Соглашение о возмещении ущерба между Израилем и Федеративной Республикой Германия - Reparations Agreement between Israel and the Federal Republic of Germany

В Соглашение о возмещении ущерба между Израилем и Федеративной Республикой Германия (Немецкий: Люксембург Abkommen «Люксембургское соглашение» или Wiedergutmachungsabkommen "Wiedergutmachung Соглашение",^[1] иврит: הסכם השילומים Хескем ха-Шиллумим «Соглашение о репарациях») было подписано 10 сентября 1952 г., вступило в силу 27 марта 1953 г.^[2] В соответствии с соглашением, Западная Германия должен был заплатить Израиль за расходы на «переселение такого большого числа изгнанных и обездоленных еврейских беженцев» после войны, а также на компенсацию отдельным евреям через Конференция по материальным претензиям евреев к Германии за потери средств к существованию и имущества евреев в результате Нацистский преследование.^[3]

Фон

В 1952 году первый премьер-министр Израиля Давид Бен-Гурион утверждал, что требование о возмещении ущерба было основано на возвращении как можно большего количества еврейской собственности "чтобы и убийцы не стали наследниками ». Другой его аргумент заключался в том, что репарации были необходимы для финансирования абсорбции и реабилитации выживших в Холокосте в Израиле.^[4]

Клеймс конференция

Согласно веб-сайту Конференции по материальным претензиям евреев к Германии, или Клеймс Конференс, "В ответ на призывы еврейских организаций и Государства Израиль в сентябре 1951 г. канцлер Конрад Аденауэр из Западной Германии обратился к своему парламенту: «... невыразимые преступления были совершены от имени немецкого народа, требуя моральной и материальной компенсации ... Федеральное правительство готовится совместно с представителями еврейства и государства Израиль. ... добиться решения проблемы материального искупления, облегчая тем самым путь к духовному урегулированию бесконечных страданий ".

Через месяц после выступления Аденауэра Наум Гольдманн, сопредседатель Еврейское агентство в Израиле и президент Всемирный еврейский конгресс, созвал в Нью-Йорке собрание 23 крупных еврейских национальных и международных организаций. Участники ясно дали понять, что эти переговоры должны были ограничиться обсуждением материальных претензий, и поэтому организация, возникшая в результате встречи, была названа Конференцией по материальным претензиям евреев к Германии - Claims Conference. Совет директоров новой конференции состоял из групп, участвовавших в его формировании, при этом каждое агентство-член назначило двух членов в совет.

«Клеймс Конференс имела задачу провести переговоры с правительством Германии о программе компенсации за материальный ущерб, нанесенный евреям и еврейскому народу в результате Холокоста».

Дилемма Израиля

Отношения Израиля с Германией, и без того крайне деликатные из-за Холокост, были осложнены Холодная война политика и разделение Германии во взаимно враждебные восточный и западный состояния; Первый - коммунистический сателлит, связанный с СССР, второй - либеральная демократия, ориентированная на Запад. Из-за множества факторов быстро стало очевидно, что Западная Германия будет государством, наиболее готовым и способным справиться с претензиями Израиля, связанными с Холокостом. Чтобы еще больше усложнить ситуацию, Израиль также должен был учитывать стратегические интересы Соединенные Штаты который после распада военного союза с Советский союз, пришел к выводу, что создание процветающей экономики Западной Германии необходимо для создания надежного и продуктивного союза с послевоенным демократическим правительством, находившимся в Бонн.

Израиль намеревался захватить то, что осталось от европейских Еврейство. Израиль также оправлялся от 1948 арабо-израильская война и столкнулся с глубоким экономическим кризисом, который привел к политика жесткой экономии. Безработица была очень высокой (особенно в маабарот лагерей) и валютных резервов было мало.^[5] Давид Бен-Гурион и его Мапай Партия придерживалась практического подхода и утверждала, что принятие соглашения - единственный способ поддержать экономику страны.^[5] «Есть два подхода», - сказал он центральному комитету Мапай. «Один - это подход евреев из гетто, а другой - независимых людей. Я не хочу бегать за немцем и плевать ему в лицо. Я не хочу бегать за кем-либо. Я хочу сидеть здесь и строить здесь Я не собираюсь поехать в Америку, чтобы принять участие в пикетах против Аденауэра ».^[6]

Переговоры

Переговоры велись между Министр иностранных дел Израиля Моше Шаретт и Канцлер Западной Германии Конрад Аденауэр.

В 1951 году израильские власти обратились к четырем державам, оккупировавшим послевоенную Германию, с требованием о компенсации и возмещении расходов, основываясь на том факте, что Израиль принял и переселил 500 000 выживших в Холокосте. Они подсчитали, что, поскольку поглощение стоило 3000 долларов на человека (29 550 долларов в сегодняшних долларах), Германия должна им 1,5 миллиарда долларов (14 800 000 000 долларов в сегодняшних долларах). Они также подсчитали, что нацисты разграбили еврейскую собственность на сумму шесть миллиардов долларов, но подчеркнули, что немцы никогда не смогут компенсировать то, что они сделали, какой-либо материальной компенсацией. Переговоры, приведшие к Соглашению о репарациях между Израилем и Западной Германией, начались в марте 1952 года и велись между представителями правительства Федеративной Республики, правительства Государства Израиль и представителями Всемирного еврейского конгресса во главе с доктором Гольдманом. . Эти дискуссии привели к ожесточенным спорам в Израиле, поскольку коалиционное правительство во главе с Давид Бен-Гурион, утверждали, что репарации необходимы для восстановления того, что было украдено у жертв Холокоста.

Соглашение было подписано Аденауэром и Моше Шареттом 10 сентября 1952 г. Мэрия Люксембурга. Парламент Германии (Бундестаг) принял соглашение 18 марта 1953 г. подавляющим большинством голосов - 239 за и 35 против, хотя только 106 из 214 депутатов правящей ХДС / ХСС поддержали это предложение, которое опиралось на единодушную поддержку оппозиции. Демократам нужно пройти. Лига арабских государств решительно выступила против этого предложения и пригрозила бойкотом Федеральная Республика Германии после того, как он принял соглашение о реституции, но от этого плана отказались из-за экономических соображений, а именно из-за того, что Лига арабских государств пострадает от потери торговли с Западной Германией гораздо больше, чем Западная Германия от Лиги арабских государств.^[7]

Оппозиция

Публичные дебаты были одними из самых ожесточенных в истории Израиля. Противодействие соглашению исходило от обеих правых (Херут и Генеральные сионисты ) и левый (Mapam ) политического спектра; Обе стороны утверждали, что получение компенсационных выплат было равносильно прощению нацистам их преступлений.

5 ноября 1951 г. Яаков Хазан Мапам заявил в Кнессете: "нацизм снова поднимает свою уродливую голову в Германии, и наши так называемые западные «друзья» лелеют этот нацизм; они возрождают нацистскую Германию ... Наша армия, Силы обороны Израиля, будет в том же лагере, что и нацистская армия, и нацисты начнут проникать сюда не как наши самые ужасные враги, а как наши союзники ... »^[8]

На заседании Комитет по иностранным делам и обороне в сентябре 1952 г., Ицхак Бен-Аарон, затем MK Mapam заявил: «Я не предполагаю, что есть люди, которые полагают, что Германия заплатит в общей сложности три миллиарда марок в течение 12 лет, и что это не пустое обещание ... Правительство Израиля не получит ничего, кроме бумажки с указанием трех миллиардов марок. И все это имеет целью ввести общественность в заблуждение и заявить, что правительство добилось ... ».^[8]

Митинг

Менахем Бегин протестуя против Соглашения в марте 1952 года. На табличке написано: «Наша честь не будет продана за деньги; наша кровь не будет куплена товаром. Мы уничтожим позор!».

Предвидя дебаты в Кнессет 7 января 1952 года все прилегающие дороги были перекрыты. Вокруг здания были установлены блокпосты и заборы из проволоки. IDF был готов подавить восстание. Митинг, организованный противниками соглашения, собрал 15 000 человек, и последовавшие за этим беспорядки станут самой значительной попыткой в истории Израиля отменить решение Кнессета, принятое демократическим путем. В конечном итоге решение было принято с перевесом 61–50, но не раньше, чем начавшиеся беспорядки прервали дебаты пленума, впервые в истории Кнессета.^[5]

После страстной и драматической речи Менахем Бегин привел протестующих к Кнессету. Бегин сослался на Altalena Affair в 1948 году, когда ЦАХАЛ обстрелял корабль, перевозивший оружие для Иргун по приказу Бен-Гуриона, сказав: «Когда вы стреляли в меня из пушки, я отдал приказ:« Не [ответный огонь]! » Сегодня я отдам приказ: «Делай!» »Демонстрация переросла в жестокую, когда протестующие начали бросать камни в окна здания, а полиция применила силу для их разгона. После пяти часов беспорядков полиция взяла ситуацию под контроль, используя шланги и слезоточивый газ. Сотни были арестованы; Пострадали около 200 протестующих и 140 полицейских.^[5]

Дальнейшие протесты

Решение не положило конец протестам. В октябре 1952 г. Дов Шиланский был арестован возле Министерство иностранных дел здание, неся пачку динамит. На суде его обвинили в членстве в подпольной организации против Соглашения о возмещении ущерба и приговорили к 21 месяцу тюремного заключения.^[5] Несколько посылочные бомбы были отправлены к Аденауэру и другим целям, одна из которых убила полицейского, занимавшегося этим.^[9]^[10]

Выполнение

Набор поездов изготовлены по Maschinenfabrik Esslingen в старый вокзал Иерусалима, вскоре после поставки в рамках соглашения о репарациях с Германией, 1956 г.

Несмотря на протесты, соглашение было подписано в сентябре 1952 года, и Западная Германия выплатила Израилю 3 миллиарда долларов. Метки в течение следующих четырнадцати лет; 450 миллионов марок было выплачено Всемирному еврейскому конгрессу. Выплаты были произведены Государству Израиль как наследнику тех жертв, у которых не было выжившей семьи. Деньги были вложены в инфраструктуру страны и сыграли важную роль в создании экономика нового государства. Израиль в то время столкнулся с глубоким экономическим кризисом и сильно зависел от пожертвований иностранных евреев, и репарации вместе с этими пожертвованиями помогли бы превратить Израиль в экономически жизнеспособную страну.

Возмещение было выплачено непосредственно в штаб-квартиру израильской закупочной делегации в г. Кёльн, которое ежегодно получало деньги от правительства Германии. Затем делегация закупила товары и отправила их в Израиль, получив заказы от Тель-Авив - компания, которая была создана, чтобы решать, что покупать и для кого. Большая часть репарационных денег пошла на закупку оборудования и сырья для компаний, принадлежащих государству, Еврейское Агентство, а Гистадрут профсоюз рабочих. Примечательно, что большая часть этих денег пошла на приобретение оборудования примерно для 1300 промышленных предприятий; две трети этих денег были переданы 36 фабрикам, большинство из которых принадлежит Гистадруту. В то же время сотни других заводов, в основном частных, получили минимальную помощь в виде репарационных денег. С 1953 по 1963 год деньги на репарации покрыли около одной трети инвестиций в электрическую систему Израиля, помогая ей утроить ее мощность, и почти половину общих инвестиций в Израильские железные дороги, получившие на репарации подвижной состав, пути и сигнализацию немецкого производства. На репарации также было закуплено оборудование немецкого производства для развития водоснабжения, бурения нефтяных скважин, горнодобывающего оборудования для использования в добыче меди из Тимна долина шахты и тяжелое оборудование для сельского хозяйства и строительства, такое как комбайны, тракторы и грузовики. Около 30% репарационных денег пошло на покупку топлива, а 17% было потрачено на покупку судов для израильского торгового флота; было закуплено около пятидесяти судов, в том числе два пассажирских лайнера, и к 1961 году эти суда составляли две трети израильского торгового флота. Средства от репараций были также использованы на порт разработка; то Порт Хайфа удалось получить новые краны, в том числе плавкран это было названо Бар Кохба. В Банк Израиля кредитули репарации около 15% израильской ВНП рост и создание 45 000 рабочих мест в течение 12-летнего периода, хотя в отчете BoI также отмечалось, что полученные средства не имели решающего значения, поскольку Израиль в любом случае получил бы средства из других источников.^[11]

Яд Вашем отметил, что «в 1990-х годах евреи начали предъявлять претензии в отношении собственности, украденной в Восточной Европе. Различные группы также начали расследование того, что случилось с деньгами, депонированными в швейцарских банках евреями за пределами Швейцарии, которые позже были убиты во время Холокоста, и что случилось с депонированными деньгами различными нацистами в швейцарских банках. Кроме того, группы выживших начали оказывать давление на отдельные компании (многие из которых находятся в Германии) с целью выплаты компенсаций бывшим подневольным работникам. Deutsche Bank AG, Siemens AG, Bayerische Motoren Werke AG (BMW), Volkswagen AG, и Адам Опель АГ. В ответ в начале 1999 года правительство Германии провозгласило создание фонда на деньги этих компаний для помощи нуждающимся пережившим Холокост. Аналогичный фонд был создан швейцарцами, как и венгерский фонд компенсации жертвам Холокоста и их наследникам. В конце 1990-х годов дискуссии о компенсации проводились страховыми компаниями, которые до войны застраховывали евреев, которые позже были убиты нацистами. Эти компании включают Allianz, AXA, Assicurazioni Generali, Zürich Financial Services Group, Винтертур и Страховая группа Baloise. С помощью информации о жертвах Холокоста, предоставленной Яд Вашем, международной комиссией при бывшем госсекретаре США. Лоуренс Иглбергер пытается раскрыть имена тех, кто был застрахован и убит во время Холокоста. Для организации этих усилий была создана Всемирная еврейская реституционная организация. От имени граждан США Комиссия США по урегулированию иностранных претензий достигла соглашений с правительством Германии в 1998 и 1999 годах о компенсации жертвам Холокоста, иммигрировавшим в США после войны ».

В 1992 году доктор Брозик из Клеймс Конференс во Франкфурте попросил Министерство финансов вернуть всю собственность в Восточной Германии, принадлежащую евреям, включенную в международные договоры между Австрией, Швецией, Финляндией, Данией и Германской Демократической Республикой (Восточная Германия). Этим евреям была выплачена очень небольшая компенсация, и Германия в 1952 году поклялась никогда больше не обогащаться, как нацисты, за счет еврейской собственности. Они отказались; Доктор Брозик охарактеризовал встречу как разрушительную. Гражданин Австрии и ее сестра Израиля подали в суд на правительство Германии в 2000 году. Берлинский суд признал, что закон о собственности был несправедливым / неудовлетворительным по отношению к жертвам нацистской Германии, которые понесли ущерб, но они были вынуждены соблюдать закон, принятый Министерством юстиции. отказался вносить поправки. В 1988 г. ГДР пообещала этим сестрам получить 44 000 долларов за свой 15-квартирный дом в Восточном Берлине. В 1989 г. им сообщили, что они получат только 70%, поскольку в ГДР не было иностранной валюты. Они получили 31 тысячу долларов. В 2000 году вместо причитающихся им 14 000 долларов они получили 6 000 долларов; всего 37000 долларов вместо 44000 долларов. Министерство финансов Германии продало здание в 2006 году примерно за 1,4 миллиона долларов, получив солидную прибыль в 38 раз больше, чем они заплатили двум сестрам. В 2019 году здание оценили в 5 миллионов долларов. Статьи об этом деле были написаны в лондонских газетах Sunday Express, Die Zeit в Гамбурге, Judische Wochenzeitung во Франкфурте, Aufbau в Нью-Йорке и News of Austria. В заключение ГДР и Федеративная Республика Германия выплатили сестрам 2,7% от стоимости их дома; Немецкое казначейство присвоило 97,3%. Также и Сабина Лойтхойссер Шнаренбергер, министр юстиции, и Тео Вайгель, министр финансов, лично отказались вернуть все еврейское имущество в Восточной Германии (8 зданий в Восточном Берлине), принадлежащее в общей сложности 6 австрийским еврейским гражданам. Бывший министр юстиции в 2018 году стал уполномоченным по борьбе с антисемитизмом земли Северный Рейн-Вестфалия.

Повторно открытые претензии

В 2007 году израильский МК Рафи Эйтан внес предложения, которые были истолкованы как требование о возобновлении действия соглашения, хотя он настаивал, что он просто намеревался «создать немецко-израильскую рабочую группу, которая изучит, как Германия может помочь выжившим, испытывающим финансовые трудности».^[12] Первоначально, Министр финансов Германии Пер Штайнбрюк отклонил любую возможность расширения соглашения,^[13] но впоследствии представитель правительства Германии Томас Штег заявил, что Германия готова обсудить возможность выплаты дополнительных пенсий пережившим Холокост, если израильское правительство сделает официальный запрос.^[14]

Другие претензии в 2009 году

В 2009 году министр финансов Израиля Юваль Стейниц объявил, что потребует от Германии еще 450–1 млрд евро в качестве репараций от имени примерно 30 000 израильтян, переживших принудительный труд.^[15]

В 2010 году, по данным министерства финансов Германии, нацистская Германия ограбила евреям 120 миллиардов рейхсмарок (примерно 20 миллиардов долларов США в 2010 году).^[16]).^[17]

Смотрите также

Клеймс Конференс
Международная комиссия по страховым претензиям в эпоху Холокоста
Фонд «Память, ответственность и будущее»
Wiedergutmachung
Средство правовой защиты
Реституция
Возмещение (юридическое)
Репарации
Репарации Первой мировой войны, произведено из Германии в связи с подписанием Версальского договора
Военные репарации
Возмещение за рабство

внешняя ссылка

[1] "Zusammenfassung Abkommen zwischen der Bundesrepublik Deutschland und dem Staate Israel [Wiedergutmachungsabkommen], 10 сентября 1952 г. / Bayerische Staatsbibliothek (BSB, München)". 100 (0) Schlüsseldokumente zur russischen und sowjetischen Geschichte (1917–1991) (на немецком). Фридрих Александр Universität Erlangen. Получено 28 октября 2015.

[honig-2] Хониг, Ф .: Соглашение о репарациях между Израилем и Федеративной Республикой Германия, Американский журнал международного права 48(4), Октябрь 1954 г. Последний доступ по URL 13 декабря 2006 г.

[3] Соглашение между Государством Израиль и Федеративной Республикой Германия, Bundesanzeiger Verlag

[Zweig2013p284-4] Рональд Цвейг (11 октября 2013 г.). Давид Бен-Гурион: политика и лидерство в Израиле. Рутледж. п. 280. ISBN 978-1-135-18886-3. основанный на возвращении как можно большего количества еврейской собственности ... «чтобы убийцы не стали также наследниками» ... для финансирования абсорбции и реабилитации выживших в Холокосте в Израиле.

[sikur-5] а ^б ^c ^d ^е "סיקור ממוקד: הויכוח סביב הסכם השילומים". Архивировано из оригинал на 2007-09-27. Получено 2007-12-11.

[barnea-6] Варни, Наум. "Слово Бен-Гуриона". Ynetnews. Получено 2007-12-11.

[7] 1952: Германия выплатит репарации: НА НАШИХ СТРАНИЦАХ: 100, 75 И 50 ЛЕТ НАЗАД

[sarid-8] а ^б Сарид, Йоси. «Великие дебаты Израиля». Гаарец. Получено 2007-12-11.

[9] Педахзур, Ами и Ари Перлигер (2009). Еврейский терроризм в Израиле. Columbia University Press. С. 175-76

[barkat-10] Баркат, Амирам. «Ссылки на книги. Начало заговора 1952 года с целью убийства тогдашнего канцлера Германии Аденауэра». Гаарец. Получено 2007-12-11.

[Segev-11] Сегев, Том: Седьмой миллион: израильтяне и холокост (2000, ISBN 0-8050-6660-8)

[paz-12] Паз, Шелли. «Выжившие требуют дополнительной финансовой помощи от Германии». "Джерузалем пост". Получено 2007-12-13.^{[постоянная мертвая ссылка ]}

[haaretz-13] «Министр Германии: переговоры о репарациях не подлежат пересмотру». Гаарец. Получено 2007-12-13.

[pfeffer-14] Пфеффер, Аншель. «Германия заявляет, что готова обсуждать пенсии переживших Холокост». Гаарец. Получено 2007-12-13.

[15] «Израиль требует от Германии еще 1 млрд евро в качестве репараций за Холокост». Гаарец. 2009-12-20.

[16] ttps://www.worldjewishcongress.org/en/news/a-third-of-nazis-war-effort-funded-with-money-stolen-from-jews-study-finds

[17] ttps://economictimes.indiatimes.com/hitlers-nazi-party-financed-ww-ii-with-stolen-jewish-money/articleshow/6900244.cms?utm_source=contentofinterest&utm_medium=text&utm_campaign=cppst

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

[17]