Суверенный фонд благосостояния - Sovereign wealth fund
Общественные финансы |
---|
|
А суверенный фонд благосостояния (SWF), суверенный инвестиционный фонд, или же фонд общественного благосостояния государственная инвестиционный фонд который инвестирует в реальные и финансовые активы, такие как акции, облигации, недвижимость, драгоценные металлы, или в альтернативные инвестиции, такие как фонд прямых инвестиций или же хедж-фонды. Суверенные фонды благосостояния инвестируют по всему миру. Большинство ФНБ финансируются за счет доходов от экспорта товаров или от валютные резервы проводится Центральный банк. Исторически сложилось так, что Соединенные Штаты ' Целевой фонд социального обеспечения, с активами в 2,8 триллиона долларов США в 2014 году, и аналогичные автомобили, такие как Почтовый банк Японии с JP ¥ 200 триллионов холдингов не считаются суверенными фондами благосостояния.
Некоторые суверенные фонды благосостояния могут принадлежать Центральный банк, который аккумулирует средства в процессе управления банковской системой страны; этот тип фонда обычно имеет большое экономическое и финансовое значение. Другие суверенные фонды благосостояния - это просто государственные сбережения, которые вкладываются различными организациями в целях получения прибыли от инвестиций и которые могут не иметь существенной роли в фискальном управлении.
Накопленные средства могут иметь свое происхождение или представлять собой депозиты в иностранной валюте, золоте, специальные права заимствования (SDR) и Международный Валютный Фонд (МВФ) резервные позиции, удерживаемые центральными банками и денежно-кредитными органами, наряду с другими национальными активами, такими как пенсионные инвестиции, нефтяные фонды или другие промышленные и финансовые холдинги. Это активы суверенных государств, которые обычно хранятся во внутренних и различных резервные валюты (такой как доллар, евро, фунт, и иена). Такой управление инвестициями организации могут быть созданы как официальные инвестиционные компании, государственные пенсионные фонды или суверенные фонды.
Были попытки отличить средства, принадлежащие суверенным организациям, от валютных резервов центральных банков. Суверенные фонды благосостояния можно охарактеризовать как максимизация долгосрочной прибылис валютными резервами, служащими краткосрочной «валютной стабилизации», и управлением ликвидностью. Многие центральные банки в последние годы обладают резервами, значительно превышающими потребности в ликвидности или управлении валютой. Более того, широко распространено мнение, что большинство из них сильно диверсифицировались в активы, отличные от краткосрочных, высоколиквидных денежных активов, хотя в открытом доступе почти нет данных, подтверждающих это утверждение.
История
Термин «суверенный фонд благосостояния» впервые был использован в 2005 году Андреем Розановым в статье, озаглавленной «Кому принадлежит богатство народов?» в Журнал Центрального банка.[1] В предыдущем выпуске журнала описывался переход от традиционного управления резервами к управлению суверенным капиталом; впоследствии этот термин получил широкое распространение, поскольку покупательная способность мирового чиновничества резко возросла.
Некоторые из них привлекли внимание своими неудачными инвестициями в несколько финансовых фирм Уолл-стрит, таких как Citigroup, Морган Стенли, и Merrill Lynch. Этим фирмам потребовалось вливание денежных средств из-за потерь, связанных с неправильным управлением и кризис субстандартной ипотеки.
SWF инвестируют в различные классы активов, такие как акции, облигации, недвижимость, частный акционерный капитал и хедж-фонды. Многие суверенные фонды напрямую инвестируют в институциональную недвижимость. Согласно базе данных о транзакциях Института суверенного благосостояния, около 9,26 млрд долларов США прямых транзакций суверенного фонда было зарегистрировано в институциональной недвижимости во второй половине 2012 года.[2] По данным SWFI, в первой половине 2014 года объем прямых сделок с глобальными фондами национального благосостояния составил 50,02 миллиарда долларов.[3]
Ранние SWF-файлы
Суверенные фонды благосостояния существуют более века, но с 2000 года количество суверенных фондов благосостояния резко увеличилось. Первые фонды SWF были нефедеральными фондами штатов США, учрежденными в середине XIX века для финансирования конкретных общественных услуг.[4] Штат США Техас Таким образом, он был первым, кто создал такую схему для финансирования государственного образования. В Фонд постоянной школы (PSF) был создан в 1854 году для начальных и средних школ, с Постоянный университетский фонд (PUF) после 1876 года в пользу университетов. PUF был наделен государственными землями, право собственности на которые сохранялось государством по условиям договора об аннексии 1845 г. Республика Техас и США. Хотя PSF сначала финансировался за счет ассигнований от законодательного собрания штата, он также получил государственные земли одновременно с созданием PUF. Первым ФНБ, созданным для суверенного государства, является Кувейтское инвестиционное управление товарный ГНБ, созданный в 1953 году за счет доходов от нефти до того, как Кувейт получил независимость от Соединенного Королевства. По многим оценкам, сейчас фонд Кувейта оценивается примерно в 600 миллиардов долларов США.
Еще один ранний зарегистрированный SWF - это Резервный фонд выравнивания доходов Кирибати. Создан в 1956 году, когда британская администрация Острова Гилберта в Микронезии обложили налогом экспорт фосфаты используется в удобрение, с тех пор фонд вырос до 520 миллионов долларов.[5]
Природа и цель
ФНБ обычно создаются, когда у правительств есть профицит бюджета и небольшой международный долг или его нет вообще. Не всегда возможно или желательно удерживать этот избыток ликвидность в качестве денег или для немедленного использования. Это особенно актуально, когда нация зависит от экспорта сырья, такого как нефть, медь или алмазы. В таких странах основной причиной создания ГНБ являются свойства доходов от природных ресурсов: высокая волатильность цен на ресурсы, непредсказуемость добычи и исчерпаемость ресурсов.
Есть два типа фондов: сберегательные и стабилизационные. Стабилизационные ГНБ создаются для снижения нестабильности государственных доходов и противодействия негативному влиянию циклов подъема-спада на государственные расходы и национальную экономику. Экономия SWF позволяет сэкономить для будущих поколений. Одним из таких фондов является Государственный пенсионный фонд Норвегии. Считается, что ГНБ в богатых ресурсами странах могут помочь избежать проклятие ресурсов, но литература по этому вопросу противоречива. Правительства могут сразу потратить деньги, но рискуют вызвать перегрев экономики, например, в Уго Чавес Венесуэла или Шах -эра Иран. В таких обстоятельствах часто желательно сэкономить деньги, чтобы потратить их в период низкой инфляции.
Другие причины для создания SWF могут быть экономическими или стратегическими, например: военные сундуки на неопределенное время. Например, инвестиционное управление Кувейта во время Война в Персидском заливе управлял избыточными резервами, превышающими уровень, необходимый для валютных резервов (хотя многие центральные банки делают это сейчас). В Правительство Сингапурской инвестиционной корпорации и Temasek Holdings отчасти являются выражением желания укрепить позиции Сингапура как международного финансового центра. В Корейская инвестиционная корпорация с тех пор управляется аналогичным образом. Суверенные фонды благосостояния инвестируют во все типы компаний и активов, включая такие стартапы, как Xiaomi и компании по возобновляемым источникам энергии, такие как Bloom Energy.[6]
Согласно исследованию 2014 года, ГНБ не создаются по причинам, связанным с накоплением резервов и специализацией на экспорте товаров. Скорее, распространение SWF можно лучше всего понять как причуду, при которой определенные правительства считают модным создание SWF и находятся под влиянием того, что делают их коллеги.[7]
Опасения по поводу файлов SWF
Рост суверенных фондов привлекает пристальное внимание, потому что:
- По мере того как этот пул активов продолжает расти в размерах и значении, растет и его потенциальное влияние на различные рынки активов.
- Некоторые страны, такие как Соединенные Штаты, которые приняли Закон об иностранных инвестициях и национальной безопасности 2007 года, обеспокоены тем, что иностранные инвестиции через ФНБ вызывают озабоченность в отношении национальной безопасности, поскольку цель инвестиций может заключаться в обеспечении контроля над стратегически важными отраслями для политических, а не финансовых прирост.
- Бывший министр финансов США Лоуренс Саммерс утверждал, что США потенциально могут потерять контроль над активами в пользу более богатых иностранных фондов, появление которых «пошатнуло [] [] капиталистическую логику»[4] Эти опасения привели Евросоюз (ЕС) пересмотреть вопрос о том, разрешить ли своим членам использовать "золотые акции "заблокировать определенные иностранные приобретения.[8] Эта стратегия была в значительной степени исключена ЕС как жизнеспособный вариант из опасений, что она может привести к возрождению международного протекционизма. В Соединенных Штатах эти проблемы решаются Поправка Экзона – Флорио к Закону об омнибусной торговле и конкурентоспособности 1988 г., Pub. L. No. 100-418, § 5021, 102 Stat. 1107, 1426 (с поправками, внесенными в 50 U.S.C. app. § 2170 (2000)), в ведении Комитет по иностранным инвестициям в США (CFIUS).
- Их недостаточная прозрачность вызывает беспокойство у инвесторов и регулирующих органов: например, размер и источник средств, инвестиционные цели, внутренние сдержки и противовесы, раскрытие информации о взаимоотношениях и владение фондами прямых инвестиций.
- ФНБ не так однородны, как центральные банки или государственные пенсионные фонды.
- Отсутствие прозрачности и, следовательно, увеличение риска для финансовой системы, возможно, превращение в «новые хедж-фонды».[9]
Правительства ФНБ обязуются соблюдать определенные правила:
- Правило накопления (какую часть дохода можно потратить / сэкономить)
- Правило вывода (когда Правительство может выйти из фонда)
- Инвестиции (где доход может быть инвестирован в иностранные или внутренние активы)[10]
Государственный интерес в 2008 г.
- 5 марта 2008 г. совместный подкомитет Комитет по финансовым услугам Палаты представителей США провела слушания, чтобы обсудить роль «иностранных правительственных инвестиций в экономике и финансовом секторе США». В слушании приняли участие представители Министерство финансов США, то Комиссия по ценным бумагам и биржам США, то Совет Федерального Резерва, Министерство финансов Норвегии, сингапурская Temasek Holdings и Совет по инвестициям в пенсионный план Канады.
- 20 августа 2008 года Германия одобрила закон, требующий одобрения парламента для иностранных инвестиций, которые ставят под угрозу национальные интересы. В частности, он влияет на приобретение более 25% голосующих акций немецкой компании неевропейскими инвесторами, но министр экономики Майкл Глос пообещал, что обзоры инвестиций будут «крайне редкими». Законодательство по образцу аналогичного законодательства Комитета по иностранным инвестициям США. Суверенные фонды благосостояния также увеличивают свои расходы. Фактически, фонд благосостояния Катара планирует потратить в США 35 миллиардов долларов в следующие 5 лет.[временное ограничение? ][11][12]
Принципы Сантьяго
До принятия Сантьяго принципов был разработан ряд индексов прозрачности, некоторые из которых более строгие, чем другие.[нужна цитата ] Чтобы решить эти проблемы, некоторые из основных мировых фондовых фондов собрались на саммите в Сантьяго, Чили 2–3 сентября 2008 г. под руководством МВФ они сформировали временную Международную рабочую группу суверенных фондов благосостояния. Затем эта рабочая группа составила проект 24 Принципы Сантьяго, чтобы установить общий глобальный набор международные стандарты в отношении прозрачности, независимости и подотчетности в работе ФНБ.[13][14] Они были опубликованы после представления Международному валютно-финансовому комитету МВФ 11 октября 2008 года.[14] Они также считали, что постоянный комитет будет их представлять, а значит, и новую организацию, Международный форум суверенных фондов благосостояния (IFSWF) была создана для поддержки новых стандартов в будущем и представления их в международных политических дебатах.[15]
По состоянию на 2016 год 30[16] фонды официально присоединились к Принципам, представляя в совокупности 80% активов, управляемых суверенными фондами во всем мире, или 5,5 триллиона долларов США.[17]
Новые ФНБ созданы в развитых юрисдикциях с 2010 г.
Новые ГНБ были созданы в различных развитых юрисдикциях после 2010 г. после роста цен на энергоносители и сырьевые товары, например, Северная Дакота Фонд наследия (2011 г.) и Западная Австралия Будущий фонд (2012). В Фонд граждан Израиля должен начать работу в 2020 году после нескольких лет подготовительной работы с участием ветеранов-американцев, а также местных управление активами эксперты.[18]
Размер SWF
Активы под управлением на 14 сентября 2020 года составила 8,8 трлн долларов США.[19] В государственных пенсионных фондах хранилось еще 18,2 триллиона долларов. В совокупности правительства имеют доступ к пулу средств на общую сумму 27 триллионов долларов. Некоторые из этих средств в будущем могут быть направлены на финансирование развития инфраструктуры, на которую существует глобальный спрос.
Страны, чьи ГНБ финансируются за счет экспорта нефти и газа, по состоянию на 2020 год составили 5,1 триллиона долларов.[20] Ненефтяные и газовые ГНБ составили 3,7 триллиона долларов. Нерыночные ФНБ обычно финансируются за счет перевода активов из официальных валютных резервов, а в некоторых случаях из профицита государственного бюджета и доходов от приватизации. На страны Ближнего Востока и Азии приходится 77% всех SWF.
Крупнейшие суверенные фонды благосостояния
Объединенные Арабские Эмираты, Кувейт, Норвегия и Россия имеют средства, предназначенные для инвестирования капитала от экспорта нефти и природного газа. Другие страны с инвестиционными фондами столь же разнообразны, как Китай, Сингапур, Чили и тихоокеанское островное государство Кирибати.[21]
|
Смотрите также
Рекомендации
- ^ «Кому принадлежит богатство народов?» (PDF). Журнал Центрального банка. 15 (4)). Май 2005. Архивировано с оригинал (PDF) 29 мая 2008 г.. Получено 2 сентября 2008.
- ^ «Суверенные фонды поддерживают прямые сделки с реальными активами». Институт SWF. 1 августа 2013 г.
- ^ Данкли, Дэн (7 августа 2014 г.). «Суверенные фонды накапливают почти рекордную сумму денежных средств по сделкам». Журнал "Уолл Стрит. Получено 8 августа 2014.
- ^ а б М. Николас Дж. Фирзли и Джошуа Францель: «Нефедеральные суверенные фонды благосостояния в США и Канаде», Revue Analyze Financière, третий квартал 2014 г.
- ^ «Самый дорогой клуб в мире». Экономист. 24 мая 2007 г.
- ^ «Суверенные фонды благосостояния в 2014 году полностью опередили прямое инвестирование». Журнал "Уолл Стрит. 6 января 2015.
- ^ Chwieroth, Джеффри М. (1 декабря 2014 г.). "Мода и мода в финансах: политические основы создания фонда национального благосостояния". Ежеквартально по международным исследованиям. 58 (4): 752–763. Дои:10.1111 / isqu.12140. ISSN 0020-8833.
- ^ "Суверенные фонды благосостояния: новый хедж-фонд?". Нью-Йорк Таймс. 1 августа 2007 г.
- ^ Дункан, Гэри (27 июня 2007 г.). «Обеспокоенность МВФ по поводу фондов« черного ящика »в странах с богатыми резервами». Времена. Лондон.
- ^ «Восстановление Америки: роль иностранного капитала и глобальных общественных инвесторов | Институт Брукингса». Brookings.edu. 11 марта 2011 г.. Получено 5 октября 2016.
- ^ Global, IndraStra. «Как принимаются решения в фондах национального благосостояния?». ИндраСтра. ISSN 2381-3652.
- ^ «Катар инвестирует в США 35 млрд долларов в течение 5 лет». The WorldFolio.
- ^ Суверенные фонды благосостояния: общепринятые принципы и практика (принципы Сантьяго), Международная рабочая группа суверенных фондов благосостояния, октябрь 2008 г.
- ^ а б Международный форум суверенных фондов благосостояния. «Принципы Сантьяго». Получено 27 сентября 2016.
- ^ Международный форум суверенных фондов благосостояния. "О нас". Получено 27 сентября 2016.
- ^ Международный форум суверенных фондов благосостояния. «Наши участники». Получено 27 сентября 2016.
- ^ «Международный форум суверенных фондов благосостояния (IFSWF) и Совет по стандартам хедж-фондов (HFSB) устанавливают отношения взаимного наблюдателя». Совет по стандартам хедж-фондов. 4 апреля 2016 г.. Получено 27 сентября 2016.
- ^ «Фонд благосостояния природного газа Израиля, как ожидается, начнет свою работу примерно в 2020 году». Рейтер. 4 апреля 2017.
- ^ "Global SWF. Проверено 14 сентября 2020 г.". globalswf.com. Получено 14 сентября 2020.
- ^ «Рейтинги фондов | Global SWF». globalswf.com. Получено 14 сентября 2020.
- ^ «Суверенные инвестиционные фонды». Emerging Index. 17 января 2010 г.
- ^ «Глобальный SWF». Получено 14 сентября 2020.
- ^ «Фонд будущего». Будущий фонд. Получено 5 октября 2016.
- ^ "Веб-сайт Корпорации Постоянного Фонда Аляски". Apfc.org. Получено 5 октября 2016.
- ^ «ARDNF - Azərbaycan Respublikası Dövlət Neft Fondu - Home». oilfund.az. Получено 7 августа 2018.
- ^ [1]
- ^ «Правительство Альберты - Финансы (AHSTF)». Finance.alberta.ca. 1 апреля 2015 г.. Получено 5 октября 2016.
- ^ «Фонд развития Агачиро». Фонд развития Агачиро. 24 ноября 2018 г.. Получено 24 ноября 2018.
дальнейшее чтение
Библиотечные ресурсы о Суверенный фонд благосостояния |
- Институт фондов суверенного благосостояния - Что такое SWF? [2]
- Институт управления природными ресурсами и Колумбийский центр устойчивых инвестиций «Управление общественным доверием: как заставить фонды природных ресурсов работать на граждан», 2014 г. [3]
- Кастелли Массимилиано и Фабио Скаччавиллани "Новая экономика суверенных фондов благосостояния", John Wiley & Sons, 2012 г.
- Салим Х. Али и Гэри Фломенхофт. «Инновации суверенных фондов благосостояния». Политические инновации, 17 февраля 2011 г.
- М. Николас Дж. Фирзли и Винсент Бази, Всемирный пенсионный совет (WPC) Отчет владельцев активов: «Инвестиции в инфраструктуру в эпоху жесткой экономии: перспектива пенсионных и суверенных фондов», USAK / JTW, 30 июля 2011 г. и Revue Analyze Financière, 4 квартал 2011 г.
- М. Николас Дж. Фирзли и Джошуа Францель. «Нефедеральные суверенные фонды благосостояния в США и Канаде». Revue Analyze Financière, 3 квартал 2014 г.
- Сюй И-чонг и Гавдат Бахгат, ред. Политическая экономия суверенных фондов благосостояния (Palgrave Macmillan; 2011) 272 страницы; тематические исследования SWF в Китае, Кувейте, России, Объединенных Арабских Эмиратах и других странах.
- Ликсия, Лох. «Суверенные фонды благосостояния: государства покупают мир» (Global Professional Publishing: 2010).
- Тэтчер, Марк и Вландас, Тим (2016) «Заграничные государственные посторонние как новые источники терпеливого капитала: политика правительства, поощряющая инвестиции Фонда суверенного благосостояния во Франции и Германии». Социально-экономическое обозрение. ISSN 1475-1461
внешняя ссылка
- Глобальный SWF Организация, занимающаяся анализом государственных фондов благосостояния и государственных пенсионных фондов
- Институт SWF Организация по изучению суверенных фондов благосостояния
- Международный форум суверенных фондов благосостояния IFSWF - это добровольная группа SWF, созданная МВФ.
- Балин, Брайан Дж. (2010). «Влияние глобального экономического кризиса на суверенные фонды благосостояния». Азиатско-Тихоокеанская экономическая литература. 24: 1–8. Дои:10.1111 / j.1467-8411.2010.01246.x. S2CID 152517943.
- Рейтинг Фонда национального благосостояния и Государственного пенсионного фонда Рейтинги SWF и PPF
- Рейтинг суверенного фонда благосостояния Рейтинг SWF
- Влияние суверенных фондов благосостояния на мировые финансовые рынки - Европейский центральный банк, Периодическая газета № 91. Июль 2008 г.
- Индекс прозрачности Линабурга-Мадуэля - Балльная система оценки прозрачности суверенного фонда благосостояния
- Принципы Сантьяго