Закон о признании пола 2004 года - Gender Recognition Act 2004

Закон о признании пола 2004 года
Длинное названиеЗакон, предусматривающий изменение пола и в связи с ним.
Цитирование2004 г. 7
Территориальная протяженностьАнглия и Уэльс; Шотландия; Северная Ирландия
Даты
Королевское согласие1 июля 2004 г.
Начало4 апреля 2005 г.
Статус: Изменен
Текст статута в первоначальной редакции
Пересмотренный текст устава с поправками
Часть серии по
Права ЛГБТ
в Соединенном Королевстве
Союзный флаг
По местонахождению
Аспекты политики
Законодательство
Защита и признание
Культура
Организации
История
Nuvola LGBT flag.svg ЛГБТ портал
Часть серия на
Трансгендер темы
     
Nuvola LGBT flag.svg ЛГБТ портал
Портал Transgender.svg Трансгендерный портал

В Закон о признании пола 2004 года[1] является действовать из Парламент Соединенного Королевства что позволяет людям, у которых есть гендерная дисфория изменить свои юридические Пол. Он вступил в силу 4 апреля 2005 г.

Действие закона

Закон о признании пола 2004 г. позволяет транссексуалам подавать заявление на получение Свидетельства о признании пола (GRC). Свидетельство о признании пола - это выданный документ, который показывает, что человек соответствует критериям юридического признания в отношении приобретенного пола. Закон дает людям с гендерная дисфория юридическое признание в качестве представителя пола, соответствующего их гендерная идентичность позволяя им получить Свидетельство о признании пола. Люди, чье рождение было зарегистрировано в Соединенном Королевстве или за границей британскими властями, могут получить свидетельство о рождении показывая свой признанный половой акт.[2] Лица, которым предоставлен полный GRC, с момента выдачи считаются в глазах закона в большинстве ситуаций «приобретенным полом». Два основных исключения из законного признания трансгендерных людей состоят в том, что происхождение пэры останется неизменным (важно только для наследования первородства) и право совести для Церковь Англии духовенство (которое по закону обязано жениться на любых двух подходящих людях). Кроме того, спортивным организациям разрешается исключать транссексуалов, если это необходимо для «честной конкуренции или безопасности участников»; судам разрешено раскрывать транс-статус человека; работодателям разрешено исключать трансгендеров как «истинное профессиональное требование»; а организациям разрешено исключать трансгендеров из однополых или раздельных сексуальных услуг как «соразмерное средство достижения законной цели». Примером, приведенным в Законе, является групповое консультирование женщин, пострадавших от сексуального насилия.[3][4]

Закон о признании пола 2004 года направлен на защиту частной жизни транссексуалов путем определения информации, относящейся к процессу признания пола, как защищенной информации. Любой, кто получает эту информацию в официальном качестве, может нарушить закон, если раскрыл ее без согласия субъекта. Однако в первые семь лет работы свидетельства о рождении, взятые из Регистра признания пола, были сразу отличимы от свидетельства о рождении, поскольку в них было только девять столбцов информации, без пункта «Подпись, описание и место жительства осведомителя», который появляется. в свидетельствах о рождении. Эти Свидетельства о гендерном признании также заменили рубрику «Подтверждено как подлинная копия записи в заверенной копии реестра рождений в вышеупомянутом округе», которая появляется в свидетельствах о рождении, на рубрику «Заверено как подлинная копия. записи, находящейся на хранении у Генерального регистратора ». Эти проблемы были исправлены Положением о Регистре гендерного признания (поправка) 2011 года.

А Группа признания пола, включая медицинских и юридических экспертов, рассматривает представленные ему доказательства для оценки соответствия критериям выдачи свидетельства о признании пола.[5] Доказательства должны показывать задокументированный психиатрический диагноз гендерной дисфории. Если вовлеченное лицо состоит в юридически признанном браке, для выдачи свидетельства требуется согласие супруга, после чего может быть выдано новое свидетельство о браке;[6] если супруг не согласен, этому лицу будет выдано временное свидетельство о признании пола,[7] которое в течение ограниченного периода может затем использоваться в качестве основания для расторжения брака, но в остальном не имеет статуса.[6] Человек в настоящее время в гражданское партнерство должен растворить его и / или выйти замуж, поскольку законодательство Великобритании в настоящее время признает только однополые гражданские партнерства.[6]

Фон

Смотрите также: Кристин Гудвин и Гудвин и я - Соединенное Королевство

Закон был разработан в ответ на постановления суда Европейский суд по правам человека.

Предыдущий прецедент датируется 1970 годом, когда Артур Кэмерон Корбетт, третий барон Роуаллан расторгли брак на том основании, что его жена, Апрель Эшли, существование транссексуал, юридически был мужчиной. Этот аргумент был принят судьей, и юридический тест на секс в Великобритании с тех пор основывался на решении по делу Корбетт v Корбетт; это даже вызвало любопытство юриста брак между двумя лесбиянками так как один родился мужчиной.

В Европейский суд по правам человека вынесено решение 11 июля 2002 г. Гудвин и я - Соединенное Королевство [2002] 2 FCR 577, что неспособность трансгендерного лица изменить пол в свидетельстве о рождении является нарушением его прав, предусмотренных Статья 8. и Статья 12. из Европейская конвенция о правах человека. Следуя этому решению, правительство Великобритании было вынуждено принять новое законодательство.

Законодательный прогресс

В законопроект был внесен в Палату лордов в конце 2003 года. Он был принят Палатой лордов 10 февраля 2004 года, получив 155 голосов за и 57 против. В палата общин прошел 25 мая. Он получил Королевское согласие 1 июля 2004 г.

Законопроект подвергся критике в Палате лордов, в том числе вредная поправка из Лорд Теббит (который описал операцию по смене пола как «увечье»), и от Баронесса О'Кэтейн, который внес поправку, разрешающую религиозным группам исключать транссексуалов. Однако эта поправка была отклонена после противодействия со стороны Питер Селби, Епископ Вустера, и Майкл Скотт-Джойнт, Епископ Винчестера.

Поддержка законопроекта в палате общин разделилась по партийным линиям. И во втором, и в третьем чтении (т.е. до и после поправок) все Лейбористская партия, Либерал-демократ, Плед Cymru и Шотландская национальная партия голоса были за законопроект; все Ольстер Юнионист и Демократическая юнионистская партия голоса были против.[8][9] Консервативная партия Депутаты разделились по этому вопросу, и руководство партии не выпустило кнут, предписывающий депутатам занять определенную позицию по законопроекту, вместо этого предоставив депутатам свободное голосование.[10] 25 депутатов-консерваторов проголосовали «за», 22 - против законопроекта во втором чтении, 20 проголосовали «за» и 39 проголосовали против законопроекта в третьем чтении. В обоих голосах приняли участие менее половины из 166 депутатов Консервативной партии.[10] Среди проголосовавших против законопроекта были: Энн Виддекомб (который выступал против этого по религиозным мотивам), Доминик Грив, Питер Лилли и Эндрю Робатан. Среди консервативных депутатов, поддержавших законопроект, были: Кеннет Кларк, Официальный представитель по конституционным вопросам Тим Босвелл, и будущий спикер Джон Беркоу.[11]

Обновления

В 2016 году Комитет по вопросам женщин и равноправия опубликовал общий обзор Закона о признании гендерного равенства, отметив его недостатки и представив рекомендации по его пересмотру. В то же время он отметил аналогичные недостатки в Законе о равенстве (2010 г.), поскольку он затронул защищенную характеристику смены пола.[12]

В ноябре 2017 года правительство Шотландии опубликовало свой обзор GRA с намерением реформировать его, «чтобы он соответствовал передовой международной практике».[13] В «Министерском предисловии» к обзору признается, что GRA 2004 г. «устарело», и предъявляются «навязчивые и обременительные» требования к лицу, подающему заявку на смену пола. Правительство рекомендует сохранить существующие требования для заявителей о том, что «они полностью понимают последствия своего заявления и намерены жить в своем приобретенном полу до конца своей жизни», но предлагает отменить требование «предоставлять медицинские доказательства и проживать приобретенного пола за два года до подачи заявления ".[14]

В 2017 году министр по вопросам равноправия Жюстин Гриннинг рассмотрели реформы Закона о признании гендерного равенства с целью отмены медицинского обслуживания этого процесса с учетом принципа самоидентификации. Один из преемников Гриннинга, Пенни Мордаунт, подтвердил, что консультации по Закону о признании гендерного равенства исходят из того, что «трансгендерные женщины - это женщины».

В отчете за июнь 2020 года Европейская комиссия классифицировала правовые процедуры признания пола в 28 европейских странах на 5 категорий в зависимости от препятствий для доступа. Это поместило Закон о признании пола 2004 года во вторую снизу категорию с «навязчивыми медицинскими требованиями», которые отстают от международных стандартов в области прав человека.[15]

В сентябре 2020 года правительство Великобритании опубликовало результаты общественных консультаций, которые показали широкую поддержку всех аспектов реформы, в том числе 64% в пользу отмены требования о диагностике Гендерная дисфория и 80% за отмену требования о медицинском заключении.[16] Однако правительство Великобритании решило не менять действующий закон, что было охарактеризовано как «упущенная возможность». Комиссия по равенству и правам человека.[17]

Обеспокоенность относительно браков и гражданских партнерств

Сторонники прав транссексуалов выразили обеспокоенность по поводу этого закона, особенно в отношении браков и гражданских партнерств.[18][19] Из-за того, что брак ограничен законодательством Великобритании для пар противоположного пола, а также из-за отсутствия гражданское партнерство в отношении пар противоположного пола Закон требует, чтобы люди, состоящие в браке, разводились или аннулировали свой брак, чтобы им было выдано свидетельство о признании пола. Это требование было отменено в декабре 2014 г., через девять месяцев после Закон о браке (однополые пары) 2013 г. разрешены однополые браки.[20] И в Англии, и в Уэльсе, и в Шотландии для подачи такого заявления от женатого человека требуется письменное согласие супруга - так называемое супружеское вето. Однако заявители в Шотландии могут воспользоваться обходным путем, при котором заявители из Шотландии могут обратиться в шерифский суд с просьбой о замене их временного GRC на полный GRC, минуя «супружеское вето». Некоторые парламентарии, такие как Эван Харрис, сочли первоначальное требование бесчеловечным и разрушительным для семьи.[21] Депутат Хью Бэйли сказал в дебатах в палате общин: «Я не могу придумать никаких других обстоятельств, при которых государство скажет супружеской паре, которая желает остаться в браке, что они должны развестись».[22][23] Несмотря на это противодействие, правительство предпочло сохранить это требование законопроекта. Парламентский заместитель министра по конституционным вопросам, Дэвид Ламми, выступая от имени правительства, заявил, что «правительство твердо убеждено в том, что мы не можем допустить небольшую категорию однополых браков».[24] В ходе дебатов было высказано предположение, что количество трансгендер людей, которые перенесли смену пола и в настоящее время проживают в браке, было не более 200 человек.[25]

Хотя Закон о гражданском партнерстве 2004 г. позволяет создавать гражданские партнерства между однополыми парами, до 2013 года супружеская пара, в которую входил трансгендерный партнер, могла просто перерегистрировать свой новый статус. Им пришлось расторгнуть брак, получить юридическое признание нового пола и затем зарегистрироваться для гражданского партнерства. Это похоже на любой развод с сопутствующими документами и расходами. После того, как аннулирование было объявлено окончательным и выдан GRC, пара могла договориться с местным регистратором о проведении церемонии гражданского партнерства. Брак был расторгнут, и возникла совершенно новая договоренность, которая не при всех обстоятельствах (таких как завещание) обязательно следовала без проблем. Это также верно и для гражданских партнерств, в которых участвует трансгендерный партнер: существующее гражданское партнерство необходимо было расторгнуть, и после этого пара могла вступить в брак. Для пары, состоящей в браке или гражданском партнерстве, где оба партнера являются трансгендерами, их заявления о признании пола могут рассматриваться одновременно; однако от них требовалось расторгнуть существующий брак / гражданское партнерство, а затем перерегистрировать свой брак / гражданское партнерство с указанием своего нового пола.

Тамара Уайлдинг из Общество Бомонта Группа давления заявила, что «несправедливо, что люди в этой ситуации должны были аннулировать свой брак, а затем вступить в гражданское партнерство. Закон требует исправления. Было бы легко внести поправку в закон о гражданском партнерстве, чтобы позволить людям, которые прошли через смену пола и хотят, чтобы это было признано, чтобы статус их отношений сохранился ".[26] Вызванный эмоциональный стресс неизмеримо, как в случае с шотландской парой.[27]

В Комиссия по равенству и правам человека (EHRC) высоко оценил проблемы, с которыми сталкиваются женатые транссексуалы и их партнеры, представленные в Приложении 2 Закона и в недавнем представлении правительству[28] они рекомендуют

Правительство вносит поправки в Закон о признании пола, чтобы разрешить автоматическое преобразование брака в гражданское партнерство после того, как один из членов пары получит свидетельство о признании пола.

Пост-2013

Эти опасения были несколько уменьшены после прохождения Закон о браке (однополые пары) 2013 г., поскольку брак теперь доступен как для разнополых, так и для однополых пар. В соответствии с действующим законодательством, если в супружеской паре есть трансгендер, брак может продолжаться, если супруга трансгендера согласится на продолжение брака. Трансгендерные активисты называют это «супружеским вето» на их переходный период и возражают против этого.[29] В 2019 году Либерал-демократы включили снятие «супружеского вето» как часть своего манифеста.[30] Элизабет Баркер, баронесса Баркер внесла в 2019 законопроект о внесении поправок в закон.[31]

Связь с Законом о равенстве 2010 г.

Действие GRA взаимодействует с дискриминацией по признаку пола, как это интерпретируется Комиссия по равенству и правам человека (EHRC):

Трансгендерное лицо защищено от дискриминации по признаку пола по закону. Это означает, что транс-женщина, не имеющая GRC и, следовательно, являющаяся мужчиной по закону, будет рассматриваться как мужчина для целей положений о дискриминации по признаку пола, а транс-женщина с GRC будет рассматриваться как женщина. Таким образом, исключения в отношении дискриминации по признаку пола в Законе о равенстве по-разному применяются к трансгендерам с GRC или без GRC.[32]

Однако независимо от их половой принадлежности Закон о равенстве 2010 г. защищает трансгендеров от дискриминации на основе защищенной характеристики смены пола, а также определяет исключения, когда дискриминация может быть разрешена. Закон о равенстве допускает исключения для услуг для лиц одного пола и действий для лиц одного пола, но только в том случае, если будет продемонстрировано, что они являются соразмерным средством достижения законной цели. EHRC также заявила, что это не зависит от того, имеет ли человек GRC:

Есть некоторые исключения, разрешающие различное обращение на основании смены пола, например, исключения, связанные с услугами и ассоциациями для лиц одного пола. Эти исключения не зависят от того, есть ли у человека GRC.[32]

На практике некоторые группы полагают, что отсутствуют указания о том, как интерпретировать взаимосвязь между Законом о признании пола и Законом о равенстве. Группа по женскому бюджету в своем представлении на консультацию правительства Великобритании по реформированию GRA заявила:

существует широко распространенная путаница и недостаток информации об исключениях из Закона о равенстве, а это означает, что многие поставщики услуг и уполномоченные не знают, что закон разрешает, а что не разрешает. Некоторые комиссары [т.е. контрактов на оказание государственных услуг] вообще не считают, что услуги единственного секса являются законными. Многие, похоже, не знают об исключениях для смены пола.[33]

В своем сообщении EHRC повторила свою предыдущую точку зрения, но предложила, чтобы реформированный GRA мог прояснить сферу действия GRC в этом отношении:

Хотя мы не считаем изменения этих положений EA 2010 целесообразными, следует дополнительно рассмотреть другие способы решения этих проблем. Мы рекомендуем правительству Великобритании рассмотреть возможность включения в законодательство положения о реформировании GRA, чтобы не было сомнений в том, что наличие GRC не является определяющим фактором при применении исключений, касающихся дискриминации по смене пола. Мы считаем, что четкое практическое руководство и другие формы помощи, чтобы помочь трансгендерам, поставщикам услуг одного и другого пола, должны сопровождать реформу GRA.[34]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Ссылка на этот Закон этим краткое название уполномочен Раздел 29 настоящего Закона.
  2. ^ Служба судов и трибуналов HM. "Общее руководство для всех пользователей Закона о признании пола 2004 г." (PDF). assets.publishing.service.gov.uk. Получено 17 января 2019.
  3. ^ "Свидетельства о гендерном признании (T455)". GOV.UK.
  4. ^ Участие, Эксперт. "Закон о гендерном признании 2004 года". www.legislation.gov.uk.
  5. ^ Образец свидетельства о признании пола В архиве 6 января 2009 г. Wayback Machine
  6. ^ а б c Грин, Ханна; Филлипс, Николь (29 мая 2018 г.). «Юридический процесс признания пола». FamilyLaw. LexisNexis. Получено 31 мая 2018.
  7. ^ Пример временного свидетельства о признании пола В архиве 6 января 2009 г. Wayback Machine
  8. ^ "Законопроект о гендерном признании: второе чтение Палаты общин". Общественный кнут. Мое общество. Архивировано из оригинал 3 февраля 2010 г.. Получено 2 февраля 2010.
  9. ^ "Закон о гендерном признании". Общественный кнут. Мое общество. 30 апреля 2005 г. Архивировано с оригинал 3 февраля 2010 г.. Получено 3 февраля 2010.
  10. ^ а б Коули, Филип; Марк Стюарт (19 ноября 2004 г.). «Картирование консервативных подразделений при Майкле Ховарде» (PDF). Revolts.co.uk. Архивировано из оригинал (PDF) 3 февраля 2010 г.. Получено 3 февраля 2010.
  11. ^ «Законопроект о гендерном признании: второе чтение Палаты общин». Нажмите для изменения. Архивировано из оригинал 2 февраля 2010 г.. Получено 2 февраля 2010.
  12. ^ Комитет женщин и равноправия (2016). Трансгендерное равенство: первый отчет сессии 2015–2016 гг.. Палата общин.
  13. ^ «Обзор Закона о признании гендерного равенства 2004 г. (9 ноября 2017 г.)». Правительство Шотландии (Riaghaltas na h-Alba). Получено 22 января 2018.
  14. ^ «Предисловие министров к обзору Закона о признании гендерного равенства 2004 года (4 ноября 2017 года)». Правительство Шотландии (Riaghaltas na h-Alba). Получено 22 января 2018.
  15. ^ «Юридическое признание гендера в ЕС: путь трансгендеров к полному равенству». Европейская комиссия - Европейская комиссия. Получено 9 октября 2020.
  16. ^ «Анализ ответов на консультации по Закону о признании гендерного равенства (2004 г.)». GOV.UK. Получено 9 октября 2020.
  17. ^ "Заявление EHRC о Законе о признании пола". Политика Главная. 22 сентября 2020 г.. Получено 9 октября 2020.
  18. ^ Пока политическое удобство не разлучит нас; Кристин Бернс [1]
  19. ^ Татчелл, Питер (19 июля 2013 г.). «Почему наш новый однополый брак - это еще не равноправный брак». Новый государственный деятель. Получено 15 июн 2020.
  20. ^ Мейсон, Ровена (26 июня 2014 г.). «Гражданские товарищества могут быть преобразованы в браки с декабря». Хранитель. Получено 29 ноябрь 2020.
  21. ^ Эван Харрис (9 марта 2004 г.). https://publications.par Parliament.uk/pa/cm200304/cmstand/a/st040309/pm/40309s09.htm | URL-адрес главы = отсутствует заголовок (помощь). Парламентские дебаты (Hansard). Соединенное Королевство: Постоянный комитет Палаты общин A. col. 60.
  22. ^ Хью Бэйли (23 февраля 2004 г.). «Закон о гендерном признании (второе чтение)». Парламентские дебаты (Hansard). Палата общин. col. 60.
  23. ^ Эндрю Селус (23 февраля 2004 г.). «Закон о гендерном признании (второе чтение)». Парламентские дебаты (Hansard). Соединенное Королевство: Палата общин. col. 64.
  24. ^ Дэвид Ламми (9 марта 2004 г.). Парламентские дебаты (Hansard). Соединенное Королевство: Постоянный комитет Палаты общин A. col. 69.
  25. ^ Марк Оутен (23 февраля 2004 г.). «Законопроект о гендерном признании (второе чтение)». Парламентские дебаты (Hansard). Соединенное Королевство: Палата общин. col. 69.
  26. ^ «Муж-транссексуал аннулирует брак и вступает в гражданское партнерство». Вечерний стандарт. 1 мая 2008 г.. Получено 15 июн 2020.
  27. ^ Фракассини, Камилло (30 октября 2005 г.). «Пара, изменившая пол, добивается признания брака». Времена. Лондон. Получено 7 сентября 2008.
  28. ^ Представление шестого периодического доклада Соединенного Королевства в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах. Комиссия по равенству и правам человека. В архиве 2 октября 2008 г. Wayback Machine
  29. ^ Белчер, Хелен (4 апреля 2014 г.). «У нас не будет по-настоящему равноправного брака, пока мы не избавимся от супружеского вето». Новый государственный деятель. Получено 15 июн 2020.
  30. ^ Ри, Айльбхе (14 сентября 2019 г.). "Либерал-демократы решили снять противоречивое транс супружеское вето'". Новый государственный деятель. Получено 15 июн 2020.
  31. ^ Баркер, Лиз (25 февраля 2020 г.). «Пора отменить« супружеское вето »на признание пола для женатых трансгендерных людей». Политика Главная. Получено 15 июн 2020.
  32. ^ а б «Наше заявление по поводу пола и смены пола: юридическая защита и язык». Комиссия по равенству и правам человека. Получено 17 января 2019.
  33. ^ Женская бюджетная группа. «Консультации по реформе Закона о гендерном признании ответа женской бюджетной группы в Управление по вопросам равенства» (PDF). wbg.org.uk. Получено 17 января 2019.
  34. ^ Комиссия по равенству и правам человека. «Ответ консультации: реформа Закона о гендерном признании» (PDF). www.equalityhumanrights.com. Получено 17 января 2019.

внешняя ссылка