Ответ Европейского союза на пандемию COVID-19 - European Union response to the COVID-19 pandemic

Европейская комиссия президент Урсула фон дер Ляйен обращается к гражданам Европы в видеообращении от 15 марта.
Часть серия на
COVID-19 пандемия
SARS-CoV-2 без фона.png
SARS-CoV-2 (цвета Викимедиа) .svg Портал COVID-19

В COVID-19 пандемия и его распространение в Европе оказал значительное влияние на некоторые основные страны-члены ЕС и на Евросоюз учреждения, особенно в области финансов, гражданские свободы, и отношения между Государства-члены.

Контекст

Пандемия Covid в Европейском Союзе

Словакия была одной из первых стран в мире, которые сделали ношение масок обязательным на публике.[1]

Большинство смертей в ЕС / ЕЭЗ + Великобритания, 77%, были в ЕС,[редактирование ] с 125 431 смертью из 163 515 29 мая 2020 года и 73% смертей в Европе, согласно еженедельному отчету ECDC.[2]

В ЕС также имеется большое количество зарегистрированных случаев: около 58% европейских случаев с 1105287 из 1899216 зарегистрированных случаев 29 мая 2020 года,[редактирование ] согласно тому же еженедельному отчету ECDC.[2]

Большинство этих смертей в ЕС / ЕЭЗ + Великобритания, 76% были в ЕС,[редактирование ] с 128 247 смертельными случаями из 168 400 6 июня 2020 года и 72% смертей в Европе, согласно еженедельному отчету ECDC.[3]

В ЕС также зарегистрировано большое количество случаев,[редактирование ] По данным того же еженедельного отчета ECDC, около 56% случаев в Европе - 1 131 618 из 2 017 436 зарегистрированных случаев на 6 июня 2020 года.[3]

По состоянию на 10 июля 2020 года в ЕС было зарегистрировано 1 274 312 случаев заболевания и 134 153 случая смерти, согласно отчетам ECDC об угрозах инфекционных заболеваний за 28-ю неделю, 5–11 июля 2020 года.[4] По состоянию на 10 июля 2020 года в странах ЕС / ЕЭЗ и Великобритании зарегистрировано 179 018 смертей.[4]

По состоянию на 27 июня 2020 года в ЕС было зарегистрировано 1 216 465 случаев заболевания и 132 530 случаев смерти, согласно отчетам ECDC об угрозах инфекционных заболеваний за 26-ю неделю, 21–27 июня 2020 года.[5] По состоянию на 27 июня 2020 года в ЕС / ЕЭЗ + Великобритания зарегистрировано 1 535 151 случай и 176 020 смертей.[5]

По состоянию на 18 июня 2020 года в ЕС было зарегистрировано 1 182 368 случаев заболевания и 130 214 случаев смерти, согласно отчету ECDC за 25-ю неделю, 14–20 июня 2020 года.[6] Агентство ЕС также отслеживает ключевые показатели эффективности для своих членов ЕС / ЕЭЗ + Великобритания, и по состоянию на 18 июня 2020 года, 1492177 случаев были зарегистрированы в ЕС / ЕЭЗ и Великобритании, а 72 621 смертельный случай зарегистрирован в ЕС / ЕЭЗ. Агентство ЕС также отслеживает ключевые показатели эффективности для Европы, рассматриваемой как группа из более чем 50 стран, которые ECDC считает Европой и по состоянию на 18 июня 2020 года, в Европе было выявлено и зарегистрировано 2 235 109 случаев заболевания и зарегистрировано 184 806 смертей. как COVID в Европе.[6]

По данным Guardian, средний уровень инфицирования в ЕС составляет около 160 на миллион жителей.[7]

Правовой контекст

Согласно публикации в Le Monde 3-х членов университет Мичигана, европейская политика здравоохранения опирается на три столпа ЕС:

  • первый столп - статья 168 договор (TFUE), который наделяет ЕС ролью в обеспечении безопасности здоровья, включая два агентства, такие как ECDC и агентство по наркотикам (OEDT ) которые были причастны к публикации достоверных данных и избежали медикаментозного голодания;
  • второй столп - европейский единый рынок который включает правила коммерциализации лекарств и медицинских устройств или разрешения мобильности специалистов здравоохранения;
  • Третий столп - фискальное управление.[8]

Планы статьи 168 Союз должен дополнять национальную политику, например, в «сотрудничестве между государствами-членами» или в принятии рекомендаций, в то время как Союз уважает политику и организацию здравоохранения государств-членов.[9]

История и тенденции

  • 9 января: Генеральный директорат по охране труда (DG SANTE) открыл уведомление о предупреждении на Система раннего предупреждения и реагирования (EWRS).
  • 17 января: первое заседание комитета по безопасности здоровья по новому коронавирусу
  • 28 января: активация механизма гражданской защиты ЕС для репатриации граждан ЕС.
  • 31 января: первые средства на исследования нового коронавируса.
  • 1 февраля: страны-члены ЕС мобилизовали и доставили в Китай в общей сложности 12 тонн средств защиты.
  • 1–2 февраля: 447 граждан Европы привезены домой из Китая при софинансировании Механизма гражданской защиты ЕС.
  • 23 февраля: Комиссия софинансировала поставку более 25 тонн средств индивидуальной защиты в Китай в дополнение к более 30 тоннам средств защиты, мобилизованных странами-членами ЕС и уже доставленных в феврале 2020 года.
  • 28 февраля: первая закупка медицинского оборудования совместно с государствами-членами.[10]
  • Сентябрь: были объявлены планы создания Европейского союза здравоохранения, чтобы лучше подготовить блок к будущим пандемиям. Это может означать больше финансирования и компетенций для существующих программ, таких как программа EU4Health, усиленное Европейское агентство по лекарственным средствам и усиленный Европейский центр профилактики и контроля заболеваний. Также было обещано создать европейскую BARDA, чтобы повысить способность Европы реагировать на будущие трансграничные угрозы.[11]

Координация Европейской комиссии

Смотрите также: комиссия фон дер Лейена

Под Принцип субсидиарности Европейского Союза Европейский Союз не имеет юридических полномочий навязывать государствам-членам политику или действия по управлению здравоохранением, такие как карантинные меры или закрытие школ.[12]

21 января 2020 г. Платформа европейской готовности к новым (повторным) эпидемиям (ПОДГОТОВКА) активировал свой ответ на эпидемию «режим 1».[13]

28 февраля 2020 г. Европейская комиссия открыли тендер на закупку медицинского оборудования для COVID-19. Заявки на закупку подали 20 стран-членов. 17 марта был открыт второй раунд закупки перчаток, защитных очков, средств защиты лица, хирургических масок и одежды. Польша была среди стран-участниц, подавших заявки на второй раунд тендера. Еврокомиссия заявила, что все покупки удовлетворены предложениями. Комиссар Тьерри Бретон описал эту процедуру как иллюстрацию силы координации ЕС.[12] 19 марта Комиссия ЕС объявила о создании спасение стратегический запас медицинского оборудования, который будет профинансирован комиссией на уровне 90% для борьбы с пандемией COVID-19.[14]

В свете Скандал с обществом гольфа Oireachtas, Фил Хоган ушел в отставку как Комиссар ЕС по торговле 26 августа 2020 г.[15][16]

Противоречие в отношении самоцензуры Европейской службы внешних связей

В Европейская служба внешних связей, обвиняемая в борьбе с дезинформацией из России и Китая, 1 апреля подготовила отчет с обновленным статусом, в котором освещаются попытки Китая манипулировать повествованием. В нем утверждалось, что китайские государственные СМИ и правительственные чиновники продвигали «бездоказательные теории о происхождении COVID-19», а также подчеркивали «проявления благодарности со стороны некоторых европейских лидеров в ответ на помощь Китая».[17] В первоначальном отчете говорилось, что есть свидетельства «непрерывного и скоординированного давления со стороны официальных китайских источников с целью отклонить любую вину».[17]

Выяснилось, что формулировка была изменена под давлением Китая и гласила: «Мы видим постоянное и скоординированное давление со стороны некоторых субъектов, в том числе китайских источников, с целью отклонить любую вину», и что, согласно Нью-Йорк Таймс офис Высокий представитель Европейского Союза Хосеп Боррелл вмешался, чтобы отложить выпуск первоначального отчета, чтобы добиться желаемого изменения формулировки.[17] Скандал с самоцензурой разразился после того, как по электронной почте от сотрудника EEAS было просочено, что смягчение отчета «создаст ужасный прецедент и будет способствовать подобному принуждению в будущем». Нью-Йорк Таймс.[18][19] Боррелл приказал провести внутреннее расследование утечки.[18]

Агентства ЕС и Генеральный директорат Европейской комиссии

Некоторые агентства ЕС участвуют в ответных мерах Европейского Союза на пандемию COVID-19.

Например, Европейское агентство по лекарствам (EMA), расположенная в Амстердаме, участвует в предоставлении информации о пандемии коронавируса, ускорении разработки и утверждения безопасных и эффективных методов лечения и вакцин, а также поддержке постоянной доступности лекарств в Европейском союзе.[20]

ECDC агентство

В Европейский центр профилактики и контроля заболеваний (ECDC) - агентство ЕС по профилактике и контролю заболеваний.

Он участвует в предоставлении информации и оценке риска заболевания COVID-19 для Европейского Союза и, возможно, во время Переходный период Brexit для Великобритании.

Во время двухдневной встречи, за три дня до начала кризиса в Италии, разные страны высказали разные мнения, но Германия еще разослала ПЦР в 20 больницах и выполнила 1000 тестов, а Италия наблюдала голод на мировом рынке EPI. Австрия и Словакия не хотят пугать людей.[21]

Агентство выпускает еженедельные бюллетени, в которых содержится информация об угрозах, отслеживаемых ECDC.

В этих бюллетенях указывается количество случаев (по определениям членов) и количество смертей в каждом государстве-члене, в ЕЭЗ и Великобритании, а также в наиболее пострадавших странах, а также агрегированные данные по континентальному региону, ЕС или ЕС / ЕЭЗ + Великобритания. числа.

21 мая 2020 года ECDC считает, что первая волна в 29 из 31 страны (страны ЕС / ЕЭЗ и Великобритания) имеет устойчивые тенденции к снижению частоты уведомлений о случаях COVID-19 за 14 дней, в то время как пик ЕС / ЕЭЗ + Великобритания агрегат был на 9 апреля 2020 года.[22]

До 22 мая ECDC и EASA, а также Андреа Аммон Директор ECDC считает, что может наступить вторая волна, потому что количество случаев, зарегистрированных в мае, превышает количество случаев, зарегистрированных в январе / феврале.[23][24]

28 мая 2020 года ECDC опубликовал Методологию, чтобы помочь органам общественного здравоохранения в государствах-членах ЕС / ЕЭЗ и Великобритании оценить точечную распространенность инфекции SARS-CoV-2 с помощью объединенного тестирования RT-PCR, а не сообщать об отдельных случаях, которые занижают оценку распространение вируса.[25]

Андреа Аммон Считается, что когда люди будут задумываться о том, как COVID-19 распространился в Европе, возвращение после горнолыжных каникул в Альпах в первую неделю марта можно рассматривать как особое время распространения вируса и болезней в Европе.[24]

Оценка рисков в ЕС / ЕЭЗ и Великобритании

13 марта 2020 года следующие риски, связанные с COVID-19, были оценены ECDC:[26]

РискУровень
риск тяжелого заболевания, связанного с инфекцией COVID-19, для людей в ЕС / ЕЭЗ и Великобритании: население в целомумеренный
риск тяжелого заболевания, связанного с инфекцией COVID-19, для людей в ЕС / ЕЭЗ и Великобритании: пожилые люди и люди с хроническими сопутствующими заболеваниямивысоко
риск более легких заболеваний и, как следствие, влияние на социальную и рабочую активность,высоко
риск передачи COVID-19 на субнациональном уровне в ЕС / ЕЭЗ и Великобританииочень высоко
риск возникновения широко распространенной передачи COVID-19 среди национальных сообществ в ЕС / ЕЭЗ и Великобритании в ближайшие неделивысоко
риск превышения возможностей системы здравоохранения в ЕС / ЕЭЗ и Великобритании в ближайшие неделивысоко
риск, связанный с передачей COVID-19 в медицинских и социальных учреждениях с большими уязвимыми группами населениявысоко

Рекомендации по безопасному возобновлению железнодорожного сообщения в Европе

В Агентство железных дорог Европейского союза (ERA), Европейская комиссия, и Европейский центр профилактики и контроля заболеваний (ECDC) разработали железнодорожный протокол COVID-19.[27]

Рекомендации в протоколе касаются таких вопросов, как физическое дистанцирование, использование масок для лица, респираторный этикет, гигиена рук, ведение дел в поезде, отслеживание контактов, тепловое обследование.[27]

Евростат

Евростат, генеральный директорат Европейской комиссии, опубликовал некоторые данные, связанные с ответом на COVID-19:

  • В марте 2020 года количество авиапассажиров сократилось вдвое в 13 странах-членах ЕС: Чехии, Дании, Германии, Хорватии, Италии (см. Примечание к стране), Кипре, Литве, Люксембурге, Венгрии, Мальте, Словении, Словакии и Финляндии, в том числе на 10 000 000 в Германии[28]
  • Увеличение импорта машин для автоматической обработки данных из Китая (+ 884 млрд евро, + 33%) и швейных изделий из текстильных тканей (+ 129 млрд евро, + 36%)[29]

Проект ЕвроМоМо

Число зарегистрированных смертей не дает наилучшей точности в отношении смертности от пандемии, поскольку в некоторых странах используются несколько иные способы регистрации этих смертей.

Чтобы избежать таких несоответствий, еженедельно работает обсерватория избыточного количества погибших под названием «Европейский мониторинг смертности» (EuroMomo). Statens Serum Institute эпидемиологи с данными от 28 партнеров из 24 стран.[30]

В этом проекте используются стандартизированные методы для облегчения международных сравнений.

Лассе Вестергаард считает, что оценка превышения количества смертей - лучший способ отслеживать смертность от COVID-19. Проект EuroMoMo вычисляет число z-баллов для ранжирования этих избыточных смертей.[30]

Управление границами

Управление внешней границей

Лидеры ЕС осудили решение США ограничить поездки из Европы в США. Европейский Совет Президент Шарль Мишель и Урсула фон дер Ляйен заявили в совместном заявлении: «Европейский Союз не одобряет тот факт, что решение США о введении запрета на поездки было принято в одностороннем порядке и без консультаций».[31]

16 марта Комиссия ЕС заявила, что государства-члены должны рекомендовать своим гражданам оставаться в ЕС, чтобы избежать распространения вируса в других странах.[32]

В рамках гармонизации ЕС Франция и Германия планировали вновь открыть свои внутренние (Шенгенские) границы 15 июня и их внешнюю границу 1 июля.[33]

По состоянию на конец июня ЕС рассматривал возможность приема путешественников из 15 стран: Алжира, Австралии, Канады, Китая, Грузии, Японии, Черногории, Марокко, Новой Зеландии, Руанды, Сербии, Южной Кореи, Таиланда, Туниса и Уругвая.[34] Они планировали открыть для этих путешественников границы 1 июля.

Управление границами с Великобританией

Великобритания вышла из ЕС 31 января, но остается частью единого рынка блока в переходный период. Это позволило координировать действия с британским правительством без участия Великобритании во внутренних обсуждениях ЕС.

Ирландия и Великобритания пользуются 14-дневным карантином из-за высокого уровня инфицирования в Великобритании.[7]

Управление границами с микрогосударствами, не имеющими выхода к морю

Микрогосударства, такие как Андорра, Ватикан, Монако и Сан-Марино, выиграют от отмены блокировки.[7]

Управление внутренней границей

В феврале - начале марта 2020 года ЕС отверг идею приостановления Шенгенская зона свободного путешествия и введение пограничного контроля с Италией.[35][36][37]

После того, как Словакия, Дания, Чехия и Польша объявили о полном закрытии своих национальных границ, Европейская комиссия Президент Урсула фон дер Ляйен заявил к 12 марта, что "определенные меры контроля могут быть оправданы, но общие запреты на поездки не рассматриваются Всемирной организацией здравоохранения как наиболее эффективные. Более того, они имеют сильное социальное и экономическое воздействие, они разрушают жизнь людей и бизнес за границей. . "[38]

28 мая 2020 года Комитет по безопасности здоровья сообщает о вспышке COVID-19, в которой говорится, что перед запуском стратегии выхода необходимы соответствующие стратегии тестирования. Желательно, чтобы деэскалация ограничений на поездки была согласована на уровне ЕС. Шенгенская зона движение внутри ЕС также входит в сферу компетенции Комиссии и государств-членов в группе по домашним делам и ECDC. В то же время ЕС поддерживает план вакцинации.[39]

В начале июня 2020 г. Илва Йоханссон Комиссар ЕС по внутренним делам сообщил, что большинство стран-членов решительно предпочитают дополнительное короткое продление запрета на внутренние поездки. Планируется, что подъем будет постепенным, в июле.[40]

Согласно согласованию с ЕС, Франция и Германия откроют свои внутренние (Шенгенские) границы 15 июня, а их внешняя граница должна быть открыта 1 июля.[33]

Летом между государствами-членами возникли различия в их способности проводить тесты и в их результатах: от 2 до 176 случаев на 100 000 жителей, что в среднем составляет 46. Европейский парламент хотел бы избежать закрытия внутренних границ.[41]https://www.europarl.europa.eu/news/fr/press-room/20200827IPR85809/covid-19-harmoniser-les-procedures-et-la-frequence-des-tests-dans-l-ue

Репатриации из-за пределов ЕС

29 мая в рамках репатриационных рейсов в рамках Механизма гражданской защиты Союза было репатриировано 83 956 человек: 74 673 гражданина ЕС и 9 283 гражданина, не являющегося гражданином ЕС.[42]

Общий долг и реакция Европейского центрального банка

Основная статья: Следующее поколение ЕС

В июле 2020 г. Европейский Совет согласовал Следующее поколение ЕС (NGEU) пакет восстановления для поддержки государств-членов, наиболее пострадавших от COVID-19 пандемия с фондом 750 миллиардов евро, который будет добавлен к 2021-2027 бюджет ЕС.[43] Поскольку фонд будет опираться на крупномасштабный выпуск Европейские суверенные облигации это будет прорыв к единой европейской фискальной политике. Фонд будет выплачиваться за счет собственных ресурсов за счет прямого налогообложения.[44] А COVID-19 пакет восстановления стоимостью 750 миллиардов евро был заложен Евросоюз, как часть своего бюджета, в ноябре 2020 года. Однако он не мог быть одобрен после двух стран, в том числе Венгрия и Польша наложила вето на бюджет из-за привязки средств ЕС к соблюдению законности.[45][46]

Предложение ЕЦБ

18 марта Европейский центральный банк (ЕЦБ) во главе с Кристин Лагард, объявила о покупке дополнительных 750 млрд евро европейских корпоративных и государственных облигаций на год.[47] Лагард призвала национальные правительства стран-членов серьезно рассмотреть вопрос о единовременном совместном выпуске долговых обязательств. коронабонды.[48][49]

К началу апреля ЕЦБ объявил о своем намерении отложить пересмотр стратегии с конца 2020 года до середины 2021 года.[50]

Бывший президент Европейского центрального банка Марио Драги заявил, что государства-члены должны покрывать убытки от коронавируса, а не частный сектор. Он сравнил воздействие коронавируса с Первая Мировая Война.[48]

Противоречие Coronabonds

Национальные позиции по коронабондам
  Да / за
  Нет / против
  Нейтральная или неизвестная позиция

Премьер-министр Испании Педро Санчес заявил, что «если мы не предложим сейчас единый, мощный и эффективный ответ на этот экономический кризис, не только воздействие будет более жестким, но и его последствия будут длиться дольше, и мы поставим под угрозу весь европейский проект», в то время как премьер-министр Италии Джузеппе Конте отметил, что «весь европейский проект рискует потерять смысл своего существования в глазах наших собственных граждан».[51]

Дебаты о том, как реагировать на эпидемию и ее экономические последствия, открыли разрыв между Северный и южноевропейские государства-члены, напоминающие дебаты 2010-х гг. Европейский долговой кризис.[52] Девять стран ЕС - Италия, Франция, Бельгия, Греция, Португалия, Испания, Ирландия, Словения и Люксембург - призвали "коронные облигации " (тип евробонд ), чтобы помочь своим странам оправиться от эпидемии 25 марта. В их письме говорилось: «Доводы в пользу такого общего инструмента веские, поскольку все мы сталкиваемся с симметричным внешним потрясением».[53][54] Страны Северной Европы, такие как Германия, Австрия, Финляндия и Нидерланды, выступают против выпуска совместного долга, опасаясь, что им придется выплатить его обратно в случае дефолта. Вместо этого они предлагают, чтобы страны обращались за займами от Европейский механизм стабильности.[55][56]Аналогичная позиция Нидерландов, Австрии, Дании и Швеции получила в прессе прозвище "Скромная четверка Облигации Corona обсуждались 26 марта 2020 года в Европейский Совет Встреча, которая длилась на три часа дольше, чем ожидалось, из-за «эмоциональной» реакции премьер-министров Испании и Италии.[57][48] в отличие от Европейский долговой кризис - частично вызвано пораженными странами - страны южной Европы не вызвали пандемию коронавируса, что исключает призыв к национальной ответственности.[55]

Межправительственная реакция на кризис в области здравоохранения

Многие страны ЕС предпринимают несколько действий, чтобы помочь другим странам ЕС.[58][59]

С 4 по 19 марта Германия запретила экспорт средства индивидуальной защиты,[60][61] Франция также ограничила экспорт медицинского оборудования, вызвав критику со стороны официальных лиц ЕС, которые призвали к солидарности.[62] Много Шенгенская зона страны закрыли свои границы, чтобы остановить распространение вируса.[63]

10 марта члены Совета Европы провели видеоконференцию, на которой Президент Шарль Мишель представили четыре приоритетных направления, которые определили лидеры:[64]

  • ограничение распространения вируса
  • предоставление медицинского оборудования, с особым акцентом на маски и респираторы
  • содействие исследованиям, включая исследования вакцины
  • устранение социально-экономических последствий.

На второй видеоконференции 17 марта была добавлена ​​пятая зона:[65]

  • помощь гражданам, оказавшимся в третьих странах.

На видеоконференции 17 марта лидеры также согласились наложить временные ограничения на поездки в Европейский Союз, не являющиеся необходимыми, сроком на 30 дней.[65]

На своей третьей видеоконференции 26 марта члены Совета пообещали срочно увеличить возможности тестирования на коронавирусные инфекции с учетом ВОЗ рекомендации.[66]

9 апреля министры финансов из 19 Еврозона страны согласились предоставить 240 миллиардов евро в качестве вспомогательных средств системам здравоохранения, 200 миллиардов евро в виде кредитных гарантий для Европейский инвестиционный банк и 100 миллиардов евро для работников, потерявших заработную плату.[67] На своей четвертой видеоконференции, состоявшейся 23 апреля, Европейский совет одобрил план и призвал ввести его в действие к 1 июня 2020 года.[68] По тому же случаю совет также поручил Европейская комиссия с принятием мер по созданию фонда восстановления, размер которого, как ожидается, составит не менее 1 триллиона евро. Условия создания последнего фонда все еще оспаривались государствами-членами: Франция, Италия и Испания лидируют в требованиях о предоставлении грантов пострадавшим странам, а Германия решительно поддерживает ссуды.[68][69]

27 мая Комиссия ЕС предложила создать фонд восстановления, получивший название Next Generation EU, с грантами и кредитами для каждого государства-члена ЕС на сумму 500 и 250 миллиардов евро соответственно. Это последовало после обширных переговоров, в ходе которых так называемый "Скромная четверка ", в которую входят Австрия, Нидерланды, Дания и Швеция, отказались от идеи выдачи наличных, отдав предпочтение займам. Согласно предложению, деньги, собранные на рынке капитала, будут возвращены между 2028 и 2058 годами.[70][71] 21 июля, после четырехдневного переговорного марафона, лидеры ЕС достигли соглашения, в котором основной компонент грантов фонда восстановления был сокращен с 500 миллиардов евро до 390 миллиардов евро, а кредитный компонент был увеличен до 360 миллиардов евро. та же сумма, что и в первоначальном предложении фон дер Ляйена. Сделка включала механизм управления, который позволит отдельным странам-членам выдвигать возражения против использования финансовых переводов из Брюсселя и временно блокировать их во время процесса обзора управления страной-получателем на максимальный срок в три месяца.[72]

Законодательство Венгрии о чрезвычайном положении

Основная статья: Пандемия COVID-19 в Венгрии

Шестнадцать стран-членов Европейского союза выступили с заявлением, в котором предупреждают, что определенные чрезвычайные меры, принятые странами во время пандемии коронавируса, могут подорвать принципы верховенства закона и демократии 1 апреля. Они заявили, что «поддерживают инициативу Европейской комиссии по контролю за чрезвычайными мерами и их применением для обеспечения соблюдения основных ценностей Союза».[73] В заявлении не упоминается Венгрия, но наблюдатели полагают, что это косвенно относится к венгерскому закону, предоставляющему полная власть правительству Венгрии во время пандемии коронавируса. На следующий день к заявлению присоединилось правительство Венгрии.[74][75]

В Венгерский парламент принял закон, предоставляющий правительству полномочия квалифицированным большинством, 137 голосами против 53 30 марта 2020 г. После обнародования закона Президент Венгрии, Янош Адер, объявил, что он пришел к выводу, что срок действия разрешения властей будет определен, а его объем будет ограничен.[76][77][78][79] Урсула фон дер Ляйен, то Президент Европейской Комиссии, заявила, что ее беспокоят чрезвычайные меры Венгрии и что они должны быть ограничены тем, что необходимо, и государственный министр Майкл Рот предложил применить экономические санкции против Венгрии.[80][81]

Руководители тринадцати партий, входящих в Европейская народная партия (ЕНП) выступила с предложением исключить венгерский Фидес для нового законодательства 2 апреля. В ответ Виктор Орбан выразил готовность обсудить любые вопросы, связанные с членством в Фидес, «после того, как пандемия закончится» в письме на имя Генерального секретаря ЕНП. Антонио Лопес-Истурис Уайт. Ссылаясь на предложение тринадцати ведущих политиков, Орбан также заявил: «Я не могу представить, чтобы у кого-то из нас было время на фантазии о намерениях других стран. В наши дни это кажется дорогостоящей роскошью».[82] Во время видеоконференции министров иностранных дел стран-членов Европейского Союза 3 апреля 2020 года министр иностранных дел Венгрии, Петер Сийярто, попросил других министров прочитать сам закон, а не его политически мотивированные презентации в газетах, прежде чем комментировать его.[83]

Обзоры

Опрос 10 000 человек

Опрос, проведенный в апреле Европейский совет по международным отношениям показали, что большинство европейских граждан воспринимают ЕС как неуместное желание большего сотрудничества с ЕС, согласно Хранитель.[84]

Во Франции 58% считали ЕС неуместным, в то время как 61% считали, что правительство Макрона недостаточно эффективно.[84]

Опрос общественного мнения по заказу Европарламента

В июле 2020 года был опубликован опрос общественного мнения по заказу Европейского парламента, содержащий 24 798 интервью.[85]

  • «ЕС должен иметь больше полномочий для борьбы с кризисом, таким как пандемия COVID-19?» 68% согласны
  • «ЕС должен иметь больше финансовых средств, чтобы иметь возможность преодолеть последствия пандемии коронавируса» 56%
  • «Насколько вы удовлетворены или нет солидарностью государств-членов ЕС в борьбе с пандемией COVID-19?» 39% удовлетворены, 53% не удовлетворены.

Научный совет

В Евросоюз с Главные научные консультанты опубликовал заявление 24 июня 2020 года, в котором содержится руководство о том, как следует давать и интерпретировать научные рекомендации во время пандемии. Одним из ключевых моментов, сделанных консультантами, было то, что ученые должны быть более ясными в отношении степени неопределенности, которая характеризует эволюционирующие данные, на которых основаны их рекомендации, например, в отношении использования масок для лица. Они также подчеркнули, что научный совет должен быть отделен от принятия решений, и это разделение должно быть четко разъяснено политиками.[86]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Уроки Словакии - где лидеры носят маски». Атлантический океан. 13 мая 2020.
  2. ^ а б «СООБЩЕНИЕ ОБ УГРОЗАХ ИНФЕКЦИОННЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ» (PDF). Европа (веб-портал). 2020 г.. Получено 27 августа 2020.
  3. ^ а б «Отчет об угрозах инфекционных заболеваний, 31 мая - 6 июня 2020 г., неделя 23». Европейский центр профилактики и контроля заболеваний. 5 июня 2020.
  4. ^ а б https://www.ecdc.europa.eu/sites/default/files/documents/Communicable-disease-threats-report-11-july-2020.pdf
  5. ^ а б «СООБЩЕНИЕ ОБ УГРОЗАХ ИНФЕКЦИОННЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ» (PDF). Европа (веб-портал). 2020 г.. Получено 27 августа 2020.
  6. ^ а б «СООБЩЕНИЕ ОБ УГРОЗАХ ИНФЕКЦИОННЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ» (PDF). Европа (веб-портал). 2020 г.. Получено 27 августа 2020.
  7. ^ а б c Боффи, Дэниел (29 июня 2020 г.). «Посетителям из США будет запрещен въезд в ЕС». Хранитель.
  8. ^ "JIM.fr - Abonnement Premium". jim.fr.
  9. ^ Статья 168 договор, точки 1, 2, 6 и 7
  10. ^ «Хронология действий ЕС». Европейская комиссия - Европейская комиссия. Получено 30 июн 2020. CC-BY icon.svg Текст был скопирован из этого источника, который доступен под Международная лицензия Creative Commons Attribution 4.0.
  11. ^ ЕС планирует создать союз здравоохранения для повышения готовности к пандемии
  12. ^ а б Паньковская, Мария (26 марта 2020 г.). "Szumowski krytykuje UE: 'Nie ma tej europejskiej solidarności'. To wielopiętrowy fałsz". OKO.press. В архиве из оригинала 26 марта 2020 г.. Получено 26 марта 2020. Bo jak byśmy czekali na inne kraje, na Europę, na świat, to byśmy się obudzili bez środków, a dookoła wszyscy by te środki sobie zakupili ... są jego nieograniczone ilości. ... Bo niestety tutaj centralne zakupy zawiodły, nie ma tej europejskiej solidarności.
  13. ^ Тайди, Алиса (21 января 2020 г.). «Коронавирус: как ЕС готовится к вспышке и почему скрининг может быть бесполезным». Euronews. Получено 24 января 2020.
  14. ^ «COVID-19: Комиссия создала первый в истории спасательный склад медицинского оборудования». Европейская комиссия. 19 марта 2020. В архиве из оригинала 22 марта 2020 г.. Получено 27 марта 2020.
  15. ^ Коннелли, Тони (26 августа 2020 г.). «Фил Хоган уходит с поста комиссара ЕС». Новости и текущие события RTÉ. Получено 26 августа 2020.
  16. ^ Ни Аода, Грайнн; Бирн, Лаура; Мюррей, Шон (26 августа 2020 г.). «Фил Хоган уходит с поста комиссара ЕС по торговле». TheJournal.ie. Получено 26 августа 2020.
  17. ^ а б c "ЕС смягчил доклад о дезинформации Китая после того, как он пригрозил последствиями'". Южно-Китайская утренняя почта. 25 апреля 2020.
  18. ^ а б Бурхард, Ганс фон дер (27 мая 2020 г.). «Дипломатическая служба ЕС начинает расследование утечки дезинформации в Китае». Политико.
  19. ^ Апуццо, Мэтт (24 апреля 2020 г.). «Под давлением Китая ЕС смягчает доклад о дезинформации о Covid-19». Нью-Йорк Таймс.
  20. ^ "Ресурсный центр EAHP COVID-19 | Европейская ассоциация больничных фармацевтов". eahp.eu.
  21. ^ Гуэль, Ориоль (18 мая 2020 г.). "Los guardianes de la salud europea subestimaron el peligro del virus". EL PAÍS.
  22. ^ "Отчет о состоянии здоровья". covid19-surveillance-report.ecdc.europa.eu.
  23. ^ «Коронавирус: alors que le bilan mondial dépasse les 328 000 morts, l'épidémie s'aggrave en Amérique du Sud». Le Monde. 21 мая 2020.
  24. ^ а б Рикманс, Грегуар (21 мая 2020 г.). "L'Europe doit se préparer à une deuxième vague mais elle ne sera pas nécessairement désastreuse, selon la ответственный européenne du coronavirus". RTBF. Получено 10 ноября 2020.
  25. ^ «Меры для путешественников» (PDF). Европа (веб-портал). 2020 г.. Получено 27 августа 2020.
  26. ^ «Ежедневная оценка рисков COVID-19, 13 марта 2020 года». Европа (веб-портал). 13 марта 2020. В архиве из оригинала на 5 марта 2020 г.. Получено 13 марта 2020.
  27. ^ а б «Железнодорожный протокол» (PDF). Европа (веб-портал). 2020 г.. Получено 27 августа 2020.
  28. ^ «Влияние COVID-19 на пассажирский воздушный транспорт». Европейская комиссия.
  29. ^ «Влияние COVID-19 на торговлю ЕС с Китаем». Европейская комиссия.
  30. ^ а б Матиот, Седрик; Лебук, Фабьен (26 апреля 2020 г.). "L'étude de la surmortalité donne-t-elle les vrais chiffres du Covid-19, au-delà des bilans officiels?". Освобождение.
  31. ^ «ЕС осуждает запрет Трампа на выезд из Европы из-за распространения вируса». Ассошиэйтед Пресс (AP). 12 марта 2020. В архиве из оригинала 13 марта 2020 г.
  32. ^ «Прозрачность» (PDF). Европейская комиссия. Получено 27 августа 2020.
  33. ^ а б «Коронавирус:« Расследование ситуации »в Брезиле, переопределение в кварталах Пекина». Le Monde. 12 июня 2020.
  34. ^ Бирнбаум, Майкл (26 июня 2020 г.). «Европа готовится вновь открыться для иностранных путешественников, но американцы даже не участвуют в обсуждении». Вашингтон Пост. Получено 27 июн 2020.
  35. ^ «Коронавирус: ЕС исключает закрытие границ Шенгенской зоны на фоне вспышки болезни в Италии». Deutsche Welle. 24 февраля 2020.
  36. ^ «Глава комиссии предостерегает от односторонних запретов на поездки с вирусами». EURACTIV. 13 марта 2020.
  37. ^ «Текущие меры реагирования и управленческие решения Европейского Союза на вспышку COVID-19: обзор». Sustainability 2020, 12, 3838. 8 мая 2020 г. Дои:10.3390 / su12093838.
  38. ^ «Дания, Польша и чехи закрывают границы из-за коронавируса». Financial Times. 12 марта 2020. В архиве из оригинала 14 марта 2020 г.. Получено 15 марта 2020.
  39. ^ «Ответ готовности» (PDF). Европа (веб-портал). 2020 г.. Получено 27 августа 2020.
  40. ^ «Глобальный отчет: ЕС обещает отменить внутренний пограничный контроль к концу месяца». Хранитель. 5 июня 2020.
  41. ^ / covid-19-гармонизатор-ле-процедуры-и-ля-частота-де-тесты-данс-л-у
  42. ^ «Репатриационные рейсы» (PDF). Европа (веб-портал). 2020 г.. Получено 27 августа 2020.
  43. ^ Специальное заседание Европейского Совета, 17-21 июля 2020 г. - Выводы Дата обращения 15 ноября 2020.
  44. ^ Специальный совет Европы, 17-21 июля 2020 г. - Основные результаты Дата обращения 15 ноября 2020.
  45. ^ «Венгрия и Польша блокируют пакет мер по восстановлению коронавируса в ЕС». Политико. Получено 16 ноября 2020.
  46. ^ «Бюджет ЕС заблокирован Венгрией и Польшей из-за проблемы верховенства закона». BBC. Получено 16 ноября 2020.
  47. ^ Джонс, Эрик (8 апреля 2020 г.). «Старые разногласия угрожают экономической реакции Европы на коронавирус». Иностранные дела.
  48. ^ а б c «Что такое« коронные облигации »и как они могут помочь оживить экономику ЕС?». Евроньюс. 26 марта 2020 г.. Получено 28 марта 2020.
  49. ^ «Немцы и голландцы намерены заблокировать« коронные облигации »ЕС на видео-саммите». Еврактив. 26 марта 2020.
  50. ^ Гольдштейн, Стив (2 апреля 2020 г.). «ЕЦБ отодвигает обзор стратегии». Marketwatch.
  51. ^ «ЕС потеряет« смысл существования », если не поможет во время кризиса COVID-19, - предупреждает премьер-министр Италии». 28 марта 2020.
  52. ^ Джонсон, Кит. «Борясь с пандемией, Европа снова разделяется по северной и южной линиям». Внешняя политика. Получено 2 апреля 2020.
  53. ^ Амаро, Сильвия (25 марта 2020 г.). «Девять европейских стран говорят, что пришло время для« облигаций короны », поскольку число погибших от вирусов растет». CNBC. Получено 28 марта 2020.
  54. ^ «ЕС не может договориться о том, как помочь Италии и Испании заплатить за помощь в связи с коронавирусом». CNN. Получено 28 марта 2020.
  55. ^ а б «Будущее Италии в руках Германии». Политико. 2 апреля 2020. Получено 2 апреля 2020.
  56. ^ Байер, Лили (1 апреля 2020 г.). «Реакция ЕС на коронный кризис« плохая », - говорит высокопоставленный представитель Греции». Политико. Получено 2 апреля 2020.
  57. ^ «Виртуальный саммит, настоящая ненависть: лидеры ЕС спорят о« коронных облигациях »'". Политико. Получено 28 марта 2020.
  58. ^ "Коронавирус: европейская солидарность à l'œuvre". Commission européenne - Европейская комиссия.
  59. ^ СТАС, Магали (26 марта 2020 г.). "Réaction commune de l'UE face à la pandémie de COVID-19". Union Européenne.
  60. ^ «Германия запретила вывоз средств медицинской защиты из-за коронавируса». Рейтер. 4 марта 2020 г.. Получено 2 апреля 2020.
  61. ^ «Германия снимает запрет на экспорт медицинского оборудования из-за коронавируса». Рейтер. 19 марта 2020 г.. Получено 2 апреля 2020.
  62. ^ Цанг, Эми (7 марта 2020 г.). «ЕС стремится к солидарности, поскольку государства ограничивают экспорт медицинских товаров». Нью-Йорк Таймс. Получено 2 апреля 2020.
  63. ^ «Коронавирус - серьезное испытание для Европейского Союза». Время. Получено 2 апреля 2020.
  64. ^ «Видеоконференция членов Совета Европы, 10 марта 2020 года». Совет Европейского Союза. 10 марта 2020 г.. Получено 27 апреля 2020.
  65. ^ а б «Видеоконференция членов Совета Европы, 17 марта 2020 г.». Совет Европейского Союза. 17 марта 2020 г.. Получено 27 апреля 2020.
  66. ^ «Видеоконференция членов Совета Европы, 26 марта 2020 г.». Совет Европейского Союза. 26 марта 2020 г.. Получено 27 апреля 2020.
  67. ^ «Еврогруппа заключает сделку на полтриллиона евро, чтобы помочь своим членам справиться с COVID-19 | Голос Америки - английский». Голос Америки.
  68. ^ а б «Выводы Президента Европейского Совета по итогам видеоконференции членов Европейского Совета, 23 апреля 2020 года». Совет Европейского Союза. 23 апреля 2020 г.. Получено 23 апреля 2020.
  69. ^ Флеминг, Сэм; Хан, Мехрин; Брунсден, Джим; Чазан, Гай (23 апреля 2020 г.). «Германия поддерживает массивный фонд восстановления ЕС». Financial Times. Получено 23 апреля 2020.(требуется подписка)
  70. ^ «Коронавирус: Фон дер Ляйен называет фонд восстановления на 750 млрд евро« моментом Европы »'". BBC. 27 мая 2020. Получено 28 мая 2020.
  71. ^ «Момент Европы: ремонт и подготовка к следующему поколению». Европейская комиссия. 27 мая 2020. Получено 28 мая 2020.
  72. ^ Брунсден, Джим; Флеминг, Сэм; Хан, Мехрин (21 июля 2020 г.). «Фонд восстановления ЕС: как будет работать план». Financial Times. Получено 23 июля 2020.
  73. ^ «Заявление Бельгии, Дании, Эстонии, Финляндии, Франции, Германии, Греции, Ирландии, Италии, Латвии, Литвы, Люксембурга, Нидерландов, Португалии, Испании, Швеции». 1 апреля 2020. В архиве из оригинала 4 апреля 2020 г.
  74. ^ "Trolldiplomácia a maximumon: Magyar kormány is csatlakozott a jogállamiságot védő európai nyilatkozathoz". 2 апреля 2020.
  75. ^ "Magyar kormány is csatlakozott ahhoz a kiálláshoz, ami kimondatlanul ugyan, de ellene szól". 2 апреля 2020.
  76. ^ "Megvolt a kétharmad, a kormánypárti többség megszavazta a felhatalmazási törvényt". 30 марта 2020.
  77. ^ "Fidesz-kétharmad elfogadta a felhatalmazási törvényt". 30 марта 2020.
  78. ^ "Megszavazta az Országgyűlés a koronavírus-törvényt, Áder pedig ki is hirdette". 30 марта 2020.
  79. ^ "Áder János már alá is írta a felhatalmazási törvényt". 30 марта 2020.
  80. ^ «Исполнительный глава ЕС обеспокоен тем, что чрезвычайные меры Венгрии зашли слишком далеко». 2 апреля 2020. В архиве из оригинала 4 апреля 2020 г.
  81. ^ «Следует рассмотреть вопрос о санкциях ЕС в отношении мер Венгрии по борьбе с вирусом, - заявил немецкий чиновник». 3 апреля 2020. В архиве из оригинала 4 апреля 2020 г.
  82. ^ "Орбан а Неппартнак: Большинство ниндков идем ошибаются!". 3 апреля 2020. В архиве из оригинала 4 апреля 2020 г.
  83. ^ «Шийярто практически смотрел в глаза своим критикам». 3 апреля 2020. В архиве из оригинала 4 апреля 2020 г.
  84. ^ а б Батлер, Кэтрин (24 июня 2020 г.). «Коронавирус: европейцы говорят, что ЕС был« неактуальным »во время пандемии». Хранитель.
  85. ^ «Исследование общественного мнения по заказу Европейского парламента» (PDF). Европейский парламент. 2020 г.. Получено 27 августа 2020.
  86. ^ «Заявление о научных рекомендациях европейским политикам в отношении пандемии COVID-19». Европейская комиссия - Европейская комиссия. Получено 10 июля 2020.

внешняя ссылка