Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ - United Nations Convention Against Illicit Traffic in Narcotic Drugs and Psychotropic Substances

Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ
IllicitTrafficinNarcoticDrugsandPsychotropicSubstances.svg
Стороны конвенции
  Стороны
  Территории Сторон, на которых договор не применяется
  Беспартийные
Подписано20 декабря 1988 г.[1]
Место расположенияВена
Эффективный11 ноября 1990 г.[2]
Условие20 ратификаций
Подписавшие87
Стороны191[3]
ДепозитарийГенеральный секретарь ООН
ЯзыкиАрабский, китайский, английский, французский, русский и испанский
Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Wikisource

В Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 1988 г. - один из трех действующих в настоящее время основных договоров о контроле над наркотиками. Он предоставляет дополнительные правовые механизмы для обеспечения соблюдения Закона 1961 г. Единая конвенция о наркотических средствах и 1971 г. Конвенция о психотропных веществах. Конвенция вступила в силу 11 ноября 1990 года. По состоянию на июнь 2020 года участниками Конвенции является 191 участник.[2] В их число входят 186 из 193 Объединенные Нации государства-члены (не Экваториальная Гвинея, Кирибати, Папуа - Новая Гвинея, Соломоновы острова, Сомали, южный Судан, или же Тувалу ) и Святой Престол, то Евросоюз, то Острова Кука, Ниуэ, а Государство Палестина.[3]

Фон

Конвенция 1988 г. была принята после политических и социологических событий 1970-х и 1980-х годов. Растущий спрос на каннабис, кокаин и героин для рекреационных целей, в основном в развитых странах, вызвал рост незаконного производства в географических районах, где традиционно выращивались каннабис, кока и опиум. С ростом масштабов незаконной торговли наркотиками международный оборот наркотиков превратился в многомиллиардный бизнес, в котором доминируют преступные группировки, что послужило основанием для создания Конвенции 1988 года и, как следствие, эскалации война с наркотиками.[4]

В Преамбула отмечает, что предыдущие правоприменительные меры не остановили употребление наркотиков, предупреждая о «неуклонно увеличивающемся проникновении в различные социальные группы незаконного оборота наркотиков. наркотические средства и психотропные вещества. Он предупреждает, что торговля наркотиками и связанная с ней деятельность «подрывают законную экономику и угрожают стабильности, безопасности и суверенитету государств». Ощущение безотлагательности подчеркивается эксплуатируемым имиджем невинных мальчиков и девочек:

[C] Дети используются во многих частях мира в качестве рынка сбыта запрещенных наркотиков и для целей незаконного производства, распространения и торговли наркотическими средствами и психотропными веществами, что влечет за собой опасность неисчислимого масштаба.

Производство и распространение лекарств

Тайник с химическими веществами-прекурсорами возле южноамериканец кокаин лаборатория обработки.

Большая часть договора посвящена боевым действиям организованная преступность требуя сотрудничества в отслеживании и изъятии активов, связанных с наркотиками. Статья 5 Конвенции требует, чтобы его стороны конфисковали доходы от преступлений, связанных с наркотиками. Он также требует, чтобы стороны уполномочили свои суды или другие компетентные органы отдавать распоряжение о предоставлении или изъятии банковских, финансовых или коммерческих записей. В Конвенции далее говорится, что сторона не может отказаться действовать в соответствии с этим положением на основании банковская тайна.

Статья 6 Конвенции обеспечивает правовую основу для выдача в делах, связанных с наркотиками, среди стран, не имеющих других договоров о выдаче. Кроме того, Конвенция требует, чтобы стороны оказывали друг другу взаимную правовую помощь по запросу в целях обысков, выемок, вручения судебных документов и т. Д.

Кроме того, Статья 12. Конвенции устанавливает две категории контролируемых веществ-прекурсоров запрещенных наркотиков, Таблицу I и Таблицу II. В Комиссия по наркотическим средствам имеет право решать, следует ли контролировать вещество-прекурсор и в какую Таблицу его помещать. Оценка Международный комитет по контролю над наркотиками однако является обязательным для Комиссии в отношении научных вопросов. Чтобы добавить вещество в таблицу, требуется две трети голосов.

Статья 12 защищает интересы фармацевтических и химических компаний, требуя от Совета учитывать "масштабы, важность и разнообразие законного использования вещества, а также возможность и легкость использования альтернативных веществ как в законных целях, так и в незаконных целях. изготовление наркотических средств или психотропных веществ ».

Контроль над прекурсорами стимуляторов амфетаминового ряда стал одним из основных приоритетов ООН.[5]

Хранение наркотиков

В Международный комитет по контролю над наркотиками толкует Конвенцию 1988 г. как требующую от Сторон криминализировать простое хранение наркотиков.

Статья 3 Конвенции может потребовать от стран запретить хранение наркотиков для личного пользования:

В соответствии со своими конституционными принципами и основными концепциями своей правовой системы каждая Сторона принимает такие меры, которые могут потребоваться для признания уголовным преступлением в соответствии с ее внутренним законодательством, если оно совершено умышленно, хранение, покупка или выращивание наркотических средств или психотропных средств. вещества для личного потребления в нарушение положений Конвенции 1961 года, Конвенции 1961 года с поправками или Конвенции 1971 года.

Предыдущие договоры о контроле над наркотиками были нацелены на производителей и торговцев наркотиками, а не на потребителей. В своей статье 2003 г. «Механика и динамика системы международного контроля над наркотиками ООН» Дэвид Бьюли-Тейлор и Синди Фейзи пояснить, что «Конвенция 1988 года была попыткой достичь политического баланса между странами-потребителями и странами-производителями. Следовательно, не только страны-производители (например, развивающиеся страны Азии и Южной Америки) обязаны пресекать незаконные поставки, но также и обязанность стран-потребителей (например, промышленно развитых стран Европы и Северной Америки) подавлять спрос на наркотики ».[6]

Однако неясно, действительно ли это положение требует запрета на хранение наркотиков для личного использования, поскольку такое хранение необходимо запрещать только в том случае, если оно «противоречит положениям Конвенции 1961 года, Конвенции 1961 года с поправками или Конвенция 1971 года ". Американец Национальная комиссия по марихуане и злоупотреблению наркотиками установил, что положения Единой конвенции о запрещении хранения наркотических средств 1961 г. применяются только к хранению, связанному с незаконным оборотом, в то время как канадская Комиссия Le Dain по расследованию случаев немедицинского употребления наркотиков найдено иначе.[7]

Конституционные вопросы

Некоторые положения Конвенции предваряются словами: «В соответствии с ее конституционными принципами и основными концепциями своей правовой системы каждая Сторона должна ...» По словам Фазея, «США использовали это для того, чтобы не выполнять часть статья 3 Конвенции 1988 года, которая запрещает подстрекательство других к употреблению наркотических или психотропных средств на том основании, что это противоречило бы их конституционной поправке, гарантирующей свободу слова ".[8] Точно так же, если национальный запрет на хранение наркотиков нарушает конституцию страны, эти положения не будут иметь обязательной силы для этой страны.

Предлагаемая отмена

В 2003 г. Европейский парламент Комитет рекомендовал отменить Конвенцию 1988 г., установив, что:

[D] Несмотря на массовое развертывание полиции и других ресурсов для выполнения Конвенций ООН, производство, потребление и незаконный оборот запрещенных веществ росли в геометрической прогрессии за последние 30 лет, что можно охарактеризовать только как провал, который полиция и судебные органы также признают в качестве таковых ... Политика запрещения наркотиков, основанная на Конвенциях ООН 1961, 1971 и 1988 годов, является истинной причиной возрастающего ущерба, причиняемого производством, незаконным оборотом, продажей и употребление запрещенных веществ наносит ущерб целым слоям общества, экономике и государственным учреждениям, подрывая здоровье, свободу и жизнь людей.[9]

Путь к отмене будет трудным. Отдельные страны могут выйти из договора в соответствии с положениями Статья 30.. Однако, как отмечает бывший сотрудник ООН по наркотикам Синди Фази, в Конвенции нет пункта о прекращении действия Конвенции, и поэтому она останется в силе, даже если останется только одна подписавшая сторона.[8] В Транснациональная радикальная партия В отчете отмечается, что денонсация - единственный путь к изменению режима контроля, установленного договором:

Что касается Конвенции 1988 года, написанной с основной целью усилить все аспекты запрета (в том числе на уровне потребления, устанавливая обратное бремя доказывания для лиц, подозреваемых в перевозке запрещенных веществ), она была сочтена не подлежащей поправке, поэтому единственный возможный способ добиться этого - это денонсировать его значительным числом договаривающихся сторон.[10]

Список прекурсоров контролируемых наркотиков

Смотрите также: прекурсоры наркотиков

Источник: Красный список МККН (14-е издание, январь 2015 г.)

Список из 23 веществ идентичен списку Прекурсоры наркотиков, контролируемые ЕС, за исключением другой классификации и включения стереоизомеров в Категории 1 ЕС.

Таблица I

Соли веществ, перечисленных в данной таблице, если существование таких солей возможно.

Таблица II

Соли веществ, перечисленных в данной таблице, если существование таких солей возможно.

Соли соляная кислота и серная кислота специально исключены из Таблицы II.

Смотрите также

Смотрите также

Рекомендации

Цитаты

  1. ^ "Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, 1988 г.". Архивировано из оригинал 18 мая 2005 г.
  2. ^ а б «Ежемесячный статус присоединения к договору». Управление ООН по наркотикам и преступности. Архивировано из оригинал 7 ноября 2007 г.. Получено 19 декабря, 2011.
  3. ^ а б Подписавшие и ратификации.
  4. ^ Учебник по конвенциям ООН по контролю над наркотиками. Транснациональный институт, 2015.
  5. ^ "1996/29. Меры по укреплению международного сотрудничества в целях контроля над прекурсорами и их заменителями, используемыми при незаконном изготовлении контролируемых веществ, в частности стимуляторов амфетаминового ряда, и по предотвращению их утечки". Объединенные Нации. Получено 19 декабря, 2011.
  6. ^ «Механика и динамика системы международного контроля над наркотиками ООН». Перспективное мышление о наркотиках. Архивировано из оригинал 27 сентября 2011 г.. Получено 30 января, 2016.
  7. ^ «Приложение A - Отчет о каннабисе». Канадский фонд наркополитики. Получено 19 декабря, 2011.
  8. ^ а б Фейзи, Синди (Апрель 2003 г.). «Политика ООН в отношении наркотиков и перспективы изменений». Фуорилуого. иль манифест. Архивировано из оригинал 23 апреля 2015 г.. Получено 19 декабря, 2011.
  9. ^ «ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПО РЕКОМЕНДАЦИИ по реформе Конвенций о наркотиках - B5-0541 / 2002». Европейский парламент. 23 декабря 2002 г.. Получено 19 декабря, 2011.
  10. ^ Каппато, Марко; Пердука, Марко (8 июня 1998 г.). "Концептуальный документ кампании Транснациональной радикальной партии и Международной лиги антипрогибиционистов по реформированию конвенций ООН о наркотиках". Транснациональная радикальная партия. Архивировано из оригинал 13 января 2012 г.. Получено 19 декабря, 2011.

Источники