Право убежища - Right of asylum

«Политическое убежище» перенаправляется сюда. Для использования в других целях см. Политическое убежище (значения).
Лица, ищущие убежища по стране происхождения в 2009 году.
  40 000 просителей убежища
  30 000 просителей убежища
  20000 просителей убежища
  10 000 просителей убежища
  <10 000 просителей убежища (или нет данных)
Остатки одного из четырех средневековых каменных пограничных знаков для святилище святого Джон Беверли в Восточный райдинг Йоркшира.
Кольцо святилища на двери Собор Парижской Богоматери (Франция).
Средневековый пограничный знак в Санкт-Георгенберг, Тироль.
Зубной налет на Часовня Святой Марии Магдалины, Дингли, Мальта, что указывает на то, что часовня не пользовалась церковной неприкосновенностью

В право убежища (иногда называют право политического убежища; от Древнегреческий слово ἄσυλον)[1][2] древнее юридическое понятие, согласно которому человек преследуемый своей собственной страной может быть защищена другим суверенная власть, например, другая страна или церковный чиновник, который в средневековье мог предложить убежище. Это право было признано Египтяне, то Греки, а Евреям, от кого он был принят в Западный традиция. Рене Декарт сбежал в Нидерланды, Вольтер к Англия, и Томас Гоббс к Франция, потому что каждое государство предлагало защиту преследуемым иностранцам.

Египтяне, греки и евреи признали религиозное «право убежища», в некоторой степени защищая преступников (или обвиняемых в преступлениях) от судебных исков. Позже этот принцип был принят официальной христианской церковью, и были разработаны различные правила, в которых подробно описывалось, как получить защиту и какую степень защиты получить.[3]

В Совет Орлеана решено в 511 г., в присутствии Хлодвиг I, это убежище может быть предоставлено любому, кто нашел убежище в церкви, на церковной собственности или в доме епископа. Эта защита была распространена на убийцы, воры и прелюбодеи одинаково.

«Каждый человек имеет право искать убежище от преследований в других странах и пользоваться им» закреплено в Организация Объединенных Наций Всеобщая декларация прав человека 1948 г. при поддержке Конвенция о статусе беженцев и 1967 Протокол, касающийся статуса беженцев.[4] Согласно этим соглашениям, беженец является лицом, которое находится за пределами территории своей страны из-за страха преследования по защищенным основаниям, включая расу, касту, национальность, религию, политические взгляды и участие в какой-либо конкретной социальной группе или общественной деятельности.

Средневековая Англия

В Англии король Этельберт Кентский провозгласил первый Англосаксонские законы на святилище примерно в 600 году нашей эры. Однако Джеффри Монмут в его Historia Regum Britanniae (ок. 1136 г.) говорит, что легендарный досаксонский король Дунвалло Молмутиус (4-5 вв. До н.э.) принял законы о святилищах среди Молмутинские законы как записано Gildas (ок. 500–570).[5] Период, термин Грит был использован законами короля Этельред.Посредством Нормандская эпоха после 1066 г. возникли два вида святилищ: все церкви обладали полномочиями более низкого уровня и могли предоставлять святилище внутри самой церкви, но более широкие полномочия церквей лицензировались королевскими властями. устав расширенное святилище до зоны вокруг церкви. По крайней мере, двадцать две церкви имели уставы на это более широкое святилище, включая

Иногда преступнику приходилось добираться до самой часовни, чтобы защититься, или звонить в определенный колокол, держать определенный звонок или дверной молоток, или сядьте на определенный стул ("фритта -стул »). Некоторые из этих предметов сохранились в различных церквях. В других местах святилище находилось на территории вокруг церкви или аббатства, иногда расширяясь в радиусе до полутора миль. Каменные« кресты-святилища »отмечали границы храма. Некоторые кресты все еще существуют. Таким образом, это могло стать гонкой между преступником и средневековыми судебными чиновниками до ближайшей границы святилища. Отправление правосудия на флоте пехоты могло оказаться трудным делом.

Церковные святилища регулировались общим правом. Соискатель убежища должен был признаться в своих грехах, сдать оружие и разрешить надзор со стороны церкви или организации аббатства, обладающей юрисдикцией. У искателей было сорок дней на то, чтобы решить, сдаться ли светским властям и предстать перед судом за предполагаемые преступления, или признать свою вину. отречься от царства, и войдите в изгнание кратчайшим путем и никогда не возвращайтесь без разрешения короля. Вернувшимся грозила казнь по закону или отлучение от церкви.

Если подозреваемые решали признать свою вину или отречься, они делали это на публичной церемонии, обычно у церковных ворот. Они сдали бы свое имущество церкви, и любой земельная собственность к короне. Коронер, средневековый чиновник, затем выбирал портовый город, из которого беглец должен был покинуть Англию (хотя беглец иногда имел такую ​​привилегию). Беглец выходил босиком и с непокрытой головой, неся деревянный крест в качестве символа защиты под церковью. Теоретически они должны были остаться на главной дороге, добраться до порта и вывести первое судно из Англии. Однако на практике беглец мог отойти на безопасное расстояние, бросить посох, взлететь и начать новую жизнь. Однако можно смело предположить, что друзья и родственники жертвы знали об этой уловке и сделали все, что в их силах, чтобы этого не произошло; или что беглецы так и не достигли намеченного порта захода, став жертвами линчеватель правосудие под предлогом беглеца, который слишком далеко отошел от главной дороги, пытаясь «убежать».

Зная мрачные варианты, некоторые беглецы отвергли оба варианта и предпочли бежать из приюта до истечения сорока дней. Другие просто не сделали выбора и ничего не сделали. Поскольку друзья жертвы незаконно проникли в приют, церковь лишала беглеца еды и воды до тех пор, пока не будет принято решение.

В течение Войны роз, когда йоркисты или ланкастерцы внезапно одерживают верх, выиграв битву, некоторые сторонники проигравшей стороны могут оказаться в окружении сторонников другой стороны и не смогут вернуться на свою сторону. Осознав эту ситуацию, они поспешили в святилище в ближайшей церкви, пока не стало безопасно выйти. Яркий пример - королева Элизабет Вудвилл, супруга Эдуард IV Англии.

В 1470 году, когда ланкастерцы ненадолго восстановили Генрих VI к трону, королева Элизабет жил в Лондоне с несколькими маленькими дочерьми. Она переехала с ними в Вестминстер для святилища, живя там в королевском комфорте, пока Эдуард IV был восстановлен на престоле в 1471 году и родил первого сына Эдвард V в течение этого времени. Когда в 1483 году умер король Эдуард IV, Елизавета (которая была крайне непопулярна даже у йоркистов и, вероятно, нуждалась в защите) забрала своих пятерых дочерей и младшего сына (Ричарда, герцога Йоркского) и снова переехала в убежище в Вестминстере. Чтобы убедиться, что у нее были все домашние удобства, она принесла столько мебели и столько сундуков, что рабочим пришлось проделать дыры в некоторых стенах, чтобы все уложилось достаточно быстро, чтобы подходить ей.[6]

Генрих VIII изменили правила предоставления убежища, сократив до короткого списка виды преступлений, за которые людям разрешалось просить убежища. Средневековая система убежища была окончательно отменена Джеймс I в 1623 г.

Современное политическое убежище

Статья 14 Всеобщая декларация прав человека заявляет, что «Каждый человек имеет право искать убежища от преследований в других странах и пользоваться им». В Организация Объединенных Наций 1951 Конвенция о статусе беженцев и 1967 Протокол, касающийся статуса беженцев руководит национальным законодательством относительно политического убежища. Согласно этим соглашениям, беженец (или в случаях, когда репрессивные базовые средства были применены к беженцу напрямую или с экологической точки зрения) - это лицо, которое находится за пределами территории своей страны (или места обычного проживания, если без гражданства ) из-за боязни преследование на охраняемых территориях. Охраняемые территории включают гонка, каста, Национальность, религия, политические взгляды и членство или участие в любом конкретном социальная группа или общественная деятельность. Предоставление истинных жертв преследований их преследователям является нарушением принципа, называемого невысылка, часть обычный и верный Закон Наций.

Это принятые термины и критерии в качестве принципов и фундаментальной части в 1951 г. Организация Объединенных Наций Конвенция о статусе беженцев невысылка порядок.[7]

С 1990-х годов жертвы сексуального преследования (которое может включать насилие в семье или систематическое угнетение пола или сексуального меньшинства) стали приниматься в некоторых странах в качестве законной категории для ходатайств о предоставлении убежища, когда заявители могут доказать, что государство не может или не желая обеспечивать защиту.

Право убежища по стране убежища

В Голландское правительство предоставляет убежище нескольким сотням пожилых людей из Югославия, Польша, Венгрия и Прибалтийские государства. С конца Вторая Мировая Война люди остались в лагерях в Австрия и Западная Германия. (Кинохроника (на голландском))

Европейский Союз

Смотрите также: Убежище в Европейском Союзе

Убежище в Европейский Союз государства-члены, сформированные более полувека в результате применения Женевская конвенция от 28 июля 1951 года о статусе беженцев. Единая политика появилась в 1990-е гг. В связи с Шенгенское соглашение (который подавлял внутренние границы), чтобы лица, ищущие убежища, не получившие разрешения в одном государстве-члене, не могли повторно подавать заявление в другом. Общая политика началась с Дублинская конвенция в 1990 году. Продолжилось внедрение Евродак и Дублинское постановление в 2003 г. и принятие в октябре 2009 г. двух предложений Европейская комиссия.[8]

Франция

Франция была первой страной, установившей конституционное право на убежище, закрепленное в статье 120 Закона. Конституция 1793 г..[9] Однако эта конституция так и не вступила в силу. Право на убежище во Франции закреплено Конституция 1958 года, по отношению к абзац 4 преамбулы к Конституция 1946 года, о чем прямо говорится в Преамбуле Конституции 1958 года. Конституция 1946 года включала части конституции 1793 года, которая гарантировала право убежища «любому преследуемому за его действия за свободу», которые не могут искать защиты в своих странах.

Помимо конституционного права на убежище, современное французское право на убежище (droit d'asile) закреплено на нормативно-правовой основе в Code de l'Entree et du Sejour des Etrangers et du Droit d'Asile[10] (CESEDA).

Франция также придерживается международных соглашений, которые предусматривают порядок подачи заявлений о предоставлении убежища, таких как Закон 1951 г. Организация Объединенных Наций (ООН) Конвенция о статусе беженцев (ратифицирован в 1952 г.), дополнительный протокол 1967 г .; статьи К1 и К2 1992 г. Маастрихтский договор а также 1985 Шенгенское соглашение, который определил ЕС иммиграционная политика. Наконец, право убежища определяется статьей 18 Закона Хартия основных прав Европейского Союза.

Некоторые из критериев, по которым ходатайство о предоставлении убежища может быть отклонено, включают: i) проезд через «безопасную» третью страну, ii) безопасную страну происхождения (просителю убежища может быть ранее отказано в убежище, если он является гражданином страны, которая считается быть "безопасным" французским органом по делам беженцев OFPRA),[11] iii) Угроза безопасности (серьезная угроза общественному порядку) или iv) Мошенническое заявление (злоупотребление процедурой убежища по другим причинам).

Закон от 10 декабря 2003 г. ограничил политическое убежище двумя основными ограничениями:

Хотя право политического убежища ограничено, оно сохраняется во Франции на основании различных антииммиграционных законов. Некоторые люди утверждают, что помимо чисто судебного пути бюрократический процесс используется для замедления и, в конечном итоге, отклонения того, что может считаться действительным запросом. Согласно с Le Figaro Франция предоставила 7000 человек статус политического беженца в 2006 году из 35 000 запросов; В 2005 году OFPRA, отвечающее за проверку законности таких запросов, удовлетворило менее 10 000 из 50 000 запросов.[14]

Многочисленные изгнанники из южноамериканских диктатур, особенно из Аугусто Пиночет с Чили и Грязная война в Аргентина, поступали в 1970-80-е гг. С 2001 г. вторжение в Афганистан, десятки бездомный Соискатели убежища из Афганистана спали в парке в Париж рядом с Gare de l'Est железнодорожная станция.[15] Хотя их требования еще не были приняты, их присутствие терпимо. Однако с конца 2005 г. НПО отмечали, что полиция отделить афганцев от других мигрантов во время рейдов и выслать через чартеры те, кто только что прибыл в Gare de l'Est поездом и не успели потребовать убежища (указ от 30 мая 2005 г. требует от них оплаты услуг переводчика для выполнения официальных формальностей).[16]

объединенное Королевство
Дальнейшая информация: Трибунал по убежищу и иммиграции

В 19 веке объединенное Королевство предоставил политическое убежище различным преследуемым людям, среди которых было много членов социалист движение (в том числе Карл Маркс ).[17] С 1845 г. бомбардировка из Гринвичская королевская обсерватория[нужна цитата ] и 1911 г. Осада Сидней-стрит в контексте пропаганда дела (анархист ) действия, политическое убежище было ограничено.[18]

Соединенные Штаты

Основная статья: Убежище в США

В Соединенные Штаты признает право лиц на убежище в соответствии с международным и федеральным законодательством. Указанное количество юридически определенный беженцы лица, подающие заявление о предоставлении статуса беженца за границей, а также лица, подающие заявление о предоставлении убежища после прибытия в США, принимаются ежегодно.

После Второй мировой войны в США нашлось больше беженцев, чем в любой другой стране, и с 1980 года в США прибыло более двух миллионов беженцев. В течение большей части 1990-х годов Соединенные Штаты принимали более 100 000 беженцев в год, хотя эта цифра недавно снизился примерно до 50 000 в год в первое десятилетие 21-го века из-за большего беспокойства по поводу безопасности. Что касается просителей убежища, последние статистические данные показывают, что в 2001 году убежище в Соединенных Штатах искали 86 400 человек.[19] Перед 11 сентября нападения индивидуальные ходатайствующие о предоставлении убежища оценивались в частном порядке в Служба иммиграции и натурализации США (INS).

Несмотря на это, были высказаны опасения по поводу процессов определения убежища и беженцев в США. Недавний эмпирический анализ трех ученых-юристов описал процесс предоставления убежища в США как игру рулетка беженцев; иными словами, результат определения убежища в значительной степени зависит от личности конкретного судьи, которому случайным образом передается ходатайство, а не от существа дела. Очень небольшое количество иракских беженцев, принятых в период с 2003 по 2007 год, свидетельствует о беспокойстве по поводу процессов приема беженцев в Соединенных Штатах. Ассоциация внешней политики сообщила, что:[20]

«Возможно, наиболее озадачивающим компонентом кризиса с иракскими беженцами ... была неспособность США принять больше иракцев после вторжения в страну в 2003 году. На сегодняшний день США предоставили статус беженца менее 800 иракцам, из них всего 133 человека. 2007. Напротив, США предоставили убежище более чем 100 000 вьетнамских беженцев во время войны во Вьетнаме ».

Смотрите также

использованная литература

Цитаты

  1. ^ «Убежище - Определение». Словарь Merriam-Webster. Получено 2012-08-17.
  2. ^ "убежище (сущ.)". Интернет-словарь этимологии.
  3. ^ «Католическая энциклопедия: святилище».
  4. ^ «Конвенция и протокол, касающиеся статуса беженцев».
  5. ^ Джеффри Монмут, Historia Regum Britanniae 2, 17
  6. ^ Исторические памятники Вестминстерского аббатства Артур Пенрин Стэнли, стр. 35–36
  7. ^ Конвенция о статусе беженцев, Статья 33 (1)
  8. ^ Единая процедура предоставления убежища и справедливость для установления единого статуса, действительного на всей территории Европейского Союза: запрашиваются последние строительные блоки международной защиты, Брюссель, 21 октября 2009 г. (пресс-релиз Europa.eu)
  9. ^ Проф. Винсент Четил (16 сентября 2008 г.). "Хелен Ламберт, Франческо Мессинео и Пол Тидеманн, СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ПЕРСПЕКТИВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО УБЕЖИЩА ВО ФРАНЦИИ, ИТАЛИИ И ГЕРМАНИИ: REQUIESCAT IN PACE ?, Ежеквартальный обзор беженцев, том 27, № 3" (PDF). Ежеквартальный опрос беженцев. 27 (3): 16–32. Дои:10.1093 / RSQ / HDN043. S2CID  145682715. Получено 2013-07-10.
  10. ^ "Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile" (На французском). Легифранс. Получено 2013-07-10.
  11. ^ «Полномочия, делегированные OFPRA статьей L. 722-1 Кодекса иностранных граждан и права гражданства, J.O., 4 декабря 2009 г.». Legifrance.gouv.fr.
  12. ^ "ofpra.gouv.fr".
  13. ^ Asile politique: la France ajoute cinq Etats à sa liste de pays «sûrs», Le Figaro, 27 апреля 2006 г. (На французском)
  14. ^ "La porte étroite de l'asile politique", Le Figaro, 13 февраля 2007 г., стр.20 (На французском)
  15. ^ Шустер, Лиза (зима 2010 г.). "Парк возле Gare de l'Est:" Жду, чтобы пойти, чтобы двигаться дальше'" (PDF). Транслокации: миграция и социальные изменения. 6 (2). Архивировано из оригинал (PDF) 4 марта 2016 г.. Получено 29 декабря 2012.
  16. ^ "PAJOL | Коллективная высылка афганцев: non à l'arbitraire et à l'illégalité!". Pajol.eu.org. Получено 2012-08-17.
  17. ^ Латтек, Кристина (01.01.2006). Революционные беженцы: немецкий социализм в Великобритании, 1840-1860 гг.. Психология Press. ISBN  9780714651002.
  18. ^ Блэк, Джерри (13.10.2003). Еврейский Лондон: иллюстрированная история. Бридон. ISBN  9781859833636.
  19. ^ «Просители убежища (самые последние) по странам». Nationmaster.com. Получено 2012-08-17.
  20. ^ "Глобальные взгляды: иракские беженцы, Р. Нолан," Особенности внешней политики ", Библиотека ресурсов, 12 июня 2007 г.

Источники

внешние ссылки