Права трансгендеров в Новой Зеландии - Transgender rights in New Zealand

Часть серия на
Права ЛГБТ
Греческая буква «лямбда».
лесбиянка ∙ гей ∙ бисексуал ∙ трансгендер
Обзор
Портал LGBT.svg ЛГБТ портал
Часть серия на
Трансгендер темы
     
Nuvola LGBT flag.svg ЛГБТ портал
Портал Transgender.svg Трансгендерный портал
Джорджина Бейер, первый трансгендерный член парламента Новой Зеландии, выступающий на пленарном заседании Азиатско-Тихоокеанского Международная конференция по правам ЛГБТ в Монреаль в 2006 г.

Трансгендер, и небинарный люди в Новой Зеландии сталкиваются с дискриминацией в нескольких аспектах своей жизни, однако в законе неясно правовой статус дискриминации на основе гендерная идентичность, а также для интерсекс людей.[1]

В настоящее время Закон о правах человека 1993 г. прямо не запрещает дискриминацию по признаку пола. Хотя считается, что гендерная идентичность защищена законами, предотвращающими дискриминацию по признаку пола или сексуальной ориентации,[2] Неизвестно, как это применимо к тем, кто не перенес или не будет делать операцию по смене пола.[1] Некоторые зарубежные суды установили, что на трансгендеров распространяются запреты на дискриминацию по признаку пола, но существует также международная судебная практика, предполагающая, что это не так.[3] Даже если это так, вряд ли он будет применяться к трансгендерам, которые не перенесли или не будут проходить операцию по смене пола.[4] Аналогичным образом, наложение запрета на гендерную идентичность на основании сексуальной ориентации проблематично. Хотя в международном прецедентном праве существует противоречие, было отмечено, что гендерная идентификация и сексуальная ориентация слишком не связаны между собой, чтобы это подходило.[5]

Обзор

В Международная комиссия юристов и Международная служба по правам человека в 2007 г. создал Джокьякартские принципы применять международное право прав человека к гендерной идентичности и сексуальной ориентации. Первый и, возможно, самый важный - это то, что права человека доступны всем людям, независимо от гендерной идентичности, и что государства должны вносить поправки в законодательство, «чтобы обеспечить его соответствие с всеобщим осуществлением всех прав человека».[6]

В этом отчете говорится, что трансгендеры являются «одной из самых маргинализованных групп» в Новой Зеландии, что побудило Комиссию по правам человека опубликовать в 2008 году всеобъемлющее исследование под названием «Быть ​​тем, кто я есть», в котором изложены некоторые из перечисленных ниже проблем.[7] Эти опасения особенно важны, учитывая, что дискриминация и изоляция, как было показано, увеличивают риск проблемы с психическим здоровьем и самоубийство.[8]

Культурная дискриминация

Дискриминация на основе гендерной идентичности также может быть культурной дискриминацией, так как в Новой Зеландии несколько культур имеют историю различий в гендерной идентичности. Трансгендер Народ маори  — тангата ира танэ (мужчина, рожденный женщиной), и Whakawahine, хинехи, и Hinehua (женщина, рожденная мужчиной) - наблюдались первыми европейскими исследователями в Новой Зеландии.[9] Культуры, которые принимают трансгендеров, могут создавать для своих членов благоприятную среду для определения собственной гендерной идентичности.[10] Трансгендеры из этих сообществ могут быть осведомлены о возможности перехода раньше и с меньшей вероятностью потребуют или захотят хирургического вмешательства на половых органах.[11] Однако есть также общие опасения, что пациенты-маори имеют ограниченный доступ к медицинскому обслуживанию и получают меньше направлений и медицинских анализов.[12]

Дискриминация на рабочем месте

Дискриминация на рабочем месте, в частности, касается доступа к занятости, сохранения рабочих мест и безопасности на рабочем месте.[13] Неспособность найти работу может вызвать трудности с наличием достаточного количества денег, но также может заставить человека чувствовать себя оторванным от мира.[14] Трансгендеры сообщают о домогательствах, нарушениях конфиденциальности и несправедливых увольнениях на рабочем месте.[15]

В свете выводов Комиссии по правам человека, Департамент труда выпустила руководство для трансгендеров на рабочем месте. В нем указывается, что, если гендерная идентичность не влияет на способность выполнять работу, работодатели или потенциальные работодатели не имеют права спрашивать, является ли человек трансгендером. О дискриминации на рабочем месте по признаку гендерной идентичности можно обратиться в Комиссию по правам человека.[16]

Право на охрану здоровья и защиту от дискриминации по состоянию здоровья

Проблемы со здоровьем, с которыми сталкиваются трансгендеры и небинарные люди, особенно сложны. Много врачи общей практики в Новой Зеландии не осведомлены о медицинских проблемах и методах обращения с трансгендерами, что является проблемой, когда терапевты должны направлять своих пациентов в специализированные службы.[17] Действительно, трудно иметь установленную практику для трансгендеров и небинарных людей, потому что их потребности и желания могут быть сильно индивидуализированы, особенно в отношении культурных соображений, и поскольку гендерная идентичность может сильно отличаться от просто «мужской» или «женской».[18]

В настоящее время Закон о правах человека 1993 года запрещает дискриминацию по признаку инвалидности, включая психологические отклонения.[19] Однако в Плане действий Комиссии по правам человека от 2004 года отмечалось, что связь гендерной идентичности с «ненормальностью» может отрицательно сказаться на жизни пострадавших.[20] В то время как медицинское сообщество принимает идентификацию трансгендеров как медицинскую проблему, есть опасения, что ее будут изображать как болезнь.[21] В настоящее время часто требуется диагностика расстройства гендерной идентичности, прежде чем можно будет дать дальнейшее лечение или направление.[22] Всемирная профессиональная ассоциация по охране здоровья трансгендеров заявила, что гендерная идентификация очень широка, пересекает разные культуры и не должна рассматриваться как болезнь, особенно потому, что это может привести к стигматизации, которая может привести к проблемам с психическим здоровьем у людей с другой гендерной идентичностью.[23] Хотя в некоторых случаях гендерная дисфория может быть достаточно серьезной, чтобы оправдать диагноз психического здоровья, есть опасения, что этот диагноз используется как «свидетельство стигматизации или лишения гражданских прав и прав человека».[18]

Стоимость медицинского обслуживания может стать серьезным препятствием. Для дальнейшего лечения может потребоваться помощь специалиста по психическому здоровью, но оно не будет финансироваться, что ограничивает оказание услуг теми, кто может себе это позволить.[24] Четыре типа гормонального лечения полностью субсидируются Министерством здравоохранения, включая блокаторы полового созревания, эстроген, блокаторы андрогенов и тестостерон.[25] В настоящее время для получения полностью информированного согласия может потребоваться психологическая помощь или консультирование, поскольку некоторые виды лечения не являются полностью обратимыми.[25]

В настоящее время Минздрав обеспечивает финансирование четырех смена пола операции каждые два года. В настоящее время список ожидания составляет 61 человек, а это значит, что ожидание может быть значительным. Кроме того, единственный хирург по смене пола в Новой Зеландии вышел на пенсию в феврале 2014 года. Трансгендеры вынуждены ждать или платить за частную операцию за границей.[26] Есть некоторые опасения, что эта операция может не соответствовать требуемым стандартам или не будет иметь необходимого последующего наблюдения.[26]

Было показано, что барьеры для доступа к здравоохранению, с которыми сталкиваются трансгендеры, выше для детей и подростков, потому что многие специалисты обслуживают только взрослых.[27]

Гендерная идентичность и молодежь

Многие трансгендеры, которые помогали Быть тем, кем я являюсь Исследование показало, что они знали с раннего возраста, что у них другая гендерная идентичность.[28] Культура стереотипов и негативных представлений о трансгендерах может привести к серьезным социальным трудностям для детей, исследующих свою гендерную идентичность.[29] Некоторые трансгендерные люди в Новой Зеландии сообщали о физическом и сексуальном насилии со стороны родителей.[30]

Гендерная идентичность в Новой Зеландии в настоящее время может влиять на право ребенка на образование. Неспособность распознать, когда ребенок по закону меняет пол, вынужден пользоваться неправильным туалетом и издевательства - это проблемы. Некоторые дети-трансгендеры были вынуждены покинуть школу или обнаружили, что их нет в школе.[31] Издевательства - серьезная проблема для студентов-трансгендеров, которая, по сообщениям, почти в 5 раз выше, чем у студентов, не являющихся трансгендерами.[32] В Комиссию по правам человека сообщалось о таких проблемах, как получение формы для пола, с которым ребенок не идентифицирует себя, давление со стороны школы с целью ее ношения и принуждение носить эту форму в качестве наказания.[33]

В 2012 году было проведено обследование состояния здоровья 8 500 новозеландских учеников средних школ и обнаружено, что примерно 4% были трансгендерами или не уверены в своем поле. 40% студентов, идентифицированных как трансгендеры, указали на серьезные депрессивные симптомы, а каждый пятый пытался покончить жизнь самоубийством в прошлом году.[32]

Гражданские и политические права

Законы, касающиеся выражения гендерной идентичности по странам или территориям
  Изменение юридической личности
  Без изменения личности
  Неизвестно / неоднозначно

Юридическое изменение имен и пола / гендерной идентичности в официальных документах может стать большим препятствием для трансгендеров в Новой Зеландии в зависимости от типа документа. Такие документы, как паспорта и свидетельства о рождении, изменение имен в школах и университетах часто было трудным в прошлом и может вызвать проблемы для трансгендеров в будущем, когда их академическая успеваемость и степень выдаются на другое имя,[34] но в последние годы были внесены изменения, чтобы ослабить такие препятствия.

Процесс юридического изменения пола в юридических документах различается в зависимости от типа документа. Чтобы изменить пол в свидетельстве о рождении, заявитель должен показать, что он прошел медицинское вмешательство, чтобы получить «физическое подтверждение» своего пола.[35] В прошлом это интерпретировалось как означающее, что трансгендер, который не перенес операцию по смене пола, не может изменить свой пол в свидетельстве о рождении, но с тех пор это было обновлено, чтобы быть индивидуальной оценкой, поэтому полная операция по смене пола не всегда может быть необходимо.[36]

С 2013 года процесс смены пола в паспорте Новой Зеландии был упрощен, чтобы уменьшить юридический барьер, с которым сталкиваются владельцы паспортов трансгендеров. Кандидатам необходимо будет заполнить форму заявки вместе с установленным законом заявлением о своей гендерной идентичности и всеми другими обычными требованиями к паспорту, чтобы изменения произошли.[37] То же самое и в случае смены пола в справке о гражданстве.[36]

По состоянию на 2016 год Статистическое управление Новой Зеландии имеет первый в мире официальный статистический стандарт гендерной идентичности, который обеспечивает руководство для сбора, анализа и представления официальной статистики гендерной идентичности.[38]

Законопроект о внесении поправок в Устав (№ 4)

Во время первого чтения для Законопроект о внесении изменений в Устав (№ 4) в апреле 2014 г. Луиза Уолл представил дополнительный распорядительный документ с просьбой внести поправку в статью 21 (1) (а) Закона о правах человека 1993 года, чтобы включить гендерную идентичность в качестве запрещенного основания для дискриминации. Хотя правительство уже несколько лет признает, что трансгендеры уже защищены запретом на дискриминацию по признаку пола, Луиза Уолл утверждала, что небольшое изменение было бы техническим, чтобы подтвердить и прояснить это. Этот шаг поддержал Ян Логи.[39]

Выборы в Новой Зеландии 2020

В Новой Зеландии сообщили, что документы для лиц, которые хотят зарегистрироваться для голосования (для выборов в Новой Зеландии в сентябре 2020 г.) - теперь явно есть поле с нейтральным с гендерной точки зрения заголовком Mx.[40][41]

Таблица результатов

Законы о борьбе с дискриминацией в сфере занятостида/НетЗакон о правах человека 1993 г. не явно запретить дискриминацию по признаку пола
Законы о преступлениях на почве ненависти, касающиеся гендерной идентичностида/НетЗаконодательство остается неясным, хотя трансгендеры якобы защищены
Защита от дискриминации по состоянию здоровьяда/НетНепомерно высокие затраты и доступность хирургии внутри страны
Право изменить пол по законудаДоступно для начинающих операция по смене пола, с 1993 г.
Право изменить пол по закону без расторжения бракадаС 2013 г.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б Комиссия по правам человека: «Права человека в Новой Зеландии сегодня - План действий Новой Зеландии в области прав человека. Август 2004. С.92.
  2. ^ Закон о правах человека 1993 г., статья 21 (1) (m)
  3. ^ Хайке Польстер, «Гендерная идентичность как новое запрещенное основание для дискриминации» Новозеландский журнал публичного и международного права. Том 1, № 1, ноябрь 2003 г., стр. 180-181
  4. ^ Хайке Польстер, «Гендерная идентичность как новое запрещенное основание для дискриминации» Новозеландский журнал публичного и международного права. Том 1, № 1, ноябрь 2003 г., стр. 182.
  5. ^ Хайке Польстер, «Гендерная идентичность как новое запрещенное основание для дискриминации» Новозеландский журнал публичного и международного права. Том 1, № 1, ноябрь 2003 г., стр. 183.
  6. ^ Джокьякартские принципы: принципы применения международного права прав человека в отношении сексуальной ориентации и гендерной идентичности. 2007 стр.10
  7. ^ Комиссия по правам человека: быть тем, кем я являюсь: доклад Расследование дискриминации, с которой сталкиваются трансгендеры. Январь 2008 г., п. 1.1.
  8. ^ Rainbow Youth, сообщества Rainbow и план действий по предотвращению самоубийств Новой Зеландии: информационный документ для заместителя министра здравоохранения Тодда Макклея, август 2013 г., стр. 3
  9. ^ Комиссия по правам человека: Быть самим собой: отчет о расследовании дискриминации, с которой сталкиваются трансгендеры. Январь 2008 г., пп. 2.1
  10. ^ Комиссия по правам человека: Быть самим собой: отчет о расследовании дискриминации, с которой сталкиваются трансгендеры. Январь 2008 г., пп. 3.3
  11. ^ Медицинские услуги по смене пола для трансгендеров в Новой Зеландии: руководство по передовой практике для медицинских работников. Управление здравоохранения округа Манукау, 2012. 12
  12. ^ Медицинские услуги по смене пола для трансгендеров в Новой Зеландии: руководство по передовой практике для медицинских работников. Управление здравоохранения округа Манукау, 2012. Стр.16
  13. ^ Комиссия по правам человека: быть тем, кем я являюсь: отчет о расследовании дискриминации, с которой сталкиваются трансгендеры. Январь 2008 г., пп. 4.27
  14. ^ Комиссия по правам человека: быть тем, кем я являюсь: отчет о расследовании дискриминации, с которой сталкиваются трансгендеры. Январь 2008 г., п. 4.29
  15. ^ Комиссия по правам человека: Быть тем, кем я являюсь: отчет о расследовании дискриминации, с которой сталкиваются трансгендеры. Январь 2008 г., пп. 4.42
  16. ^ Департамент труда: трансгендеры за работой. Июнь 2011 г.
  17. ^ Комиссия по правам человека: быть тем, кем я являюсь: отчет о расследовании дискриминации, с которой сталкиваются трансгендеры. Январь 2008 г., пп. 5.16, 5.17
  18. ^ а б Всемирная профессиональная ассоциация по охране здоровья трансгендеров, Стандарты ухода за здоровьем трансгендеров и гендерно-неконформных людей. 7-я версия, 2012. P.5
  19. ^ Закон о правах человека 1993 года, статья 21 (1) (h) (v)
  20. ^ Комиссия по правам человека: «Права человека в Новой Зеландии сегодня - План действий Новой Зеландии в области прав человека. Август 2004. С.91.
  21. ^ Комиссия по правам человека: быть тем, кем я являюсь: отчет о расследовании дискриминации, с которой сталкиваются трансгендеры. Январь 2008 в пп. 2.5
  22. ^ Комиссия по правам человека: Быть тем, кем я являюсь: отчет о расследовании дискриминации, с которой сталкиваются трансгендеры. Январь 2008 в 5.21
  23. ^ Всемирная профессиональная ассоциация здоровья трансгендеров, Стандарты ухода за здоровьем трансгендеров и гендерно-неконформных людей. 7-я версия, 2012. P.4
  24. ^ Комиссия по правам человека: быть тем, кем я являюсь: отчет о расследовании дискриминации, с которой сталкиваются трансгендеры. Январь 2008 г., пп. 5.32
  25. ^ а б Услуги здравоохранения по смене пола для трансгендеров в Новой Зеландии: Руководство по эффективной практике для медицинских работников. Управление здравоохранения округа Манукау, 2012. Стр.7
  26. ^ а б "Задержка операции по смене пола ударит по молодежи". Вещи. Получено 30 июля 2019.
  27. ^ Комиссия по правам человека: быть тем, кем я являюсь: отчет о расследовании дискриминации, с которой сталкиваются трансгендеры. Январь 2008 в 3.40
  28. ^ Комиссия по правам человека: быть тем, кем я являюсь: отчет о расследовании дискриминации, с которой сталкиваются трансгендеры. Январь 2008 г., пп. 3.3
  29. ^ Комиссия по правам человека: быть тем, кем я являюсь: отчет о расследовании дискриминации, с которой сталкиваются трансгендеры. Январь 2008 г. в 3,6
  30. ^ Комиссия по правам человека: быть тем, кем я являюсь: отчет о расследовании дискриминации, с которой сталкиваются трансгендеры. Январь 2008 г. в пп. 3,7
  31. ^ Комиссия по правам человека: быть тем, кем я являюсь: отчет о расследовании дискриминации, с которой сталкиваются трансгендеры. Январь 2008 г., пп. 3.11, 3.12, 3.13
  32. ^ а б Молодежь’12: Информационный бюллетень о трансгендерных молодых людях от Кларка, Т. К., Лукассена, М. Ф. Г., Буллена, П., Денни, С. Дж., Флеминга, Т. М., Робинсона, Э. М., и Россена, Ф. В. (2014). Здоровье и благополучие транссексуалов старшеклассников: результаты исследования здоровья подростков Новой Зеландии (Youth’12). Журнал здоровья подростков, 55, 93–99.
  33. ^ Комиссия по правам человека: быть тем, кем я являюсь: отчет о расследовании дискриминации, с которой сталкиваются трансгендеры. Январь 2008 г., пп. 3.17. 3,19
  34. ^ Комиссия по правам человека: быть тем, кем я являюсь: отчет о расследовании дискриминации, с которой сталкиваются трансгендеры. Январь 2008 в 3.30
  35. ^ Закон о регистрации рождений, смертей, браков и родственных связей 1995 года, статья 28 (3) (c) (i) (B)
  36. ^ а б Дел, ОВД. «Информация для заявителей-трансгендеров». www.dia.govt.nz. В архиве с оригинала 27 августа 2017 г.. Получено 30 июн 2017.
  37. ^ "Информация об изменении пола / гендерной идентичности | Паспорта Новой Зеландии". www.passports.govt.nz. В архиве из оригинала 15 июля 2017 г.. Получено 30 июн 2017.
  38. ^ Пега, Фрэнк; Рейснер, Сари; Продай, Рэндалл; Вил, Джейми (2017). «Здоровье трансгендеров: инновационный статистический стандарт Новой Зеландии по гендерной идентичности». Американский журнал общественного здравоохранения. 107 (2): 217–221. Дои:10.2105 / ajph.2016.303465. ЧВК  5227923. PMID  27997231.
  39. ^ Хансард, Первое чтение законопроекта о поправках к Уставу (№ 4) 16 апреля 2014 г.
  40. ^ [1]
  41. ^ [2]

внешняя ссылка