Джексонвилл, Флорида и Hill Community Development Corporation (Hill CDC) в историческом районе Питтсбурга. Hill District пытаются развивать сообщества, в то же время сочетая очень выгодные кредитные программы с обучением финансовой грамотности, чтобы бедные жители не были перемещены.

Ниагарский водопад, Нью-Йорк

Пример неудачного обновления города в США - центр города. Ниагарский водопад, Нью-Йорк.[нужна цитата ] Большая часть первоначального центра города была снесена в 1960-х годах, и многие проекты замены, включая Аутлет фабрики Rainbow Center, Общественный конгресс-центр Ниагара-Фолс, Культурный центр американских индейцев, Hooker Chemical (позже Occidental Petroleum ) Штаб-квартира, Зимний сад, Fallsville Splash Park, большая рампа для парковки, закрытая пешеходная дорожка, развлекательные комплексы Falls Street Faire и Falls Street Station, участки Роберт Мозес State Parkway, а мэр Э. Дент Лэки Плаза закрылся в течение двадцати-тридцати лет после их строительства. В нескольких американских городах некоторые снесенные кварталы так и не были заменены.

В конечном итоге бывший туристический район города вдоль Фолс-стрит был разрушен. Это противоречило принципам нескольких городских философов, таких как Джейн Джейкобс, которые утверждали, что нужны районы смешанного использования (чем не был новый центр города) и что артерии нужно держать открытыми. Также следует строить или сохранять здания меньшего размера. Однако в Ниагарском водопаде конференц-центр заблокировал движение в город, расположенный в центре Фолс-стрит (главной артерии), а Wintergarden также заблокировал движение из конференц-центра в Ниагарский водопад. Центр Радуги прервал уличную сеть, заняв три квартала, а пандусы изолировали город от центра, что привело к ухудшению состояния близлежащих районов. Туристов заставляли ходить вокруг Центра Радуги, Зимнего сада и Качественной гостиницы (все они были смежными), всего в пяти кварталах, что отпугивало малый бизнес в городе.

За и против

Обновление городов иногда оправдывает надежды своих первоначальных сторонников - это оценили политики, градостроители, общественные деятели и жители - это, несомненно, сыграло[нужна цитата ] важна, если противоречивая роль. Но в других случаях проекты городской перестройки терпели неудачу в нескольких американских городах из-за бесполезной траты больших сумм государственных средств.

Пополнение жилищного фонда может способствовать повышению качества; это может увеличить плотность и уменьшить разрастаться; это может иметь экономические преимущества и повысить глобальную экономическую конкурентоспособность центра города. В некоторых случаях это может улучшить культурные и социальные условия, а также улучшить возможности для обеспечения безопасности и наблюдения. Такие разработки, как London Docklands, увеличили налоговые поступления для правительства. В конце 1964 года британский комментатор Нил Уэйтс выразил мнение, что обновление городов в Соединенных Штатах «продемонстрировало огромные преимущества, вытекающие из программы обновления городов», таких как решение «личных проблем» бедных, создание или обновление жилищный фонд, образовательные и культурные «возможности».[36] В Соединенных Штатах успешные проекты городской перестройки, как правило, оживляют центральные районы, но не привели к возрождению городов в целом. Этот процесс часто приводил к перемещению малообеспеченных городских жителей, когда их жилища были захвачены и снесены. В конце концов, перепланировка города стала двигателем строительства торговых центров, автомобильных заводов и дилерских центров, универмагов «большой коробки» (таких как Target, Costco и Best Buy). Так, в Вашингтоне, округ Колумбия, знаменитый (или пресловутый) проект обновления юго-запада Вашингтона (см. Берман против Паркера ) переместили тысячи семей, в основном афроамериканцев, но не предоставили им заменяющего жилья, потому что в то время (1954 г.) закон не предусматривал его. Кроме того, вариант проекта, одобренный Верховным судом США в Бермане, предусматривал замену недорогого жилья, треть которого должна была сдаваться в аренду по цене 17 долларов за комнату в месяц, но после решения суда это положение в местный закон был отменен.

Замена жилья - особенно в виде многоэтажного жилья для малообеспеченных арендаторов - не принесла успеха. Эти проекты трудно контролировать, что ведет к росту преступности, а такие структуры сами по себе могут быть бесчеловечными. Проекты государственного жилья, такие как Кабрини-Грин в Чикаго и Прюитт-Иго в Святой Луи стало настолько плохо, что их пришлось снести.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Области оживления HUD». Архивировано из оригинал 15 октября 2016 г.. Получено 2 октября 2016.
  2. ^ Кейвс, Р. В. (2004). Энциклопедия города. Рутледж. п. 710. ISBN  978-0415862875.
  3. ^ Чигбу, Ученду Юджин (2012). «Обновление деревни как инструмент развития сельских районов: данные из Вейарна, Германия». Сообщество по вопросам развития. 43 (2): 209–224. Дои:10.1080/15575330.2011.575231. S2CID  154040610.
  4. ^ Лоббия, Дж. А., "Бауэри Баммер: План города сделает историю и разрушит ее" В архиве 2008-03-23 ​​на Wayback Machine, The Village Voice, 17 марта 1999 г.
  5. ^ Мантини (2013). "Manuale di diritto urbanistico". Джуффре Эдиторе.
  6. ^ Мадхи, Халид (2019). Городская реструктуризация, власть и капитализм в туристических городах Марракеша, оспариваемых. Рутледж. ISBN  9780429470929.
  7. ^ а б c Дейл, О. Дж., Городское планирование в Сингапуре: преобразование города. 1999, Нью-Йорк: издательство Оксфордского университета.
  8. ^ Лим, У. С. У., Города для людей: размышления архитектора из Юго-Восточной Азии. 1990, Сингапур: Select Books Pte Ltd.
  9. ^ а б c "пая лебар центральный". www.lendlease.com. Получено 2017-08-10.
  10. ^ Бишоп Р., Дж. Филлипс и У.-В. Да, ред. За пределами описания: история космоса Сингапура. 2004, Рутледж: Нью-Йорк.
  11. ^ «О районе Синьи». https://english.gov.taipei/Default.aspx. Получено 2020-09-26. Внешняя ссылка в | сайт = (помощь)
  12. ^ Бюро земельного управления правительства города Тайчжун. 風華 再現: 臺中市 市地 重 劃 成果 簡介 (вспышка). Тайвань: Бюро управления земельными ресурсами правительства города Тайчжун. ISBN  9789860325126. OCLC  908975986.
  13. ^ «Менеджер группы LiHe Лю Чжэн-сан: 7-я зона редевелопмента и ее преимущества». GCT Тайвань.
  14. ^ 鄭進興 (13 января 2005 г.). "見證 荒蕪 變 車流 臺中市 成立 重 劃 展覽館". New Taiwan Weekly (на китайском языке). Тайвань: 本土 文化 事業 有限公司 (460). ISSN  1026-0811.
  15. ^ а б c «Предлагаемое обозначение поместья Пибоди: заповедник Южный Вестминстер» (PDF). Город Вестминстер, планирование и развитие города. 2006 г.
  16. ^ Паллисер, Дэвид Майкл; Кларк, Питер; Даунтон, Мартин Дж. (2000). Кембриджская городская история Великобритании: 1840–1950 гг.. Издательство Кембриджского университета. п. 112. ISBN  978-0-521-41707-5.
  17. ^ Бейкер, TFT (1998). "История графства Миддлсекс: Том 11: Степни, Бетнал Грин". Британская история онлайн. Получено 23 мая 2010.
  18. ^ «От расчистки трущоб до Великой депрессии: 1875–1939». Архивировано из оригинал на 2012-11-05.
  19. ^ "Западная роща". www.homesbylendlease.co.uk. Получено 2017-08-10.
  20. ^ а б c «Городские и городские проекты регенерации, развития и обновления». www.lendlease.com. Лендлис Групп. 10 августа 2017 г.. Получено 2017-08-10.
  21. ^ «Итоги войны: Британия».
  22. ^ «Жилье для героев и борьба с трущобами: межвоенные годы». Получено 2012-12-17.
  23. ^ «Межвоенная расчистка трущоб». Получено 2012-12-17.
  24. ^ «Кевин МакКлауд и план большого города - все четыре». Получено 2 октября 2016.
  25. ^ Тан, Кеннет Пол (1 января 2011 г.). «Насилие и сверхъестественное в сингапурском кино». Новые кинотеатры: журнал современного кино. 8 (3): 213–223. Дои:10.1386 / ncin.8.3.213_1.
  26. ^ а б c d е Сагрю, Томас Дж. (31 января 2014 г.). Истоки городского кризиса: раса и неравенство в послевоенном Детройте. Принстон: Издательство Принстонского университета. Дои:10.1515/9781400851218. ISBN  9781400851218.
  27. ^ 348 США 26 (1954)
  28. ^ «История обновления городов», Pittsburgh Post-Gazette, 21 мая 2000 г. http://www.post-gazette.com/businessnews/20000521eastliberty1.asp
  29. ^ Курьерский журнал "Городской Луисвилл", "С обновлением города исчезает сообщество", 31 декабря 1999 г.
  30. ^ Гласко, Лоуренс (1989). "Двойное бремя: опыт черных в Питтсбурге". В Сэмюэле П. Хейсе (ред.). Город в точке: очерки социальной истории Питтсбурга. Питтсбург: Университет Питтсбурга. п.89. ISBN  978-0-8229-3618-3.
  31. ^ История обновления городов: в Ист-Либерти и в других местах доминирующий инструмент государственной политики Питтсбурга не сработал, как планировалось Воскресенье, 21 мая 2000 г., Дэн Фицпатрик, штатный корреспондент Post-Gazette
  32. ^ «Резкое обновление городов в Новом Орлеане: бедные чернокожие жители не могут позволить себе вернуться, опасения, что город их исключит». NBC News. 2005-10-12. Получено 2012-04-06.
  33. ^ «Гонка, место и возможность», The American Prospect, 22 сентября 2008 г. http://www.prospect.org/cs/articles?article=race_place_and_opportunity
  34. ^ «Автомагистрали между штатами», The Economist, 22 июня 2006 г. http://www.economist.com/displaystory.cfm?story_id=E1_SDRSQVR
  35. ^ «Льюин, Майкл. Как мэрия вызывает разрастание», с. 3, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЕЖЕГОДНО, ТОМ. 30, NO. 189, 2003. https://ssrn.com/abstract=816864
  36. ^ Нил Уотс, «Обновление городов: новое общество в США и Великобритании», 31 декабря 1964 г., стр. 15

дальнейшее чтение

  • Клемек, Кристофер (2011). Трансатлантический коллапс обновления городов, послевоенный урбанизм от Нью-Йорка до Берлина. Чикаго: Univ. Чикаго Пресс. ISBN  0-226-44174-1.
  • Гроган, Пол, Прошио, Тони, Города возвращения: план возрождения городских районов, 2000. (обзор Business Week "Города возвращения")
  • Коэн, Лизабет, Спасение американских городов: Эд Лог и борьба за обновление городской Америки в эпоху пригородов (Фаррар, Страус и Жиру, 2019).
  • Пернис, Николас М., М.С. «Реконструкция города Лоуренса, Массачусетс, ретроспективное исследование района Равнин», 2011 г., 136 страниц. ISBN  9781267218490
  • Зипп, Сэмюэл. Проекты на Манхэттене: рост и падение городского обновления в условиях холодной войны в Нью-Йорке. Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета, 2010.
  • Лавин, Эми. Обновление города и история Берман против Паркера. т. 42 Городской юрист 423 (2010), https://www.jstor.org/stable/27895791