Конституция Новой Зеландии - Constitution of New Zealand

Новая Зеландия
Герб Новой Зеландии.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Новая Зеландия
Конституция
Флаг Новой Зеландии.svg Портал Новой Зеландии

В конституция Новой Зеландии это сумма законы и принципы, определяющие политическое управление Новая Зеландия. В отличие от многих других стран, Новая Зеландия не имеет единого конституционного документа.[1][2] Это некодифицированная конституция, иногда называемый «неписаной конституцией», хотя конституция Новой Зеландии на самом деле является объединением написано и неписаные источники.[3][4] В Закон о Конституции 1986 года играет центральную роль,[5] наряду с коллекцией других уставы, приказы в совете, патентные письма, решения суды, принципы Договора Вайтанги,[1][6] и неписаные традиции и условности. Технической разницы между обычным статутом и рассматриваемым законом нет "конституционное право ".[7] В большинстве случаев Парламент Новой Зеландии может провести «конституционную реформу», просто пройдя акты парламента, и, таким образом, имеет право изменять или отменять элементы конституции. Однако есть некоторые исключения - Закон о выборах 1993 г. требует, чтобы некоторые положения могли быть изменены только после референдум.[8]

После десятилетий самоуправление, Новая Зеландия получила полная законная независимость из Великобритании в 1947 году. Это конституционная монархия с парламентская демократия.[9][10] В монарх Новой Зеландии это глава государства - представлены в Королевство Новой Зеландии посредством генерал-губернатор - и является источником исполнительной, судебной и законодательной власти, хотя эффективная власть находится в руках министры взяты из демократически избранных Палата представителей Новой Зеландии.[10] Эта система основана на "Вестминстерская модель ", хотя этот термин становится все более неподходящим с учетом конституционных изменений, характерных для Новой Зеландии.[2] Например, Новая Зеландия ввела однопалатный система в течение десяти лет после ее государственной независимости.[11]

Источники конституции

Конституция включает, но не ограничивается следующими источниками:[3][12]

ИмяДатаТипОписание
Принципы Договора Вайтанги1840КонвенцииВ Договор это соглашение, которое было заключено между Маори руководители и представители Британская корона. Это «учредительный документ» Новой Зеландии.[13] Ссылки на «принципы Договора Вайтанги» появляются в ряде законодательных актов.[14]
Кабинет Руководство1979КонвенцииОписывает Кабинет процедуры и рассматривается как «авторитетное руководство по принятию решений для министров и их сотрудников, а также для государственных ведомств».[15]
Закон об официальной информации1982СтатутОбеспечивает свобода информации и прозрачность правительства.
Патентные грамоты, составляющие канцелярию генерал-губернатора Новой Зеландии1983Письма ПатентОписывает роль генерал-губернатора и функции Исполнительный совет.
Закон о Конституции1986СтатутОписывает три ветви власти. Заменил Закон о Конституции Новой Зеландии 1852 г..
Закон о применении имперских законов1988СтатутВключает важные конституционные статуты Великобритании в законодательство Новой Зеландии, в том числе Magna Carta, то Билль о правах 1689, а Акт мирового соглашения 1701.
Закон Новой Зеландии о Билле о правах1990СтатутПеречисляет права граждан против государства; вводит в закон некоторые обязательства Новой Зеландии в соответствии с Международный пакт о гражданских и политических правах.
Закон о выборах1993СтатутОписывает выборы членов парламента.
Закон о высших судах2016СтатутОписывает юрисдикцию судебной системы Новой Зеландии и составляет высшие суды Новой Зеландии, включая Верховный суд Новой Зеландии в качестве последней апелляционной инстанции Новой Зеландии.

Элементы

Конституция Новой Зеландии некодифицированный и содержится в официальных юридических документах, в решениях судов и в практике (некоторые из которых описаны как условности ).[16][17] Он устанавливает, что Новая Зеландия - конституционная монархия, что у него есть парламентская система правительства, и что это представительная демократия.[10] Это все больше отражает тот факт, что Договор Вайтанги считается основополагающим документом правительства Новой Зеландии.[18] Конституцию также следует рассматривать в ее международном контексте, поскольку правительственные учреждения Новой Зеландии должны все больше учитывать международные обязательства и стандарты.

В Закон о Конституции 1986 года описывает три ветви власти в Новой Зеландии: исполнительную (Исполнительный совет, поскольку кабинет не имеет официального правового статуса), законодательную власть (Палата представителей и суверен в парламенте) и судебная власть (судебная система).[12]

Суверенный

Дальнейшая информация: Монархия Новой Зеландии § Конституционная роль
Королева в новозеландской эмблеме
Королева Елизавета II суверен Новой Зеландии

В соответствии с Законом о Конституции 1986 года Новая Зеландия является конституционная монархия, в котором роль правящего суверена одновременно юридическая и практическая. Основополагающий принцип - демократия, когда политическая власть осуществляется через демократически избранный парламент - об этом часто говорят как «Королева правит, но правит правительство, пока оно пользуется поддержкой Палаты представителей».[12] В части 1 Закона о Конституции "Суверен", правящий монарх, описывается как новозеландский глава государства.[19]

Раздел 2 (1) Закона провозглашает «Суверенный в праве Новая Зеландия "как глава государства,[19] и раздел 5 (1) описывает правопреемника суверена как «определенного в соответствии с постановлением парламента Англии, включенным в Акт об урегулировании».[19] Это означает, что глава государства Соединенного Королевства под Акт мирового соглашения 1701 также является главой государства Новой Зеландии. Под Закон о применении имперских законов 1988 г. однако Акт об урегулировании считается законом Новой Зеландии, в который могут вноситься поправки только Парламент Новой Зеландии. "Корона в праве Новой Зеландии "была юридически отделена от Британская монархия после новозеландского принятие Вестминстерского статута 1931 г. в 1947 г.[20]

«Корона» рассматривается как воплощение государственный,[21] с монархом в центре конструкции, в которой власть в целом разделяется множеством правительственных институтов, действующих под властью суверена. Монарх - это компонент парламента, а Королевское согласие требуется, чтобы законопроекты стали законом.[22] На практике монарх не принимает непосредственного участия в повседневных функциях правительства; решения об осуществлении суверенных полномочий делегируются от монарха статутом или соглашением к министры короны, или другие государственные органы, за исключением лично монарха. Более того, поскольку монарх обычно не проживает в стране, представитель суверена в Королевство Новой Зеландии это генерал-губернатор.[19] Государь назначает генерал-губернатора по совету премьер-министр, который обычно консультируется с лидер оппозиции о номинации. Офис в основном церемониальный, хотя генерал-губернатор имеет ряд "резервные полномочия ",[23] например, возможность уволить премьер-министра в исключительных случаях. Раздел 3 (1) Закона о Конституции гласит: «Каждая власть, возложенная на генерал-губернатора каким-либо законом или в соответствии с ним, является королевской властью, которая осуществляется генерал-губернатором от имени суверена и, соответственно, может осуществляться либо Государь лично или генерал-губернатором ".[19]

Государственные учреждения

Дальнейшая информация: Политика Новой Зеландии

Законодательная, исполнительная и судебная ветви власти Новой Зеландии действуют в соответствии с Законом о Конституции 1986 года.[19] и различные неписаные условности, которые являются производными от Вестминстерской системы.

Хотя в Новой Зеландии нет единого всеобъемлющего конституционного документа, у нас, безусловно, есть конституция. Существует тщательный баланс между нашей исполнительной, законодательной и судебной властями. Эта классика разделение властей это фундаментальная особенность конституции, обеспечивающая сдерживание и противовес.

— Дэвид Бэгналл, главный секретарь Канцелярия Секретаря Палаты представителей[24]
Парламент занимает центральное место в демократической конституции Новой Зеландии.

Новая Зеландия имеет законодательная власть называется Парламент Новой Зеландии, состоящий из Королева в парламенте и палата представителей. По принципу парламентский суверенитет Парламент может принять любое законодательство по своему усмотрению.[25] С 1996 года Новая Зеландия использовала смешанный пропорциональный (MMP), которая по сути пропорциональное отображение с одноместные места (что может повлиять на пропорциональность Дома, но только в ограниченной степени). Семь сиденья в настоящее время зарезервированный для членов, избранных на отдельной Маори рулон. Однако маори могут голосовать и баллотироваться на незарезервированные места.[26] и некоторые из них вошли в парламент таким образом.

Организационная структура политической системы Новой Зеландии

В Кабинет, который подотчетен Парламенту, осуществляет исполнительная власть. Кабинет представляет собой практическое выражение формального органа, известного как Исполнительный совет. В премьер-министр, как парламентский лидер политической партии или коалиции партий, занимающих или пользующихся поддержкой большинства мест в Палате представителей, возглавляет Кабинет. Раздел 6 (1) Конституционного закона 1986 года гласит: «Лицо может быть назначено и может занимать должность члена Исполнительного совета или министра Короны, только если это лицо является членом парламента».[19] Премьер-министр и все другие министры вступают в должность после получения ордер генерал-губернатором; это основано на том принципе, что вся исполнительная власть в конечном итоге исходит от суверена. Правительство должно иметь возможность заручиться и поддерживать поддержку большинства депутатов, чтобы давать советы генерал-губернатору и государю;[27] это принцип ответственное правительство.

Судебная система Новой Зеландии представляет собой иерархию, состоящую из Верховный суд Новой Зеландии, то Апелляционный суд Новой Зеландии, то Высокий суд Новой Зеландии, а Районные суды. Все эти суды имеют общую юрисдикцию. Есть несколько других судов специальной юрисдикции, в том числе Суд по трудовым спорам, Суд по окружающей среде и Земельный суд маори, а также Суд по семейным делам и Суд по делам несовершеннолетних, которые действуют как специализированные подразделения районных судов. Существует также ряд специализированных трибуналов, которые действуют в судебном или квазисудебном качестве, таких как Трибунал по спорам, Трибунал по аренде и Вайтанги Трибунал.

Закон

Дальнейшая информация: Закон Новой Зеландии и Судебный контроль в Новой Зеландии

Законодательство Новой Зеландии имеет три основных источника: английский общее право; некоторые статуты парламента Соединенного Королевства, принятые до 1947 г. (в частности, Билль о правах 1689 ); и устав Парламент Новой Зеландии. При толковании общего права существует оспоримой презумпции в поддержку единообразия с общим правом в его интерпретации в Соединенном Королевстве и связанных юрисдикциях. Неравномерность возникает, когда суды Новой Зеландии считают, что местные условия оправдывают это, или когда закон был кодифицирован законом Новой Зеландии.[28] Поддержание Судебный комитет Тайного совета в Лондоне в качестве апелляционного суда последней инстанции и практика судей следовать британским решениям, хотя технически они не связаны ими, подтверждают эту презумпцию. В Верховный суд Новой Зеландии, который был учрежден законодательством в октябре 2003 года и заменил Тайный совет для будущих апелляций, продолжает развивать презумпцию.

Решение было вынесено 3 марта 2015 года по последней апелляции Новой Зеландии, которая должна быть заслушана Судебным комитетом Тайного совета.[29][30][31]

Договор Вайтанги

Основная статья: Договор Вайтанги
В Договор Вайтанги становится все более важным источником конституционного права в Новой Зеландии.

Место Договора Вайтанги в конституции является предметом многочисленных споров.[6] Договор не имеет внутреннего правового статуса, но рассматривается в различных законодательных актах и ​​все чаще рассматривается как важный источник конституционное право.[10][18]

В Закон о Договоре Вайтанги 1975 года впервые закрепил текст Договора в статуте (в виде таблицы) и создал Вайтанги Трибунал для расследования претензий, связанных с применением принципов Договора.[32] Первоначально Закон был перспективным, но в 1985 году в него были внесены поправки, чтобы можно было расследовать претензии, относящиеся к подписанию Договора в 1840 году.[33]

Ссылки на "принципы Договора Вайтанги "фигурируют в ряде законодательных актов, хотя сами принципы в них не определены.[14] Вместо этого они определяются общее право решение Апелляционный суд с 1987 года - знаменитое "дело земель", возбужденное Советом маори Новой Зеландии (Совет маори Новой Зеландии против Генерального прокурора )[34] из-за опасений по поводу передачи активов из бывших государственных ведомств в государственные предприятия, часть реструктуризации экономики Новой Зеландии Четвертое лейбористское правительство. Поскольку государственные предприятия по сути являются частными фирмами, принадлежащими правительству, они будут препятствовать тому, чтобы активы, переданные маори в пользование государству, были возвращены маори Трибуналом Вайтанги. Совет маори добивался соблюдения статьи 9 Закона о государственных предприятиях 1986 года: «Ничто в этом законе не позволяет короне действовать таким образом, который несовместим с принципами Договора Вайтанги».[35]

Билль о правах

Основная статья: Закон Новой Зеландии о Билле о правах

В Закон Новой Зеландии о Билле о правах 1990 устанавливает гражданские и политические права граждан Новой Зеландии против трех ветвей власти и организаций и лиц, выполняющих государственные функции. Закон не является общепризнанным или высшим законом и теоретически может быть изменен Парламентом простым большинством голосов, но может быть предметом нового конституционного собрания, которое требует общей поддержки любых существенных изменений.

История

Ранняя история

Основная статья: Колония Новой Зеландии

До европейского поселения Новой Зеландии, Маори Общество основывалось в основном на племенных единицах без национального руководящего органа. По мере расширения контактов с европейцами возникла потребность в едином управляющем органе. В 1788 г. колония г. Новый Южный Уэльс был основан. По словам губернатора Артур Филлип В соответствии с поправками Комиссии от 25 апреля 1787 г., колония включала «все острова, прилегающие к Тихому океану» и проходила на запад по континенту до 135-й меридиан востока. До 1840 года это технически включало Новую Зеландию, но администрация Нового Южного Уэльса мало интересовалась Новой Зеландией. В условиях растущего беззакония и сомнительных сделок с землей между маори и европейцами Управление по делам колоний Великобритании назначило Джеймс Басби как резидент Великобритании в Новой Зеландии.

Басби созвал Конфедерацию вождей Объединенные племена Новой Зеландии, который принял Декларация независимости Новой Зеландии в Вайтанги в 1835 г. В то время как Декларация была признана Кингом Вильгельм IV, это не обеспечило постоянного решения проблемы управления. В 1839 г. были созданы патентные письма с целью расширить юрисдикцию колонии Новый Южный Уэльс до Новой Зеландии, фактически аннексировать «любую территорию, которая является или может быть приобретена ... в пределах той группы островов, известной как Новая Зеландия». Эта стратегия была принята Колониальным управлением, чтобы дать время капитану Уильям Хобсон юридически получить суверенитет от Соединенных Племен Новой Зеландии по договору.

6 февраля 1840 г. первый экземпляр Договор Вайтанги (Те Тирити о Вайтанги) был подписан в Вайтанги. Несколько последующих копий были подписаны в разных местах на Северном и Южном островах. 21 мая Хобсон издал два провозглашения британского суверенитета над Новой Зеландией, одну для Северного острова по Договору,[36] и другой для Южного острова по открытию (Южный остров был объявлен "Terra nullius "или без людей.)[37] В следующем заявлении от 23 мая осуждалось «незаконное присвоение власти» Новозеландская компания поселения в Порт-Николсон (Веллингтон и Британия, позже Petone ) создание собственного управляющего совета из 12 членов.[38] Хобсон стремился предотвратить создание того, что он считал «республикой», то есть независимым государством за пределами его юрисдикции.

В августе 1840 года парламент Соединенного Королевства принял Закон о правительстве Новой Зеландии 1840 года, разрешивший создание колониальной администрации в Новой Зеландии, отделенной от Нового Южного Уэльса.[39] После этого постановления была провозглашена Королевская хартия 1840 года. Хартия разрешила создание Законодательного совета и провинциальных советов;[40] Затем Хобсон был объявлен вице-губернатором Новой Зеландии и разделил колонию на две части. провинции (Северный остров - Новый Ольстер, Южный остров - Нью-Мюнстер), названный в честь Северного и Южного Ирландские провинции.

3 мая 1841 года Новая Зеландия была учреждена как Коронная колония сам по себе, Хобсон объявлен губернатором.[41]

Самоуправление

Императорский парламент (Вестминстер) принял первый Закон о Конституции Новой Зеландии 1846 г. полномочия правительства Новой Зеландии в 1846 году. Закон должен был быть полностью осуществлен в 1848 году, но так и не был принят, поскольку главнокомандующий в то время, сэр Джордж Грей, отказался от его применения по ряду причин. Вместо этого действие закона было приостановлено на пять лет. Грей правил диктатором в течение следующих пяти лет; назначает провинциальные советы по своему усмотрению.

После приостановления действия Акта 1846 года Императорский парламент снова предложил Новой Зеландии самоуправление с Закон о Конституции Новой Зеландии 1852 г., который отменил ранее принятый Закон о Конституции. Этот закон был почти полностью основан на проекте сэра Джорджа Грея, главное отличие заключалось в назначении губернатора секретарем колоний, а не Палатой представителей (Новой Зеландии). Новый закон вступил в силу в Новой Зеландии только в 1853 году.

Закон предусматривал:

Первым постановлением первого парламента Новой Зеландии, избранного в соответствии с этим Законом, был Закон об английских законах 1854 года.[42] который подтвердил применение 17 английских статутов к Новой Зеландии. Это было расширено Законом об английских законах 1858 года, который распространил его на все английские статуты, существовавшие на 14 января 1840 года;[43] в частности Билль о правах 1689, и Habeas Corpus. Полномочия парламента Новой Зеландии были уточнены Закон о действительности колониальных законов (Imperial) 1865 года, что обеспечивало определенную юридическую независимость. В соответствии с этим законом парламент Новой Зеландии мог принимать законы, несовместимые с британскими статутами или общим правом, если имперский статут не был конкретно применим к Новой Зеландии. В этом случае закон Новой Зеландии теряет силу.

В 1857 г. парламент Соединенного Королевства принял Закон о поправках к Конституции Новой Зеландии 1857 г., что позволило парламенту Новой Зеландии вносить поправки в некоторые части Закона 1852 года. В основном это касалось предложений о новых провинциях Новой Зеландии. Затем Парламентом Новой Зеландии было создано несколько новых провинций. Первая крупная отмена части Закона произошла в 1876 году с принятием Закона об упразднении провинций, который отменил раздел 2 Закона и отменил Провинции с 1 января 1877 г., таким образом централизовав правительство Новой Зеландии в двухпалатном парламенте.

В 1891 году состав Законодательного совета был изменен, советники уже не назначались пожизненно; взамен на срок 7 лет с возможностью повторного назначения.

Доминион и Царство

Основная статья: Независимость Новой Зеландии

В Императорская конференция 1907 г. постановил разрешить некоторым колониям стать независимыми государствами, названными «Доминионы '. После конференции Палата представителей приняла предложение о том, чтобы Король Эдуард VII "предпринять шаги, которые он сочтет необходимыми; изменить официальное название Новой Зеландии с" Колония Новой Зеландии "на" Доминион Новой Зеландии ". Премьер-министр сэр Джозеф Уорд Его побудили «поднять Новую Зеландию» и заверили, что это «не будет иметь никакого другого эффекта, кроме как принесет стране пользу». 9 сентября король Эдуард VII издал Королевскую прокламацию о предоставлении статуса доминиона Новой Зеландии. Прокламация вступила в силу 27 сентября. В результате пост губернатора стал генерал-губернатором в соответствии с Патентным письмом 1917 года, чтобы более полно отразить статус Новой Зеландии как доминиона. Патент на письма также отменил ряд полномочий, которыми губернатор ранее обладал, когда Новая Зеландия была колонией.

В 1908 году были приняты два закона, имеющих конституционное значение: Закон о судебной системе, который описывает юрисдикцию судебной власти Новой Зеландии; и Закон о законодательной власти, определяющий полномочия парламента. Последнее в настоящее время в значительной степени отменено, за исключением некоторых положений, которые кодифицируют аспекты парламентская привилегия осталось.

В Императорская конференция 1926 г. подтвердил Декларация Бальфура 1926 г., в котором говорилось, что доминионы Великобритании «равны по статусу». В отношении генерал-губернатора в Декларации говорилось, что они занимают «такую ​​же позицию по отношению к управлению государственными делами в Доминионе», какую занимал монарх в Соединенном Королевстве. Таким образом, генерал-губернатор был связан советом своих ответственных министров.

Чтобы претворить в жизнь декларации конференции 1926 г., Статут Вестминстера 1931 года был принят, таким образом, сняв ограничения, установленные Законом о действительности колониальных законов 1865 года. Статут применяется к Новой Зеландии, но должен быть принят парламентом Новой Зеландии в качестве собственного закона для применения в Новой Зеландии.

После долгих споров это произошло в 1947 г. Статут Вестминстерского закона об усыновлении. По запросу парламента Новой Зеландии Вестминстер принял Закон о Конституции Новой Зеландии (поправка) 1947 года предоставить парламенту Новой Зеландии полные суверенные полномочия по изменению или отмене Закона 1852 года о Конституции Новой Зеландии. Однако парламент Соединенного Королевства может принимать законы по запросу парламента Новой Зеландии. Эта остаточная власть, которая использовалась только для Закона о поправках 1947 года, была отменена с принятием Закон о Конституции 1986 года, который отменил Закон о Конституции 1852 года.

В результате этих изменений Новая Зеландия стала "Область "юридически независимая от Соединенного Королевства, с юридически отдельной короной. Только после того, как в 1983 г. был выдан патент на письма, первая поправка к нему с 1917 г., Новая Зеландия была правильно названа Королевство Новой Зеландии, в который входят самоуправляющиеся территории Острова Кука и Ниуэ.

Верхняя палата

В Национальная партия выиграл 1949 выборы обещает упразднить Законодательный совет.Затем в совет вошли так называемые «отряды самоубийц», чтобы позволить Палате представителей принять Закон 1950 года об упразднении Законодательного совета об упразднении верхней палаты.[44] Несмотря на предложения восстановить верхнюю палату, в частности Джим Болджер с Предложение сената в 1990 году парламент Новой Зеландии остается однопалатный.

В 1960 году было сформировано Конституционное общество за экономическую свободу и справедливость для защиты писаной конституции, восстановления верхней палаты парламента и Билля о правах. В 1961 году общество подало петицию в парламент о письменной конституции.

Реформы лейбористского правительства 1984–1990 годов

Сразу после 1984 выборы в котором лейбористская партия получила парламентское большинство, конституционный кризис возник, когда действующий премьер-министр сэр Роберт Малдун Национальной партии отказались выполнять указания избранного премьер-министра Дэвид Ланге обесценить Новозеландский доллар чтобы предотвратить спекулятивную гонку с валютой.[45] Кризис был разрешен, когда Малдун уступил три дня спустя под давлением своего кабинета, который пригрозил назначить заместителя премьер-министра. Джим Маклей на его месте.

После конституционного кризиса наступающие Четвертое лейбористское правительство сформировал Комитет должностных лиц по конституционной реформе для рассмотрения передачи власти. По результатам работы комитета правительство выпустило Белую книгу Билля о правах, а также представило Закон о Конституции 1986 года, первый крупный обзор Закона Новой Зеландии о Конституции за 134 года.[46] До этого закона оставались в силе только 12 из 82 положений Закона 1852 года. Закон состоит из пяти основных частей, охватывающих суверенные, исполнительные, законодательные, судебные органы и различные положения. Парламент также принял Закон о применении имперских законов 1988 г. чтобы уточнить, какие императорские и английские законы должны применяться к Новой Зеландии.

Четвертое лейбористское правительство также начало процесс избирательная реформа. Он созвал Королевская комиссия по избирательной системе в 1986 году. Комиссия предложила Новой Зеландии перейти на смешанную пропорциональную избирательную систему (MMP). В течение 1990-х годов по этому вопросу было проведено два референдума, при этом MMP был принят в 1993 году и реализован в 1996 году.

Последней крупной конституционной реформой Четвертого лейбористского правительства была Закон Новой Зеландии о Билле о правах 1990.[47] Этот закон закрепляет приверженность Новой Зеландии требованиям 1977 г. Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП) вступил в силу в законодательстве Новой Зеландии. Однако Закон не является ни закрепленным, ни высшим законом (как это было обсуждено в Белой книге 1985 года).[48] и поэтому может быть отменен простым большинством в парламенте.[49]

Реформа

Поскольку это не высший закон, конституцию Новой Зеландии теоретически относительно легко реформировать, требуя внесения поправок только большинством членов парламента.[50] как показано упразднение Законодательного совета в 1950 г.[44]

Некоторые аспекты конституции закрепился, по моде.[27] Раздел 268 Закона о выборах заявляет, что закон, регулирующий максимальный срок полномочий парламента (сам является частью Закона о Конституции), наряду с некоторыми положениями Закона о выборах, касающимися перераспределение избирательных границ, возраста голосования и тайное голосование, может быть изменен только тремя четвертями всего состава Палаты представителей или большинством действительных голосов в референдум. Сама статья 268 этим положением не защищена, поэтому правительство могло бы на законных основаниях отменить статью 268 и продолжить изменение укоренившихся частей закона, причем с простым простое большинство в парламенте. Однако положение о закреплении уже давно пользуется поддержкой обеих партий, и избирательные последствия использования правовой лазейки для изменения укоренившегося положения, вероятно, будут серьезными.

Даже несмотря на то, что это не закреплено законодательно, существенное изменение других аспектов конституции вряд ли произойдет без широкой поддержки, будь то широкое законодательное соглашение или референдум.

Референдум

Основная статья: Референдумы в Новой Зеландии

Нет необходимости в референдум принять конституционные изменения в Новой Зеландии, за исключением избирательной системы и срока полномочий парламента.[51] Тем не менее, в истории Новой Зеландии было несколько референдумов, последний из которых для определения характера избирательная реформа в Новой Зеландии. Многие группы выступают за конституционную реформу путем референдума, например Новая Зеландия Республика поддерживает референдум по республика. В Тайный совет поскольку высший апелляционный суд Новой Зеландии был заменен Верховный суд Новой Зеландии простым актом парламента, несмотря на призывы Новая Зеландия First, Национальный и ДЕЙСТВОВАТЬ о созыве референдума по данному вопросу.

В Закон о референдуме по инициативе граждан 1993 года позволяет необязательные референдумы по любому вопросу сторонники должны подать петицию в Парламент, подписанную 10% зарегистрированных избирателей. В 1999 один такой референдум был проведен по вопросу о том, следует ли сократить число членов парламента со 120 до 99. Выборщики подавляющим большинством проголосовали за это предложение. Тем не менее, не было никаких шагов по внесению поправок в Закон о выборах 1993 года в соответствии с этим результатом до 2006 года, когда закон был внесен первым депутатом Новой Зеландии. Барбара Стюарт уменьшить размер парламента до 100. Законопроект прошел первое чтение 61 голосом против 60, но был отклонен во втором чтении после того, как Специальный комитет рекомендовал его отклонить.

Референдумы по конституционным вопросам в Новой Зеландии (результаты выделены жирным шрифтом):[52]

ГодПроблемаОказаться[53]Результат
1967Срок полномочий парламента69.7%3 года: 68,1%, 4 года: 31,9%
1990Срок полномочий парламента85.2%3 года: 69,3%, 4 года: 30,7%
1992Изменение избирательной системы55.2%Изменение: 84,7%, Оставить 15,3%
ММП: 70.3%, SM: 5.5%, СТВ: 17.5%, средний: 6.6%
1993Новая избирательная система85.2%ММП: 54%, FPP: 46%
1999Количество членов парламента81%99 депутатов: 81,46%, 120 депутатов: 18,53%
2011Изменение избирательной системы74.2%Сохранить: 57,8%, Изменение 42,2%
FPP: 46,7%, SM: 24,1%, STV: 16,3%, PV: 12.5%

Предложения по реформе

Смотрите также: Избирательная реформа в Новой Зеландии и Республиканизм в Новой Зеландии

Письменная конституция

Опрос, проведенный ТВНЗ в 2004 году 82% опрошенных считают, что в Новой Зеландии должна быть «письменная конституция».[54] В 2016 году бывший премьер-министр Джеффри Палмер и Эндрю Батлер создали «Конституцию Аотеароа Новой Зеландии», чтобы вызвать общественное обсуждение писаной конституции.[55]

Комитет по конституционным договоренностям

В ноябре 2004 г. премьер-министр Хелен Кларк объявил о формировании специального комитета Палаты представителей для проведения расследования существующих конституционных механизмов Новой Зеландии. Оба Национальная партия и Новая Зеландия First не участвовал.[56] Начиная с 2005 года, расследование Комитета по конституционным мерам проводилось в соответствии с пятью кругами ведения, в которых определялись и описывались:

  1. Конституционное развитие Новой Зеландии с 1840 г .;
  2. ключевые элементы конституционной структуры Новой Зеландии и отношения между этими элементами;
  3. источники конституции Новой Зеландии;
  4. процесс, которого придерживаются другие страны при проведении ряда конституционных реформ; и
  5. процессы, которым Новой Зеландии следовало бы следовать, если бы в будущем были рассмотрены важные конституционные реформы.

Комитет дал правительству три ключевых рекомендации:

  1. Что общие принципы должны лежать в основе всех обсуждений конституционных изменений в отсутствие какого-либо предписанного процесса,
  2. Необходимо приложить дополнительные усилия для улучшения гражданского и гражданского образования в школах, и
  3. Чтобы правительство рассмотрело вопрос о том, может ли независимый институт способствовать лучшему пониманию общественностью конституционных механизмов Новой Зеландии и информированным обсуждениям по ним.

2 февраля 2006 г. правительство ответило на отчет комитета. Правительство положительно отреагировало на первую и вторую рекомендации, но не поддержало третью рекомендацию.[57]

Конституционный обзор

Дальнейшая информация: Конституционная консультативная группа Новой Зеландии

В декабре 2010 г. было объявлено о пересмотре Конституции в рамках соглашения о доверии и поставках между Национальная партия и Партия маори, начиная с 2011 года.[58] Соглашение было частью дебатов о будущем Сиденья маори. «Нэшнл» проводила политику отмены мест, в то время как партия маори хотела, чтобы места были закреплены в законе. Конституционный пересмотр был согласован как способ удовлетворить обе стороны.[59]

Консультативная группа поддержала министров Билл Инглиш и Пита Шарплз, которые должны были представить окончательный отчет Кабинету министров к концу 2013 года. В первом отчете министров Кабинету министров был согласован состав консультативной группы, план взаимодействия с общественностью и то, как обзор будет взаимодействовать с другими правительственными проектами с конституционное измерение, такое как референдум по MMP.[58] 4 августа 2011 г. был объявлен состав консультативного комитета. Нгай Таху лидер Сэр Типен О'Реган и бывший профессор права и комиссар права Джон Берроуз в качестве сопредседателей.[60]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б Макдауэлл и Уэбб, 2002 г., п. 101.
  2. ^ а б Джозеф, Филипп (1989). «Основы Конституции» (PDF). Обзор права Кентербери. п. 72.
  3. ^ а б Эйхбаум и Шоу 2005, п. 33.
  4. ^ Палмер, Мэтью (20 июня 2012 г.). «Конституция - что такое конституция?». Те Ара: Энциклопедия Новой Зеландии. Получено 16 августа 2019.
  5. ^ Эйхбаум и Шоу 2005, п. 32.
  6. ^ а б Палмер 2008, п. 17.
  7. ^ Макдауэлл и Уэбб, 2002 г., п. 169.
  8. ^ Макдауэлл и Уэбб, 2002 г., п. 129.
  9. ^ Макдауэлл и Уэбб, 2002 г., п. 114.
  10. ^ а б c d Эйхбаум и Шоу 2005, п. 37.
  11. ^ Кумарасингхам, Харшан (2008). Возвращение Вестминстера: применимость Вестминстерской системы к исполнительной власти в Индии, Цейлоне и Новой Зеландии после обретения независимости (PDF) (Тезис). Веллингтон: Веллингтонский университет Виктории. п. 12.
  12. ^ а б c сэр Кеннет Кейт (2017). «О Конституции Новой Зеландии: Введение в основы нынешней формы правления». Управление Премьер-министра и Кабинета Министров. Получено 13 ноября 2018.
  13. ^ «Кратко о Договоре - Кратко о Договоре». NZИстория. Министерство культуры и наследия. Получено 6 июля 2020.
  14. ^ а б Палмер 2008, п. 139.
  15. ^ Эйхбаум, Крис. «Кабинет министров». Те Ара: Энциклопедия Новой Зеландии. Получено 25 августа 2019.
  16. ^ Эйхбаум и Шоу 2005, п. 36.
  17. ^ Палмер, Мэтью (20 июня 2012 г.). «Конституция - Конституционные условности». Те Ара: Энциклопедия Новой Зеландии. Получено 16 августа 2019.
  18. ^ а б Палмер 2008, п. 19.
  19. ^ а б c d е ж грамм «Конституционный закон 1986 года (1986 № 114)». www.nzlii.org. Получено 17 августа 2019.
  20. ^ Квентин-Бакстер и Маклин 2017, п. 65.
  21. ^ "Что вообще означает" Корона "?". Royal Central. 11 февраля 2013 г.. Получено 20 августа 2019.
  22. ^ "Королевское согласие". Парламент Новой Зеландии. Получено 17 августа 2019.
  23. ^ «Резервные силы». Генерал-губернатор Новой Зеландии. Получено 1 июля 2017.
  24. ^ «Первый конституционный закон Новой Зеландии принят 165 лет назад». www.par Parliament.nz. Парламент Новой Зеландии. 30 июня 2017 г.. Получено 3 июля 2020.
  25. ^ «Парламентская записка: что такое парламент?». Парламент Новой Зеландии. 21 марта 2014 г.. Получено 20 августа 2019.
  26. ^ «Что такое избирательный вариант маори?». выборы.nz. Избирательная комиссия Новой Зеландии. Получено 21 августа 2019.
  27. ^ а б Палмер, Мэтью (20 июня 2012 г.). «Конституция - исполнительная и законодательная власть». Те Ара: Энциклопедия Новой Зеландии. Получено 17 августа 2019.
  28. ^ "Коуч против Генерального прокурора [2010] NZSC 27". 13 июня 2008 г.. Получено 8 августа 2019.
  29. ^ «Тайный совет вынес решение по окончательной апелляции из Новой Зеландии - Палаты суда по кирпичам». www.brickcourt.co.uk.
  30. ^ Апелляция Тайного совета, Пора (Апеллянт) против Королевы (Ответчик) (Новая Зеландия), решение [2015] UKPC 9.[1]
  31. ^ UKSupremeCourt (3 марта 2015 г.). "Пора (заявитель) против Королевы (ответчик) (Новая Зеландия)" - через YouTube.
  32. ^ Палмер 2008, п. 60.
  33. ^ Палмер 2008, п. 91.
  34. ^ Палмер 2008, п. 94.
  35. ^ Палмер 2008, п. 109.
  36. ^ «Провозглашение суверенитета над Северным островом 1840 г.». 21 мая 1840 г.. Получено 18 августа 2019.
  37. ^ "Провозглашение суверенитета над Южными островами и островами Стюарта 1840 г.". 21 мая 1840 г.. Получено 18 августа 2019.
  38. ^ "Прокламация о незаконном принятии власти в районе Порт-Николсон 1840 г.". 23 мая 1840 г.. Получено 18 августа 2019.
  39. ^ «Закон правительства Новой Зеландии 1840 г. (3 и 4 Vict., Глава 62) (Imp)». 7 августа 1840 г.. Получено 18 августа 2019.
  40. ^ «Королевская хартия 1840 года». 10 ноября 1840 г.. Получено 18 августа 2019.
  41. ^ "Уильям Хобсон". Те Ара: Энциклопедия Новой Зеландии. 1990. Получено 18 августа 2019.
  42. ^ "Окленд, среда, 11 октября 1854 г.". Новозеландец. 10 (886). 11 октября 1854 г. с. 2.
  43. ^ Эванс, Льюис (11 марта 2010 г.). «Право и экономика - основы». Те Ара - Энциклопедия Новой Зеландии.
  44. ^ а б «Законодательный совет упразднен». Министерство культуры и наследия. Получено 10 сентября 2019.
  45. ^ Макдауэлл и Уэбб, 2002 г., п. 156.
  46. ^ Макдауэлл и Уэбб, 2002 г., п. 157.
  47. ^ Макдауэлл и Уэбб, 2002 г., п. 162.
  48. ^ Макдауэлл и Уэбб, 2002 г., п. 161.
  49. ^ Макдауэлл и Уэбб, 2002 г., п. 168.
  50. ^ Эйхбаум и Шоу 2005, п. 44.
  51. ^ «Статья 271 Закона о выборах 1993 года». Legislation.govt.nz.
  52. ^ «Избирательная комиссия - Референдумы». Архивировано из оригинал 27 апреля 2005 г.
  53. ^ «Избирательная комиссия - Референдум».
  54. ^ "Премьер-министр преуменьшает значение конституционного контроля". ТВНЗ. 14 ноября 2004 г. Архивировано с оригинал 15 ноября 2014 г.. Получено 18 сентября 2019.
  55. ^ Палмер и Батлер, 2016 г., п. 2.
  56. ^ «Националь отказывается участвовать в пересмотре конституции». The New Zealand Herald. 14 ноября 2004 г.. Получено 16 января 2008.
  57. ^ «Заключительный отчет конституционного расследования» (PDF). 11 августа 2005 г. Архивировано с оригинал (PDF) 17 октября 2008 г.
  58. ^ а б «Дебаты о монархии не по теме в конституционном контроле». ТВНЗ. 8 декабря 2010 г.. Получено 14 марта 2011.
  59. ^ Бостон, Батлер и Моррис, 2011 г., п. 20.
  60. ^ "'Хорошая смесь в конституционной панели ". The New Zealand Herald. 4 августа 2011 г.. Получено 8 августа 2011.

Источники

внешняя ссылка