Арктическая политика Канады - Arctic policy of Canada

Канада
Корона Святого Эдуарда с кленовыми листьями.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Канада
Правительство (структура )
Флаг Канады.svg Канадский портал

В Арктическая политика Канады включает как внешняя политика из Канада в отношении Арктический региона и Канады внутренняя политика к его Арктические территории. Это включает деволюция полномочий на территории. Арктическая политика Канады включает планы и положения правительств этих регионов. Он включает в себя осуществление суверенитета, социальное и экономическое развитие, защиту окружающей среды, а также улучшение и передачу управления.

Канада, наряду с 7 другими арктическими странами, является членом Арктический совет. 23 августа 2012 г. премьер-министр Стивен Харпер объявил, что Нунавут депутат Леона Аглюккак будет председательствовать в Арктическом совете, когда Канада примет председательство от Швеция в мае 2013 г.[1]

Наряду с его материком в верхних районах Северная Америка, Канада претендует на суверенитет над соответствующими континентальный шельф и Арктический архипелаг. Он считает, что воды между островами Архипелага Канадские внутренние воды. Соединенные Штаты, среди прочего, считают, что это международные воды.

В Канаде больше арктических территорий, чем в любой другой стране, но это одна из самых маленьких арктических групп населения. Арктическая земля Канады входит в административные районы Северо-западные территории, Нунавут, и Юкон, хотя географически, а в некоторых случаях юридически, части Ньюфаундленд и Лабрадор и Северный Квебек также включены. По состоянию на 2011 г., примерно 107 265 канадцев живут в Арктике.[2]

История

Стивен Ликок Карта исследователей Арктики 1914 года

Государственный интерес к Северу начался с английский исследования Фробишер и Дэвис в 1500-х и 1670-х Компания Гудзонова залива (HBC) устав.[3] Устав HBC дал компании право собственности Земля Руперта, то водораздел из Гудзонов залив. В 1821 году остальная часть современных Северо-Западных территорий и Нунавут к югу от Арктическое побережье был добавлен в устав. Затем, в 1870 году, компания Гудзонова залива передала право собственности на свои земли Канаде, купив Земля Руперта. Таким образом, новое доминион приобрело юридический суверенитет над всем, что сейчас является северной Канадой, за исключением арктических островов. Суверенитет северного материка никогда не подвергался сомнению, хотя в прошлом суверенитету Канады в Арктике были проблемы.[3]

В 1880 году правительство Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии передал Канаде остальную часть своих владений в Арктике, включая «все острова, прилегающие к любым таким территориям», независимо от того, были ли они открыты британцами или иностранцами или еще не обнаружены.[3]

Дополнительную историческую информацию, относящуюся к политике Канады в Арктике, можно найти в следующих разделах.

География

Арктический регион

Определение Арктики

Термин «Арктика» используется по-разному. Его можно определить как к северу от Полярный круг (66 ° 33 'северной широты). В качестве альтернативы его можно определить как регион, где средняя температура самого теплого месяца (июль) ниже 10 ° C (50 ° F); самый северный линия дерева примерно следует изотерма на границе этого региона.[4][5] В социальном и политическом плане арктический регион включает северные территории восьми арктических государств, хотя на естественные науки определения большая часть этой территории считается субарктический.

Канадский географ Луи-Эдмон Амлен разработал нордичность индекс, состоящий из десяти природных и человеческих компонентов:[6]

  1. широта
  2. летняя жара
  3. ежегодные холода
  4. виды льда
  5. общий осадки
  6. естественный растительность крышка
  7. доступность средства кроме воздуха
  8. воздушное сообщение
  9. численность населения
  10. степень экономической активности

Используя эти компоненты, он рассчитал региональные значения, согласно которым он разделил Канаду на Ближний Север, Средний Север, Крайний Север и Крайний Север.

численность населения

Большая часть Канады находится в Арктическом регионе. В административном отношении он разделен между Северо-Западными территориями, Нунавутом и Юконом. В Арктике проживает около 107 000 канадцев.[2] Это можно сравнить с арктическими регионами других стран следующим образом:[7]

  1. Россия - 2 000 000[7]
  2. США - 731,449 (включая все население Аляски, большая часть которого находится за Полярным кругом)[8]
  3. Арктическая Норвегия – 470,757[9]
  4. Исландия - 321 857 чел.[10]
  5. Швеция - 250 000[7]
  6. Финляндия - 184 000[7]
  7. Канада - 107 265 человек (включая все население Юкона, Северо-Западных территорий и Нунавута, большая часть которого находится за Полярным кругом)[2]
  8. Дания - 106079 (Гренландия и Фарерские острова )[11][12]

Примечание: статистика, приведенная для Исландии, относится ко всему ее населению. Однако Исландия почти полностью субарктическая, как и Фарерские острова.

Инуиты

В Инуиты аборигены, происходящие из канадской Арктики и других полярных стран. Слово инуиты означает «люди» в Инуктитут, язык инуитов.

Хотя 50 480[13] Инуиты, перечисленные в Перепись 2006 года в Канаде можно найти по всей Канаде, большинство - 44 470 (88,1%[14]), живут в четырех регионах, расположенных к северу от 54-я параллель.[15][16][17][18]

По данным переписи 2006 года в Канаде насчитывалось 4715 человек (9,3%).[14]) Инуиты, живущие в Ньюфаундленд и Лабрадор[15] и около 2160 (4,3%[14]) жить в Нунациавут.[19] Так же около 6000 НунатуКавут люди (Лабрадор Метис или инуит-метис), живущий на юге Лабрадор в том, что называется НунатуКавут.[20]

По данным переписи населения Канады 2006 года, было 4 165 (10,1%[14]) Инуиты, живущие в Северо-западные территории.[16] Большинство, около 3115 (6,2%[14]), живут в шести общинах Район поселения Инувиалуит.[21]

По данным переписи населения Канады 2006 года, было 24 640 человек (84,0%).[14]) Инуиты, живущие в Нунавут.[17] В Нунавуте инуиты составляют большинство во всех общинах и являются единственными юрисдикция Канады где аборигены составляют большинство.

Канадский арктический архипелаг

По данным переписи населения Канады 2006 г., было 10950 человек (21,7%[14]) Инуиты, живущие в Квебек.[18] Большинство, около 9 565 (19,0%[14]), жить в Нунавик.[22]

Арктический архипелаг

Суверенитет Канады над землями Арктического архипелага больше не оспаривается.

В 1898–1902 гг. Отто Свердруп исследованы в высоких широтах Арктики. Он открыл острова Аксель Хейберг, Эллеф Рингнес и Амунд Рингнес, известный как Острова Свердруп, и потребовал их для Норвегия. Он был первым известным европейцем, ступившим на них.[3] Норвегия сохраняла территориальные интересы на островах до 1930 года, когда она официально признала суверенитет Великобритании (Канады) над ними.[23]

Исторически заселение земли считалось важным для установления суверенитета. Это привело к множеству инициатив правительства Канады. С 1953 по 1955 годы восемьдесят семь инуитов были перемещены Правительство Канады в Высокую Арктику. В 1990-е годы это переезд стал предметом неоднозначного изучения. Мотивы правительства, похоже, включали необходимость занять землю.[24][25]

Водные пути, в том числе Северо-Западный проход, внутри архипелага остаются спорными. Канада считает их внутренними водами, а Соединенные Штаты считают их международными водами.

Полярный круг

Карта Арктический с Полярным кругом синим цветом.

Все восемь северных стран, перечисленных выше, имеют территорию за Полярным кругом. Некоторые из них делают противоречивые претензии на суверенитет. Соединенные Штаты и Канада не согласовывают свои границы в Море Бофорта. Канада и Дания претендуют на Остров Ганса от Гренландии. Россия, Дания и Канада претендуют на общие разделы Хребет Ломоносова.

Заявления о политике

В 2007 году правительства трех канадских территорий выпустили "Северное видение: более сильный север и лучшая Канада". Основные темы видения - суверенитет, циркумполярные отношения и изменение климата.[26]

В 2009 году правительство Канады представило Северную стратегию Канады: наш север, наше наследие, наше будущее. Он сосредоточен на четырех целях:[27]

Правительство Канады имеет четкое видение Севера, в котором:

  1. самостоятельные люди живут в здоровых, жизнеспособных сообществах, управляют своими делами и формируют свою судьбу;
  2. северные традиции уважения к земле и окружающей среде имеют первостепенное значение, а принципы ответственного и устойчивого развития определяют все процессы принятия решений и действий;
  3. сильные, ответственные, подотчетные правительства работают вместе во имя яркого, процветающего будущего для всех - страны, люди и правительства которой являются важными партнерами для динамичной и безопасной канадской федерации; и
  4. мы патрулируем и защищаем нашу территорию за счет усиления присутствия на суше, в море и в небе Арктики.[27]

23 августа 2010 г. Премьер-министр Канады, Стивен Харпер сказал, что защита канадских суверенитет над его северными регионами было его приоритетом номер один и «неоспоримым приоритетом» в арктической политике..[28] Канада выделила 109 миллионов долларов, которые должны быть потрачены до 2014 года на исследования для обоснования расширенного континентальный шельф претензии в арктическом регионе.[29]

Приоритеты канадской арктической политики:[30]

  1. Упражнение Канадский суверенитет,
  2. Содействовать экономическому и социальному развитию,
  3. Защитите арктическую среду и
  4. Улучшить и передать управление.

Осуществление суверенитета

Батиметрические характеристики Арктический океан

У Канады были исторические трудности в поддержке своих притязаний на суверенитет в Арктике из-за малочисленности населения, удаленности и трудностей с эффективной демонстрацией административного потенциала. Большинство вызовов арктическому суверенитету Канады исторически исходили от Соединенных Штатов.[31] По мере того, как претензии на суверенитет в Арктике укреплялись с окончанием территориальных споров вокруг Аляски, усилия Канады по демонстрации суверенитета переместились с материковой части севера на Арктический архипелаг. Совсем недавно заявления Канады о том, что морские проходы в пределах Архипелага являются внутренними водами Канады, были активно оспорены Соединенными Штатами, которые вместо этого заявляли, что это международные воды.

В 1969 г. SS Манхэттен а в 1985 г. Полярное море Оба корабля США вызвали споры в Канаде, путешествуя по акватории Арктического архипелага без разрешения Канады. Из-за удаленности района и отсутствия пропускной способности Канада не узнала о рейсах до тех пор, пока они не произошли, что является явным вызовом для притязаний Канады на Арктику. После обоих инцидентов Канада усилила свое законодательство, регулирующее такие рейсы, и уделила дополнительное внимание развитию своего потенциала (как военного, так и иного) для работы в Арктике в поддержку своих притязаний на суверенитет.

Экономическое и социальное развитие

Инуиты были охотниками на протяжении тысячелетий. Взаимодействуя с европейцами, они стали ловушками и зависели от иностранных экономических сил.

Образование

ArcticNet Программа "Школы на пансионе" основана на Клейтон Х. Ридделл Факультет окружающей среды, земли и ресурсов Университет Манитобы в Виннипег. Это помогает соединить средние школы по всей Канаде с теми, кто проводит исследования изменения климата в Арктике. Они знакомят молодых канадцев с проблемами и возможностями карьерного роста в арктических исследованиях. Школы-участники отправляют учащихся и учителей в Арктику на борту CCGS Амундсен, чтобы провести полевые исследования с научной группой ArcticNet.[32]

Здравоохранение

Политические проблемы включают адекватное питание, уровень самоубийств, токсическое загрязнение, туберкулез и адекватное жилище.

Охрана окружающей среды

Экологические проблемы включают глобальное потепление, сохранение флоры и фауны, судоходство и разведку нефти. Как следствие действия СС Манхэттен через Северо-Западный проход, канадское правительство приняло Закон о предотвращении загрязнения арктических вод.[33]

Улучшение и передача управления

В прошлом у Канады были патерналистские отношения со своими коренными народами. Создание Нунавута способствовало развитию самоуправления.

Научное исследование

Многие канадские учреждения проводят исследования в Арктике. В рамках своей арктической политики летом 2010 года правительство Канады объявило о планах строительства научно-исследовательской станции в высокой Арктике. Эта станция будет построена как неотъемлемая часть канадской Северная стратегия и служит политическим целям, таким как утверждение суверенитета Канады на крайнем севере, а также конкретным исследовательским целям. Кембриджский залив был выбран после технико-экономического обоснования, которое также включало Вход в пруд и Решительный в качестве потенциальных мест. Это будет круглогодичный междисциплинарный центр, изучающий самые актуальные проблемы арктической науки и технологий; открытие намечено на 2017 год. Общие затраты пока неизвестны, но только предварительное проектирование заложено в бюджет в 18 млн канадских долларов.[34]

Правовой ландшафт

Законодательство, регулирующее арктическую политику, расширяется в связи с возможностями, открывающимися таянием летних арктических льдов, такими как добыча природных ресурсов и ускорение судоходных маршрутов.[35]

Смотрите также

Международные инициативы
Политика национальных государств
Международные отношения Канады
Канадские учреждения
Канадская история
Канадские влиятельные лица
Арктические понятия и термины

Рекомендации

  1. ^ Премьер-министр Харпер: депутат Нунавута Леона Аглюккак будет председательствовать в Арктическом совете Премьер-министр Харпер: Член парламента Нунавута Аглюккак будет председательствовать в Арктическом совете
  2. ^ а б c Подсчет населения и жилья для Канады, провинций и территорий, переписи 2011 и 2006 гг.
  3. ^ а б c d Моррисон, W.R. «Арктический суверенитет». Канадская энциклопедия. Фонд Historica. Получено 2012-07-09.
  4. ^ "Арктический." Dictionary.com Unabridged (версия 1.1). Random House, Inc. Проверено 2 мая 2009 г.
  5. ^ Аддисон, Кеннет (2002). Основы физической среды. Рутледж. п. 482. ISBN  0-415-23293-7.
  6. ^ Кескитало, Ева К. Х. (2004). Переговоры в Арктике: создание международного региона (электронная книга Google). Исследования в области международных отношений. Vol. 1. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Рутледж. п. 242. ISBN  0-415-94712-X.
  7. ^ а б c d «Социально-демографическая ситуация в Арктике». Получено 2011-07-18.
  8. ^ «Годовые оценки численности населения США, регионов, штатов и Пуэрто-Рико: с 1 апреля 2010 г. по 1 июля 2012 г.». Расчетная численность населения на 2012 год. Бюро переписи населения США, Отдел народонаселения. Декабрь 2012. Архивировано с оригинал (CSV ) 5 февраля 2009 г.. Получено 24 декабря, 2012.
  9. ^ Расчетная численность населения Нурланда, Трумса, Финнмарка, Шпицбергена и Ян-Майена на 31 декабря 2012 г. Расчетная численность населения на срок год В архиве 10 ноября 2013 г. Wayback Machine из Статистического управления Норвегии]
  10. ^ «Статистическое управление Исландии: основные цифры». Статистическое управление Исландии. 1 октября 2002 г.. Получено 2 июля 2011.
  11. ^ Гренландия в цифрах 2013 (PDF). Статистика Гренландии. ISBN  978-87-986787-7-9. ISSN  1602-5709. Получено 2 сентября 2013.
  12. ^ "ЦРУ - Всемирная книга фактов". ЦРУ. Получено 6 февраля 2018.
  13. ^ «Профиль аборигенного населения за 2006 год (Канада)». Статистическое управление Канады. 15 января 2008 г.. Получено 20 октября, 2013.
  14. ^ а б c d е ж грамм час Цифры относятся ко всем инуитам в Канаде.
  15. ^ а б «Профиль аборигенного населения 2006 г. (Ньюфаундленд и Лабрадор)». Статистическое управление Канады. 15 января 2008 г.. Получено 20 октября, 2013.
  16. ^ а б «Профиль аборигенного населения за 2006 год (Северо-Западные территории)». Статистическое управление Канады. 15 января 2008 г.. Получено 20 октября, 2013.
  17. ^ а б "Профиль аборигенного населения 2006 г. (Нунавут)". Статистическое управление Канады. 15 января 2008 г.. Получено 20 октября, 2013.
  18. ^ а б "Профиль аборигенного населения 2006 г. (Квебек)". Статистическое управление Канады. 15 января 2008 г.. Получено 20 октября, 2013.
  19. ^ "Профиль аборигенного населения 2006 г. (Нунациавут)". Статистическое управление Канады. 15 января 2008 г.. Получено 20 октября, 2013.
  20. ^ NunatuKavut О нас
  21. ^ "Профиль аборигенного населения за 2006 год (Инувиалуит)". Статистическое управление Канады. 15 января 2008 г.. Получено 20 октября, 2013.
  22. ^ "Профиль аборигенного населения 2006 г. (Нунавик)". Статистическое управление Канады. 15 января 2008 г.. Получено 20 октября, 2013.
  23. ^ Кенни, Джерард (2005). Корабли из дерева и люди из железа: норвежско-канадская сага об исследованиях в высоких широтах Арктики (электронная книга Google) (2-е изд.). Торонто, Онтарио: Природное наследие / Natural History Inc. стр. 125. ISBN  1-897045-06-9.
  24. ^ Дюссо, Рене; Эразм, Жорж (1994). Выселение Арктики: отчет о перемещении в 1953–1955 гг.. Канадское государственное издательство. п. 190. Архивировано с оригинал 22 августа 2013 г., произведенный Королевская комиссия по делам коренных народов.
  25. ^ Портеус, Джон Дуглас; Смит, Сандра Эйлин (2001). Домицид: глобальное разрушение дома. McGill-Queen's Press. С. 102–03. ISBN  978-0-7735-2258-9.
  26. ^ Офис премьер-министра, Юкон; Офис Премьера, Северо-Западные территории; Офис премьер-министра, Нунавут (2007 г.). Северное видение: более сильный север и лучшая Канада (PDF). ISBN  978-1-55362-329-8. Архивировано из оригинал (PDF) на 2012-03-30. Получено 2012-07-08.
  27. ^ а б Северная стратегия Канады: наш север, наше наследие, наше будущее, Оттава: министр по делам индейцев и развития Севера и федеральный собеседник по делам метисов и индейцев, не имеющих статуса индейцев, 2009 г., ISBN  978-0-662-05765-9, заархивировано из оригинал на 2015-03-20, получено 2012-07-11
  28. ^ Арктический суверенитет "не подлежит обсуждению" - премьер Канады В архиве 31 декабря 2010 г. в г. Wayback Machine
  29. ^ Стратегические интересы США в Арктике
  30. ^ «ЗАЯВЛЕНИЕ О ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ КАНАДЫ В АРКТИКЕ» (PDF).
  31. ^ Коутс, Кен; Лакенбауэр, П. Уитни; Моррион, Уильям Р .; Poelzer, Грег (2008). Арктический фронт. Маркхэм: Издательство Томаса Аллена.
  32. ^ «Школы-интернаты: информационная программа ArcticNet». Получено 2012-07-12.
  33. ^ Ротвелл, Дональд Р. (1996). Полярные регионы и развитие международного права. Кембридж, Великобритания: Издательство Кембриджского университета. п. 193. ISBN  0-521-56182-5.
  34. ^ "CTV News - В Кембриджском заливе будет размещена исследовательская станция в Арктике". Ctv.ca. Получено 20 ноября 2011.
  35. ^ Памел, Питер Дж .; ТОО «Борден Ладнер Жерве» (21 марта 2012 г.). Арктическое судоходство - навигация по правовому ландшафту морской инфраструктуры и оффшорного развития (PDF). Конференция Морской ассоциации Коннектикута по судоходству, 2012 год. Стэмфорд, Коннектикут.

внешняя ссылка