Исполнительные магистраты Римской республики - Executive magistrates of the Roman Republic

Древний Рим
Roman SPQR banner.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
древний Рим
Периоды
Римская конституция
Прецедент и закон
Сборки
Обычные магистраты
Чрезвычайные магистраты
Титулы и почести

В исполнительные магистраты Римской республики были чиновниками древнего Римская Республика (ок. 510 г. до н.э. - 44 г. до н.э.), избранный Люди Рима. Обычный магистраты (магистрат ) были разделены на несколько рангов в зависимости от их роли и силы, которыми они обладали: цензоры, консулы (действовавший как действующий глава государства), преторы, курульные эдилы, и наконец квестор. Любой магистрат может воспрепятствовать (вето ) действие, совершенное мировым судьей с равной или меньшей степенью магистратских полномочий. По определению, плебейские трибуны и плебейские эдилы технически не были магистратами, поскольку избирались только плебеи, но ни один обычный магистрат не мог наложить вето ни на одно из их действий. Диктатор был чрезвычайным магистратом, который обычно избирался во время чрезвычайного положения (обычно военного) на короткий период. В этот период власть диктатора над римским правительством была абсолютной, поскольку они не контролировались никакими учреждениями или магистратами.

Ранги

В магистраты (магистрат ) были избраны Люди Рима, который состоял из плебеи (простолюдины) и патриции (аристократы). Каждый магистрат был наделен определенной властью, называемой «главными полномочиями» или Maior Potestas.[1] Диктаторы имели больше «больших полномочий», чем любой другой магистрат, и поэтому они превосходили всех остальных магистратов; но изначально предназначались только как временное средство на случай чрезвычайного положения. После этого в порядке убывания цензор (который, будучи рядовым магистратом самого высокого ранга в силу своего престижа, обладал небольшой реальной властью), консул, то претор, то курула эдил, а квестор. Любой магистрат может воспрепятствовать (вето ) действие, совершенное мировым судьей с равной или меньшей степенью магистратских полномочий. Если это препятствие возникло между двумя магистратами равного ранга, например, двумя преторами, то оно называлось par potestas (отрицание полномочий).[2] Чтобы предотвратить это, магистраты использовали принцип изменения, распределяли обязанности по жребию или старшинству или давали определенным судьям контроль над определенными функциями.[3] Если это препятствие возникло против магистрата более низкого ранга, то оно называлось ходатайство,[2] где магистрат буквально вставил свое более высокое звание, чтобы помешать мировому судье более низкого ранга. По определению, плебейские трибуны и плебейские эдилы технически не были магистратами[4] поскольку они были избраны только плебеи.[1] Таким образом, ни один обычный судья не мог наложить вето ни на одно из их действий.

Полномочия

Только Римские граждане (оба плебея и патриции) имели право наделить магистерскими полномочиями (потестас ) на любого отдельного магистрата.[5] Самая важная сила была империум, который проводился консулами (главными магистратами) и преторами (вторым по величине обычным магистратом). В узком смысле империум просто давал магистрату право командовать вооруженными силами. Однако при более широком определении империум давал магистрату конституционные полномочия отдавать приказы (военные, дипломатические, гражданские или иные). Империум магистрата был на пике, пока магистрат находился за границей. Однако, пока магистрат находился в самом городе Риме, он должен был полностью отказаться от своего империума, так что свобода (либертас) был максимальным.[6] Магистраты с империумом сидели в курульный стул, и на них присутствовали ликторы (телохранители) с топорами называли фасции который символизировал власть государства наказывать и казнить.[7] Только магистрат с империумом мог носить тогу с окантовкой или быть награжденным торжество.[8]

Кресло курула было символом власти высокопоставленных магистратов.

Все магистраты обладали властью принуждение (принуждение), который использовался магистратами для поддержания общественный порядок.[9] У магистрата было много способов усилить эту власть. Примеры включают порка, тюремное заключение, штрафы, обязательные клятвы и присяги, порабощение, изгнание, а иногда даже разрушение дома человека.[10] Находясь в Риме, все граждане имели абсолютную защиту от принуждения. Эта защита называлась "Provocatio "(см. ниже), что позволяло любому гражданину обжаловать любое наказание. Однако сила принуждения за пределами города Рима была абсолютной. Магистраты также обладали властью и обязанностью искать предзнаменования от богов (благоприятный ), которые можно было использовать для противодействия политическим оппонентам. Утверждая, что он стал свидетелем предзнаменования, судья может оправдать решение о прекращении дела. законодательный или заседание сената, или решение наложить вето на коллегу. Хотя магистраты имели доступ к пророческим документам, Сивиллинские книги, они редко обращались к этим книгам, да и то, только увидев примету.[11] Все старшие магистраты (консулы, преторы, цензоры и плебейские трибуны) должны были активно искать приметы (auspicia impetrativa ); просто им навязывают предзнаменования (auspicia oblativa ) вообще не было адекватным.[11] Предзнаменования можно было обнаружить, наблюдая за небом, изучая полет птиц или изучая внутренности принесенных в жертву животных. Когда магистрат полагал, что он был свидетелем такого предзнаменования, у него обычно священник (авгур ) истолковать примету. Судья должен был искать предзнаменования, председательствуя на заседании законодательного органа или сената, а также при подготовке к войне.[11]

Одна проверка власти магистрата была коллегиальность (коллега ), который требовал, чтобы на каждую магистерскую должность одновременно занимали как минимум два человека. Например, два консула всегда служили вместе.[12] Проверка способности магистрата Принуждение был Provocatio, которая была ранней формой надлежащей правовой процедуры (хабеас корпус ). Любой римский гражданин имел абсолютное право обжаловать любое решение мирового судьи перед плебейским трибуном. В этом случае гражданин кричал: «provoco ad populum», что требовало от магистрата ожидания вмешательства трибуны и вынесения решения.[13] Иногда дело передавалось в Коллегию трибунов, а иногда перед Плебейский совет (народная сборка). Поскольку ни один трибун не мог сохранить свою власть за пределами Рима, сила принуждения здесь была абсолютной. Дополнительной проверкой власти магистрата была проверка Провинция, что потребовало разделения ответственности.[14]

По истечении годового срока полномочий магистрата ему приходилось ждать десять лет, прежде чем снова служить в этой должности. Поскольку это действительно создавало проблемы для некоторых магистратов (в частности, консулов ​​и преторов), у этих магистратов время от времени империум "продлевался" (пророгар ), что позволило им сохранить полномочия офиса в качестве Промагистрат. В результате частные лица получили консульскую и преторианскую империю, фактически не занимая ни одной должности. Часто они использовали это право в качестве губернаторов провинций.[15]

Обычные магистраты

В консул Римской республики был рядовым мировым судьей высшего ранга.[6] Два консула были избраны на годовой срок (с января по декабрь) собранием римских граждан. Центуриатское собрание.[6] После избрания им даровали империум полномочия собрания. Если консул умер до истечения срока его полномочий, другой консул ( консул суффектус ), был избран до окончания первоначального консульского срока.[7] В течение года один консул был выше по рангу, чем другой консул. Этот рейтинг менялся каждый месяц между двумя консулами.[7][16] По окончании срока консула он получил почетное звание консул до конца своего времени в сенате, и ему пришлось ждать десять лет, прежде чем баллотироваться на переизбрание в консульство.[17] Консулы обладали высшей властью как в гражданских, так и в военных делах, что отчасти объяснялось тем, что они занимали высший обычный чин. империум (командные) полномочия. Находясь в городе Риме, консул был главой римского правительства. В то время как компоненты государственного управления были делегированы другим магистратам, управление правительством находилось в высшей степени компетенции консула. Консулы председательствовали на Римский сенат и Римские собрания, и нес конечную ответственность за соблюдение политики и законов, принятых обоими учреждениями.[18] Консул был главным дипломатом, вел дела с иностранными государствами и способствовал взаимодействию между иностранными послами и сенатом. По приказу сената консул отвечал за формирование армии и командование ею.[18] Хотя консулы обладали высшей военной властью, римский сенат должен был предоставить им финансовые ресурсы, пока они командовали своими армиями.[19] Находясь за границей, консул имел абсолютную власть над своими солдатами и над любой римской провинцией.[18]

В преторы управляемый гражданский закон и командовал провинциальными армиями,[20] и, в конце концов, стал исполнять обязанности верховных судей судов. Преторы обычно баллотировались вместе с консулами перед собранием солдат, Центуриатным собранием. После того, как они были избраны, ассамблея предоставила им полномочия imperium. В отсутствие как старших, так и младших консулов ​​в городе, городской претор правил Римом, председательствовал в римском сенате и Римские собрания.[20] У других преторов были обязанности, связанные с иностранными делами, и они часто действовали как губернаторы провинций.[21] Поскольку преторы обладали империумными полномочиями, они могли командовать армией.[22]

Диаграмма, показывающая чеки и остатки в Конституция Римской Республики

Каждые пять лет два цензоры были избраны сроком на восемнадцать месяцев. Поскольку цензура была самой престижной из всех должностей, обычно на нее избирались только бывшие консулы.[23] Цензоры избирались собранием римских солдат, Центуриатным собранием, обычно после того, как новые консулы и преторы в течение года начинали свой срок. После избрания цензоров Центуриатное собрание предоставило новым цензорам право цензуры.[24] Цензоров не было империум полномочия, и они не сопровождались никакими ликторы. Кроме того, они не имели права созывать римский сенат или римские собрания. Технически они превосходили всех других рядовых магистратов (включая консулов ​​и преторов). Однако этот рейтинг был результатом исключительно их престижа, а не реальной власти, которой они обладали. Поскольку этой службой можно было легко злоупотребить (в результате ее власти над каждым рядовым гражданином), на эту должность избирались только бывшие консулы (обычно патрицианские консулы). Это то, что придало офису престиж. На их действия не мог наложить вето ни один магистрат, кроме плебейского трибуна или коллеги-цензора.[23] Ни один другой рядовой магистрат не мог наложить вето на цензора, потому что ни один обычный магистрат технически не мог превзойти цензора. Трибуны в силу своей неприкосновенности как представители народа могли наложить вето на что угодно и кого угодно. Цензоры обычно не должны были действовать согласованно, но если цензор хотел снизить статус гражданина в переписи, он должен был действовать согласованно со своим коллегой.[16]

Цензоры могли регистрировать граждан в сенате или исключать их из сената.[25] Цензор имел право оштрафовать гражданина или продать его собственность,[25] что часто было наказанием либо за уклонение от переписи, либо за поддельную регистрацию. Другими действиями, которые могли повлечь цензурное наказание, были бедные обработка земли, трусость или непослушание в армии, невыполнение гражданских обязанностей, коррупция или долги. Цензор мог переназначить гражданина другому племя (гражданское подразделение), либо поставить отметку о наказании (нота) помимо мужского имени в реестре. Позже закон (один из Leges Clodiae или «Клодианские законы») разрешили гражданину обжаловать цензуру нота.[26] После завершения переписи проводится церемония очищения ( люстра ) совершался цензором, что обычно включало молитвы на ближайшие пять лет. Это была религиозная церемония, которая служила удостоверением переписи и проводилась перед Центуриатным собранием.[27] У цензоров также было несколько других обязанностей, включая управление государственными контрактами и оплату физических лиц, выполняющих контрактные работы для государства. Любое действие цензора, повлекшее за собой расходы в размере общественные деньги требовалось одобрение сената.[18]

Эдилы были офицерами, избранными для ведения внутренних дел в Риме, и часто помогали высшим магистратам.[28] Офиса не было на cursus honorum, и поэтому не ознаменовал начало политической карьеры. Каждый год два курульные эдилы и два плебейские эдилы были избраны. В Племенное собрание, находясь под председательством высшего магистрата (консула или претора), избирал двух курульных эдилов. Хотя у них был курульный стул, у них не было ликторов, и поэтому они не имели силы принуждения.[29] В Плебейский совет (главное народное собрание) под председательством плебейский трибун избрал двух плебейских эдилов. Эдилы обладали широкими полномочиями по повседневным делам в Риме и по поддержанию общественного порядка. У них была власть над публичными играми и шоу, а также над рынками.[28] У них также была власть ремонтировать и сохранять храмы, канализации и акведуки, вести общественные записи и издавать указы.[30] Любое расходование государственных средств курульным эдилом или плебейским эдилом должно быть санкционировано сенатом.

Офис квестор считался самым низким среди всех крупных политических офисов.[28] Квесторы избирались Племенным Собранием,[28] и распределение их обязанностей было решено по жребию. Магистраты часто выбирали, какой квестор сопровождал их за границу,[31] и эти квесторы часто выполняли функции личных секретарей[28] отвечает за распределение денег, в том числе армейское вознаграждение. У городских квесторов было несколько важных обязанностей, таких как управление государственной казной ( аэрариум Saturni)[20] где они контролировали все предметы, входящие и выходящие из казны. Кроме того, они часто публично говорили об остатках на счетах в казначействе.[32] Квесторы могли выпускать государственные деньги для определенных целей только в том случае, если они были уполномочены на это сенатом.[18] Квесторам помогали писцы, который вел фактический учет для казначейства.[32] Казна была хранилищем для документов, а также для денег. Тексты принятых статутов и декретов римского сената были депонированы в сокровищницу под наблюдением квесторов.

Плебейские магистраты

Поскольку плебейские трибуны и плебейские эдилы были избраны плебеи (простолюдинов) в Плебейский совет, а не всеми Люди Рима (плебеи и аристократы патриций класс), технически они не были магистратами. Хотя термин «плебейский магистрат» (magistratus plebeii) использовалось в качестве приближения, технически это противоречие.[33] Плебейский эдил выполнял функции помощника трибуна и часто выполнял те же обязанности, что и курульные эдилы (о чем говорилось выше). Однако со временем различия между плебейскими эдилами и курульными эдилами исчезли.

Корнелия, мать будущих трибунов Гракхов, указывает на своих детей как на свои сокровища

Поскольку трибуны считались воплощением плебеев, они были священный.[34] Их святость была подкреплена клятвой, взятой плебеями, убить любого человека, который причинил вред трибуну или вмешался в его работу в течение срока его полномочий. Все полномочия трибуны проистекают из их священности. Одним из очевидных следствий этой святости было то, что она считалась преступление, караемое смертной казнью чтобы навредить трибуне, игнорировать его вето или помешать работе трибун.[34] Священность трибуна (и, следовательно, все его законные полномочия) действовала только до тех пор, пока этот трибун находился в пределах города Рима. Если трибун находился за границей, плебеи в Риме не могли обеспечить выполнение своей клятвы убить любого человека, который причинял вред трибуну или мешал ему. Поскольку трибуны технически не были магистратами, они не обладали магистральными полномочиями («основные полномочия» или Maior Potestas), и поэтому не мог полагаться на такие полномочия для вето. Вместо этого они полагались на священную неприкосновенность личности, чтобы воспрепятствовать этому. Если магистрат, собрание или сенат не выполняли приказы трибуна, трибун мог «вмешаться в неприкосновенность его личности» (ходатайство), чтобы физически остановить это действие. Любое сопротивление трибуну было равносильно нарушению его неприкосновенности и, следовательно, считалось преступлением, караемым смертной казнью. Отсутствие судебных полномочий делало их независимыми от всех других магистратов, что также означало, что ни один магистрат не мог наложить вето на трибуна.[18]

Трибуны могли использовать свою неприкосновенность, чтобы назначить смертную казнь против любого человека, который вмешивался в их обязанности.[34] Трибуны также могли использовать свою неприкосновенность в качестве защиты при физическом обращении с человеком, например, когда арест кто-то.[35] В нескольких редких случаях (например, во время трибунала Тиберий Гракх ), трибун может использовать форму общего препятствия, которая может включать широкое вето на все правительственные функции.[36] Хотя трибун мог наложить вето на любое действие сената, собраний или магистратов, он мог наложить вето только на акт, но не на действительную меру. Следовательно, он должен был физически присутствовать при совершении акта. Как только эта трибуна больше не присутствовала, акт мог быть завершен, как если бы вето никогда не было.[37]

Трибуны, единственные истинные представители народа, обладали властью отстаивать право Provocatio, который был теоретической гарантией надлежащей правовой процедуры и предшественником наших собственных хабеас корпус. Если судья угрожал принять меры против гражданина, этот гражданин мог кричать "Provoco ad populum ", который обжалует решение мирового судьи на трибуне.[38] Трибун должен был оценить ситуацию и дать мировому судье свое согласие, прежде чем судья сможет выполнить действие. Иногда трибун выносил дело на рассмотрение Коллегии трибунов или Совета плебеев. Любые действия, предпринятые несмотря на действительный провокация на первый взгляд незаконный.[39]

Чрезвычайные магистраты

Во время чрезвычайной ситуации (военной или иной) Римский диктатор (Magister Populi или «Хозяин нации») был назначен сроком на шесть месяцев.[40][41] Власть диктатора над римским правительством была абсолютной, поскольку они не контролировались никакими учреждениями или магистратами. Пока консул Цицерон и современный историк Ливи упоминают военное использование диктатуры, другие, такие как современный историк Дионисий Галикарнасский, упомяните его использование для поддержания порядка во время плебейских волнений.[41] Для назначения диктатора римский сенат должен был издать указ (a Senatus consultum), разрешая Римский консул назначить диктатора, который сразу же вступил в должность. Часто диктатор покидал свой пост сразу после того, как решался вопрос, вызвавший его назначение.[40] Обычные магистраты (например, консулы и преторы) сохранили свои должности, но потеряли независимость и стали агентами диктатора. Если они не подчинятся диктатору, их могут выгнать из офиса. В то время как диктатор мог игнорировать право Provocatio, это право, как и независимость плебейского трибуна, теоретически все еще существовало во время правления диктатора.[42] Власть диктатора была эквивалентна власти двух консулов, осуществляемых совместно, без каких-либо ограничений их власти каким-либо другим органом власти. Таким образом, диктаторские назначения были равносильны шестимесячному восстановлению монархии, когда диктатор занял место старого Римский король. Вот почему, например, каждого консула сопровождали двенадцать ликторы вне померий или шесть внутри, тогда как диктатора (как римский король перед ним) сопровождали двадцать четыре ликтора вне померия или двенадцать внутри.

Каждый диктатор назначил Хозяин лошади (Magister Equitum или же Мастер рыцарей), чтобы служить его самым старшим лейтенант.[43] Хозяин лошади имел конституционные полномочия командования (империум ) эквивалентно претор, и часто, когда они санкционировали назначение диктатора, сенат указывал, кто должен быть хозяином лошади. Во многих отношениях он действовал больше как параллельный магистрат (как низший со-консул), чем как прямой подчиненный.[44] Когда кончался срок диктатора, заканчивался и срок его хозяина лошади.[43] Часто диктатор действовал главным образом как хозяин пехоты (и, следовательно, легионы ), в то время как Мастер коня (как следует из названия) функционировал как хозяин кавалерии.[43] Диктатор, хотя и не был избран народом, технически был магистратом, так как его назначал избранный консул. В Хозяин лошади Технически он также был мировым судьей, поскольку был назначен диктатором.[1] Таким образом, оба этих магистрата назывались «чрезвычайными магистратами».

Последний рядовой диктатор был назначен в 202 г. до н.э. После 202 г. до н.э. крайние чрезвычайные ситуации были устранены путем прохождения senatus consultum ultimum («окончательный указ сената»), который приостановил гражданское правление и объявил нечто аналогичное военное положение.[45] Он заявил "Videant Consles ne quid res publica detrimenti capiat«(« пусть консулы позаботятся о том, чтобы государство не пострадало »), что, по сути, наделяло консулов ​​диктаторскими полномочиями. Для этого изменения было несколько причин. До 202 г. до н.э. диктаторы часто назначались для борьбы с плебейскими беспорядками. . В 217 г. до н.э. был принят закон, дававший народным собраниям право назначать диктаторов. Это, по сути, устранило монополию, которую аристократия имел над этой властью. Кроме того, был принят ряд законов, которые дополнительно сдерживали власть диктатора.[45]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ а б c Эбботт, стр. 151
  2. ^ а б Эбботт, стр. 154
  3. ^ Эбботт, стр. 155
  4. ^ Эбботт, стр. 196
  5. ^ Линтотт, стр. 95
  6. ^ а б c Берд, стр. 20
  7. ^ а б c Берд, стр. 21 год
  8. ^ Линтотт, стр. 96
  9. ^ Линтотт, стр. 97
  10. ^ Линтотт, стр. 99
  11. ^ а б c Lintott, стр. 102-104.
  12. ^ Линтотт, стр. 101
  13. ^ Линтотт, стр. 94
  14. ^ Линтотт, стр. 101-102.
  15. ^ Линтотт, стр. 113
  16. ^ а б Линтотт, стр. 100
  17. ^ Берд, стр. 110
  18. ^ а б c d е ж Берд, стр. 179
  19. ^ Линтотт, стр. 21 год
  20. ^ а б c Берд, стр. 32
  21. ^ Lintott, стр. 107-109.
  22. ^ Линтотт, стр. 109
  23. ^ а б Линтотт, стр. 116
  24. ^ Линтотт, стр. 120
  25. ^ а б Берд, стр. 26
  26. ^ Lintott, стр. 118-120.
  27. ^ Линтотт, стр. 119
  28. ^ а б c d е Берд, стр. 31 год
  29. ^ Линтотт, стр. 130
  30. ^ Линтотт, стр. 129–131.
  31. ^ Линтотт, стр. 136
  32. ^ а б Линтотт, стр. 133
  33. ^ Эбботт, стр. 152
  34. ^ а б c Берд, стр. 23
  35. ^ Линтотт, стр. 123
  36. ^ Линтотт, стр. 125
  37. ^ Эбботт, стр. 198
  38. ^ Цицерон, стр. 235
  39. ^ Цицерон, стр. 236
  40. ^ а б Берд, стр. 24
  41. ^ а б Линтотт, стр. 110
  42. ^ Линтотт, стр. 111
  43. ^ а б c Берд, стр. 42
  44. ^ Линтотт, стр. 112
  45. ^ а б Эбботт, стр. 240

Рекомендации

дальнейшее чтение

  • Кембриджская древняя история, тома 9–13.
  • Кэмерон, А. Поздняя Римская империя, (Fontana Press, 1993).
  • Кроуфорд, М. Римская Республика, (Fontana Press, 1978).
  • Груэн, Э. С. "Последнее поколение Римской республики" (U California Press, 1974)
  • Ине, Вильгельм (1853). Исследования по истории римской конституции. Уильям Пикеринг.
  • Джонстон, Гарольд Ветстон. Речи и письма Цицерона: с историческим предисловием, наброском римской конституции, примечаниями, словарным запасом и указателем. Скотт, Foresman and Company. 1891 г.
  • Миллар, Ф. Император в римском мире, (Дакворт, 1977, 1992).
  • Моммзен, Теодор. Римское конституционное право. 1871–1888
  • Полибий (1823) [ок. 150]. Всеобщая история Полибия: перевод с греческого. том 2. перевод Джеймс Хэмптон (5-е изд.). Оксфорд: У. Бакстер.
  • Тиг, Амвросий (1886). Развитие римской конституции. Д. Apple & Co.
  • Фон Фриц, Курт. Теория смешанной конституции в древности. Издательство Колумбийского университета, Нью-Йорк. 1975 г.

внешняя ссылка