Порицание - Censure

Не путать с Курильница, Цензор, или Датчик.

А порицание является выражением резкого неодобрения или резкой критики.[1] В парламентская процедура, это спорен основное движение который мог бы быть принят большинство голос. Среди форм, которые он может принимать, - суровый упрек со стороны законодательного органа, духовное наказание, наложенное церковью, или отрицательное суждение, вынесенное в отношении теологического положения. Обычно он не имеет обязательной силы (не требует обязательных действий со стороны осужденной стороны), в отличие от вотум недоверия (что может потребовать отставки указанной стороны).

Парламентская процедура

Объяснение и использование

Порицание (основное предложение)
Требуется второй ?да
Спорный ?да
Поправимый ?да
Требуется голосованиеБольшинство

Предложение порицания является основным предложением, выражающим решительное неодобрение, которое может быть обсуждено собранием и принято большинством голосов. Согласно с Правила порядка Роберта (Недавно пересмотренный) (RONR), это исключение из общего правила, согласно которому «ходатайство не должно использовать формулировки, которые отражают поведение или характер члена или являются невежливыми, излишне резкими или недопустимыми в дебатах».[2] Руководство Деметры отмечает: «Это выговор, направленный на исправление личности и предотвращение дальнейших правонарушений».[3] Хотя существует множество возможных оснований для порицания членов организации, таких как растрата, прогулы, пьянство и т. Д., Основания для порицания председательствующего более ограничены:[4]

Серьезными основаниями для порицания председательствующих (президентов, председателей и т. Д.), Как правило, являются: самонадеянность или принятие на себя председательствующим диктаторских полномочий - полномочий, не предоставленных ему законом, - которыми он преследует, ставит в неловкое положение и унижает членов; или, в частности: (1) он отказывается признать участников, имеющих право на слово; (2) он отказывается принимать и ставить канонические предложения на голосование; (3) он отказывается развлекать подходящие обращения от его решения; (4) он игнорирует надлежащие вопросы по порядку ведения заседания; (5) он не подчиняется устав и правила порядка; (6) он не подчиняется воле собрания и подменяет свою собственную; (7) он отказывает членам в надлежащем осуществлении их конституционных или парламентских прав.

Более серьезный дисциплинарные процедуры может включать штраф, отстранение от занятий или исключение. В некоторых случаях сборка может объявить кресло вакантным и избрать нового председателя собрания; или может быть подано ходатайство о безвозвратном отстранении офицера (в зависимости от правил собрания).[5][6]

Процедура

Если поступило предложение осудить председательствующего, то он должен передать кресло вице-президенту до тех пор, пока это предложение не будет принято.[7] Но в это время вице-президент все еще упоминается в дебатах как «г-н вице-президент», поскольку порицание - это просто предупреждение, а не процедура, смещающая президента с кресла.[8] Осужденный чиновник в предложении упоминается не по имени, а просто как «президент», «казначей» и т. Д.

После вынесения вотума порицания председатель (или вице-президент, если председательствующий подвергается порицанию) обращается к осужденному члену по имени. Он может сказать что-то вроде: «Брат Ф., вы были осуждены голосованием собрания. Осуждение означает неодобрение собрания вашим поведением». ([на собраниях.] Эту фразу не следует включать, поскольку повод для порицания мог произойти за пределами собраний.) «Порицание - это предупреждение. Это предупреждающий голос о приостановке или исключении. Пожалуйста, обратите на это должное внимание и управляйте собой соответственно." Или, если председателя осуждают, вице-президент может сказать: «Мистер Икс, вы были осуждены собранием по причинам, изложенным в постановлении. Теперь я возвращаю вам пост президента ".[9]

Политика

В политике порицание - альтернатива более серьезным мерам против проступок или неисполнение служебных обязанностей.[3][10]

Канада

Смотрите также: Презрение к парламенту

Порицание - это действие палата общин или Сенат упрек действия или поведения человека. Право порицания прямо не упоминается в конституционных текстах Канады, но проистекает из полномочий, предоставленных обеим Палатам в соответствии с разделом 18 Закона. Закон о Конституции 1867 г.. Вотум недоверия может быть внесен любым членом парламента или сенатором и принят простым большинством голосов для признания недоверия вынесенным. Кроме того, если порицание связано с привилегиями Палаты, данное лицо может быть вызвано в коллегию палаты или Сената (или, в случае действующего члена, на место этого члена в палате), чтобы быть осужденным, а также может столкнуться с другими санкциями со стороны дома, включая тюремное заключение. Обычно порицание - это исключительно официально записанный упрек. не эквивалентно вотум недоверия, а премьер-министр может оставаться на своем посту даже в случае порицания.[нужна цитата ]

Луи Риель столкнулся с осуждением парламента за его роль в Восстание Красной реки, и был исключен из Парламент 16 апреля 1874 г.[11]

Япония

В Японии вотум недоверия - это предложение, которое может быть принято Палата советников, верхняя палата Национальная диета. Прошения о вотуме недоверия вынесены в палата представителей, а этого обычно не происходит, поскольку этот дом контролируется правящей партией. С другой стороны, оппозиционные партии несколько раз высказывали вотум недоверия в течение Демократическая партия Японии (ДПЯ) с 2009 года. Ходатайства сочетались с требованием оппозиции предпринять определенные действия и отказом сотрудничать с правящей партией по ключевым вопросам, если не были предприняты какие-либо действия.

Например, 20 апреля 2012 г. оппозиция Либерально-демократическая партия (LDP), Твоя вечеринка и Партия Нового Возрождения представил вотум недоверия министрам премьер-министра Ёсихико Нода Демократическая партия Японии -управляемый шкаф. Они осудили Министр обороны Наоки Танака и Министр земли Такеши Маэда,[12] и отказался сотрудничать с правительством в передаче увеличения японской налог на потребление от 5% до 10%. Нода «поставил на карту свою политическую жизнь», приняв решение о повышении налога на потребление, поэтому 4 июня 2012 года Нода произвел перестановку в своем кабинете и заменил Танаку и Маэду.[13]

28 августа 2012 года ЛДП и Новая вечеринка Комэйто против самого премьер-министра Ноды. Оппозиционные партии должны были бойкотировать дебаты в палате, это означает, что законопроекты, принятые в подконтрольной ДПЯ Палате представителей, не могут быть приняты.[14]

Австралия

В Сенат, верхняя палата Австралийский парламент, в последние десятилетия осудил двух премьер-министров Пол Китинг и Джон Ховард.[15]

В Генеральный прокурор Австралии Джордж Брэндис был осужден 2 марта 2015 г. за обращение с Комиссия по правам человека Президент Джиллиан Триггс.[16]

Сенатор для Квинсленд Фрейзер Эннинг был осужден за высказывания о Расстрел мечети Крайстчерч.[17]

объединенное Королевство

В Великобритании Корона не может быть привлечен к ответственности за нарушение закона, даже если он не имеет освобождения, например, от Закон об охране здоровья и безопасности труда и т. д.. А Корона порицания это метод, с помощью которого Руководитель по охране труда и технике безопасности записей, но для иммунитета Короны было бы достаточно доказательств, чтобы обеспечить Осуждение H&S против короны.[18]

Соединенные Штаты

Основная статья: Порицание в Соединенных Штатах

Порицание - это публичный выговор должностному лицу за ненадлежащее поведение или поведение при голосовании. Когда президента осуждают, это служит только осуждением и не имеет прямого влияния на законность президентства, равно как и никаких других конкретных юридических последствий. в отличие импичмент, порицание не имеет основания Конституция или в правилах Сенат и палата представителей. Это проистекает из формального осуждения любым органом Конгресса своих собственных членов.

Хронология

Назначить свидание, Эндрю Джексон единственное сидение Президент США быть успешно осужденным, хотя его осуждение впоследствии было вычеркнуто из официальных отчетов,[19] и Джеймс К. Полк также подвергся цензуре со стороны Палаты представителей в 1848 году. С 2017 года несколько членов Конгресса внесли предложения осудить президента Дональд Трамп для различных споров, в том числе в качестве возможной замены импичмент в течение Скандал между Трампом и Украиной, но ни один из них не увенчался успехом.[20][21][22]

2 декабря 1954 г. Республиканец Сенатор Джозеф Маккарти от Висконсин был осужден Сенатом Соединенных Штатов за отказ сотрудничать с подкомитетом, который расследовал его, и за оскорбление комитета, который рекомендовал его порицание.

10 июня 1980 г. Демократичный Представитель Чарльз Х. Уилсон от Калифорния был осужден Палатой представителей за "финансовые проступки" в результате "Koreagate «скандал 1976 года». «Кореагейт» был американским политическим скандалом, в котором участвовали южнокорейцы, стремящиеся к влиянию на членов Конгресса. Ближайшей целью, похоже, было изменение положения президента Ричард Никсон решение о выводе войск из Южная Корея. В нем участвовал KCIA (ныне Национальная разведывательная служба ) передача взяток и услуг через корейских бизнесменов Tongsun Park в попытке получить благосклонность и влияние. Были замешаны 115 членов Конгресса.

20 июля 1983 г. представители Дэн Крейн, а Республиканец от Иллинойс, и Джерри Стаддс, а Демократ от Массачусетс, были осуждены Палатой представителей за их участие в Секс-скандал на странице Конгресса 1983 года.[23]

12 июля 1999 г. Палата представителей США вынесла приговор (355 голосами против 0) научное издание под названием «Метааналитическое исследование предполагаемых свойств сексуального насилия над детьми с использованием образцов колледжа» Брюса Ринда, Филиппа Тромовича и Роберта Баузермана; (увидеть Rind et al. полемика ), который был опубликован в Американская психологическая ассоциация "s"Психологический бюллетень (Июль 1998 г.).[24]

31 июля 2007 г. генерал армии в отставке Филип Кенсингер был осужден Армия США для вводящих в заблуждение следователей Пэт Тиллман смерть в 2004 году.[25]

6 июля 2009 г. губернатор Южной Каролины Марк Сэнфорд был осужден Республиканская партия Южной Каролины исполкома по выезду за границу на средства налогоплательщиков в гости к любовнице.[26]

13 октября 2009 г. мэр г. Шебойган, Висконсин, Боб Райан, был осужден из-за YouTube видео, на котором он делал вульгарные сексуальные комментарии о своей невестке, снятые в баре на мобильный телефон.[27] Порицание было вынесено 15-0. Общий совет Шебойгана. Его полномочия также были быстро сокращены Общим советом, и в конечном итоге он был отстранен от должности два с половиной года спустя в вспомнить выборы за продолжающиеся нарушения при исполнении служебных обязанностей.

В ноябре 2009 года члены Республиканской партии округа Чарлстон осудили сенатора-республиканца. Линдси Грэм Южной Каролины в ответ на его голосование за спасение банков и других фирм Уолл-стрит, а также за его настроения в отношении иммиграционная реформа и законодательство о торговле квотами на изменение климата.[28]

2 декабря 2010 г. Чарли Рэнджел от Штат Нью-Йорк был осужден после того, как комиссия по этике обнаружила, что он нарушил правила Дома, в частности, не платил налоги на вилле в Доминиканская Республика, ненадлежащего сбора благотворительных пожертвований и управления кампанией вне квартира со стабилизированной арендной платой предназначен для бытового использования.

4 января 2010 года члены Республиканской партии округа Лексингтон осудили сенатора. Линдси Грэм Южной Каролины за его поддержку государственного вмешательства в частный финансовый сектор и за «принижение» давних республиканских убеждений в экономической конкуренции.[28]

22 января 2013 г. Республиканская партия Аризоны порицал давний сенатор. Джон Маккейн за то, что он назвал «долгим и ужасным» голосованием с либеральными демократами по некоторым вопросам.[29]

католическая церковь

Шкала справедливости
Часть набор на
Каноническое право
католическая церковь
046CupolaSPietro.jpg Портал католицизма

Каноническое право

Основная статья: Порицание (каноническое право)

В каноническое право, порицание - это наказание[30] вводится в первую очередь с целью разорвать связь и реинтегрировать правонарушителя в общество.[31]

Церковные порицания отлучение и запрещать, которое может быть наложено на любого члена Церкви, и подвеска, который влияет только на священнослужители.[32]

Богословское порицание

Основная статья: Богословское порицание

В Католическое богословие, теологическое порицание - это доктринальное суждение, которым церковь клеймит определенные учения, наносящие ущерб вере или морали.

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ "порицание" - через The Free Dictionary.
  2. ^ Роберт, Генри М .; и другие. (2011). Правила порядка Роберта в новой редакции (11-е изд.). Филадельфия, Пенсильвания: Da Capo Press. п. 344. ISBN  978-0-306-82020-5.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
  3. ^ а б Деметра, Джордж (1969). Руководство Деметры парламентского права и процедуры, Синяя книга, стр. 260 (Деметра)
  4. ^ Деметра, стр. 261
  5. ^ Роберт 2011, стр. 651–654
  6. ^ «Часто задаваемые вопросы о RONR (Вопрос 20)». Официальный веб-сайт правил Роберта. Ассоциация правил Роберта. Архивировано из оригинал 12 ноября 2004 г.. Получено 5 февраля 2016.
  7. ^ Роберт 2011, п. 451
  8. ^ Деметра, стр. 263
  9. ^ Деметра, стр. 264
  10. ^ Роберт 2011, п. 643
  11. ^ Мюррей Брюстер (3 февраля 2010 г.). "www.metronews.ca/toronto/canada/article/441938--will-we-hear-of-this-in-day-to-come". Канадская пресса; переиздано Metro News, Торонто. Архивировано из оригинал 4 июня 2011 г.. Получено 5 февраля 2010.
  12. ^ The Japan Times Вынесение вотума недоверия министрам 21 апреля 2012 г. Проверено 29 августа 2012 г.
  13. ^ Асахи Симбун Нода избавляется от осужденных членов кабинета министров 4 июня 2012 г. В архиве 4 июня 2012 г. Wayback Machine Проверено 29 августа 2012 г.
  14. ^ Журнал "Уолл Стрит Премьер-министр Японии объявил вотум недоверия 29 августа 2012 г. Проверено 29 августа 2012 г.
  15. ^ «Трудиться в море как овца Алан Рэмси - www.smh.com.au». 11 октября 2003 г.
  16. ^ «Эбботт защищает Брэндис после предложения Сената порицания». 2 марта 2015.
  17. ^ «Фрейзер Эннинг бьет подростка после того, как его подбросили во время разговора со СМИ в Мельбурне». Австралийская радиовещательная корпорация. 16 марта 2019 г.. Получено 16 марта 2019.
  18. ^ ВШЭ, Правоприменение против органов Короны, Дата обращения 5 ноября 2015.
  19. ^ "Сенат США: Art & History Home> Исторические протоколы> 1801-1850> Сенат осуждает президента". Получено 1 апреля 2006.
  20. ^ «Демократы Палаты представителей выступили с первым предложением порицать Трампа». Ежедневный зверь. 18 августа 2017 г.. Получено 4 мая 2020.
  21. ^ «Небольшая группа демократов выражает порицание вместо импичмента». ПОЛИТИКО. Получено 4 мая 2020.
  22. ^ Петре, Линда (5 февраля 2020 г.). «Сенатская республиканская партия продвигает ставки через разговоры об осуждении Трампа». Холм. Получено 4 мая 2020.
  23. ^ Комитет по стандартам служебного поведения В архиве 29 марта 2008 г. Wayback Machine
  24. ^ "Skeptical Inquirer" Том 24, № 1, январь / февраль 2000, с. 20,1 Кеннет К. Берри и Джейсон Берри "Осуждение Конгрессом исследовательской работы: возвращение инквизиции?" «Архивная копия». Архивировано из оригинал 28 сентября 2008 г.. Получено 21 июн 2008.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)
  25. ^ Нил А. Льюис (1 августа 2007 г.). «Генерал в отставке осужден за роль в деле Тиллмана». Нью-Йорк Таймс. Получено 8 апреля 2008.
  26. ^ Питер Хэмби Политический продюсер CNN (7 июля 2009 г.). "Республиканская партия Южной Каролины голосует против Сэнфорда". CNN.com. Получено 15 декабря 2009.
  27. ^ http://www.sheboyganpress.com/article/20091014/SHE0101/910140455/1062&located=rss. Получено 14 октября 2009. Отсутствует или пусто | название = (Помогите)[мертвая ссылка ]
  28. ^ а б Филлипс, Кейт (5 января 2010 г.). "Сенатора Грэма снова порицали". Нью-Йорк Таймс.
  29. ^ «Республиканская партия Аризоны упрекает Маккейна в том, что он недостаточно консервативен». CNN. 26 января 2014 г.
  30. ^ «Кодекс канонического права - IntraText». Архивировано из оригинал 25 мая 2012 г.
  31. ^ Джон П. Бил, Джеймс А. Кориден, Томас Дж. Грин (редакторы), Новый комментарий к Кодексу канонического права (Paulist Press 2002 ISBN  978-0-8091-4066-4), п. 1534
  32. ^ «Кодекс канонического права - IntraText». Архивировано из оригинал 29 марта 2008 г.

внешние ссылки