Закон о антисоциальном поведении, преступности и полиции 2014 г. - Anti-Social Behaviour, Crime and Policing Act 2014

Закон о антисоциальном поведении, преступности и полиции 2014 г.
акт парламента
Длинное названиеЗакон, содержащий положения в связи с антиобщественным поведением, преступностью и беспорядками, в том числе положение о возвращении права владения жилыми домами, чтобы внести поправки в Закон об опасных собаках 1991 года, Закон о полиции 1997 года, Приложения 7 и 8 к терроризму. Закон 2000 года, Закон 2003 года о выдаче и часть 3 Закона о реформе полиции и социальной ответственности 2011 года; принять положения об огнестрельном оружии, о сексуальном вреде и насилии и о принудительных браках; предусмотреть положения о полиции, Независимой комиссии по рассмотрению жалоб на действия полиции и Управление по борьбе с серьезным мошенничеством (Великобритания); сделать положение о недействительных проездных документах; предусмотреть уголовное правосудие и судебные сборы; и для связанных целей.
Цитирование2014 г. 12
ПредставленТереза ​​Мэй (Commons)
Джон Тейлор, барон Тейлор Холбич (Лорды)
Территориальная протяженностьАнглия Уэльс Англия и Уэльс
Даты
Королевское согласие13 марта 2014 г.
Другое законодательство
ОтменяетЗакон о антиобщественном поведении 2003 года Пункты 1 и 1А
Имеет отношение кЗакон об опасных собаках 1991 г., то Закон о полиции 1997 г., Таблицы 7 и 8 Закон о терроризме 2000 года, то Закон о выдаче 2003 г. и Часть 3 Закон о реформе полиции и социальной ответственности 2011 года
Статус: Действующее законодательство
Текст статута в первоначальной редакции
Текст Закона 2014 года о антисоциальном поведении, преступности и полиции в силе на сегодняшний день (включая любые поправки) в Соединенном Королевстве, с законодательство.gov.uk.

В Закон о антисоциальном поведении, преступности и полиции 2014 г. (c. 12) является действовать из Парламент Соединенного Королевства что консолидировало и расширило правоохранительные органы в решении антисоциальное поведение. Одним из важных аспектов закона является то, что он заменил приказы о антиобщественном поведении, Главная гражданский заказ в Соединенном Королевстве с 1998 г., с приказы о преступном поведении.

Фон

В 2012 году правительство подготовило белая бумага названный Ставить жертвы на первое место: более эффективные ответы на антиобщественное поведение, в котором изложены свои намерения по реформированию законодательства о антиобщественном поведении. В официальном документе говорится, что он хочет оспорить опасное и нетерпеливое поведение тех, кто делает жизнь жертв несчастной.[1] Правительственная газета 2013 г., Реформа антисоциального поведения: группы, "слоняющиеся вокруг" упомянуты специально нацеленные на определенные типы поведения молодежи. В нем упоминалось, что правительство признало, что молодые люди, которые «болтаются», могут вызывать у людей чувство страха и страха за свою безопасность, независимо от того, является ли их поведение антиобщественным.[2] Правительственные публикации также показали, что он стремился решить проблемы, связанные с предполагаемым антиобщественным поведением людей, которые пьяницы, нищие, и безответственные владельцы собак.[1][2][3]

Ставить жертв на первое место

Основное внимание в этом акте уделялось тому, чтобы жертвы были на первом месте, и полномочия призваны быть более быстрыми для реализации, чтобы жертвы быстрее получали передышку от антиобщественного поведения. За исключением судебного приказа о преступном поведении, оставшаяся часть может быть обработана через гражданские суды, что позволяет снизить бремя доказательства и таким образом облегчает получение агентств. Закон также установил абсолютное владение, позволяющее советам и жилищные ассоциации выселить антиобщественных арендаторов, уже признанных виновными в антиобщественном поведении.

Чтобы поставить жертв на первое место, в этом законе были также введены две меры, позволяющие жертвам высказать свое мнение:

  1. Средство правовой защиты сообщества - при котором жертвы могут сказать, какое наказание будет подходящим для правонарушителя (например, убрать граффити)
  2. Рассмотрение случаев антиобщественного поведения - также называемое «триггером сообщества». Жертва может настаивать на пересмотре ее дела несколькими ведомствами, если они сообщили о проблеме три раза за последние шесть месяцев, но проблема еще не решена.

Укрепление

В центре внимания закона было упорядочить инструменты и полномочия, доступные передовым агентствам в борьбе с антиобщественным поведением. Раньше было девятнадцать различных способностей, но теперь их количество сократилось до шести.

Предыдущие девятнадцать механизмов были:[1]

  • Запреты на антиобщественное поведение
  • Порядки антиобщественного поведения (ASBO)
  • Ордера на закрытие (известные как S.161)
  • Приказы о закрытии Crackhouse
  • Преступные антиобщественные приказы поведения (CrASBOs)
  • Назначенные общественные заказы
  • Направление оставить заказы (известное как S.27)
  • Распоряжения об утилизации (известные как S.30)
  • Приказы по контролю за собаками
  • Запрещение питья
  • Распоряжение о запрете питья (при осуждении)
  • Заказы на выход
  • Уведомления об удалении граффити / порчи
  • Индивидуальные заказы поддержки
  • Приказы о вмешательстве
  • Уведомления об уборке мусора
  • Шумные заказы на закрытие помещений
  • Заказы на закрытие помещений
  • Уведомления об уборке уличного мусора

Закон 2014 года о антисоциальном поведении, преступности и полицейской деятельности объединил их в:

Правительство выпускает законодательные инструкции по использованию шести новых механизмов. Декабрь 2017 г. - это последняя редакция руководства по состоянию на май 2018 г..[4]

Гражданские судебные запреты

Часть 1 Закона дает указанным организациям право обращаться в суды с просьбой о вынесении гражданского судебного запрета лицам в возрасте 10 лет и старше за фактическое антиобщественное поведение или угрозу его поведения.[5] Правительство предлагает использовать гражданские судебные запреты для агрессивного попрошайничества, издевательства, банды, безответственное владение собаками, шумные или оскорбительные соседи, общественное пьянство и вандализм.[4] Судебный запрет является скорее гражданским, чем уголовным приказом. Гражданский судебный запрет может либо запретить, либо потребовать от лица воздерживаться от действий, упомянутых в приказе. Суд имеет право по своему усмотрению включать право на арест за нарушение судебного запрета. Нарушение судебного запрета рассматривается как неуважение к суду.[5] Законодательное государственное руководство предусматривает четыре критерия для использования судебного запрета. С учетом баланса вероятностей такое поведение должно вызывать притеснение, тревогу или страдания (антиобщественное поведение, не связанное с жилищем); или поведение, способное вызвать неудобства или раздражение (антиобщественное поведение, связанное с жильем); и справедливо и удобно наложить судебный запрет на предотвращение антиобщественного поведения.[4]

Приказы о преступном поведении

Дальнейшая информация: Порядок преступного поведения

Разгонные способности

Часть 3 Закона касается полномочий полиции, разрешающих разгон людей. Полномочия по разгону требуют разрешения сотрудника полиции не ниже уровня инспектора. Закон позволяет санкционировать полномочия по разгону только тогда, когда представителей общественности в данной местности преследуют, тревожат или тревожат, или когда имеют место локальные преступления и беспорядки. Разрешение ограничено сорока восемью часами.[5] Уполномоченные должностные лица должны учитывать принципы Закона о правах человека.[5] Законодательные правительственные указания требуют учета воздействия уязвимых людей, смещения проблем в другие места и того, может ли работа в партнерстве с другими агентствами обеспечить более долгосрочное решение.[4]

При наличии соответствующего разрешения сотрудники полиции и офицеры поддержки сообщества полиции, если это разрешено их главным констеблем, может в письменной форме, когда это возможно, приказать человеку покинуть географический район и не возвращаться в течение определенного периода времени.[5] Исключение составляют лица младше десяти лет,[5] в этом случае, если им меньше шестнадцати лет, Закон о детях 2004 года позволяет забрать их домой.[4] Не следует давать указание, которое препятствует посещению человеком своего дома, места работы, места, где он получает образование или профессиональную подготовку, места, где он получает лечение, или любого другого места, которое он должен посетить по решению суда. Власть существует, чтобы изымать любые статьи, связанные с антиобщественным поведением.[5] Невозможность разогнать или предотвратить конфискацию предметов, связанных с антиобщественным поведением, является уголовным преступлением.[4]

Распоряжения об охране общественных мест

Предупреждающий знак PSPO в Найтсбридже, Лондон

А приказ об охране общественных мест (PSPO) - это приказ, который запрещает определенные действия в определенной географической зоне в Англии и Уэльсе, как указано в законе. Он заменяет ранее назначенные приказы о размещении в общественных местах, приказы о воротах и ​​приказы о собаках.[6]

PSPO предназначены для предотвращения определенных действий, которые в противном случае не были бы криминальные преступления. Их критиковали как ограничивающие свободы и несоразмерно тяжелые последствия для людей, живущих за чертой бедности.[7] По состоянию на декабрь 2017 года только в Уэльсе было 388 активных PSPO.[8]

Исследования Клуб Манифеста обнаружил увеличение штрафов PSPO на 420% с 2016 по 2018 год. В 2018 году было наложено 9 930 штрафов, 60% из которых были от четырех советов: Питерборо, Бедфорд, Hillingdon и Waltham Forest. Эти четыре совета используют частных подрядчиков для наложения штрафов.[9]

Примеры включают:

Уведомления о защите сообщества и судебные приказы

Часть 4 Закона вводит уведомления о защите населения и судебные приказы. Их цель состояла в том, чтобы бросить вызов текущим неприятным проблемам, наносящим ущерб качеству жизни сообщества.[5] Использование уведомлений о защите населения не противоречит обязанности местных властей выдавать уведомления о сокращении выбросов в случае нарушения закона.[4]

Уведомление о защите сообщества может быть выдано лицу старше шестнадцати лет, организации или предприятию.[5] В нормативных актах говорится, что уязвимость человека должна быть дополнительно рассмотрена до выдачи уведомления.[4] Перед отправкой уведомления они должны получить письменное уведомление, предупреждающее их о проблеме, которую они вызывают, при этом рассматривается вариант отправки уведомления. Его выдают, передав его физическому лицу, организации или бизнесу, оставляя по их адресу или отправляя им по почте. Уведомления о защите сообщества преследуют три потенциальные цели: остановить или заставить их что-то сделать или предпринять разумные шаги для достижения результата. В уведомлении написано, что от них ожидается.[5]

Несоблюдение уведомления о защите сообщества является правонарушением.[5] Ответственность физического лица, организации или предприятия за правонарушение отменяется выплатой уведомление о фиксированном штрафе до 100 фунтов стерлингов.[4][5] Если уведомление о защите сообщества нарушено, судебное решение может быть подано в суд.[5]

Уведомления и приказы о закрытии

Часть 4 закона уполномочивает выпускать уведомления о закрытии и приказы о закрытии. Как извещения, так и приказы могут применяться к жилым и другим помещениям. Публикация уведомления о закрытии обычно является первым средством решения проблемы. Уведомления о закрытии могут быть отправлены, если в помещении возникли неудобства или беспорядки. Уведомление действует максимум сорок восемь часов. Уведомление о закрытии может запретить доступ в помещения любому лицу, кроме жителей. Наказание за нарушение уведомления о признании виновным составляет максимум три месяца тюремного заключения и неограниченный штраф.[4]

Приказы о закрытии обычно выдаются в более серьезных случаях. Критерии для выдачи приказа заключаются в том, что помещение должно быть связано с беспорядочным, оскорбительным или преступным поведением или хулиганским поведением в непосредственной близости от него. Это должно быть серьезной неприятностью для публики. Приказом может быть запрещен вход в помещение любому лицу, в том числе и жителю. Максимальное наказание за нарушение уведомления - до шести месяцев тюремного заключения и неограниченный штраф.[4]

Закон о антисоциальном поведении, преступности и охране правопорядка 2014 года квалифицирует как правонарушение создание препятствий для лица, отдавшего приказ или уведомление, вход должностных лиц в помещения или людей, охраняющих их. Максимальное наказание - три месяца тюремного заключения.[4] Закон не консолидировал все полномочия по закрытию, например, закрытие лицензированных помещений в соответствии с Закон о лицензировании 2003 г., или закрытие помещений, используемых для проституция под Закон о сексуальных преступлениях 2003 года.[5]

Дополнительные правонарушения

Закон 2014 года о антисоциальном поведении, преступности и деятельности полиции включал несколько дополнительных положений:

  • Опасные собаки
  • Огнестрельное оружие
  • Защита от сексуального вреда, включая приказы о сексуальном риске
  • Сексуальная эксплуатация детей в отелях
  • Насильственное преступление
  • Принудительные браки
  • Полиция, в том числе Национальный колледж полиции, и жалобы на полицию
  • Экстрадиция
  • Уголовное правосудие и судебные сборы

Приказы о сексуальном риске

Закон также предусматривает постановления о риске сексуального поведения, которые могут требовать от подозреваемых заблаговременно уведомлять полицию о намерении вступить в половую связь или приговоре к тюремному заключению. СРО по запросу полиции выдаются магистратами.[17]

Принудительный брак

Закон также ввел несколько новых преступлений, связанных с принудительный брак:

  • нарушение судебный приказ о принудительном браке (поправка к Закон о семейном праве 1996 года )
  • создание принудительного брака, то есть использование угроз, насилия или другого принуждения (не обязательно в отношении жертвы) с целью заставить человека вступить в брак без их полного и свободного согласия (или любое лицо, не способное дать согласие даже без принуждения)
  • использование обмана с целью заставить человека покинуть Великобританию для вступления в принудительный брак.

Последние два преступления определены отдельно для Англии, Уэльса и Шотландии. Они применяются к любой церемонии бракосочетания, даже если она не является юридически обязательной.

Поправки к Закону о выдаче 2003 г.

Этот закон также добавил очень важное ограничение к европейским ордерам на арест, запрещая экстрадицию в «отсутствие постановления обвинения» если есть разумные основания полагать, что компетентные органы страны, запрашивающей экстрадицию, не приняли решения о предъявлении обвинения или не приняли решение судить подозреваемого. Эта поправка получила известность как "Лекс Ассанж", потому что Джулиан Ассанж на самом деле обвинения в Швеции не предъявлялись, но суды высшей инстанции Великобритании все же признали запрос об экстрадиции законным.

Критика закона

Общая критика Закона заключалась в том, что он нарушал права молодых людей, заставлял их чувствовать, что они не могут использовать общественные места по своему желанию, даже если их поведение и деятельность являются законными.[18]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c Домашний офис (2012). «Жертвы превыше всего: более эффективные ответы на антисоциальное поведение. Командный документ 8367» (PDF). GOV.UK. п. 3. Получено 16 мая 2018.
  2. ^ а б Домашний офис (2013). "Реформа группировок антисоциальных властных полномочий"'" (PDF). GOV.UK. Получено 16 мая 2018.
  3. ^ Домашний офис (2013). «Реформа антиобщественного поведения: общественные и открытые пространства» (PDF). GOV.UK. Получено 16 мая 2018.
  4. ^ а б c d е ж грамм час я j k л Домашний офис (2017). «Закон 2014 года о антиобщественном поведении, преступности и полицейской деятельности: полномочия по антиобщественному поведению: установленное законом руководство для специалистов, работающих на передовой» (PDF). GOV.UK. Получено 16 мая 2018.
  5. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п Ричард, Кард (19 января 2017 г.). Закон о полиции. Инглиш, Дж. (Джек) (Пятнадцатое изд.). Оксфорд. ISBN  9780198786801. OCLC  973732993.
  6. ^ «Приказ об охране общественного пространства - что нужно знать» (PDF). Городской совет Бристоля. Июнь 2018 г.. Получено 19 апреля 2019.
  7. ^ Гаррет, Брэдли (8 сентября 2015 г.). «PSPOs: новые приказы контроля, угрожающие нашим общественным местам». Хранитель. Получено 7 сентября 2018.
  8. ^ Уэллс, Ионе (9 декабря 2017 г.). "Порядок общественных мест" является правонарушением невиновного поведения"". BBC. Получено 7 сентября 2018.
  9. ^ «Огромное увеличение штрафов за охрану общественных мест». Новости BBC. 19 апреля 2019 г.. Получено 19 апреля 2019.
  10. ^ «Общественное недовольство вызвало споры о PSPO Совета Хакни». Hackney Citizen. 2 июня 2015 г.. Получено 7 сентября 2018.
  11. ^ «Грубый запрет на сон в Ньюпорте отклонен». BBC. 25 ноября 2015 г.. Получено 7 сентября 2018.
  12. ^ "Совет Солфорда пытается запретить ругань на набережной". Новости ITV. 2 марта 2016 г.. Получено 7 сентября 2018.
  13. ^ О'Коннор, Ройсин (3 марта 2016 г.). «Совет Большого Манчестера высмеян за запрет на присягу на Солфорд-Куэйс». Независимый. Получено 7 сентября 2018.
  14. ^ Шарма, Садхви (4 марта 2016 г.). «Бан под присягой?. С шипами онлайн. Получено 7 сентября 2018.
  15. ^ Приказ об охране общественных мест в районе Найтсбридж
  16. ^ Лами, Джоэл (27 октября 2017 г.). «ЗАЖИМ: Тысячи штрафов за мусор, плевки и езду на велосипеде по Бридж-стрит в Питерборо». Получено 13 апреля 2018.
  17. ^ «Мужчина приказал сообщить полиции, если он планирует заняться сексом». Новости BBC. 22 января 2016.
  18. ^ Джонстон, К. (2016). «После ASBO: Расширение контроля над использованием молодежью общественных мест в Англии и Уэльсе» (PDF). Критическая социальная политика. 36 (4): 716–726. Дои:10.1177/0261018316651943.

внешняя ссылка