Политическое развитие в современном Гибралтаре - Political development in modern Gibraltar

Гибралтар
Герб правительства Гибралтара.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Гибралтар
Флаг Гибралтара.svg Гибралтарский портал
Часть серия на
История Гибралтар
Герб Гибралтара
График
Флаг Гибралтара.svg Гибралтарский портал

Гибралтар /dʒɪˈбрɔːлтər/ это Британская заморская территория расположен на южной оконечности Пиренейский полуостров у входа в Средиземное море. В первые дни Британский Администрация, Гибралтар сохранялся в первую очередь как военный форпост с ограниченным вниманием к его роли как торгового поста. Первоначально долгосрочное урегулирование Гибралтара было неопределенным, но Испания власть пошла на убыль, он стал важной базой для британских Королевский флот. На протяжении 19 века происходил конфликт между конкурирующими ролями военных и торговых постов, что приводило к напряженности между гражданским населением и Губернатор дня. Некоторые губернаторы поощряли развитие гражданской роли в правительстве, в то время как другие считали это помехой. В результате по сравнению с другими бывшими Британские колонии гражданское правительство в Гибралтаре возникло в основном в 20 веке, поскольку потребности гражданского населения часто рассматривались губернаторами как подчиненные потребностям военных. С Вторая Мировая Война, Гибралтарцы все больше утверждали свою индивидуальную идентичность. В Камень отношения с Испанией и спор о суверенитете продолжает влиять на Политика Гибралтара и по сей день.

Фон

Большинство коренного населения Испании покинуло Гибралтар после Англо -нидерландский язык Захват Гибралтара в 1704 году, унося с собой статьи бывшей испанской администрации.[1] В результате текущий конституция и законы Гибралтара отражать английский общее право и Акты парламента.[2]

В 18-19 веках остатки испанского населения пополнились поселенец население, сформировавшееся, поскольку британцы содержали торговый пост наряду с военными гарнизон.[3] По мере того, как число жителей продолжало расти, они обнаружили, что их политическое и правовое положение стало зависеть от отдельных губернаторов и их приверженности развитию гражданского общества.[4]

Первоначально долгосрочное урегулирование Гибралтара не рассматривалось, и несколько раз в 18 веке британцы рассматривали возможность возвращения Гибралтара под испанское владычество.[5] Кроме того, несколько попыток Испании вернуть Гибралтар, особенно во время Великая осада Гибралтара (1779–1783) означало, что долгосрочное поселение никогда не было неизбежным. Гибралтар, несомненно, был прежде всего крепость и колония второй в 18 веке.[3] В 19 веке, когда власть Испании ослабевала, Наполеоновские войны укрепили важность Гибралтара как крепости и базы Королевского флота.[4] Он был официально объявлен Коронная колония в 1830 г.[4]

Ранние разработки

Сэр Роберт Гардинер срок полномочий Губернатор Гибралтара был сокращен из-за его антипатии к гражданскому населению

Первый гражданский судебная власть был разрешен в 1720 году, с отдельной уголовной и гражданской юрисдикцией для Гибралтара, созданной в 1739 году.[6] Однако гражданских судов не было, и юрисдикция осуществлялась военными под руководством губернатора. Мировые судьи были впервые назначены в 1753 г. вице-адмиралтейский суд основан в 1793 году для проведения публичных торгов вражеских кораблей, захваченных Королевским флотом.[6]

Первые политические успехи произошли во время губернаторства Сэр Джордж Дон который начался в 1814 году. Биржевая и коммерческая библиотека основан в 1817 г.,[6] с Комитетом по обмену первоначально был сосредоточен на продвижении интересов торговцев, базирующихся в крепости. Биржевой комитет превратился в орган, который обеспечивал местный голос в правительстве, хотя сам по себе не имел реальных полномочий.

Объявив в 1830 году Гибралтар колонией короны,[7] Корона создал независимая судебная власть и Верховный суд.[7] Это отражало британскую колониальную систему, в которой отдельные колонии имели собственное правительство, финансы и судебную систему.[8] Однако в Хартии явно не предусматривалась местная роль в правительстве, хотя ответственность за правительство Гибралтара перешла от Военное министерство к вновь созданным Колониальный офис.[4] В Полиция Гибралтара также была создана по образцу Столичная полиция; первая британская заморская территория, сделавшая это.[9]

Хотя в правительстве не было явной роли местного населения, губернатор сэр Джордж Дон поощрял развитие гражданской администрации. После создания биржевого комитета купцами и землевладельцами Дон обратился к комитету, чтобы обеспечить голос местного населения. Его преемник Сэр Роберт Гардинер оказались менее заинтересованными, утверждая, что потребности гражданского населения подчинены военному гарнизону.[10] Сэр Роберт подавил публичную петицию Биржевого комитета с требованием провести расследование в отношении его администрации в 1852 году, но был отозван. Лондон в 1855 году по мере роста беспокойства в его администрации.[10]

Роль гражданской администрации по-прежнему сосредоточена на закон и порядок. Политическое развитие оставалось медленным и в значительной степени ограничивалось ролью Гибралтара как крепости.[4] 1889 год постановление определил право на проживание, подчеркивая важность коренных жителей.[4] В 1910 году новый губернатор Сэр Арчибальд Хантер стремился управлять Гибралтаром в первую очередь как крепость, считая гражданское население чем-то вроде неудобства.[11] После беспокойства среди гражданского населения сэр Арчибальд был также отозван до истечения срока его полномочий.[11]

Только в 1921 году первые выборы для Городской совет в Гибралтаре.[4]

Развитие современного правительства Гибралтара

Основная статья: Правительство Гибралтара
В эвакуация гражданского населения Гибралтара во время Второй мировой войны увековечивается в памятнике на Уотерпорт-роуд, Гибралтар.
Сэр Джошуа Хассан, самый длительный лидер AACR и Главный министр Гибралтара на 18 лет.

Начало Второй мировой войны в 1939 году положило конец началу самоуправление в Гибралтаре. Стратегическое географическое положение Гибралтара и угроза бомбардировок со стороны Осевые силы привел к эвакуации большей части гражданского населения.[12] Многие были эвакуированы первыми в Марокко а затем в Соединенное Королевство, другие были доставлены на португальский остров Мадейра или британская колония Ямайка.[12] Эвакуация вызвала противоречивые эмоции; с одной стороны опыт блиц укрепили британские связи, в то время как предрассудки и расизм, встречавшиеся в Соединенном Королевстве, укрепили чувство Гибралтарская идентичность.[4] Испанский нейтралитет гарантировал, что Гибралтар никогда не подвергался серьезной военной угрозе, но вызвал у эвакуированных подозрение, что сделка была заключена с Фашист Диктатор Генерал Франко вернуть Гибралтар Испании после конфликта.[13]

Основание Ассоциации защиты гражданских прав

Основная статья: Ассоциация за продвижение гражданских прав

Ситуация привела к созданию Ассоциация за продвижение гражданских прав (AACR) в Гибралтаре в декабре 1942 г.[14] Во главе с Альберт Риссо[14] AACR был предназначен для представления и защиты прав гибралтарцев. Джошуа Хассан[14] сыграл важную роль в превращении AACR в правозащитную организацию, вдохновленную антиколониальная идеология.[13] Во время войны AACR получил поддержку от тогдашнего губернатора. Общий Мейсон-Макфарлейн который призвал AACR выполнять роль представителя, которую раньше выполняли Комитет биржи и Коммерческая библиотека.[13] В 1945 году Управление по делам колоний предложило городской совет с таким же количеством избранных и назначенных членов. AACR вместе с остальными представительными органами Гибралтара отклонил предложение и запросил большинство избранных членов. В апреле британские власти в конце концов уступили место, и был учрежден совет, в котором количество избранных членов превысило количество назначенных впервые. На выборах в городской совет в июле 1945 года AACR выиграла все семь оспариваемых мест, а Джошуа Хасан был избран первым послевоенным председателем городского совета.[15]

Постановление о Конституции Гибралтара 1950 года

В 1950 году Конституционный указ Гибралтара и правила выборов в Гибралтаре.[16] положил конец монополии губернатора на законодательную власть с образованием Законодательного совета. Последующие поправки позволили большинству избранных членов собрания.[17]

Указ о Конституции Гибралтара 1964 года

В начале 1964 года в Гибралтаре была проведена конституционная конференция, на которой было рекомендовано увеличить число избираемых членов с семи до одиннадцати мест и упразднить назначенных членов Законодательного совета.[18] Эти рекомендации были приняты и реализованы к выборам 1964 года.[18]

Повестка дня деколонизации в Организации Объединенных Наций

Живопись Амвросий Авельяно изображая прием, полученный Джошуа Хассан и Питер Изола следуя их представлениям на Объединенные Нации

В 1960-е гг. Объединенные Нации настаивать на деколонизация означало, что вопрос о Гибралтаре был поднят в ООН.[13] Испания успешно лоббировала поднять ситуацию с Гибралтаром на Специальный комитет по деколонизации.[13] Гибралтар был представлен в ООН Джошуа Хассаном и Питер Изола который отрицал, что Гибралтар является угнетенным обществом, и подчеркивал, что гибралтарцы хотели сохранить связь с Соединенным Королевством:

Нет ничего более далекого от истины, чем предположение, что народ Гибралтара порабощен или эксплуатируется иностранной державой.

— Сэр Джошуа Хассан[19]

В Британское правительство разработали двусторонний подход к деколонизации зависимых территорий, которые тогда еще были частью британская империя.[20] Он поощрял развитие самоуправления с целью предоставления независимость на любую территорию, которая этого хотела.[20] Для тех территорий, которые желают продолжить ассоциацию с Соединенным Королевством, она будет работать с демократически избранными представителями, чтобы определить механизмы, которые позволят это сделать.[20] По мнению британского правительства, положение в отношении Гибралтара осложнялось положениями 1713 г. Утрехтский договор это требовало, чтобы британцы предлагали территорию испанской короне, если Великобритания откажется от нее, что ограничивало возможности для независимости.[21] В Правительство Гибралтара не разделяет этого мнения, но до сих пор предпочел сохранить связь с Соединенным Королевством.[20]

Референдум о суверенитете, 1967 г.

Основная статья: Референдум о суверенитете Гибралтара, 1967 г.
Devil's Gap Road в Верхнем городе Гибралтара. Ступеньки окрашены Союз Флаг еще со времен референдума.

В ответ на продолжающееся давление Испании в ООН и предложение Испании от 1966 года о передаче суверенитета,[22] референдум о суверенитете был проведен в 1967 г..[23] В референдум представил следующие варианты:

а) перейти под суверенитет Испании в соответствии с условиями, предложенными испанским правительством правительству Ее Величества 18 мая 1966 года; или же
б) добровольно сохранить свои связи с Великобританией, с местными демократическими институтами и с Великобританией, сохранив свои нынешние обязанности.[24]

Хотя Испании была предоставлена ​​возможность объяснить свои предложения, она отказалась это сделать.[25] Тем не менее, он широко освещался в испанских СМИ (доступен в Гибралтаре), поэтому предложения были хорошо известны. Специальный комитет по деколонизации был проинформирован до референдума и приглашен для наблюдения.[25] Приглашение было отклонено, и вместо этого Генеральная Ассамблея ООН прошедший Резолюция 2353, который просил Соединенное Королевство вступить в переговоры с Испанией (тогдашней диктатурой генерала Франко) и критиковал Соединенное Королевство за проведение референдума. Резолюцию 2353 (XXII) поддержали семьдесят три страны (в основном Латиноамериканская, Араб, Африканский и Восточноевропейский страны),[26] отклонено девятнадцатью (Соединенное Королевство и страны Содружество Наций ), а двадцать семь стран воздержались (западная Европа и Соединенные Штаты ).

Результаты референдума были убедительными: 95,67% жителей Гибралтара проголосовали за то, чтобы 12 138 (99,64%) голосовали против 44 (0,36%), оставаясь под британским суверенитетом.[26] Референдум ознаменован Национальный день Гибралтара, отмечается ежегодно 10 сентября.

Конституция Гибралтара 1969 года

Основная статья: Указ о Конституции Гибралтара 1969 года

В ответ на референдум о суверенитете 1967 года британское правительство предприняло шаги по укреплению демократии в Гибралтаре. новая конституция.[27] Некоторые в Гибралтаре настаивали на еще более близком интеграция, добиваясь формальной интеграции Гибралтара с Соединенным Королевством.[13] Однако британское правительство отклонило этот вариант, стремясь избежать "нововведений, которые могут сделать менее вероятным формирование более благоприятного отношения Испании к Гибралтару".[13] Противодействие возникло и в Гибралтаре, поскольку полная интеграция привела бы к снижению роли правительства Гибралтара.[6]

Решающей особенностью Конституции 1969 года для гибралтарцев было преамбула к Порядок в совете обнародование Конституции в ее окончательной форме началось:

Принимая во внимание, что Гибралтар является частью владений Ее Величества, и Правительство Ее Величества дало гарантии народу Гибралтара, что Гибралтар останется частью владений Ее Величества, если и до тех пор, пока Актом парламента не предусмотрено иное, и, кроме того, что правительство Ее Величества никогда не будет заключать договоренности. при котором народ Гибралтара перейдет под суверенитет другого государства вопреки его свободно и демократически выраженному желанию.[27]

Было указано, что эта преамбула была «единственным наиболее значительным заявлением о суверенитете Гибралтара с момента подписания Утрехтский договор ".[28] Конституция 1969 года остается основополагающим документом правительства Гибралтара, в 2006 году в нее были внесены поправки. Указ о Конституции Гибралтара 2006 года.

Лиссабонское соглашение 1980 г.

Основная статья: Лиссабонское соглашение 1980 г.

В Конституции 1969 года было четко указано, что британское правительство не будет навязывать решение гибралтарцам, и признавалось их право на самоопределение в собственном политическом будущем.[29] Франко продолжал настаивать на том, что Гибралтар был территориально целостный в Испанию и "в порыве дипломатической досады"[13] приказал закрыть Граница между Гибралтаром и Испанией в 1969 году. В течение следующих 16 лет Гибралтар в основном полагался на воздушное сообщение с Соединенным Королевством для официального доступа к внешнему миру.[29] Жители Гибралтара, посещавшие близлежащих испанских родственников, должны были сначала сесть на паром до Танжер, Марокко[30] а затем еще один Альхесирас, Испания.[31]

Также парадоксально, что действия, предпринятые Франсиско Франко и Испанией, полностью уничтожили любой потенциал для завоевания интересов населения и получения поддержки в Великобритании или Гибралтаре для передачи суверенитета Испании ... Эта естественная тенденция двух народов к взаимодействию продемонстрировала искусственное разделение, которое было создано и продолжало существовать до тех пор, пока Британия удерживала Гибралтар. Вместо этого он потребовал немедленного возвращения Гибралтара, инициировал газетную кампанию, в которой все население было охарактеризовано как преступники и личности сомнительного характера, и введены пограничные ограничения, которые причинили реальные страдания жителям.[32]

Дипломатический тупик сохранялся до тех пор, пока после смерти Франко не Маргарет Тэтчер Правительство России инициировало новый политический процесс, в результате которого Лиссабонское соглашение.[33] Это было совместное заявление Министр иностранных дел Испании Марселино Ореха и британский Министр иностранных дел Лорд каррингтон Зарегистрирован Лиссабон 10 апреля 1980 г.[34] В преамбуле говорилось:

Правительства Великобритании и Испании, желающие укрепить свои двусторонние отношения и тем самым внести свой вклад в солидарность Запада, намереваются, согласно соответствующим резолюциям Организации Объединенных Наций, решить в духе дружбы проблему Гибралтара.

Брюссельское соглашение 1984 г.

Основная статья: Брюссельское соглашение 1984 г.

В Брюссельское соглашение был заключен в ноябре 1984 г. и реализован в феврале 1985 г.[35] Заявление Испании о вступлении в Европейское Экономическое Сообщество оказалось ключевым фактором, поскольку Соединенное Королевство связывало членство Испании с открытием границы и пригрозило наложить вето на заявку.[35] Соглашение прояснило и повторно активировало предыдущее Лиссабонское соглашение, которое подвергалось весьма различающимся интерпретациям, что усложнило Англо-испанские отношения и задержали полное открытие границы.[36] В соответствии с соглашением Великобритания и Испания будут вести переговоры по Гибралтару, а британцы готовы вести переговоры о суверенитете.[35] Соглашение было подписано министром иностранных дел и по делам Содружества РТ. Достопочтенный Сэр Джеффри Хоу, и министр иностранных дел Испании Его Превосходительство старший. Дон Фернандо Моран Лопес.[37]

Соглашение подверглось резкой критике в Гибралтаре.[38] хотя правительство Гибралтара и было приглашено к участию, но только в составе делегации Соединенного Королевства.[39] Еще один серьезный недостаток с точки зрения Гибралтара заключался в том, что он не позволял обсуждать различия между Гибралтаром и Испанией.[39] Соглашение также подверглось критике со стороны гибралтарских политиков, поскольку ожидалось, что делегация Гибралтара войдет в состав:

делегирование колонизирующей державы, от которой она стремится к деколонизации.

— Достопочтенный Джо Боссано[39]

На ключевых выборах 1988 г. Социалистическая рабочая партия Гибралтара (GSLP) призвал к самоопределению, выразил свое несогласие с переговорами о суверенитете и будущем Гибралтара между Испанией и Соединенным Королевством и выступил против любой передачи суверенитета Испании.[40] Он также потребовал прекращения переговоров по Брюссельской декларации и выступил против Соглашения об аэропорте.[41] GSLP получила 8 мест, набрав 58,2% голосов.[41]

Ключевыми пунктами Брюссельского соглашения были:

  • Обеспечение равенства и взаимности прав испанцам в Гибралтаре и гибралтарцам в Испании.
  • Установление свободного передвижения людей, транспортных средств и товаров между Гибралтаром и прилегающей территорией.
  • Налаживание переговорного процесса, направленного на преодоление всех разногласий между Испанией и Соединенным Королевством по поводу Гибралтара.

Развитие отношений с Соединенным Королевством

Достопочтенный Джо Боссано выступал за жесткую позицию на любых переговорах с Испанией по поводу Гибралтара.

Отношения между Соединенным Королевством и Гибралтаром всегда вращались вокруг необходимости в Гибралтаре как британской военной базе в Средиземном море. В 1980-е годы Соединенное Королевство продолжало сокращать свои военные обязательства за рубежом, и военная база в Гибралтаре начала сокращаться.[42] Если раньше 60% экономика Гибралтара в зависимости от военной базы, к 2004 году этот показатель снизился до менее 10%.[13] Экономика диверсифицирована в финансовые услуги и туризм и по мере того как зависимость от Соединенного Королевства уменьшалась, правительство Гибралтара чувствовало себя более способным требовать участия в переговорах о своем будущем.[43]

1980-е и 1990-е годы стали для Гибралтара переломным в политической и культурной областях. Идея лояльного Гибралтара, просто ждущего, чтобы увидеть, что его имперский хозяин решит в отношении внутренней политики и внешних отношений, была хорошо и действительно отошла в прошлое.[13]

В то время как полная отмена пограничных ограничений в 1985 году была значимой, и Испания превратилась из фашистского государства в демократическое, наследие изоляции Гибралтара Франко продолжало бросать тень. Гибралтарские политики и широкая общественность продолжали не доверять намерениям Испании, особенно в то время, когда Испания отказывалась признать правительство Гибралтара в качестве компетентного органа.[44] и продолжал проводить конфронтационную политику.[45] Политики, такие как Джо Боссано[46] и Питер Каруана[43] продолжал требовать не делать никаких политических уступок Испании.

События 21 века

Британское правительство продолжало проводить политику передачи управления своими заморскими территориями.

Политика правительства Соединенного Королевства в отношении заморских территорий основывается на том, что именно жители каждой территории определяют, хотят ли они оставаться связанными с Соединенным Королевством. Установленная политика сменяющих друг друга правительств Великобритании заключалась в том, чтобы оказывать всяческую помощь и поддержку тем территориям, которые желают обрести независимость, где это возможно.[47]

Белая книга, 1999 г.

Британские заморские территории или BOT по конституции не являются частью Соединенного Королевства, скорее, они имеют отдельные конституции, изложенные в Приказы в совете.[48] Хотя конституции поощряют самоуправление через избранные правительства, Соединенное Королевство сохранило определенные резервные полномочия.[49] Ранее конституции в значительной степени определялись британским правительством, в 1999 году правительство разработало Белую книгу, направленную на продолжение модернизации отношений с Соединенным Королевством и его заморскими территориями. Белая книга:

установили «новое партнерство» между Великобританией и ее заморскими территориями, основанное на четырех принципах:

  • самоопределение, при котором Великобритания добровольно предоставляет независимость там, где это требуется и является вариантом;
  • обязанности с обеих сторон, при этом Великобритания обязалась защищать заморские территории, поощрять их устойчивое развитие и защищать их интересы на международном уровне, взамен ожидая высочайших стандартов честности, законности и порядка, хорошего управления и соблюдения международных обязательств Великобритании;
  • заморские территории, пользующиеся максимально возможной автономией; и
  • Великобритания постоянно оказывает финансовую помощь заморским территориям, которые в ней нуждаются.[49]

В рамках Белой книги британское правительство пригласило британские зависимые территории (которые в 2002 году были переименованы в Британские заморские территории чтобы отметить изменение отношений), чтобы представить предложения по конституционной реформе.[49]

Референдум о суверенитете Гибралтара, 2002 г.

Демонстрация гибралтарцев против предложений о совместном суверенитете в 2002 г.
Основная статья: Референдум о суверенитете Гибралтара, 2002 г.

Предлагая конституционную реформу, британское правительство провело секретные переговоры со своими испанскими коллегами в рамках, установленных Брюссельским соглашением 1984 года. Кульминацией этого стал 2002 год, когда тогдашний Государственный секретарь по иностранным делам и делам Содружества Джек Стро в Палаты парламента что обе страны согласились разделить суверенитет над Гибралтаром при условии согласия гибралтарцев. Предложения были встречены на Скале враждебно и решительно отвергнуты. второй референдум о суверенитете. На референдуме гибралтарцам был задан следующий вопрос:

12 июля 2002 года министр иностранных дел Джек Стро в официальном заявлении в Палате общин заявил, что после двенадцати месяцев переговоров британское правительство и Испания достигли широкого согласия по многим принципам, которые должны лежать в основе прочного урегулирования Требование суверенитета Испании, которое включало принцип, согласно которому Великобритания и Испания должны разделять суверенитет над Гибралтаром.
Поддерживаете ли вы принцип, согласно которому Великобритания и Испания должны разделить суверенитет над Гибралтаром?[50]

Чтобы отвести любую потенциальную критику референдума, правительство Гибралтара пригласило группу видных деятелей. наблюдатели во главе с Джеральд Кауфман, МП. Их опубликованный отчет подтвердил, что:

Наблюдатели были чрезвычайно впечатлены организацией референдума и особенно приветствовали то, что роль наблюдателей была неотъемлемой частью процесса, в отличие от более пассивной роли наблюдателей на других выборах. Тщательный способ подсчета голосов превышал требования и выходил за рамки требований, принятых для выборов в Великобритании.[51]

Тем не менее в Испании референдум был резко осужден. Со своей стороны Джек Стро назвал решение правительства Гибралтара провести собственный референдум о перспективе совместного суверенитета с Испанией "эксцентричным".[52] При явке 87,9% гибралтарцы 17 900 (98,48%) голосами против 187 (1,03%) проголосовали за отказ от совместного суверенитета, и дальнейшего обсуждения этого вопроса не было. В своих показаниях Парламент Соединенного Королевства Комитет по иностранным делам в 2008, Джим Мерфи Депутат, Государственный министр по делам Европы, заявил:

Правительство Великобритании никогда - «никогда» - это редко используемое слово в политике - заключать соглашение о суверенитете без согласия правительства Гибралтара и его народа. Фактически, мы никогда даже не вступим в процесс без этого соглашения. Слово «никогда» выражает существенное и четкое обязательство и было использовано с определенной целью. Мы с уверенностью передали это послание народам и правительствам Гибралтара и Испании. Это признак зрелости наших отношений сейчас, когда это принято в качестве позиции Великобритании.[53]

Указ о Конституции Гибралтара 2006 года

Основная статья: Указ о Конституции Гибралтара 2006 года

Для изучения предложений по конституционной реформе, вытекающих из Белой книги 1999 г., межпартийный комитет Палата собрания Гибралтара была создана для консультаций с заинтересованными сторонами и в январе 2002 г. подготовила отчет, который впоследствии обсуждался и согласовывался с Соединенным Королевством. Предложения по реформе были приняты Министерство иностранных дел и по делам Содружества в марте 2006 г. и единогласно одобрено Палатой собрания Гибралтара в октябре.[54]

Предложенная конституция была согласована с правительством Великобритании делегацией, представляющей Гибралтар, в состав которой входило, в частности, его правительство, и Оппозиция.

Среди изменений, внесенных новой конституцией, были:

  • Переименование Дома собрания в Парламент Гибралтара.
  • Переименование «Члены Палаты собрания» в «Члены парламента» (депутаты).
  • Удаление двух оставшихся неизбранных членов Палаты собрания.
  • Увеличение числа избранных представителей с 15 до 17, при этом парламент может принимать законы для увеличения этого числа.
  • Уменьшение полномочий губернатора и передача некоторых из них выборным должностным лицам.
  • Модернизация отношений между Гибралтаром и Соединенным Королевством, не затрагивая вопрос суверенитета.
  • Законопроект об «основных правах и свободах» закреплен в конституции.

Референдум по предложенному новому конституционному порядку был проведен 30 ноября 2006 года. Предложение было предложено и одобрено:

Осуществляя свое право на самоопределение, одобряете ли вы и принимаете предложенную новую конституцию Гибралтара? ДА НЕТ[55]

Явка составила 60,4%[56] что было намного ниже, чем 87,9%, достигнутые на предыдущем референдуме по предложениям о совместном суверенитете, но сравнимые с 57,5% для Выборы в Европейский парламент 2004 г..[57] «За» проголосовало 60,24% голосов, «против» - 37,75%. Хотя предложенная конституция получила поддержку всех политических партий, возникло значительное движение «Нет». Хотя причины были разными, возражения имели два аспекта;[58] во-первых, приверженность сохранению британского суверенитета считалась недостаточно надежной,[58] во-вторых, новая конституция была сочтена недостаточно продвинутой для того, чтобы разрешить осуществление права на самоопределение.[54][59] Джо Боссано Лидер оппозиции раскритиковал неспособность сформулировать преамбулу таким образом, чтобы поддержать максимально возможный уровень самоуправления.[60]

В результате Указ о Конституции Гибралтара 2006 года был утвержден, введен в действие Распоряжением Совета от 14 декабря 2006 г. и вступил в силу 2 января 2007 г.[61] По утверждению правительства Великобритании, его цель - обеспечить современные и зрелые отношения, не основанные на колониализм между Гибралтаром и Соединенным Королевством.[62]

Кордовское соглашение, 2006 г.

сэр Питер Каруана был Главный министр Гибралтара более 15 лет (1996-2011) и выступал за диалог между Великобританией, Испанией и Гибралтаром, уважая красные линии каждой стороны
Основная статья: Кордовское соглашение, 2006 г.

Также в 2006 году, после почти двухлетних переговоров, правительства Испании, Великобритании и Гибралтара подписали исторический трехсторонний соглашение, которое впервые дает право голоса Гибралтару в переговорах между Соединенным Королевством и Испанией. В Кордовское соглашение (также известное как Кордовское соглашение или Трехстороннее соглашение) возникло по инициативе прибывающего испанского социалист Правительство в 2004 году предложило «Форум диалога», в котором впервые Гибралтар примет участие в качестве независимой третьей стороны. Соглашение подписал министр иностранных дел Испании. Мигель Анхель Моратинос, Британский Министр Европы Джефф Хун и главный министр Гибралтара Питер Каруана.[63] Ключевые договоренности:[64]

  • Рейсы между Испанией и Гибралтаром
  • Больше телефонных линий в Гибралтар
  • Снятие ограничения на набор Гибралтар из Испании и мобильный роуминг в Испании для мобильных телефонов Гибралтара
  • Спор о пенсионных выплатах испанцам, когда-то работавшим в Гибралтаре, разрешен
  • Испания пообещала сократить пограничный контроль и облегчить передвижение через границу

Соглашение также учредило «Трехсторонний форум» с регулярным диалогом между тремя сторонами. В июле 2009 года Моратинос присутствовал на переговорах в Гибралтаре, что стало первым случаем, когда испанский министр сделал это.[65] Соглашение не обошлось без критики. Испанская газета Эль Мундо сообщил об этом как о «позорном моменте в истории Испании».[66] и Гибралтара Панорама раскритиковал переговоры из-за роли Моратино в споре о территориальных водах Гибралтара.[65] Форум был призван способствовать диалогу по ряду вопросов, оставив в стороне вопрос суверенитета. Независимая оценка Питер Голд пришли к выводу, что «учитывая фундаментальные различия в конечных целях участников Форума и, в частности, чувствительность Испании к статусу Гибралтара, соглашения могут оказаться лишь средством решения« проблемы »Гибралтара, а не ее решением».[67] Испания продолжает настаивать на том, что будет обсуждать суверенитет только с Соединенным Королевством, а не в рамках Трехстороннего форума.[68]

Текущее правительство Гибралтара

Парламент Гибралтара (ранее Дом собрания)

Домом правительства Гибралтара является Парламент Гибралтара который ранее был известен как Палата собрания Гибралтара с 1969 по 2006 год.[69] Этот однопалатный орган состоит из семнадцати членов, избираемых избирателями Гибралтара и Оратор.[70] Спикер является единственным неизбранным членом, назначается простым большинством членов парламентов и представляется главным министром после консультации с лидером оппозиции.[70] Спикер не имеет права голоса и освобождает должность при роспуске парламента. Главный министр - это избранный член, который возглавляет политическую партию с наибольшим большинством голосов.[71] и официально назначается губернатором.

Гибралтар организован как единый округ. Отдельные избиратели могут выбрать до 10 голосов от всех кандидатов, баллотирующихся на выборах.[72] Члены избираются всенародным голосованием сроком на 4 года.[72]

Роль Губернатор Гибралтара в основном символичен как представитель глава государства, Королева Елизавета II. С каждой новой конституцией роль губернатора снижалась. Под действующая конституция Правительство Гибралтара отвечает за все вопросы, кроме обороны, внешней политики, внутренней безопасности и судебной системы.[73] Формально оборона, внешняя политика и внутренняя безопасность являются обязанностью губернатора; судебные и другие назначения также производятся губернатором от имени королевы по согласованию с главным министром.

В Управление полиции Гибралтара отвечает за внутреннюю безопасность и охрану в Гибралтаре. Он независим от парламента и состоит из председателя и семи членов, действующих по рекомендации Комиссии по конкретным назначениям, а также по одному члену, назначаемому губернатором и главным министром. В соответствии с английским общим правом и законами, Гибралтар имеет независимую судебную систему и Верховный суд с момента принятия Хартии правосудия 1830 года. Гибралтар остается зависимым от Соединенного Королевства в вопросах международных отношений и обороны.

Политическому развитию современного Гибралтара часто мешали его роль крепости и отношения между Соединенным Королевством и Испанией, но с 1960-х годов произошли важные изменения в политическом и культурном профиле Гибралтара.[13] В то время как связь с Соединенным Королевством остается значительной, Гибралтар приобрел высокоразвитый, но, несомненно, дифференцированный политический голос.[13]

Рекомендации

Сноски

  1. ^ Джексон, 1990, стр.101.
  2. ^ «Закон и справедливость». Правительство Гибралтара, информационные службы. Архивировано из оригинал 1 мая 2010 г.. Получено 6 февраля 2011.
  3. ^ а б Доддс, 2004, стр.18.
  4. ^ а б c d е ж грамм час Доддс, 2004, стр.19.
  5. ^ Джексон, 1990, Глава 8: Гибралтар, прилавок, стр. 115–132
  6. ^ а б c d "Гибралтар: маленькая территория, на кону много". Архивировано из оригинал 15 мая 2011 г.. Получено 6 февраля 2011.
  7. ^ а б Джексон, 1990, стр.229
  8. ^ Питер Джеймс Маршалл (10 сентября 2001 г.). Кембриджская иллюстрированная история Британской империи. Издательство Кембриджского университета. С. 168–. ISBN  9780521002547. Получено 6 февраля 2011.
  9. ^ Джексон, 1990, стр. 231
  10. ^ а б Холмы, 1974, стр.379
  11. ^ а б «История Гибралтара - III век под британским правлением». Получено 7 февраля 2011.
  12. ^ а б Холмы, 1974, стр. 422
  13. ^ а б c d е ж грамм час я j k л Доддс, 2004, стр.20.
  14. ^ а б c Джексон, 1990, стр. 298
  15. ^ Гарсия 2002 С. 33–34.
  16. ^ "Правила выборов в Гибралтаре, 1950 г." (PDF). Правительство Гибралтара. 21 июля 1950 г.. Получено 14 февраля 2011.
  17. ^ Джексон, 1990, стр. 299
  18. ^ а б Джексон, 1990, стр.302.
  19. ^ Речь Джошуа Хасана, цитируется в Доддс, 2004, стр.20.
  20. ^ а б c d «ЗАВИСИМЫЕ ТЕРРИТОРИИ (НЕЗАВИСИМОСТЬ)». Письменные ответы. Hansard. 15 декабря 1966 г.. Получено 14 февраля 2011.
  21. ^ Олдрич и Коннелл, 1998 г. С. 161.
  22. ^ Холмы, 1974, стр.456
  23. ^ Келлерман, 2001 г., стр.17.
  24. ^ Джексон, 1990, стр. 313
  25. ^ а б Холмы, 1974, стр. 464
  26. ^ а б Джексон, 1990, стр. 314
  27. ^ а б Джексон, 1990, стр. 316
  28. ^ Золото, 2005 г., стр.19.
  29. ^ а б Доддс, 2004, стр.21.
  30. ^ Золото, 2005 г., п. 40.
  31. ^ Элликотт 1975, п. 126.
  32. ^ Мелисса Р. Джордин (ноябрь 2006 г.). Спор о Гибралтаре. Публикация информационной базы. п. 127. ISBN  9780791086483. Получено 15 февраля 2011.
  33. ^ Джексон, 1990, стр. 325–326
  34. ^ Джексон, 1990 С. 325–326.
  35. ^ а б c Олдрич и Коннелл, 1998 г., стр.19.
  36. ^ Хейг, 1992 С. 127.
  37. ^ Брюссельское соглашение Министр иностранных дел и по делам Содружества, Rt. Достопочтенный Сэр Джеффри Хоу и министр иностранных дел Испании Его Превосходительство старший дон Фернандо Моран Лопес провели встречу в Брюсселе 27 ноября 1984 года, в ходе которой они согласовали порядок применения правительствами Испании и Великобритании Лиссабонской декларации от 10 апреля 1980 года. во всех его частях.
  38. ^ Келлерман, 2001 г., стр.19
  39. ^ а б c Джо Боссано, Борьба за самоопределение, выступление перед Комитетом ООН по деколонизации, 1994 г.
  40. ^ Золото, 2005 г., стр.101.
  41. ^ а б Золото, 2005 г., стр.101
  42. ^ Келлерман, 2001 г., стр.19.
  43. ^ а б Келлерман, 2001 г., стр.20.
  44. ^ Золото, 2005 г., стр.20.
  45. ^ Золото, 2005 г. С. 329.
  46. ^ Келлерман, 2001 г., стр.33.
  47. ^ "ЗАЯВЛЕНИЕ Великобритании СПЕЦИАЛЬНОМУ КОМИТЕТУ ПО ПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕКОЛОНИЗАЦИИ (4-Й КОМИТЕТ)". Миссия Великобритании при Организации Объединенных Наций. 15 октября 2007 г.. Получено 15 февраля 2011.
  48. ^ «Комитет Палаты общин по иностранным делам, заморские территории» (PDF), Седьмой отчет сессии 2007-08 Отчет вместе с официальным протоколом, Лондон: The Stationery Office Limited, 6 июля 2008 г., стр. 16–17., получено 15 февраля 2011
  49. ^ а б c «Комитет Палаты общин по иностранным делам, заморские территории» (PDF), Seventh Report of Session 2007–08 Report, together with formal minutes, London: The Stationery Office Limited, 6 July 2008, pp. 16–17, получено 15 февраля 2011.
  50. ^ The Referendum question
  51. ^ "Gibraltar Referendum Observer's Report" (Press release). Gibraltar Referendum Administrator. Декабрь 2002 г.
  52. ^ Rock referendum comment
  53. ^ UK Foreign Affairs Committee proceedings
  54. ^ а б Стивен Константин (1 сентября 2009 г.). Community and identity: the making of modern Gibraltar since 1704. Издательство Манчестерского университета. п. 404. ISBN  9780719080548. Получено 6 февраля 2011.
  55. ^ Constitution Referendum Motion, 2006 Зеркало сайта
  56. ^ "Gibraltar voters approve new constitution giving the Rock more powers". Интернэшнл Геральд Трибюн. 1 декабря 2006 г.
  57. ^ "European Parliament Elections 2004". Архивировано из оригинал 26 мая 2011 г.. Получено 16 февраля 2011.
  58. ^ а б Miller, Vaughne (ed.), "Gibraltar: diplomatic and constitutional developments" (PDF), HOUSE OF COMMONS LIBRARY, получено 16 февраля 2011
  59. ^ Miller, Vaughne (ed.), "Gibraltar: diplomatic and constitutional developments" (PDF), HOUSE OF COMMONS LIBRARY, получено 16 февраля 2011.
  60. ^ Великобритания. Парламент. Палата общин. Foreign Affairs Committee (2008). Overseas Territories: seventh report of session 2007–08. Канцелярия. п. 24. ISBN  9780215521477.
  61. ^ "Proclamation of the Constitution Order by the Governor of Gibraltar" (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) on 16 May 2019. Получено 26 октября 2012.
  62. ^ "Gibraltar Government Press Release". Архивировано из оригинал 21 июля 2011 г.. Получено 26 октября 2012.
  63. ^ "Historic deal agreed on Gibraltar". BBC. 18 сентября 2006 г.. Получено 4 февраля 2011.
  64. ^ Atkinson, Simon (18 September 2006). "Business welcomes Gibraltar deal". BBC. Получено 4 февраля 2011.
  65. ^ а б "Spain in rare talks on Gibraltar". BBC. 21 июля 2009 г.. Получено 4 февраля 2011.
  66. ^ "Gibraltar visit ignites press debate". BBC мониторинг. BBC. 22 июля 2009 г.. Получено 4 февраля 2011.
  67. ^ Gold, 2009, стр.79.
  68. ^ "Spain will only discuss Gibraltar sovereignty issues with the UK". Gibraltar Chronicle. Меркопресс. 2 января 2011 г.. Получено 3 февраля 2011. Spain will not discuss any issue that affects Gibraltar’ sovereignty within the context of the Trilateral Forum, Spanish Foreign Minister Trinidad Jimenez said in an interview over the Christmas break and some its extracts collected in the Gibraltar Chronicle.
  69. ^ "The Gibraltar Parliament". Архивировано из оригинал 24 марта 2010 г.. Получено 16 февраля 2011.
  70. ^ а б "The Gibraltar Parliament". Архивировано из оригинал 24 марта 2010 г.. Получено 16 февраля 2011..
  71. ^ "Peter Caruana wins the Gibraltar elections". 12 октября 2007 г. Архивировано с оригинал 10 февраля 2012 г.. Получено 16 февраля 2011.
  72. ^ а б "IFES Election Guide – Election Profile for Gibraltar". Получено 18 февраля 2011.
  73. ^ Laws of Gibraltar - On-line Service

Библиография

внешняя ссылка