Публичная дипломатия - Public diplomacy

В международные отношения, публичная дипломатия или же народная дипломатияв широком смысле - это любая из различных спонсируемых правительством усилий, направленных на непосредственное общение с иностранной общественностью для установления диалога, предназначенного для информирования и влияния с целью, чтобы эта иностранная общественность поддерживала или терпела стратегические цели правительства.[1] Поскольку международный порядок изменился в течение 20 века, изменилась и практика публичной дипломатии. Его специалисты используют самые разные инструменты и методы - от личных контактов и интервью со СМИ до Интернета и образовательных обменов.

Предпосылки и определения

В своем эссе «Публичная дипломатия» до Гуллиона: эволюция фразы » Николас Дж. Калл из Центр общественной дипломатии USC пишет: «Фраза« публичная дипломатия »впервые использовалась, чтобы всплыть, на самом деле вовсе не в Америке, а в лидирующей статье Лондон Таймс в январе 1856 года. Он используется просто как синоним вежливости в статье, критикующей позирование президента. Франклин Пирс. "Калл пишет, что Эдмунд Гуллион, декан Школа права и дипломатии Флетчера в Университет Тафтса и выдающийся офицер дипломатической службы в отставке, «был первым, кто использовал эту фразу в ее современном значении».[2] В 1965 году Гуллион основал Центр общественной дипломатии Эдварда Р. Мерроу, и Калл пишет: «В одной из первых брошюр Центра Мерроу содержится удобное изложение концепции Гуллиона»:

Публичная дипломатия ... занимается влиянием общественного мнения на формирование и исполнение внешней политики. Он охватывает аспекты международных отношений, выходящие за рамки традиционной дипломатии; культивирование правительствами общественного мнения в других странах; взаимодействие частных групп и интересов в одной стране с другой; освещение международных отношений и их влияние на политику; общение между теми, кто занимается общением, как дипломаты и иностранные корреспонденты; и процесс межкультурного общения.[2]

Со временем концепция и определение развивались различными практиками.

Наиболее важные роли, которые публичная дипломатия будет играть для Соединенных Штатов в нынешней международной обстановке, будут менее масштабными и более оперативными, чем во время холодной войны. Поддержка национальной политики в чрезвычайных ситуациях - одна из таких ролей и, вероятно, самая важная.

- Карнс Лорд (бывший заместитель директора USIA), профессор государственного управления и цивилизации, октябрь 1998 г.[3]

Публичная дипломатия - эффективное общение с общественностью по всему миру - для понимания, оценки и даже подражания видению и идеям Америки; исторически одно из самых эффективных средств пропаганды, убеждения и политики Америки.

- Джилл А. Шукер (бывший старший директор по связям с общественностью Совета национальной безопасности) июль 2004 г.[3]

В тенденции публичной дипломатии 21 века доминируют фрактальная глобализация, превентивное военное вторжение, информационные и коммуникационные технологии, сокращающие время и расстояние, а также рост глобальных негосударственных субъектов (террористические сети, блоггеры), которые бросают вызов государственной политике и дискурсу о предмет.
- (Нэнси Сноу, Справочник Рутледжа по публичной дипломатии, 2009)

Публичная дипломатия может быть определена просто как ведение международных отношений правительствами через средства массовой информации и через взаимодействие с широким кругом неправительственных организаций (политические партии, корпорации, торговые ассоциации, профсоюзы, образовательные учреждения, религиозные организации, этнические группы). и т. д., включая влиятельных лиц) с целью оказания влияния на политику и действия других правительств.
- Алан К. Хенриксон, профессор дипломатической истории, апрель 2005 г.[3]

Публичная дипломатия, которая традиционно представляет действия правительств по влиянию на заграничную публику в рамках внешнеполитического процесса, сегодня расширилась - случайно и намеренно - за рамки правительств, включив СМИ, транснациональные корпорации, НПО и религиозные организации в качестве активных участников поле.
- Крокер Сноу-младший, исполняющий обязанности директора Центра Эдварда Р. Мерроу, май 2005 г.[3]

«ПУБЛИЧНАЯ ДИПЛОМАТИЯ относится к спонсируемым правительством программам, предназначенным для информирования или влияния на общественное мнение в других странах; ее главными инструментами являются публикации, кинофильмы, культурные обмены, радио и телевидение». (Государственный департамент США, Словарь терминов международных отношений, 1987 г., стр. 85)[4]

Информационное агентство США (USIA), которое было основным правительственным агентством, отвечавшим за публичную дипломатию до тех пор, пока не объединилось с Государственным департаментом в 1999 году, описало это так: публичная дипломатия направлена ​​на продвижение национальных интересов и национальная безопасность США через понимание, информирование и влияние на иностранную общественность, а также расширение диалога между американскими гражданами и учреждениями и их коллегами за рубежом.[4]

Для Группы планирования интеграции ЮСИА в Государственный департамент (20 июня 1997 г.) публичная дипломатия определяется следующим образом: «Публичная дипломатия направлена ​​на продвижение национальных интересов Соединенных Штатов через понимание, информирование и влияние на иностранную аудиторию. "[4]

По словам Ханса Н. Туха, ​​автора книги «Общение с миром» (St. Martin's Press, Нью-Йорк, 1990 г.), публичная дипломатия определяется как: «Усилия официального правительства по формированию за границей коммуникационной среды, в которой разыгрывается внешняя политика США, в чтобы уменьшить степень, в которой неправильные представления и недопонимание осложняют отношения между США и другими странами ».[4]

Стандарт дипломатия можно охарактеризовать как способы, которыми лидеры правительств общаются друг с другом на самом высоком уровне, элитная дипломатия, с которой мы все знакомы. Публичная дипломатия, напротив, фокусируется на способах, которыми страна (или многосторонняя организация, такая как Организация Объединенных Наций) общается с гражданами других обществ.[5] Страна может действовать намеренно или непреднамеренно как через официальных, так и через частных лиц и учреждения. Эффективная публичная дипломатия начинается с посылки, что диалог, а не коммерческое предложение, часто является центральным для достижения целей внешней политики: публичную дипломатию следует рассматривать как улицу с двусторонним движением. Кроме того, деятельность публичной дипломатии часто представляет множество различных взглядов, представленных частными лицами и организациями США, в дополнение к официальным взглядам правительства США.[6]

Традиционная дипломатия активно связывает одно правительство с другим правительством. В традиционной дипломатии должностные лица посольства США представляют правительство США в принимающей стране, прежде всего, поддерживая отношения и ведя официальные дела правительства США с официальными лицами принимающего правительства, тогда как публичная дипломатия в первую очередь задействует множество различных негосударственных элементов общества.[6]

Кино, телевидение, музыка, спорт, видеоигры и другие социальные / культурные мероприятия рассматриваются сторонниками публичной дипломатии как чрезвычайно важные средства для понимания друг друга разнообразных граждан, которые являются неотъемлемой частью международного культурного взаимопонимания, которое, по их мнению, является ключевой целью современная стратегия публичной дипломатии. Это включает в себя не только формирование сообщения (сообщений), которое страна желает представить за рубежом, но также анализ и понимание того, как это сообщение интерпретируется различными обществами, и разработка инструментов слушания и беседы, а также инструментов убеждения.

Одной из наиболее успешных инициатив, воплощающих принципы эффективной публичной дипломатии, является создание международным договором 1950-х гг. Европейское сообщество угля и стали который позже стал Евросоюз. Его первоначальная цель после Вторая Мировая Война должен был настолько связать экономики Европы, что война станет невозможной. Сторонники европейской интеграции видят в ней достижение как этой цели, так и дополнительную выгоду, заключающуюся в активизации международного взаимопонимания, поскольку европейские страны вели больше совместных деловых операций и связи между гражданами государств-членов расширялись. Противники европейской интеграции опасаются потери национального суверенитет и большая централизация власти.

Публичная дипломатия была важным элементом американской внешней политики на протяжении десятилетий. Это был важный инструмент влияния на общественное мнение во время Холодная война с бывшим Советский союз. После терактов 11 сентября 2001 года этот термин вернулся в моду, поскольку правительство Соединенных Штатов работает над улучшением своей репутации за рубежом, особенно на Ближнем Востоке и в исламском мире. Многочисленные панели, в том числе спонсируемые Совет по международным отношениям, оценили усилия Америки в области публичной дипломатии с 9/11 и написали отчеты, рекомендующие Соединенным Штатам принять различные меры для повышения эффективности их публичной дипломатии.

В Консультативная комиссия США по общественной дипломатии была создана в конце 1940-х годов для оценки усилий американской публичной дипломатии. Комиссия представляет собой двухпартийный совет из семи членов, члены которого назначаются Президентом и утверждаются Президентом. Сенат США. Уильям Хибл - нынешний председатель, среди других членов - бывшие послы. Линдон Олсон и Пенн Перси Корт Павлин, а также Джей Снайдер, Джон Э. Осборн и Лезли Вестин.

Эта традиционная концепция расширяется за счет идеи принятия так называемой «внешней политики, ориентированной на население», в рамках которой иностранное население принимает на себя центральный компонент внешней политики. Поскольку люди, а не только государства, имеют глобальное значение в мире, где технологии и миграция все больше сталкиваются с каждым, открывается совершенно новая дверь для политики.[7]

Методы

Есть много методов и инструментов, которые используются в публичной дипломатии. Николас Дж. Калл делит практику на пять элементов: слушание, адвокация, культурная дипломатия, обменяться дипломатией и международное вещание (IB).[8]Недавно появившиеся новые инструменты, связанные с текущим процессом урбанизация и глобализация включили дипломатические отношения через города-побратимы (также называемые городскими побратимами), городские сети и умные города.[9]

Международное вещание остается ключевым элементом публичной дипломатии в 21 веке,[10] с традиционно более слабыми государствами, имеющими возможность бросить вызов гегемонии и монополии на информацию, предоставляемую более сильными государствами.[11]

Такие методы, как личный контакт, вещатели, такие как Голос Америки, Радио Свободная Европа и Радио Свобода[12] программы обмена, такие как Фулбрайт а также программа «Лидерство международных посетителей», американское искусство и представления в зарубежных странах, а также использование Интернета - все это инструменты, используемые для практики публичной дипломатии, в зависимости от аудитории, с которой нужно общаться, и сообщения, которое необходимо передать.[13]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "публичная дипломатия | Определение, типы, примеры и пропаганда". Энциклопедия Британника. Получено 22 февраля, 2019.
  2. ^ а б Калл, Николас (18 апреля 2006 г.). "'Публичная дипломатия «До Гуллиона: эволюция фразы». СШАПубличная дипломатия. Университет Южной Калифорнии. Получено 26 сентября, 2014.
  3. ^ а б c d Центр Эдварда Р. Мерроу - Школа Флетчера - Университет Тафтса В архиве 2010-06-17 на Wayback Machine
  4. ^ а б c d Публичная дипломатия - что это такое, а что нет
  5. ^ Центр общественной дипломатии USC
  6. ^ а б Публичная дипломатия - что это такое, а что нет
  7. ^ http://www.crisisproject.org В архиве 2008-08-12 на Wayback Machine Транснациональный кризисный проект
  8. ^ Анналы Американской академии политических и социальных наук, 2008 616: 31, Николас Дж. Калл Публичная дипломатия: таксономии и истории
  9. ^ Бурксене В., Дворжак Й., Бурбулите-Цискаришвили Г. (2020) Городская дипломатия в молодых демократиях: пример стран Балтии. В: Амири С., Севин Э. (ред.) Городская дипломатия. Серия Palgrave Macmillan в глобальной публичной дипломатии. Пэлгрейв Макмиллан, Чам
  10. ^ Rawnsley, Гэри. «Введение в» международное вещание и общественную дипломатию в 21 веке"". СМИ и коммуникации. 4 (2).
  11. ^ Абдель Самей, Марва (2016). «Публичная дипломатия и столкновение сателлитов». СМИ и коммуникации. 4 (2): 55–68. Дои:10.17645 / mac.v4i2.385.
  12. ^ Туч, Ханс Н., Общение с миром: публичная дипломатия США за рубежом, Нью-Йорк: St. Martin's Press, 1990, глава 1, стр. 3-11.
  13. ^ Киль, Диалог Америки с миром, Совет общественной дипломатии, 2006 г.
  • Фэллоуз, Джеймс (2005) «Успех без победы», The Atlantic Monthly, 295: 1 с. 80 (цитата Evera)

дальнейшее чтение

внешняя ссылка

Библиотечные ресурсы о
Публичная дипломатия