Научная политика - Science policy

Часть серия на
Наука
Графическое резюме позиционного документа о предлагаемых изменениях в научной политике Нидерландов в отношении академических стимулов и структур вознаграждения

Научная политика занимается распределением ресурсов для проведения научных исследований с целью наилучшего обслуживания общественных интересов. Темы включают финансирование науки, карьера ученые, и перевод научных открытий на технологическая инновация продвигать разработка коммерческого продукта, конкурентоспособность, экономический рост и экономическое развитие. Научная политика фокусируется на производстве знаний и роли сетей знаний, сотрудничества и комплексного распределения опыта, оборудования и ноу-хау. Понимание процессов и организационного контекста создания новых и инновационных наука и инженерное дело идеи - это ключевая задача научной политики. Темы научной политики включают разработка оружия, здравоохранение и мониторинг окружающей среды.

Таким образом, научная политика касается всей области вопросов, связанных с наукой. На развитие науки и техники влияет обширная и сложная сеть факторов, в которую входят государственные органы, определяющие научную политику, частные фирмы (включая национальные и многонациональные фирмы), общественные движения, средства массовой информации, неправительственные организации, университеты и другие исследовательские учреждения. Кроме того, научная политика становится все более международной, что определяется глобальными операциями фирм и исследовательских институтов, а также сетями сотрудничества неправительственных организаций и самой природой научных исследований.

История

Основная статья: История научной политики

Состояние политика повлиял на финансирование общественные работы и наука на протяжении тысяч лет, по крайней мере, со времен Мохисты, вдохновившие изучение логики в период Сотни школ мысли, и изучение оборонительных укреплений во время Период воюющих царств в Китае. Общие сборы на рабочую силу и зерно собирались для финансирования больших общественных работ в Китае, включая накопление зерна для распределения во время голода.[1] для строительства дамб для борьбы с наводнениями великих рек Китая, для строительства каналов и шлюзов, соединяющих реки Китая, некоторые из которых текли в противоположных направлениях друг к другу,[2] и для строительства мостов через эти реки. Эти проекты требовали Гражданская служба, то ученые, некоторые из которых продемонстрировали большое мастерство гидравлика.

В Италии Галилей отметил, что индивидуальное налогообложение незначительных сумм может финансировать большие суммы для государства, которое затем могло бы финансировать его исследование траектории пушечных ядер, отметив, что «каждому отдельному солдату платили монетой, собираемой общим налогом в пенни и фартингов, в то время как даже миллиона золота не хватило бы, чтобы заплатить всей армии ».[3]

В Великобритания, Лорд-канцлер Сэр Фрэнсис Бэкон оказал формирующее влияние на научную политику, обозначив «эксперименты с ... светом, более проникающим в природу [чем то, что знают другие]»,[4] который сегодня мы называем решающий эксперимент. Правительственное одобрение Королевское общество признал научное сообщество который существует по сей день. Британские премии за исследования стимулировали разработку точного портативного хронометр, что напрямую обеспечивало надежную навигацию и плавание в открытом море, а также финансировало Бэббидж компьютер.

В профессионализация науки, начатой ​​в девятнадцатом веке, отчасти стало возможным благодаря созданию научных организаций, таких как Национальная Академия Наук, то Институт кайзера Вильгельма, а также государственное финансирование университетов своих стран. В Соединенных Штатах член Национальной академии наук может спонсировать прямую заявку для публикации в Труды Национальной академии наук.[5] PNAS служит каналом для признания важности исследования по крайней мере для одного члена Национальная Академия Наук.

Государственная политика может напрямую влиять на финансирование Основное оборудование, интеллектуальная инфраструктура для промышленных исследований, предоставляя налоговые льготы тем организациям, которые финансируют исследования. Ванневар Буш, директор Управления научных исследований и разработок правительства США в июле 1945 года, писал: «Наука - должная забота правительства»[6] Ванневар Буш руководил предшественником Национальный фонд науки, и его труды непосредственно вдохновили исследователей на изобретение гиперссылка и компьютерная мышь. В DARPA инициатива по поддержке вычислений стала толчком для протокол Интернета куча. Так же, как научные консорциумы ЦЕРН за физика высоких энергий имеют приверженность общедоступным знаниям, доступ к этим общедоступным знаниям в области физики напрямую привел к спонсорству CERN разработки Всемирная паутина и стандартный доступ в Интернет для всех.

Философия научной политики

Базовые и прикладные исследования

Финансируемые программы часто делятся на четыре основные категории: фундаментальные исследования, прикладное исследование, разработка, а также помещения и оборудование.[7][не проверено в теле ] Трансляционные исследования это новая концепция, которая стремится преодолеть разрыв между фундаментальной наукой и практическим применением.

Фундаментальная наука пытается стимулировать прорывы. Прорывы часто приводят к взрыву новых технологий и подходов. Как только основной результат получен, он широко публикуется; однако превращение в практический продукт оставлено для свободного рынка. Тем не менее, многие правительства создали рискованные научно-исследовательские и опытно-конструкторские организации, чтобы вывести фундаментальные теоретические исследования за рамки практических. инженерное дело. в НАС., эту функцию выполняет DARPA.[8]

Напротив, технологическое развитие - это политика, в которой поддерживается инженерное дело, применение науки, а не фундаментальная наука.[9] Акцент обычно делается на проекты, которые расширяют важные стратегические или коммерческие инженерные знания.[нужна цитата ] Самый экстремальный[сомнительный – обсуждать] история успеха, несомненно, Манхэттенский проект это разработало ядерное оружие. Еще одна замечательная история успеха - это исследования «X-транспортных средств», которые дали США прочное лидерство в аэрокосмических технологиях.[10]

Это пример двух разрозненных подходов: Манхэттенский проект был огромен и свободно тратил на самые рискованные альтернативные подходы. Участники проекта считали, что неудача приведет к их порабощению или уничтожению. нацистская Германия. Каждый X-проект строил самолет, единственной целью которого была разработка определенной технологии. План состоял в том, чтобы построить несколько дешевых самолетов каждого типа, провести серию испытаний, часто до разрушения самолета, и никогда не проектировать самолет для практических задач. Единственной миссией было развитие технологий.[11]

Ряд громких технологических разработок потерпели неудачу. В Космический челнок США не удалось выполнить цели по стоимости или расписанию полетов. Большинство обозревателей объясняют проект чрезмерно ограниченным: слишком агрессивными целями по затратам, недостаточной мощностью и неопределенностью технологии и миссии.

Японский проект компьютерных систем пятого поколения достигли всех технологических целей, но не смогли произвести коммерчески важные искусственный интеллект. Многие наблюдатели[ВОЗ? ] считают, что японцы пытались вывести инженерное дело за пределы доступной науки с помощью грубых инвестиций. Половина суммы, потраченной на фундаментальные исследования, могла дать в десять раз больший результат.[нужна цитата ]

Политика утилитарной и монументальной науки

Утилитарный политики отдают приоритет научным проектам, которые значительно сокращают страдания для большего количества людей. Этот подход в основном учитывает количество людей, которым может помочь политика исследований. Вероятность поддержки исследований выше, когда они стоят меньше и приносят больше пользы. Утилитарные исследования часто преследуют постепенные улучшения, а не резкое развитие знаний или прорывные решения, которые более жизнеспособны с коммерческой точки зрения.

Напротив, монументальная наука - это политика, в которой наука поддерживается ради более глубокого понимания Вселенной, а не для конкретных краткосрочных практических целей. Это обозначение охватывает как крупные проекты, часто с крупными объектами, так и небольшие исследования, которые не имеют очевидного практического применения и часто упускаются из виду. Хотя эти проекты не всегда могут иметь очевидные практические результаты, они обеспечивают образование будущих ученых и продвижение важных научных знаний об основных строительных элементах науки.[12]

Практические результаты действительно являются результатом многих из этих «монументальных» научных программ. Иногда эти практические результаты предсказуемы, а иногда нет. Классическим примером монументальной научной программы, ориентированной на практический результат, является Манхэттенский проект. Примером грандиозной научной программы, дающей неожиданный практический результат, является лазер. Когерентный свет, принцип, лежащий в основе генерации, был впервые предсказан Эйнштейном в 1916 году, но не создан до 1954 года Чарльзом Х. Таунсом с помощью мазер. Прорыв с мазером привел к созданию лазера в 1960 году Теодором Майманом. Задержка между теорией когерентного света и созданием лазера была частично связана с предположением, что он не будет иметь практического применения.[13]

Схоластическая консервация

Этот политический подход отдает приоритет эффективному обучению всей доступной науке тем, кто может ее использовать, а не инвестированию в новую науку. В частности, цель не в том, чтобы терять любые существующие знания, и найти новые практические способы применения имеющихся знаний. Классические истории успеха этого метода произошли в 19 веке в американских университетах, предоставляющих землю, которые заложили прочную традицию исследований практических сельскохозяйственных и инженерных методов. Совсем недавно Зеленая революция предотвратил массовый голод за последние тридцать лет. Неудивительно, что основное внимание уделяется разработке надежной учебной программы и недорогих практических методов для удовлетворения местных потребностей.

По стране

В большинстве развитых стран обычно есть специальный национальный орган, контролирующий национальную политику в области науки (включая технологии и инновации). В случае с развивающимися странами многие следуют тому же примеру. Многие правительства развитые страны предоставлять значительные средства (в первую очередь университетам) на научные исследования (в таких областях, как физика и геология ), а также исследования в области социальных наук (в таких областях, как экономика и история ). Многое из этого не предназначено для получения конкретных результатов, которые могут быть коммерциализированы, хотя исследования в научных областях могут привести к результатам, имеющим такой потенциал. Большинство университетских исследований нацелено на получение публикаций в экспертная оценка академические журналы.

Финансирующий орган - это организация, которая обеспечивает финансирование исследований в виде гранты на исследования или же стипендии. Научные советы - это финансирующие органы, которые являются финансируемыми государством учреждениями, занимающимися поддержкой исследований в различных дисциплинах и финансированием аспирантуры. Финансирование от исследовательских советов обычно бывает конкурентным. Как правило, больше средств выделяется на научные и инженерные дисциплины, чем на искусство и социальные науки.[14]

Австралия

В Австралия, два основных исследовательских совета - Австралийский исследовательский совет и Национальный совет здравоохранения и медицинских исследований.

Канада

В Канада, три основных исследовательских совета («Tri-Council») являются Совет социальных и гуманитарных исследований (SSHRC) Совет по естественным наукам и инженерным исследованиям (NSERC) и Канадские институты медицинских исследований (CIHR). Дополнительные агентства, финансирующие исследования, включают Канадский фонд инноваций, Геном Канада, Технологии устойчивого развития Канады и несколько Tri-Council поддержали Сети центров передового опыта.[15]

Бразилия

В Бразилии два важных исследовательских агентства Национальный совет по научно-техническому развитию (CNPq, португальский: Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico), организация федерального правительства Бразилии при Министерстве науки и технологий, и Фонд исследований Сан-Паулу (FAPESP, португальский: Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de São Paulo), общественный фонд, расположенный в штате Сан-Паулу, Бразилия.[16]

Евросоюз

Научная политика Евросоюз осуществляется через Европейское исследовательское пространство, система, которая объединяет научные ресурсы стран-участниц и действует как «общий рынок» для исследований и инноваций. Исполнительный орган Европейского Союза, Европейская комиссия, имеет Генеральный директорат по исследованиям, который отвечает за научную политику Союза. В дополнение Объединенный исследовательский центр предоставляет независимые научные и технические консультации Европейской комиссии и государствам-членам Евросоюз (ЕС) в поддержку политики ЕС.[17] Есть также недавно созданный Европейский исследовательский совет, первый Европейский Союз финансирующий орган создан для поддержки исследований, проводимых исследователями.

Есть также европейские научные агентства, которые работают независимо от Европейского Союза, например, Европейский научный фонд, Европейское космическое агентство, а Европейское пространство высшего образования, созданный Болонский процесс.

В Европейская политика в области экологических исследований и инноваций решает глобальные проблемы, имеющие решающее значение для благополучия граждан Европы в контексте устойчивого развития и защиты окружающей среды. Программа финансирует исследования и инновации в Европе. Горизонт 2020, который также открыт для участия во всем мире.[18]

Германия

Немецкие агентства по финансированию исследований включают Deutsche Forschungsgemeinschaft, который охватывает как наука и гуманитарные науки.

Индия

Правительство Индии финансирует исследования из ряда источников. В области фундаментальных научных и технологических исследований к ним относятся Совет по научным и промышленным исследованиям (CSIR), Департамент науки и технологий (DST) и Комиссия по университетским грантам (UGC). Что касается медицинских исследований, к ним относятся Индийский совет медицинских исследований (ICMR), CSIR, DST и Департамент биотехнологии (DBT). Что касается прикладных исследований, к ним относятся CSIR, DBT и Совет по научно-техническим исследованиям (SERC).

Другими финансирующими органами являются Организация по развитию оборонных исследований (DRDO), Индийский совет сельскохозяйственных исследований (ICAR), Индийская организация космических исследований (ISRO), Департамент освоения океана (DOD), Индийский совет по исследованиям в области социальных наук (ICSSR). ), Министерство окружающей среды и лесов (MEF) и др.[19]

Ирландия

Ирландские советы по финансированию включают Ирландский исследовательский совет (IRC) и Научный фонд Ирландии. Предыдущий Ирландский исследовательский совет по науке, технике и технологиям (IRCSET) и Ирландский исследовательский совет гуманитарных и социальных наук (IRCHSS) были объединены в IRC в марте 2012 года.[20]

Нидерланды

Голландские агентства по финансированию исследований включают Nederlandse Organisatie voor Wetenschappelijk Onderzoek (NWO) [3] и Agentschap NL [4]. В 2016 году в Нидерландах начались испытания Самостоятельное выделение средств (SOFA), новый метод распределения средств на исследования, который, по мнению сторонников, может иметь преимущества по сравнению с системой грантов.[21][22]

Пакистан

Правительство Пакистана постановило, чтобы определенный процент валового дохода, получаемого всеми поставщиками телекоммуникационных услуг, направлялся на разработку и исследование информационных и коммуникационных технологий. В Национальный фонд исследований и разработок в области ИКТ была основана в январе 2007 года.

Россия

В Советском Союзе многие исследования обычно подавлен.Теперь наука в России поддерживается государственными и частными фондами. От государства: Российский гуманитарный научный фонд (г.http://www.rfh.ru ), Российского фонда фундаментальных исследований (www.rfbr.ru), Российского научного фонда (http://rscf.ru )

Швейцария

Швейцарские агентства по финансированию исследований включают Швейцарский национальный научный фонд (SNSF), агентство по продвижению инноваций CTI (CTI / KTI), Ressortforschung des Bundes [5], и Eidgenössische Stiftungsaufsicht [6].

объединенное Королевство

Основная статья: Исследовательские советы Великобритании

в объединенное Королевство, то Принцип Холдейна То, что решения о том, на что тратить средства на исследования, должны принимать исследователи, а не политики, по-прежнему влияет на исследовательскую политику. Есть несколько факультетов университетов, специализирующихся на научной политике, например, Группа исследований научной политики. Есть семь грантов. Научные советы:

Соединенные Штаты

Основная статья: Научная политика США

В Соединенные Штаты имеет долгую историю государственной поддержки науки и технологий. За научную политику в США отвечают многие организации во всем мире. Федеральное правительство. Большая часть крупномасштабной политики проводится через законодательные бюджетный процесс принятия ежегодного федеральный бюджет. Дальнейшие решения принимаются различными федеральными агентствами, которые тратят средства, выделенные Конгрессом, либо на собственные исследования, либо путем предоставления средств сторонним организациям и исследователям.

Агентства, финансирующие исследования в США, распределены между множеством различных отделов, в том числе:

Смотрите также

дальнейшее чтение

Книги

Наука - бесконечные рубежи.[23]

Квадрант Пастера: фундаментальная наука и технологические инновации[24]

За пределами Спутника: научная политика США в 21 веке[25]

Честный брокер: понимание науки в политике и политике[26]

Как экономика влияет на науку[27]

Границы иллюзий: наука, технологии и политика прогресса[28]

Научная политика крупным планом[29]

Опасная наука: научная политика и анализ рисков для ученых и инженеров[30]

Журналы

Проблемы науки и техники[31]

Наука и государственная политика[32]

Политика исследования[33]

Рекомендации

  1. ^ Франческа Брей (1984), Наука и цивилизация в Китае VI.2 сельское хозяйство
  2. ^ Джозеф Нидхэм, Наука и цивилизация в Китае
  3. ^ Галилео (1638) Две новые науки, Сальвиати, первый день диалогов
  4. ^ Сэр Фрэнсис Бэкон (1624). Новая Атлантида
  5. ^ Правила подачи PNAS
  6. ^ Ванневар Буш (июль 1945 г.), "Наука, бесконечные рубежи"
  7. ^ Клеминс, Патрик. «НИОКР в бюджете Президента на 2011 финансовый год». Получено 20 августа 2010.
  8. ^ Хауэлл, Элизабет; 30 апреля, участник Space com |; ET, 2015 12:46. "Что такое DARPA?". Space.com. Получено 2019-02-08.
  9. ^ Гомори, Ральф (1983). «Развитие технологий».
  10. ^ "Ground X-Vehicle Technologies (GXV-T)". www.darpa.mil. Получено 2019-02-08.
  11. ^ Галлахер, Райан; Мольтке, Хенрик (16.11.2016). "Titanpointe: шпионский центр АНБ в Нью-Йорке, скрытый у всех на виду". Перехват. Получено 2019-02-08.
  12. ^ Вуонг, Куан-Хоанг (1 января 2018 г.). «(Не) рациональное рассмотрение стоимости науки в странах с переходной экономикой». Природа Человеческое поведение. 2 (1): 5. Дои:10.1038 / s41562-017-0281-4. PMID  30980055.
  13. ^ Сапли, Курт (1999) Физика в ХХ веке Гарри Н. Абрамс Inc., 58–63.
  14. ^ «Органы государственного финансирования». Перспективы выпускников. Получено 2007-02-19.
  15. ^ [1]
  16. ^ [2]
  17. ^ «Научный центр ЕС - Европейская комиссия».
  18. ^ See Horizon 2020 - новая программа ЕС в области исследований и инноваций http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-13-1085_en.htm
  19. ^ http://www.unom.ac.in/gcl-opac/Research%20funding.htm#Indian%20Research%20Funding%20Agencies
  20. ^ "О нас". Ирландский исследовательский совет. Получено 16 января 2014.
  21. ^ Коэльо, Андре. «НИДЕРЛАНДЫ: радикально новый способ финансирования науки | BIEN». Получено 2 июн 2019.
  22. ^ Боллен, Йохан (8 августа 2018 г.). "С кем бы вы поделились своим финансированием?". Природа. 560 (7717): 143. Bibcode:2018Натура.560..143Б. Дои:10.1038 / d41586-018-05887-3. PMID  30089925.
  23. ^ Буш, Ванневар. (1960). Наука - бесконечные рубежи: доклад президенту о программе послевоенных научных исследований (Переиздание). Вашингтон: Национальный научный фонд. ISBN  978-1-59740-026-8. OCLC  635336648.
  24. ^ Стоукс, Дональд Э. (1997). Квадрант Пастера: фундаментальная наука и технологические инновации. Институт Брукингса. Вашингтон, округ Колумбия. ISBN  0-8157-8178-4. OCLC  36656380.
  25. ^ Нил, Гомер А. (2008). За пределами спутника: научная политика США в двадцать первом веке. Смит, Тобин Л., 1969-, Маккормик, Дженнифер Б., 1966-. Анн-Арбор: Мичиганский университет Press. ISBN  978-0-472-02745-3. OCLC  671654179.
  26. ^ Пилке, Роджер А. младший, 1968- (2007). Честный брокер: понимание науки в политике и политике. Кембридж: Издательство Кембриджского университета. ISBN  978-0-511-27948-5. OCLC  162145073.CS1 maint: несколько имен: список авторов (связь)
  27. ^ Стефан, Паула Э. (2012). Как экономика влияет на науку. Кембридж, Массачусетс: Издательство Гарвардского университета. ISBN  978-0-674-04971-0. OCLC  709670355.
  28. ^ Саревиц, Дэниел Р. (1996). Границы иллюзий: наука, технологии и политика прогресса. Филадельфия: издательство Temple University Press. ISBN  978-1-4399-0372-8. OCLC  646068257.
  29. ^ Марбургер, Джон Х., III (Джон Хармен), 1941-2011 (10 февраля 2015 г.). Научная политика вблизи. Crease, Роберт П. Кембридж, Массачусетс. ISBN  978-0-674-41709-0. OCLC  875999943.CS1 maint: несколько имен: список авторов (связь)
  30. ^ Розелл, Дэниел Дж. (2020-02-04). Опасная наука: политика и анализ рисков для ученых и инженеров. Ubiquity Press. Дои:10,5334 / bci. ISBN  978-1-911529-88-0.
  31. ^ «Проблемы науки и техники».
  32. ^ "Наука и государственная политика | Oxford Academic". ОУП Академический. Получено 2020-04-08.
  33. ^ "Политика исследований | Журнал | ScienceDirect.com". www.sciencedirect.com. Получено 2020-04-08.

внешняя ссылка