Паратранзит - Paratransit

Два Автобус Мауи автобусы, занимающиеся паратранзитными услугами. Один забирает человека, который использует инвалидная коляска, в то время как другой разряжает другого человека, используя самокат.

Паратранзит термин, используемый в Северная Америка, также известный под другими именами, такими как общественный транспорт (Великобритания ) для транспортных услуг, которые дополняют общественный транспорт по фиксированным маршрутам, предоставляя индивидуализированные поездки без фиксированных маршрутов или расписания.[1] Услуги Paratransit могут значительно различаться в зависимости от степени гибкости, которую они предоставляют своим клиентам. В простейшем случае они могут состоять из такси или небольшого автобуса, который будет курсировать по более или менее определенному маршруту, а затем останавливаться, чтобы забрать или высадить пассажиров по запросу. На другом конце спектра - полностью востребованный транспорт - наиболее гибкие системы паратранзита предлагают услугу «от двери до двери» по запросу из любого пункта отправления в любой пункт назначения в зоне обслуживания. Помимо агентств общественного транспорта, услугами паратранзита могут управлять общественные группы или некоммерческие организации, а также коммерческие частные компании или операторы.

Обычно маршрутки используются для предоставления услуг паратранзита. Большинство паратранзитных транспортных средств оснащены подъемники для инвалидных колясок или пандусы для облегчения доступа.

в Соединенные Штаты частные транспортные компании часто предоставляют услуги паратранзита в городах и мегаполисах по контракту с местными агентствами общественного транспорта. Transdev, Первый транзит и MV Транспорт являются одними из крупнейших частных подрядчиков паратранзитных услуг в США и Канаде.

Терминология

А NYC Transit паратранзитный автобус

«Определение: любой тип общественного транспорта, отличный от обычного транзита, например, услуги с гибким графиком и маршрутами, такие как лимузины в аэропорту, автостоянки и т. Д. Этимология: пара- 'рядом с' + транзит '.[2] Использование «паратранзита» («паратранзит», «пара-транзит») развилось и приобрело два несколько отдельных широких набора значений и применения.

В более общем смысле речь идет о проектах, начатых в начале 1970-х годов, о чем свидетельствуют документы Городской институт в книге 1974 г. Пара-транзит: игнорируемые варианты городской мобильности,[3] через год последовал первый международный обзор, Паратранзит: обзор международного опыта и перспектив.[4] Роберт Серверо книга 1997 года, Paratransit в Америке: новое определение общественного транспорта, приняли это более широкое определение паратранзита, утверждая, что сектор общественного транспорта Америки должен расшириться, включив в него микротранспортные средства, микроавтобусы и службы маршрутных такси, которые можно найти во многих развивающихся городах.[5] Паратранзит, как альтернативный способ гибкой перевозки пассажиров, который не следует фиксированным маршрутам или расписанию, является обычным явлением и часто предлагает единственные варианты механизированной мобильности для бедных во многих частях развивающегося мира.[6]

С начала 1980-х годов, особенно в Северной Америке, этот термин стал все чаще использоваться для описания второго значения: специальные транспортные услуги для людей с ограниченными возможностями. В этом отношении паратранзит стал самостоятельным подсектором и бизнесом. Период, термин паратранзит редко используется за пределами Северной Америки.

В 2013 году Канадская ассоциация городского транспорта сравнила требования к критериям предоставления услуг паратранзита в Канаде и США.[7]

Ежегодно Канадская ассоциация городского транспорта публикует сборник фактов, содержащий статистические данные по всем специализированным службам общественного транспорта Онтарио, по состоянию на 2015 год их было 79.[8]

В Соединенных Штатах

Закон о реабилитации 1973 г.

Перед прохождением Закон об американцах с ограниченными возможностями 1990 года (ADA), паратранзит был предоставлен некоммерческими агентствами по обслуживанию людей и агентствами общественного транспорта в ответ на требования в Раздел 504 Закона о реабилитации от 1973 года. Раздел 504 запрещал исключение инвалидов из «любой программы или деятельности, получающей федеральную финансовую помощь». В Разделе 49 Часть 37 (49 CFR 37) Свод федеральных правил, то Федеральное управление транзита определены требования для обеспечения доступности автобусов или предоставления дополнительных услуг паратранзита в зонах обслуживания общественного транспорта.

Большинство транзитных агентств не считали доступность фиксированных маршрутов желательной и выбрали гибкую систему небольших транспортных средств паратранзита, работающих параллельно системе более крупных автобусов с фиксированным маршрутом. Ожидалось, что услуги паратранзита не будут широко использоваться, что сделает гибкую систему небольших транспортных средств менее дорогой альтернативой доступности, чем варианты с более крупными транспортными средствами с фиксированным маршрутом. Однако это оказалось не так. Часто паратранзитные службы переполнялись до предела. В некоторых случаях люди, которые нуждались в услугах "от двери до двери", предоставляемых паратранзитом, не могли воспользоваться им из-за того, что инвалиды, которые могли пользоваться фиксированными транспортными средствами, также оказывались пользоваться этими услугами паратранзита.[9]

Закон об американцах с ограниченными возможностями 1990 года

С принятием ADA раздел 504 Закона о реабилитации был расширен и теперь включает: все деятельность государства и местного самоуправления. Его положения не ограничивались программами, получающими федеральные средства, и применялись ко всем услугам общественного транспорта, независимо от того, как эти услуги финансировались или управлялись. Раздел II ADA также более четко определяет право человека с ограниченными возможностями на равное участие в программах общественного транспорта и ответственность поставщика услуг по обеспечению такого участия.[10]

В поправках к Разделу 49, Часть 37, Федеральное управление транзита определило объединенные требования ADA и Закона о реабилитации для поставщиков услуг транзита. Эти требования включали "дополнительный" паратранзит в пункты назначения в пределах 3/4 мили от всех фиксированных маршрутов (49 CFR 37.131) и представление плана соблюдения дополнительных правил паратранзитных услуг (49 CFR 37.135). Услуга Paratransit - это нефинансируемый мандат.[11]

Согласно ADA, дополнительная услуга паратранзита требуется для пассажиров, которые: 1) не могут перемещаться по системе общественного автобуса, 2) не могут добраться до места, откуда они могли бы получить доступ к системе общественного автобуса, или 3) имеют временную потребность в них. услуги в связи с травмой или какой-либо причиной ограниченной продолжительности инвалидности (49 CFR 37.123). В Разделе 49, Часть 37 подробно описаны правила приемлемости, а также требования, регулирующие порядок предоставления и управления услугами. В Соединенных Штатах паратранзитные услуги сейчас строго регулируются и тщательно контролируются на предмет соответствия стандартам, установленным Федеральной транзитной администрацией (FTA).

Поскольку ADA вступила в силу в 1992 г. (49 CFR 37.135), FTA требовало, чтобы системы транзита в Соединенных Штатах планировали и начинали реализацию совместимых с ADA услуг с полной реализацией к 1997 году (49 CFR 37.139). В течение этого периода спрос и услуги паратранзита быстро росли. Этот рост привел к появлению множества новых подходов к управлению и предоставлению этих услуг. Компьютеризированное резервирование, планирование и диспетчеризация для паратранзита также претерпели значительные изменения и теперь, возможно, являются одной из самых сложных систем управления, доступных в мире транзита с резиновыми шинами (наземный не железнодорожный общественный транспорт).

После принятия закона ADA услуга паратранзита стала быстро развиваться как вид общественного транспорта в США. Можно ожидать продолжения роста из-за старения бэби-бумеры и инвалиды войны в Ираке.[12] Рост числа людей, которым требуется паратранзит, привел к увеличению затрат для индустрии паратранзита на поддержание этих услуг. Результатом этого роста стоимости является то, что индустрия паратранзитных перевозок пытается заставить людей отказаться от использования паратранзитных транспортных средств к транспортным средствам с фиксированным маршрутом. Из-за того, что паратранзитные транспортные средства были основным средством передвижения для людей с ограниченными возможностями до принятия ADA, паратранзитной отрасли трудно убедить людей перейти на перевозки по фиксированным маршрутам.[13]

Будущее

Начиная с 2004 года, журнал о торговле автобусами, рельсовыми и моторными автобусами. Журнал Метро начали проводить ежегодные опросы государственных и частных поставщиков паратранзитных услуг:

ГодВыделенная тема (ы)
2004[14]Статьи, связанные с бюджетом и расходами
2005[15]Удовлетворение потребностей в услугах с ограниченными ресурсами
2006[16]Набор и удержание водителей
2007
2008[17]Технологии
2009
2010[18]Технологии
2011[19]Технологии и новые виды транспорта
2012[20]Обслуживание клиентов
2013[21]Финансирование, спрос, удержание

Счетная палата правительства США GAO выпустила отчет в ноябре 2012 г. Федеральное управление транзита который "исследовал: (1) степень соответствия требованиям ADA по паратранзиту, (2) изменения в спросе и стоимости ADA по паратранзиту с 2007 года, и (3) действия, предпринимаемые транзитными агентствами, чтобы помочь справиться с изменениями в спросе и расходах ADA. паратранзит сервис ". В отчете указано, что «среднее количество ежегодных паратранзитных поездок ADA, предоставляемых транзитным агентством, увеличилось на 7 процентов с 2007 по 2010 год» и что средняя стоимость предоставления паратранзитных поездок «примерно в три с половиной раза дороже, чем средняя стоимость. 8,15 долл. США на поездку по фиксированному маршруту ".[22]

Оператор транспортного средства MTA Mobility помогает клиенту сесть на паратранзитный транспорт

В Администрация транзита Мэриленда сообщили об увеличении пассажиропотока паратранзитных перевозок на 15% в 2012 финансовом году, при этом ожидается, что в 2013 и 2014 финансовом году увеличение будет выражаться двузначными числами.[23] Стоимость предоставления услуги паратранзита значительно выше, чем у традиционного автобусного сообщения с фиксированным маршрутом. Мобильность расходы на обслуживание в расчете на одного пассажира в 2010 году составили более 40 долларов за поездку.[24]В период с 2006 по 2009 год в столичном округе Колумбия сообщалось о росте пассажиропотока Paratransit более чем на 10% в год. Управление транзита столичной зоны Вашингтона с MetroAccess служба в Вашингтон, округ Колумбия. провела экспертную оценку крупных городских систем паратранзита в США в 2009 г .:[25]

Гонка 2008 годаБюджет на 2008 годСтоимость 2008 г. / пассажира
NYCTA4,4 млн284 млн долл. США$64
LAMTA1,9 млн83 миллиона долларов$44
WMATA1,7 млн67 миллионов долларов$38
MBTA1,5 млн50 миллионов долларов$33
Метро округа Кинг1,1 млн$ 42 млн$38

В ответ на увеличение количества пассажиров и затрат на предоставление услуг паратранзита, WMATA внесла два значительных изменения, начиная с 2010 года: зона обслуживания паратранзита была сокращена с границ юрисдикции до требований ADA в пределах коридора 3/4 мили фиксированных маршрутов;[26] и тарифы были привязаны к WMATA фиксированных маршрутов и взимается в соответствии с допустимым максимальным тарифом ADA, который в два раза превышает самый быстрый эквивалентный автобусный или железнодорожный тариф.[27][28]Эти изменения помогли впервые в истории сократить количество поездок в период с 2011 по 2012 год.[29]

Технологии

Сложный характер предоставления услуг паратранзита в соответствии с руководящими принципами ADA привел к разработке сложного программного обеспечения для отрасли.

Интеллектуальные транспортные системы технологии, прежде всего GPS, мобильные терминалы данных, цифровые мобильные радиостанции и сотовые телефоны, а также программное обеспечение для планирования, диспетчеризации и бронирования звонков в настоящее время все чаще используется в Северной Америке и Европе. Интерактивный голосовой отклик системы и веб-инициативы - это следующие ожидаемые технологические инновации для услуг паратранзита.[30]

Еще одна область применения паратранзитных операций - расширенная аналитика. Некоторые компании начинают интегрироваться облачные вычисления модели, чтобы найти операционную эффективность и экономию для небольших поставщиков услуг паратранзита.

Канада

Нет законодательства, содержащего подробную информацию о стандартах паратранзита, но Канадская ассоциация городского транспорта предоставил добровольные руководящие принципы для транзитных агентств-членов, которые они могут использовать для определения потребностей и стандартов паратранзита. Различные операторы, включая TTC, BC Transit и ТрансЛинк предложить услугу,[31] и в провинции британская Колумбия паратранзит упоминается как HandyDART обоими крупными транзитными операторами.

За пределами Северной Америки

в объединенное Королевство, услуги называются общественный транспорт и предоставляется на месте. Общественная транспортная ассоциация [32] является центральной организацией, признанной правительством, которая «способствует совершенствованию посредством обучения, публикаций, советов, мероприятий и поддержки проектов в области добровольного, общественного и доступного транспорта».

В Загреб, Хорватия, оператор городского общественного транспорта ZET управляет парком микроавтобусов, оборудованных несколькими сиденьями и подъемником для инвалидных колясок для перевозки инвалидов по запросу.[33]

В Гонконг, Rehabus услуги предоставляются Гонконгским обществом реабилитации.[34]

Транспортное агентство Новой Зеландии предоставляет исчерпывающий список вариантов в стране,[35] включая Total Mobility (TM) в Окленд.[36]

В Австралии Стандарты для людей с ограниченными возможностями для доступного общественного транспорта в соответствии с подразделом 31 (1) Закона о дискриминации инвалидов 1992 года предписывают, что с 2002 года "все новые виды общественного транспорта, помещения и инфраструктура должны соответствовать транспортным стандартам. Объекты, которые уже действуют, время должно быть от пяти до тридцати лет, чтобы соответствовать стандартам ".[37]

В некоторых частях мира транспортные услуги для пожилых людей и инвалидов доступны через маршрутное такси варианты, часто без официального участия правительства.

Системы паратранзита во многих Развивающийся мир городами управляют частные лица и малый бизнес. Фрагментированный, сильно конкурентный характер отрасли значительно усложняет государственное регулирование и контроль по сравнению с традиционным общественным транспортом. Правительственные органы ссылались на проблемы с небезопасными транспортными средствами и водителями как на оправдание усилий по регулированию и «формализации» операций по паратранзиту.[38] Однако эти усилия были ограничены невежеством со стороны регулирующих органов и недоверием между властями и операторами.[39]

Особые услуги

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Словарь Мерриам Вебстер Проверено 10.10.2019
  2. ^ Лексикон 21-го века от paratransit Dictionary.com В архиве 2014-04-26 в Wayback Machine. Проверено 19 марта 2014 г.
  3. ^ Рональд Ф. Кирби, Городской институт и др. (1974) Пара-транзит: игнорируемые варианты городской мобильности ISBN  0-87766-121-9
  4. ^ Эрик Бриттон и др. (1975) Паратранзит: обзор международного опыта и перспектив, EcoPlan International и Министерство транспорта США
  5. ^ Cervero, Роберт (1997). Paratransit в Америке: новое определение общественного транспорта. Вестпорт, Коннектикут: Praeger Press. ISBN  9780275957254.
  6. ^ Cervero, Роберт (2001). «Неформальный транзит: уроки развивающегося мира». Доступ. 18: 15–22. В архиве из оригинала 28.03.2018.
  7. ^ «Специализированные программы сертификации на право транзита: обзор опыта Канады и США» (PDF). Канадская ассоциация городского транспорта.
  8. ^ «Справочник по специализированным транзитным услугам Онтарио - операционные данные за 2015 год» (PDF). Канадская ассоциация городского транспорта.
  9. ^ «Формирование национальной политики в отношении инвалидов: доступ к транспорту и реформы социального обеспечения». oac.cdlib.org. В архиве из оригинала на 2017-12-14. Получено 2017-12-14.
  10. ^ Раздел II Закона об американцах с ограниченными возможностями Руководство по технической помощи, охватывающее программы и услуги государственных и местных органов власти[постоянная мертвая ссылка ] Веб-сайт Департамента юстиции ADA. Проверено 12 февраля 2010 г.
  11. ^ "Чикаго Трибьюн - Исторические газеты". chicagotribune.com. В архиве из оригинала 29 апреля 2012 г.. Получено 30 апреля 2018.
  12. ^ Детройтский университет милосердия (2008-5-12).Улучшение услуг Paratransit в столичной зоне Толедо В архиве 2011-07-24 на Wayback Machine. Исследования в процессе. Совет по транспортным исследованиям. Проверено 27 января 2010 г.
  13. ^ «Формирование национальной политики в отношении инвалидов: доступ к транспорту и реформы социального обеспечения». oac.cdlib.org. В архиве из оригинала на 2017-12-14. Получено 2017-12-14.
  14. ^ Список задач для стирки В архиве 2014-04-26 в Wayback Machine. Проверено 13 апреля 2014.
  15. ^ Операторы, ограниченные экономичными финансами В архиве 2014-04-06 на Wayback Machine. Проверено 13 апреля 2014.
  16. ^ Провайдеры стремятся сбалансировать затраты и спрос В архиве 2012-12-24 в Wayback Machine. Проверено 13 апреля 2014.
  17. ^ Провайдеры используют технологии для удовлетворения растущего спроса В архиве 2014-04-26 в Wayback Machine. Проверено 13 апреля 2014.
  18. ^ Технологии помогают Paratransit Services экономить В архиве 2013-07-22 в Wayback Machine. Проверено 13 апреля 2014.
  19. ^ Поставщики паратранзитных услуг заявляют о постоянно растущем спросе В архиве 2014-04-26 в Wayback Machine. Проверено 13 апреля 2014.
  20. ^ Обслуживание клиентов вызывает растущую озабоченность операторов В архиве 2014-04-26 в Wayback Machine. Проверено 13 апреля 2014.
  21. ^ Операторы продолжают бороться с финансированием, спросом и удержанием В архиве 2014-04-26 в Wayback Machine. Проверено 13 апреля 2014.
  22. ^ ADA Paratransit Services. Спрос вырос, но о соблюдении требований мало что известно В архиве 2014-06-11 в Wayback Machine. Проверено 19 марта 2014 г.
  23. ^ Анализ исполнительного бюджета Мэриленда на 2014 финансовый год, 2013 год В архиве 2013-07-30 в Wayback Machine. Проверено 12 апреля 2014 г.
  24. ^ Годовой отчет Администрации транзита Мэриленда за 2010 год В архиве 2012-03-22 в Wayback Machine. Проверено 12 апреля 2014 г.
  25. ^ «Обзор использования, затрат и политики MetroAccess» (PDF). Отчет финансового комитета WMATA. 11 июня 2009 г. Архивировано с оригинал (PDF) 1 февраля 2010 г.. Получено 2010-02-12.
  26. ^ Услуга Paratransit MetroAccess будет сокращена из-за роста стоимости и спроса В архиве 2017-10-14 на Wayback Machine. Проверено 13 апреля 2014 г.
  27. ^ Изменения в тарифах MetroAccess начнутся 27 февраля. В архиве 2014-04-26 в Wayback Machine. Проверено 13 апреля 2014 г.
  28. ^ Справочник услуг MetroAccess Тарифы и зона обслуживания В архиве 2014-04-09 в Wayback Machine Проверено 13 апреля 2014 г.
  29. ^ Отчет о жизненно важных показателях - сводная таблица ключевых показателей эффективности Metro за 2012 год В архиве 2013-08-25 в Wayback Machine. Проверено 13 апреля 2014 г.
  30. ^ Служба WMATA MetroAccess, Вашингтон, округ Колумбия: информация для путешественников по запросу В архиве 2014-04-26 в Wayback Machine. Проверено 13 апреля 2014.
  31. ^ «Практический кодекс Paratransit для Канады». nelsonnygaard.com. В архиве из оригинала 5 февраля 2017 г.. Получено 30 апреля 2018.
  32. ^ Ассоциация общественного транспорта Великобритании В архиве 2012-04-26 в Wayback Machine, дата обращения 12.04.2014
  33. ^ «Услуге ЗЭТ» [ZET Services] (на хорватском языке). Получено 20 июн 2019.
  34. ^ Руководство по общественному транспорту для людей с ограниченными возможностями, Глава 3: Услуги реабилитации В архиве 2010-05-27 на Wayback Machine, Департамент транспорта Гонконга, данные получены 10 декабря 2009 г.
  35. ^ Услуги для людей с ограниченными возможностями В архиве 2014-04-26 в Wayback Machine, дата обращения 12.04.2014
  36. ^ Схема полной мобильности В архиве 2014-03-14 на Wayback Machine, дата обращения 12.04.2014
  37. ^ Стандарты инвалидности для доступного общественного транспорта В архиве 2014-04-26 в Wayback Machine, дата обращения 12.04.2014
  38. ^ Черверо, Роберт (2000). Неформальный транспорт в развивающемся мире. Найроби: Центр Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ХАБИТАТ). ISBN  9211314534.
  39. ^ Х. Шалекамп, Д. Мфинанга, П. Уилкинсон, Р. Беренс (2009). Международный обзор паратранзитного регулирования и опыта интеграции В архиве 2012-03-02 в Wayback Machine Африканский центр передового опыта в области общественного и немоторизованного транспорта. получено 27.01.2010