Гражданская оборона - Википедия - Civil defense

Международный отличительный знак гражданской обороны, определяемый правилами международное гуманитарное право и использоваться как защитный знак

Гражданская оборона (Гражданская оборона в Британский английский ) или же гражданская защита это попытка защитить граждан государства (обычно некомбатанты ) из военный нападения и Стихийные бедствия. Он использует принципы аварийные операции: профилактика, смягчение, подготовка, ответ или аварийная эвакуация и восстановление. Подобные программы первоначально обсуждались, по крайней мере, еще в 1920-х годах и были реализованы в некоторых странах в течение 1930-х годов как угроза война и бомбардировка с воздуха вырос. Он получил широкое распространение после угрозы ядерное оружие было реализовано.

С конца Холодная война, акцент гражданской обороны в значительной степени сместился с военного нападения на чрезвычайные ситуации и бедствия в целом. Новое понятие описывается рядом терминов, каждый из которых имеет свой особый оттенок значения, например антикризисное управление, управление чрезвычайными ситуациями, готовность к чрезвычайным ситуациям, планирование на случай непредвиденных, гражданское непредвиденное обстоятельство, гражданская помощь и гражданская защита.

В некоторых странах гражданская оборона рассматривается как ключевая часть обороны в целом. Например, Шведский язык слово totalförsvar («тотальная оборона») относится к использованию широкого диапазона национальных ресурсов для своей защиты, включая защиту всех аспектов гражданской жизни. Некоторые страны организовали гражданскую оборону одновременно. военизированный линий или включил его в вооруженные силы, такой как Советский Войска гражданской обороны.

История

Происхождение

объединенное Королевство

Британский Первая мировая война плакат, обращающий внимание на угрозу, исходящую от воздушных бомбардировок со стороны Германии Цеппелины.

Появление гражданской обороны было стимулировано опытом бомбардировок гражданских районов во время Первая мировая война. Бомбардировки Соединенного Королевства начались 19 января 1915 года, когда немецкий цеппелины сбросили бомбы на Грейт-Ярмут области, погибли шесть человек. Немецкий бомбардировки времен Первой мировой войны оказались на удивление эффективными, особенно после Гота бомбардировщики превзошли цеппелины. В результате самых разрушительных налетов по 121 человек погибло. тонна сброшенных бомб; эта цифра затем использовалась в качестве основы для прогнозов.

После войны внимание было обращено на гражданскую оборону в случае войны, и Меры предосторожности при воздушных налетах Комитет (ARP) был создан в 1924 году для исследования способов обеспечения защиты гражданского населения от опасности воздушный налет.

Комитет представил данные о том, что в Лондон в первые два дня будет 9000 жертв, а затем будет 17 500 жертв в неделю. Эти ставки считались консервативными. Считалось, что произойдет «полный хаос, паника» и истерический невроз, поскольку жители Лондона попытаются бежать из города. Для контроля над населением были предложены жесткие меры: взять Лондон почти под военный контроль и физически оцепить город 120 000 военнослужащими, чтобы заставить людей вернуться к работе. Другой правительственный департамент предложил создать лагеря для беженцы за несколько дней, прежде чем отправить их обратно в Лондон.

Особый правительственный департамент, Служба гражданской обороны, была создана Домашний офис в 1935 году. В его компетенцию входили ранее существовавшие ARP, а также надзиратели, пожарные (первоначально Вспомогательная пожарная служба (AFS) и, наконец, Национальная пожарная служба (NFS)), пожарные, спасатели, медпункт, вечеринка с носилками и промышленность. Более 1,9 миллиона человек обслуживали CD; почти 2400 человек погибли в результате действий противника.

Смотритель воздушных налетов испытание своего оборудования в Брисбене в октябре 1942 года.

Организация гражданской обороны находилась в ведении местных властей. Добровольцы были отнесены к разным подразделениям в зависимости от опыта или подготовки. Каждая местная служба гражданской обороны была разделена на несколько отделений. Смотрители отвечали за местные разведка и отчетность, и лидерство, организация, руководство и контроль широкой общественности. Надзиратели также сообщали выжившим о местонахождении центров отдыха и питания и других социальных объектов.

Спасательные группы должны были осмотреть и затем получить доступ к разбомбленным зданиям и вытащить раненых или мертвых людей. Вдобавок они выключили газ, электричество и запасы воды, а также отремонтировать или снести неустойчивые здания. Медицинские услуги, в том числе Первая помощь Сторонам оказывалась медицинская помощь на месте.

Ожидаемый поток информации, который будет генерироваться во время атаки, обрабатывался командами «Report and Control». Местный штаб-квартира будет иметь контроллер ARP, который будет руководить спасательными операциями, оказанием первой помощи и дезактивация бригады к местам заявленных взрывов. Если местные службы будут сочтены недостаточными для устранения инцидента, диспетчер может запросить помощь у окружающих. районы.

Пожарная охрана отвечала за обозначенную территорию / здание и должна была следить за падением зажигательные бомбы и передавать новости о любых пожарах в NFS. Они могли иметь дело с человеком магниевая электронно-зажигательная бомба обливанием ведрами с песком или водой или удушением. Кроме того, «бригады газовой дезактивации» оснащены газонепроницаемыми и водонепроницаемый защитная одежда должны были иметь дело с любыми газовые атаки. Их обучали обеззараживать здания, дороги, железные дороги и другие материалы, загрязненные жидкими или желеобразными газами.

Приюты Андерсона были широко распространены в Соединенном Королевстве органами гражданской обороны при подготовке к воздушной бомбардировке.

Небольшой прогресс был достигнут по вопросу бомбоубежища, из-за явно непримиримого конфликта между необходимостью отправить людей в подземелье для укрытия и необходимостью держать их над землей для защиты от газовых атак. В феврале 1936 г. Домашний секретарь назначил технический комитет по структурным мерам предосторожности против воздушного нападения. Вовремя Мюнхенский кризис, местные власти вырыли траншеи для укрытия. После кризиса британское правительство решило сделать их постоянной функцией, со стандартной конструкцией облицовки траншеи из сборного железобетона. Они также решили выпустить Приют Андерсона бесплатно для более бедных домохозяйств и предоставить стальные опоры для создания укрытий в подходящих подвалах.[1]

Вовремя Вторая мировая война, ARP отвечал за выдачу противогазы, сборные бомбоубежища (Такие как Приюты Андерсона, а также Приюты Моррисона ), содержание местных общественных приютов и содержание затемнение. ARP также помогал спасать людей после воздушных налетов и других атак, и некоторые женщины стали санитарками скорой помощи ARP, чья работа заключалась в оказании первой помощи пострадавшим, поиску выживших и, во многих мрачных случаях, помощи в возвращении тел, иногда их собственных. коллеги.

Группа гражданской обороны евреев в г. Иерусалим в 1942 году. Группа служила пожарными надзирателями ARP, оснащенная водопроводными шлангами и ведрами, некоторые носили FW (Fire Watcher) Шлемы Brodie. Мужчины в форме, женщины - в штатском. Композитор Йозеф Таль рядом стоит женщина в черном свитере.

По мере развития войны военная эффективность воздушных бомбардировок Германии была очень ограниченной. Благодаря меняющимся целям Люфтваффе, силе британской ПВО, использованию радаров раннего предупреждения и спасательным действиям местных подразделений гражданской обороны, воздушная "Блиц" во время Битва за Британию не смогли сломить моральный дух британского народа, уничтожить Королевские военно-воздушные силы или существенно затруднить британское промышленное производство.[2] Несмотря на значительные инвестиции в гражданскую и военную оборону, потери британского гражданского населения во время Блиц были выше, чем в большинстве стратегических бомбардировок на протяжении всей войны. Например, во время битвы за Британию погибло от 14 000 до 20 000 гражданских лиц в Великобритании.[3] относительно большое число, учитывая, что Люфтваффе во время битвы сбросили только около 30 000 тонн боеприпасов.[4] Для сравнения, союзники стратегическая бомбардировка Германии во время войны был менее смертоносным: по оценкам, погибло 400 000-600 000 немецких гражданских лиц в результате примерно 1,35 миллиона тонн бомб, сброшенных на Германию.[5][6]

Соединенные Штаты

Основная статья: Гражданская оборона США

в Соединенные Штаты, то Управление гражданской обороны был основан в мае 1941 года для координации усилий гражданской обороны. Он согласован с Департамент армии и создали группы, аналогичные британской ARP. Одна из этих групп, которая существует до сих пор, - это Гражданский воздушный патруль, который изначально создавался как гражданское вспомогательное средство для Армия. CAP был создан 1 декабря 1941 года с основной задачей гражданской обороны поисково-спасательной службы. CAP также потопила две подводные лодки Оси и провела воздушную разведку союзных и нейтральных торговых судов.[7] В 1946 году Гражданский воздушный патруль был отстранен от боевых действий. Публичное право 79-476. Затем CAP получила свою текущую миссию: поиск и спасение сбитых самолетов. Когда Воздушные силы был создан, в 1947 году Гражданский воздушный патруль стал вспомогательным подразделением Воздушные силы.[8]

В Вспомогательная береговая охрана выполняет аналогичную роль в поддержке Береговая охрана США.[9] Как и гражданский воздушный патруль, вспомогательная служба береговой охраны была создана в преддверии Второй мировой войны. Помощники иногда были вооружены во время войны и активно участвовали в операциях по обеспечению безопасности портов. После войны Вспомогательные силы переключили свое внимание на обеспечение безопасности плавания и помощь береговой охране в выполнении поисково-спасательных операций, а также безопасности на море и защите окружающей среды.

В Соединенных Штатах федеральная программа гражданской обороны существовала в соответствии с публичным законом 920 81-го Конгресса,[10] с поправками, с 1951–1994 гг. Эта установленная законом схема была сделана так называемой всесторонней угрозой в соответствии с публичным законом 103-160 в 1993 году и в значительной степени отменена публичным законом 103-337 в 1994 году.[11] Части теперь фигурируют в Разделе VI Закона Роберта Т. Стаффорда о помощи при стихийных бедствиях и чрезвычайной помощи, Государственный закон 100-107 [1988 г. с поправками].[12] Термин «БЕЗОПАСНАЯ ГОТОВНОСТЬ» был в значительной степени кодифицирован этой отменой и поправкой. См. Раздел 42 USC 5101 и последующие.[12]

Смотрите также: Леон Гуре
Литература по гражданской обороне, например Защита от падения было обычным явлением во время Холодная война эпоха.

В большинстве штатов Организация Северо-Атлантического Договора, такой как Соединенные Штаты, то объединенное Королевство и Западная Германия, так же хорошо как Советский блок, и особенно в нейтральных странах, таких как Швейцария И в Швеция в течение 1950-х и 1960-х годов проводилось много мероприятий по гражданской обороне, чтобы подготовиться к последствиям ядерная война, что в то время казалось вполне вероятным.[13]

в объединенное Королевство, то Служба гражданской обороны был распущен в 1945 году, а в 1946 году - ARP. С началом роста напряженность между Востоком и Западом, служба была возрождена в 1949 году как Корпус гражданской обороны. Как гражданская добровольческая организация, ей было поручено взять под контроль последствия серьезной национальной чрезвычайной ситуации, которая в основном рассматривалась как холодная война. ядерная атака. Хотя под властью Домашний офис с централизованным административным учреждением корпус находился в ведении местных властей. В целом каждый округ был Властью Корпуса, как и большинство графства в Англия и Уэльс и большой Burghs в Шотландия.

Каждое подразделение было разделено на несколько отделов, включая штаб, разведку и операции, научную и разведывательную, надзирательную и спасательную, скорую и первую помощь и социальное обеспечение.

В 1954 г. Городской совет Ковентри вызвала международную полемику, когда объявила о планах распустить свой комитет гражданской обороны, потому что советники решили, что водородные бомбы означают, что не может быть восстановления после ядерной атаки. Британское правительство выступило против такого шага и провело провокационные учения гражданской обороны на улицах Ковентри, против которых протестовали члены лейбористского совета.[14] Правительство также решило создать свой собственный комитет за счет города до тех пор, пока совет не восстановит свой комитет.

в Соединенные Штаты, чистая сила ядерное оружие и предполагаемая вероятность такого нападения вызвала больший ответ, чем того требовала гражданская оборона. Гражданская оборона, ранее считавшаяся важным шагом, основанным на здравом смысле, стала вызывать разногласия и вызывать споры в напряженной атмосфере Холодная война. В 1950 г. Совет ресурсов национальной безопасности создал 162-страничный документ с описанием типовой структуры гражданской обороны США, названный профессионалами гражданской обороны «Синей книгой» со ссылкой на сплошную синюю обложку, он был шаблоном для законодательства и организации на следующие 40 лет.[15]

Литература по гражданской обороне, например Выживание под атомной атакой было обычным явлением в эпоху холодной войны.

Возможно, самым запоминающимся аспектом усилий по гражданской обороне холодной войны были образовательные усилия, предпринятые или продвигаемые правительством.[16] В Утка и крышка, Берт Черепаха выступал за то, чтобы дети "утка и крышка "когда они" видят вспышка. "Буклеты, например Выживание под атомной атакой, Защита от падения и Навыки выживания в ядерной войне тоже были обычным делом. Расшифрованная радиопрограмма Звезды защиты совмещал хитовую музыку с советами гражданской обороны. Созданы государственные институты объявления государственной службы включая детские песни, и распространял их на радиостанциях, чтобы информировать общественность в случае ядерной атаки.

Соединенные Штаты и Советский союз / Ядерные запасы России, в общее количество существующих ядерных бомб / боеголовок на протяжении Холодная война и эпоха после холодной войны. Однако всего развернутый Американские и «российские» стратегические вооружения (готовые к использованию) были намного меньше этого, достигая максимума около 10 000 единиц на штуку в 1980-х годах.[17]

Соединенные штаты Президент Кеннеди (1961–63) предпринял амбициозные усилия по установке убежищ от радиоактивных осадков по всей территории Соединенных Штатов. Эти укрытия не защитят от взрыва и теплового воздействия ядерного оружия, но обеспечат некоторую защиту от радиационных эффектов, которые будут длиться неделями и даже затронуть районы, удаленные от ядерного взрыва. Для того, чтобы большинство этих препаратов было эффективным, необходимо иметь некоторую степень предупреждения. В 1951 г. КОНЕЛЬРАД (Контроль электромагнитного излучения) был установлен. В рамках системы несколько первичных станций будут предупреждены об аварийной ситуации и будут транслировать предупреждение. Все радиовещательные станции по всей стране будут постоянно слушать восходящую станцию ​​и повторять сообщение, таким образом передавая его от станции к станции.

В некогда засекреченных США военная игра Анализируя различные уровни эскалации войны, предупреждения и упреждающих атак в конце 1950-х - начале 1960-х годов, было подсчитано, что примерно 27 миллионов граждан США были бы спасены с помощью образования в области гражданской обороны.[18] Однако в то время стоимость полномасштабной программы гражданской обороны считалась менее эффективной в анализ выгоды и затрат чем противоракетная оборона (Nike Zeus ) системы, и поскольку советский противник увеличивал их ядерный арсенал, то эффективность обоих будет следовать убывающая отдача тенденция.[18]

В отличие от в основном уклончивого подхода, принятого в НАТО с ее остановками и запусками в гражданской обороне в зависимости от прихотей каждого вновь избранного правительства, военная стратегия в сравнительно более идеологически последовательной СССР считал, что, среди прочего, возможна выигранная ядерная война.[19][20][21] С этой целью Советы планировал свести к минимуму, насколько это возможно, последствия ударов ядерного оружия по своей территории, и поэтому уделял значительно больше внимания подготовке гражданской обороны, чем в США, с планами обороны, которые были оценены как гораздо более эффективные, чем в США.[22][23][24][25]

Войска гражданской обороны СССР сыграли основную роль в масштабной операции по ликвидации последствий стихийных бедствий после 1986 Чернобыльская ядерная авария. Отряд обороны резервисты были официально мобилизован (как в случае войны) со всего СССР, чтобы присоединиться к Чернобыльской оперативной группе и сформированной на основе Киев Бригада гражданской обороны. Оперативная группа выполнила несколько задач с высокой степенью риска, включая, в случае выхода из строя их робототехнического оборудования, ручное удаление очень опасныхрадиоактивный обломки. Многие из их сотрудников были позже награждены медалями за работу по сдерживанию выбросов радиации в окружающую среду, с номером[количественно оценить ] из 56 смертей в результате аварии будучи войсками гражданской обороны.[26]

Отклонить

Бетонная дверь убежище от радиоактивных осадков гражданской защиты в Швейцария. По состоянию на 2006 год насчитывалось около 300 000 приютов в частных и общественных зданиях на 8,6 млн мест, что соответствует уровню охвата 114% населения Швейцарии.[27]

В западных странах сильная политика гражданской обороны никогда не применялась должным образом, потому что она в корне противоречила доктрине "гарантированное взаимное уничтожение "(MAD), сделав условия для выживших.[сомнительный – обсуждать] Также считалось, что полноценная тотальная оборона не стоила бы очень больших затрат. По какой-то причине общественность считала усилия по гражданской обороне принципиально неэффективными против мощных разрушительных сил ядерного оружия и, следовательно, пустой тратой времени и денег, хотя подробные программы научных исследований действительно лежали в основе часто высмеиваемых правительственных брошюр о гражданской обороне 1950-х годов. и 1960-е гг.[28]

Правительства большинства западных стран, за исключением Швейцарии, обычно стремились недофинансировать Гражданскую оборону из-за ее кажущейся бессмысленности.[нужна цитата ] Тем не менее, эффективные, но часто игнорируемые меры гражданской защиты от ядерного нападения были реализованы вопреки апатии народа и скептицизму властей.[нужна цитата ] После окончания холодной войны акцент сместился с защиты от ядерной войны на защиту от террористического нападения, возможно с участием химический или же биологическое оружие.

В Корпус гражданской обороны в 1968 году в Великобритании был подавлен с молчаливым осознанием того, что в случае неограниченного ядерного нападения сделать ничего практического невозможно.[нужна цитата ] Однако его соседи по-прежнему привержены гражданской обороне, а именно Корпус гражданской обороны острова Мэн и Гражданская оборона Ирландии (Республика Ирландия).

В Соединенных Штатах различные агентства гражданской обороны были заменены на Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (FEMA) в 1979 году. В 2002 году это стало частью Департамент внутренней безопасности. Акцент сместился с ядерной войны на подход «все опасности». Комплексное управление в чрезвычайных ситуациях. Стихийные бедствия и появление новых угроз, таких как терроризм заставили сосредоточить внимание от традиционной гражданской обороны к новым формам гражданской защиты, таким как управление чрезвычайными ситуациями и внутренняя безопасность.

Сегодня

Много страны по-прежнему поддерживать национальный корпус гражданской обороны, обычно имеющий широкое задание для оказания помощи в крупномасштабных гражданских чрезвычайных ситуациях, таких как наводнение, землетрясение, вторжение или гражданские беспорядки.

После 11 сентября нападения в 2001 году в Соединенных Штатах концепция гражданской обороны была пересмотрена под общим термином внутренняя безопасность и управление чрезвычайными ситуациями со всеми опасностями.

В Европа, треугольный логотип CD продолжает широко использоваться. Старый логотип гражданской обороны США использовался в логотипе FEMA до 2006 года, и на него в США намекают. Гражданский воздушный патруль логотип.[29] Созданный в 1939 году Чарльзом Койнером из рекламного агентства N. W. Ayer, он использовался во время Второй мировой войны и в эпоху холодной войны. В 2006 году Национальная ассоциация управления чрезвычайными ситуациями - организация США, состоящая из менеджеров по чрезвычайным ситуациям штата - "официально" удалила треугольный логотип гражданской обороны, заменив его стилизованным EM (обозначающим Управление в чрезвычайных ситуациях ).[30] Однако название и логотип продолжают использоваться Гавайи Государственная гражданская оборона[31] и Гуам Национальная безопасность / Управление гражданской обороны.[32]

Термин «гражданская защита» в настоящее время широко используется в Евросоюз относится к утвержденным правительством системам и ресурсам, предназначенным для защиты небоевого населения, в первую очередь в случае стихийных бедствий и техногенных катастроф. В последние годы особое внимание уделяется готовности к техногенным катастрофам в результате террористических атак. В странах ЕС термин «антикризисное управление» делает упор на политическое измерение и безопасность, а не на меры по удовлетворению насущных потребностей населения.

В Австралии ответственность за гражданскую оборону возложена на добровольцев. Государственная служба по чрезвычайным ситуациям.

В большинстве бывших советских республик ответственность за гражданскую оборону возложена на правительственные министерства, такие как Россия. Министерство по чрезвычайным ситуациям.

Важность

Относительно небольшие вложения в подготовку могут ускорить выздоровление на месяцы или годы и тем самым предотвратить миллионы смертей от голода, холода и болезней.[33] В соответствии с человеческий капитал теория в экономика, население страны более ценно, чем вся земля, фабрики и другие активы, которыми она обладает. Люди восстанавливают страну после ее разрушения, и поэтому для экономической безопасности страны важно, чтобы она защищала свой народ. В соответствии с психология, важно, чтобы люди чувствовали себя так, как будто они сами контролируют свою судьбу, и подготовка к неопределенности посредством гражданской обороны может помочь в этом.

В Соединенных Штатах федеральная программа гражданской обороны была утверждена законом и действовала с 1951 по 1994 год. Первоначально утвержденная публичным законом 920 81-го Конгресса, она была отменена публичным законом 93-337 в 1994 году. Небольшая часть этой законодательной схемы были включены в Закон Роберта Т. Стаффорда о помощи при стихийных бедствиях и чрезвычайной помощи (Публичный закон 100-707), который частично заменил, частично изменил и частично дополнил Закон о помощи при стихийных бедствиях 1974 г. (Публичный закон 93-288). В частях статута гражданской обороны, включенных в Закон Стаффорда, основное изменение заключалось в использовании термина "Готовность к чрезвычайным ситуациям «везде, где раньше в законном языке появился термин« гражданская оборона ».

Важная концепция, инициированная президентом Джимми Картер была так называемая «Программа кризисного переселения», реализуемая в рамках федеральной программы гражданской обороны. Эти усилия в значительной степени не увенчались успехом при президенте Рональде Рейгане, который прекратил инициативу Картера из-за противодействия со стороны районов, которые потенциально могут принять переселенцев.[34]

Оценка угрозы

Угрозы гражданскому населению и жизни гражданского населения включают NBC (Ядерная, Биологические, и Химическая война ) и другие, например, более современный термин CBRN (Химическая, биологическая, радиологическая и ядерная). Оценка угрозы включает изучение каждой угрозы, чтобы превентивные меры могли быть встроены в гражданскую жизнь.

Общепринятый

Относится к обычным взрывчатым веществам. А бомбоубежище спроектированный так, чтобы защищать только от радиации и осадков, будет намного более уязвим для обычных взрывчатых веществ. Смотрите также убежище от радиоактивных осадков.

Ядерная

Укрытие, предназначенное для защиты от ядерных взрывов, будет включать толстый бетон и другие прочные элементы, устойчивые к обычным взрывчатым веществам. Самая большая угроза ядерной атаки - это последствия взрыва, пожаров и радиации. Одна из наиболее подготовленных к ядерной атаке стран - Швейцария. Почти в каждом здании в Швейцарии есть абри (укрытие) от первоначальной ядерной бомбы и взрыва с последующим выпадением осадков.[35][36] Из-за этого многие люди используют его как сейф для защиты ценностей, фотографий, финансовой информации и т. Д. В Швейцарии также есть сирены для воздушных и ядерных налетов в каждой деревне.

Грязная бомба

«Радиологически усиленное оружие» илигрязная бомба ", использует взрывчатое вещество для распространения радиоактивного материала. Это теоретический риск, и такое оружие не использовалось террористами. В зависимости от количества радиоактивного материала опасность может быть в основном психологической. Токсические эффекты можно контролировать стандартными Hazmat техники.

Биологические

Угроза здесь в первую очередь исходит от болезнетворных микроорганизмов, таких как бактерии и вирусы.

Химическая

Различные химические агенты представляют собой угрозу, например: нервно-паралитический газ (VX, Зарин, и так далее.).

Этапы

Смягчение

Логотип гражданской обороны на воздушном налете сирена блок управления в Канзас, НАС.
Логотип гражданской обороны на Thunderbolt 1003 сирена.

Смягчение последствий - это процесс активного предотвращения войны или освобождения ядерное оружие. Он включает в себя анализ политики, дипломатию, политические меры, ядерного разоружения и другие военные ответы, такие как Национальная противоракетная оборона и артиллерия ПВО. В случае борьбы с терроризмом смягчение последствий будет включать дипломатию, интеллект собирание и прямые действия против террористических групп. Смягчение также может быть отражено в долгосрочном планировании, таком как дизайн Межрегиональная трасса система и размещение военных баз подальше от населенных пунктов.

Подготовка

Подготовка состоит из построения бомбоубежища и предварительное позиционирование информации, материалов и аварийной инфраструктуры. Например, в большинстве крупных городов США теперь есть подземные центры чрезвычайных ситуаций, которые могут осуществлять координацию действий гражданской обороны. У FEMA также есть много подземных сооружений для той же цели, расположенных рядом с основными железнодорожными станциями, такими как Дентон, Техас и Mount Weather, Вирджиния.

Другие меры будут включать постоянную государственную инвентаризацию зернохранилищ, Стратегический национальный запас, вскрытие Стратегический нефтяной резерв, разгон мостов, перевозимых на грузовиках, очистка воды, мобильные нефтеперерабатывающие заводы, мобильные установки обеззараживания, мобильные универсальные и специальные объекты для спасательных операций, такие как Группа оперативного реагирования на морг. (DMORT) и DMORT-WMD, и другие вспомогательные средства, такие как временное жилье, для ускорения гражданского восстановления.

В индивидуальном масштабе одно средство подготовки к воздействию радиоактивные осадки получить йодистый калий (KI) таблетки в качестве меры безопасности для защиты человека щитовидная железа железу от поглощения опасных радиоактивных йод. Еще одна мера - прикрыть нос, рот и глаза куском ткани и солнцезащитными очками для защиты от альфа-частицы, которые представляют собой только внутреннюю опасность.

Для поддержки и дополнения усилий на национальном, региональном и местном уровнях по предотвращению стихийных бедствий, готовность ответственных за гражданскую защиту и вмешательство в случае бедствия

  • Создать основу для эффективного и быстрого сотрудничества между различными службами гражданской защиты, когда требуется взаимная помощь (полиция, пожарная служба, здравоохранение служба, общественная полезность провайдер, волонтерские агентства)
  • Создавать и реализовывать программы обучения для групп вмешательства и координации, а также экспертов по оценке, включая совместные курсы и системы обмена
  • Повышать согласованность действий, предпринимаемых на международном уровне в области гражданской защиты, особенно в контексте сотрудничества.

Подготовка также включает обмен информацией:

  • Содействовать информированию общественности с целью повышения уровня самозащиты граждан.
  • Для сбора и распространения проверенной информации о чрезвычайных ситуациях
  • Объединить информацию о национальных возможностях гражданской защиты, военных и медицинских ресурсах.
  • Для обеспечения эффективного обмена информацией между различными органами власти

Ответ

Ответ состоит в том, чтобы сначала предупредить гражданских лиц, чтобы они могли войти убежища от радиоактивных осадков и защитить активы.

Укомплектование кадрами реагирования всегда чревато проблемами при чрезвычайной ситуации в области гражданской обороны. После нападения обычные службы экстренной помощи, работающие полный рабочий день, сильно перегружены, а время реагирования на обычные пожаротушения часто превышает несколько дней. Некоторые возможности поддерживаются местными и государственными учреждениями, а резерв на случай чрезвычайных ситуаций обеспечивается специализированными воинскими частями, особенно гражданские дела, Военная полиция, Судья-адвокат и боевые инженеры.

Однако традиционным ответом на массированные нападения на центры гражданского населения является поддержание массово обученных сил добровольцев-спасателей. Исследования в Вторая Мировая Война показали, что малообученные (40 часов или меньше) гражданские лица в организованных группах могут выполнять до 95% аварийных мероприятий при обучении, поддержании связи и поддержке со стороны местных властей. В этом плане население спасается от большинства ситуаций и предоставляет информацию в центральный офис для определения приоритетов профессиональных аварийных служб.

В 1990-х годах эта концепция была возрождена Пожарная служба Лос-Анджелеса справиться с гражданскими чрезвычайными ситуациями, такими как землетрясения. Программа получила широкое распространение, предоставляя стандартные условия для организации. В США это теперь официальная федеральная политика, и она осуществляется общественные группы аварийного реагирования под управлением Министерства внутренней безопасности, которое сертифицирует программы обучения местных органов власти и регистрирует «сертифицированных работников службы стихийных бедствий», которые проходят такое обучение.

Восстановление

Восстановление состоит из восстановления поврежденной инфраструктуры, зданий и производства. Этап восстановления - самый длительный и в конечном итоге самый дорогой этап. После того, как непосредственный «кризис» проходит, сотрудничество исчезает, и усилия по восстановлению часто политизируются или рассматриваются как экономические возможности.

Подготовка к выздоровлению может быть очень полезной. Если смягчающие ресурсы рассредоточены перед атакой, можно предотвратить каскады социальных неудач. Одним из способов защиты от повреждения мостов в прибрежных городах является субсидирование «туристического парома», который выполняет круизы по реке. Когда мост рушится, груз принимает паром.

Организации гражданской обороны

Старый Гражданская оборона США логотип. Треугольник подчеркивал трехступенчатую философию гражданской защиты, которая использовалась до создания FEMA и Комплексное управление в чрезвычайных ситуациях.

Гражданская оборона - это также название ряда организаций по всему миру, занимающихся защитой гражданского населения от военных нападений, а также оказанием услуг по спасению после стихийных бедствий и техногенных катастроф.

Защиту во всем мире обеспечивает Управление Организации Объединенных Наций по координации гуманитарной деятельности (УКГВ ).

В некоторых странах, например Иордания и Сингапур (видеть Силы гражданской обороны Сингапура ), гражданская оборона - это по сути та же организация[требуется разъяснение ] как пожарная бригада. Однако в большинстве стран гражданская оборона - это организация, управляемая государством и укомплектованная добровольцами, отдельная от пожарной части и скорая помощь служба.

По мере ослабления угрозы холодной войны ряд таких организаций гражданской обороны были расформированы или законсервированы (как в случае с Королевский корпус наблюдателей в объединенное Королевство и Гражданская оборона США ), в то время как другие сменили акцент на оказание услуг по спасению после стихийных бедствий (что касается Государственная служба по чрезвычайным ситуациям в Австралия ). Однако идеалы гражданской обороны[требуется разъяснение ] были возвращены в Соединенные Штаты под управлением FEMA Гражданский корпус и Группа реагирования на чрезвычайные ситуации сообщества (СЕРТ).

в объединенное Королевство Работы по гражданской обороне ведутся силами МЧС в рамках Закон о гражданских непредвиденных обстоятельствах 2004 г., при поддержке добровольных групп, таких как РАЙНЕТ, Поиск и спасение Команды и 4x4 Ответ. В Ирландия, то Гражданская оборона по-прежнему очень активная организация, и время от времени к ней обращаются для вспомогательной пожарной службы и служб скорой помощи / спасения в чрезвычайных ситуациях, таких как внезапное наводнение возникают и требуют дополнительной рабочей силы. В организации есть подразделения обученных пожарные и медицинские респонденты базируется в ключевых районах страны.

По стране

Основная статья: Гражданская оборона по странам

ВЕЛИКОБРИТАНИЯ:

НАС:

Германия:

Смотрите также

Общий:

Примечания и ссылки

  1. ^ Бейкер, лорд Джон (1978), Предприятие против бюрократии - Развитие структурных мер предосторожности от воздушных налетов во время 2-й мировой войны, Pergamon Press
  2. ^ «Битва за Британию | Европейская история [1940]». Энциклопедия Британника. Получено 2018-10-07.
  3. ^ 1946-, Клодфельтер, Майкл (2017-05-09). Война и вооруженные конфликты: статистическая энциклопедия потерь и других цифр, 1492–2015 гг. (Четвертое изд.). Джефферсон, Северная Каролина. ISBN  978-0-7864-7470-7. OCLC  959922692.CS1 maint: числовые имена: список авторов (связь)
  4. ^ Лезердейл, Дункан (11 августа 2015 г.). "Насколько опасны неразорвавшиеся бомбы?". Новости BBC. Получено 2018-10-07.
  5. ^ Хиггинботэм, Адам. «В Германии все еще остаются тысячи тонн неразорвавшихся бомб, оставшихся после Второй мировой войны». Смитсоновский институт. Получено 2018-10-07.
  6. ^ Робинсон, Дебби. «Эксетерский университет». humanities.exeter.ac.uk. Получено 2018-10-07.
  7. ^ globalreach.com, Global Reach Internet Productions, LLC - Эймс, Айова -. "История гражданского воздушного патруля - Гражданского воздушного патруля - Вспомогательных ВВС США".
  8. ^ Стандартные инструкции по эксплуатации (SOI) летнего лагеря 2014 года для гражданского воздушного патруля Texas Wing
  9. ^ «О вспомогательной береговой охране и 11-м Южном районе». Вспомогательная береговая охрана США - округ 11 Южный регион. 2016-05-14. Получено 2016-08-19.
  10. ^ Соединенные Штаты. Президент; Соединенные Штаты. Управление Федерального реестра (1958). Свод федеральных правил: президент. Управление Федерального реестра, Национальная служба архивов и документации, Управление общих служб. С. 752–.
  11. ^ Комиссия по ядерному регулированию (США) (июль 2009 г.). Законодательство о ядерном регулировании. Государственная типография. С. 52–. ISBN  978-0-16-083614-5.
  12. ^ а б Конгресс (октябрь 2009 г.). Кодекс США, 2006 г., Приложение 1, с 4 января 2007 г. по 8 января 2008 г.. Государственная типография. С. 137–. ISBN  978-0-16-083512-4.
  13. ^ Макрейнольдс, Дэвид (2008). «Ральф Диджиа, 1914–2008». Католический рабочий. LXXV (Март – апрель): 6.
  14. ^ Барнетт, Николас (2015-07-03). "'Нет защиты от водородной бомбы »: реакция прессы и общественности на полемику о гражданской обороне Ковентри, 1954 год» (PDF). История холодной войны. 15 (3): 277–300. Дои:10.1080/14682745.2014.968558. ISSN  1468-2745. S2CID  154550156.
  15. ^ Совет по ресурсам национальной безопасности. Гражданская оборона США. Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США (GPO), 1950. LCCN 51060552.
  16. ^ Scheibach, Michael, ed. (2009). "На случай падения атомных бомб": антология правительственных объяснений, инструкций и предупреждений с 1940-х по 1960-е годы. Джефферсон, Северная Каролина: McFarland & Company. ISBN  978-0-7864-4541-7.
  17. ^ Ханс М. Кристенсен, 2012 г. "Оценочные инвентарные запасы ядерных боеголовок между США и Россией за 1977–2018 гг." В архиве 2015-01-12 в Wayback Machine "
  18. ^ а б Подкомитет по оценке сети. стр. 27
  19. ^ Ричард Пайпс (1977). «Почему Советский Союз считает, что может вести ядерную войну и выиграть ее» (PDF). Комментарий Рид Колледж. Архивировано из оригинал (PDF) 14 декабря 2013 г.. Получено 4 сентября, 2013.
  20. ^ Ричард Пайпс (1977). «Почему Советский Союз думает, что может сражаться и выиграть ядерную войну». Комментарий. Получено 21 апреля, 2013.
  21. ^ Берр, Уильям; Савранская, Светлана, ред. (11 сентября 2009 г.). «Ранее засекреченные интервью с бывшими советскими чиновниками раскрывают неудачи стратегической разведки США за десятилетия». Вашингтон, округ Колумбия. Получено 21 апреля, 2013.
  22. ^ Капитан Джон У. Дороу-младший. "Советская гражданская оборона Подготовка СССР к выживанию в промышленной войне". Обзор авиационного университета, март – апрель 1977 г. Архивировано из оригинал 17 декабря 2013 г.. Получено 4 сентября, 2013.
  23. ^ Леон Гуре Обзор Джона К. Кэмпбелла (1977). «Выживание на войне в советской стратегии: гражданская оборона СССР». Иностранные дела.
  24. ^ Ричард Пайпс (1977). «Почему Советский Союз считает, что может вести ядерную войну и выиграть ее» (PDF). КомментарийРид Колледж. Архивировано из оригинал (PDF) 14 декабря 2013 г.. Получено 4 сентября, 2013.
  25. ^ [Was There a Real “Mineshaft Gap”? Bomb Shelters in the USSR, 1945–1962 Edward Geist doi.org/10.1162/JCWS_a_00219]
  26. ^ https://www.history.com/topics/1980s/chernobyl
  27. ^ (На французском) Daniele Mariani, "À chacun son bunker", Swissinfo, 23 October 2009 (page visited on 5 August 2015).
  28. ^ Smith, Melissa (1 June 2010). "Architects of Armageddon: the Home Office Scientific Advisers' Branch and civil defence in Britain, 1945–68†". Британский журнал истории науки. 43 (2): 149–180. Дои:10.1017/S0007087409990392 - через Cambridge Core.
  29. ^ Smith, Cleveland (1942). United States Service Symbols. п. 98. Архивировано с оригинал 18 мая 2015 г.. Получено 7 мая 2015.
  30. ^ Dunlap, David W. (December 1, 2006). "Civil Defense Logo Dies at 67, and Some Mourn Its Passing". Нью-Йорк Таймс.
  31. ^ "Hawaii Emergency Management Agency". Архивировано из оригинал on 2010-01-28. Получено 2010-01-25.
  32. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2010-02-04. Получено 2010-01-25.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  33. ^ Sharma, M. D.; Sharma, M. C. (2008). Paramilitary Forces of India. Издательство Гьян. ISBN  9788178357089.
  34. ^ Видеть Presidential Review Memorandum/NSC-32[постоянная мертвая ссылка ] (September 30, 1977) and Presidential Decision Memorandum 42
  35. ^ Ball, Deborah (2011-06-25). "Swiss Renew Push for Bomb Shelters". Журнал "Уолл Стрит.
  36. ^ Foulkes, Imogen (2007-02-10). "Swiss still braced for nuclear war". Новости BBC.
  37. ^ Systems, eZ. "Corps des sapeurs-pompiers – Corps des sapeurs-pompiers de Monaco".
  38. ^ "Home » Ministry of Civil Defence and Emergency Management". Архивировано из оригинал на 2012-02-28. Получено 2012-03-19.
  39. ^ "Military Organizations – San Marino Site Turismo". 10 October 2014. Archived from оригинал 17 сентября 2008 г.. Получено 14 января 2012.

внешняя ссылка