Следующее поколение ЕС - Next Generation EU

В июле 2020 г. Европейский Совет согласился на крупный фонд восстановления в 750 миллиардов евро под брендом Следующее поколение ЕС (НГЭУ), чтобы поддержать государства-члены, пострадавшие от COVID-19 пандемия. Фонд NGEU рассчитан на 2021-2023 годы и будет привязан к 2021-2027 бюджет ЕС (MFF). Объем комплексных пакетов NGEU и MFF достигнет 1824,3 миллиарда евро.[1]

Сделка NGEU беспрецедентна, поскольку впервые в своей истории ЕС выпустит Европейские суверенные облигации выделять гранты и ссуды наиболее пострадавшим регионам и отраслям, расплачиваться за счет собственных ресурсов за счет прямого налогообложения.[2]

Часть серия на
COVID-19 пандемия
SARS-CoV-2 без фона.png
SARS-CoV-2 (цвета Викимедиа) .svg Портал COVID-19

Фон

Смотрите также: Ответ Европейского союза на пандемию COVID-19

Первоначальная реакция Европы на вспышку COVID-19 в марте 2020 года была бессистемной. Игнорируя характер вируса и выражая финансовые опасения по поводу проблем со здоровьем, государства-члены ЕС отреагировали в одностороннем порядке и отказались прийти на помощь Италии в борьбе с массовой вспышкой вируса в Ломбардии, в конечном итоге вызвавшей его распространение по Европе.[3]

Саммит лидеров ЕС 26 марта 2020 г.[4] где Германия и Скромная четверка отказался от совместной инициативы восстановления Европы, доказал, что ЕС не справился с угрозой пандемии.[5] Более того, Германия и Франция ограничили внешние продажи важнейших медицинских товаров, что привело к дефициту во всех странах ЕС.[6]

Когда вирус убил десятки тысяч человек, заблокировал миллионы и парализовал экономики по всей Европе, ситуация стала неприемлемой, и в мае 2020 года президент Франции Эммануэль Макрон и канцлер Германии Ангела Меркель возобновил финансирование первоначально отклоненного фонда взыскания, предложив 500 миллиардов евро в виде совместного европейского долга.[7]

Соглашение NGEU

Фонд восстановления

Единовременный фонд восстановления NGEU, который в конечном итоге был создан на европейском саммите в июле 2020 года, направлен на устранение ущерба, нанесенного пандемией COVID-19, одновременно поддерживая экологические и цифровые долгосрочные цели Союза.[8]

Заемные средства будут использованы на 390 миллиардов евро в виде грантов на оказание помощи и 360 миллиардов евро в виде долгосрочных кредитов. [9] и будет погашен к 2058 году.[10] Пакет кажется большим, но чистый фискальный эффект для еврозоны составит всего 1% в год.[11] 672,5 миллиарда евро будет выделено Фонду восстановления и устойчивости Covid19 (RRF) в качестве основного инструмента,[12] 77,55 млрд евро на небольшие программы, такие как ReactEU, Just Transition Fund, Rural Development и т. Д.[13]

NGEU ограничен по времени: 70% грантов, предоставленных РФС, будут выделены в 2021 и 2022 годах. Остальные 30% будут выделены в 2023 году.[14] Ключи распределения на 2021-2022 годы - это уровень безработицы и совокупная потеря реального ВВП на 2023 год, наблюдаемая в период 2020-2022 годов. [15]

Климатические действия

Общий целевой показатель климата в 30% будет применяться к общей сумме расходов от MFF и NGEU в соответствии с Парижское климатическое соглашение.[16]

Доходы ЕС из собственных источников

NGEU - это толчок к единой европейской фискальной политике. ЕС будет искать новые источники доходов. В качестве первого шага с 2021 года будет введен новый собственный ресурс, основанный на неперерабатываемых пластиковых отходах. В последующие годы запланированы дополнительные собственные ресурсы[17] для погашения займа НГЭУ.[18]

Национальные скидки

С уходом Великобритании появилась надежда на постепенный отказ от льгот в виде национальных скидок в ЕС.[19] Но вместо этого бюджетная сделка подкупает скептически настроенную к NGEU Германию и т.н. Скромная четверка Дания, Нидерланды, Австрия и Швеция с еще большими скидками, в общей сложности не очень скромные 53,2 миллиарда евро.[20] на бюджетный период 2021-2027 гг. финансируется всеми государствами-членами в соответствии с их ВНД.[21]

Верховенство закона

NGEU отмечает важность верховенство закона но остается намеренно расплывчатым.[22] Любые строгие условия в отношении правительств Польши и Венгрии, обвиняемых в неоднократном нарушении Статья 7 Договора о Европейском Союзе, можно будет избежать.[23][24]

Примечания

  1. ^ Специальный совет Европы, 17-21 июля 2020 г. - Основные результаты Дата обращения 15 ноября 2020.
  2. ^ Европейский совет 2020, п. пункт A29, 146.
  3. ^ Первые волны пандемии COVID-19 Дата обращения 15 ноября 2020.
  4. ^ Видеоконференция членов Совета Европы, 26 марта 2020 г. Дата обращения 15 ноября 2020.
  5. ^ Лидеры ЕС расходятся по поводу экономического ответа на кризис с коронавирусом Дата обращения 15 ноября 2020.
  6. ^ Ограничения ЕС на экспорт медицинского оборудования Дата обращения 15 ноября 2020.
  7. ^ План восстановления коронавируса Дата обращения 15 ноября 2020.
  8. ^ Европейский совет 2020, п. пункт A2.
  9. ^ Европейский совет 2020, п. пункт А6.
  10. ^ Европейский совет 2020, п. пункт А7.
  11. ^ Пока лидеры ЕС ссорятся, Слон в комнате остается незамеченным Дата обращения 15 ноября 2020.
  12. ^ COVID-19: Совет соглашается со своей позицией в отношении Фонда восстановления и устойчивости Дата обращения 15 ноября 2020.
  13. ^ Европейский совет 2020, п. пункт A14.
  14. ^ Европейский совет 2020, п. пункт A15.
  15. ^ Европейский совет 2020, п. пункт A16.
  16. ^ Европейский совет 2020, п. пункт А21, 18.
  17. ^ Европейский совет 2020, п. пункт А29, 146, 147.
  18. ^ Европейский совет 2020, п. пункт 150.
  19. ^ История национальных скидок в ЕС Дата обращения 15 ноября 2020.
  20. ^ Европейский совет 2020, п. пункт 152.
  21. ^ Европейский совет 2020, п. пункт A30.
  22. ^ Европейский совет 2020, п. пункт А24, 22, 23.
  23. ^ Европа спасает своих популистов Дата обращения 15 ноября 2020.
  24. ^ Что лидеры ЕС на самом деле решили по поводу верховенства закона Дата обращения 15 ноября 2020.

Рекомендации

  • Европейский совет (2020). Специальное заседание Европейского Совета, 17-21 июля 2020 г. - Выводы (PDF). Получено 15 ноября 2020.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)